Постанова 4854 № 420/6700/18

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ _________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 30 áåðåçíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/6700/18 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: ªô³ìåíêî Ê.Ñ. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Îñ³ïîâà Þ.Â., ñóää³â Ñêðèï÷åíêà Â.Î., Òàíàñîãëî Ò.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 áåðåçíÿ 2019 ðîêó (ì.Îäåñà, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ 29.03.2019ð.) ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 26.12.2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à íåâèïëàòè éîìó êîìïåíñàö³¿ âòðàò äîõîäó ó çâ`ÿçêó ç óòðèìàííÿì ñóìè ïîäàòêó íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á ç ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü íàëåæíîãî ðå÷îâîãî ìàéíà; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè éîìó êîìïåíñàö³þ âòðàò äîõîäó ó çâ`ÿçêó ç óòðèìàííÿì ñóìè ïîäàòêó íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á ç ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü íàëåæíîãî ðå÷îâîãî ìàéíà â ðîçì³ð³ 4612,31 ãðí. Ñâî¿ ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷ îá´ðóíòóâàâ òèì, â³í ïðè çâ³ëüíåíí³ 28.02.2017 ðîêó ó çàïàñ ÇÑÓ òà íà ìîìåíò âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ïðèêîðäîííîãî çàãîíó (ò.á. ñòàíîì íà 01.03.2017ð.), â ïîðóøåííÿ ï.293 «Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè» (çàòâ. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 29.12.2009ð. ¹1115), íå áóâ ðîçðàõîâàíèé çà âñ³ìà âèäàìè íàëåæíîãî éîìó ìàòåð³àëüíîãî òà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à â ïîäàëüøîìó ç íüîãî ùå é áóëî íåçàêîííî óòðèìàíî ïîäàòîê ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â ðîçì³ð³ 18% â ñóì³ 4612,31 ãðí.ñì гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 - â³äìîâëåíî ó ïîâíîìó îáñÿç³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âèùåçàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 12.04.2019 ðîêó ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é çàçíà÷èâ, ùî îêðóæíèì ñóäîì, ïðè âèíåñåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ áóëî ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.03.2019 ðîêó òà çàäîâîëüíèòè éîãî ïîçîâí³ âèìîãè ó ïîâíîìó îáñÿç³. 18.04.2019 ðîêó ìàòåð³àëè äàíî¿ ñïðàâè, ðàçîì ³ç âêàçàíîþ âèùå àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, íàä³éøëè äî Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Óõâàëàìè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.04.2019ð. â³äðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ïî äàí³é ñïðàâ³ òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çã³äíî ïðèïèñ³â ï.ï.1,2 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³: â³äñóòíîñò³ êëîïîòàíü â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ òà/àáî íåïðèáóòòÿ æîäíîãî ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, õî÷à âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêèõ íàëåæíèõ ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ. Ñóäîì 1-¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî íàñòóïí³ îáñòàâèíè ñïðàâè. Ïîçèâà÷ ñò.ïðàïîðùèê ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, à ñàìå â Îäåñüêîìó ïðèêîðäîííîìó çàãîí³ (â/÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ). 28.02.2017 ðîêó íàêàçîì íà÷àëüíèêà Îäåñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó (² êàòåãîð³¿) ϳâäåííîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ (² êàòåãîð³¿) ÄÏÑ Óêðà¿íè ¹64-ÎÑ, ñòàðøîãî ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 , ³íñïåêòîðà ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 2 êàòåãî𳿠- ³íñòðóêòîðà ê³íîëîã³÷íîãî â³ää³ëåííÿ â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Ï³âäåííèé» III êàòåãî𳿠(òèï Á), áóëî çâ³ëüíåíî â çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çà ñò.26 ÷.8 ï.1 ï.ï. «´» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó». 01.03.2017 ðîêó ïîçèâà÷à, çã³äíî ç íàêàçîì íà÷àëüíèêà Îäåñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó (² êàòåãîð³¿) ¹66-ÎÑ, áóëî âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ïðèêîðäîííîãî çàãîíó òà çíÿòî ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. 08.12.2018ð. ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè éîìó ïðî ðîçì³ð íàðàõîâàíî¿ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ðå÷îâå ìàéíî, ñóìó ïîäàòêó íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á, óòðèìàíîãî â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ç ö³º¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿, òà íàäàòè ³íôîðìàö³þ ïðî òå, ÷è áóëî â/÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³þ âòðàò äîõîäó ó çâ`ÿçêó ³ç óòðèìàííÿì ñóìè ïîäàòêó íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á ç ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü íàëåæíîãî ¿é ðå÷îâîãî ìàéíà. 28.11.2018 ðîêó íà âêàçàíó âèùå çàâó â³äïîâ³äà÷ íàäàâ â³äïîâ³äü âèõ.¹11/Á-108, â ÿê³é ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ðîçì³ð ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü íàëåæíîãî äî âèäà÷³ ðå÷îâîãî ìàéíà â ñóì³ 19499,50 ãðí. (ï³ñëÿ óòðèìàííÿ ïîäàòê³â) áóâ çàçíà÷åíèé ó íàêàç³ êîìàíäèðà â/÷àñòèíè ¹66-ÎÑ â³ä 01.03.2017 ðîêó. Êð³ì òîãî, äî ñâ â³äïîâ³ä³ â³äïîâ³äà÷ äîäàâ ³ ïîâíèé ðîçðàõóíîê ö³º¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿, çã³äíî ç ÿêèì, ôàêòè÷íî íàðàõîâàíà ãð/êîìïåíñàö³ÿ çà ÐÌ ñêëàäຠ25623,92 ãðí., ç ÿêî¿ ïðîâåäåíî óòðèìàííÿ ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á 18% â ñóì³ 4612,31 ãðí., â³éñüêîâèé çá³ð 1,5% â ñóì³ 384,36 ãðí. òà «íåäîíîñ» ðå÷îâîãî ìàéíà 1127,75 ãðí. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîâ³â ç íèì íåïîâíèé ðîçðàõóíîê òà íàðàõóâàâ íå âñ³ êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè, íåçàêîííî óòðèìàâøè ç ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü íàëåæíîãî äî âèäà÷³ ðå÷îâîãî ìàéíà ïîäàòîê ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â ðîçì³ð³ 18% â ñóì³ 4 612,31 ãðí. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì. Âèð³øóþ÷è ñïðàâó ïî ñóò³ òà ïîâí³ñòþ â³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç íåîá´ðóíòîâàíîñò³ òà áåçï³äñòàâíîñò³ ïîçîâíèõ âèìîã òà, â³äïîâ³äíî, ç ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é â³äïîâ³äà÷à. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó, óâàæíî äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà íàÿâí³ â íèõ äîêàçè, ö³ëêîì ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ ³ ââàæຠ¿õ îá´ðóíòîâàíèìè òà çàñíîâàíèìè íà çàêîí³, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ×àñòèíîþ 2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ òà ó ñïîñ³á âèçíà÷åíèé Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ÷.1 ñò.3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», ïðàâîâîþ îñíîâîþ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó ³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè º Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè, öåé Çàêîí, Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî îáîðîíó Óêðà¿íè», «Ïðî Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè», «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó ³ ìîá³ë³çàö³þ», ³íø³ çàêîíè Óêðà¿íè, à òàêîæ ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî íèõ Óêàçè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíîçäàòíîñò³ äåðæàâè, âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó, ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ñòàòóñó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à òàêîæ ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿í³ «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», çàê³í÷åííÿì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ââàæàºòüñÿ äåíü âèêëþ÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, óñòàíîâè òîùî) ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè. ßê âèçíà÷åíî ñòàòòåþ 25 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíó ïðèêîðäîííó ñëóæáó», â³éñüêîâîñëóæáîâö³ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîâèìè ³ ñîö³àëüíèìè ãàðàíò³ÿìè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», öüîãî Çàêîíó, ³íøèõ àêò³â çàêîíîäàâñòâà. Îäíèìè ç âèä³â ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ïåðåäáà÷ຠãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (ñò.9), ïðîäîâîëü÷å, ðå÷îâå òà ³íøå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (ñò.9-1). ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ï.ï.1,2 «Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó» (çàòâ. Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 15.01.2004ð. ¹44), öåé ïîðÿäîê âèçíà÷ຠóìîâè òà ìåõàí³çì ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. Òàê, çà çì³ñòîì ï.ï.4,5 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó ¹44, âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ îäíî÷àñíî ç âèïëàòîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ ñóìè ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, óòðèìàíîãî ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òîáòî, âêàçàí³ íîðìàòèâíî - ïðàâîâ³ àêòè âèçíà÷àþòü ïîðÿäîê âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ìàþòü ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, à òàêîæ îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè, äëÿ â³äøêîäóâàííÿ óòðèìàíèõ ñóì ïîäàòêó ç ¿õ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ àáî ³íøèõ âèïëàò ïîâ`ÿçàíèõ ç ¿õ ãðîøîâèì çàáåçïå÷åííÿì, íà ÿê³ âîíè íàáóëè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. Ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ç ìîìåíòó âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïðåäìåò³â ðå÷îâîãî ìàéíà (çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) çà ¿õ çàÿâîþ (ðàïîðòîì) íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (ï.ï.3.4 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹178 â³ä 16.03.2016ð.). Ïðè öüîìó, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî öÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çàì³ñòü íàëåæíîãî ðå÷îâîãî ìàéíà íå ï³äïàäຠï³ä ä³þ ï.168.5 ÏÊ Óêðà¿íè òà ï.ï.1,2 Ïîðÿäêó ¹44, îñê³ëüêè âêàçàíà êîìïåíñàö³ÿ íå º ùîì³ñÿ÷íèì âèäîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâî ³ òî ò³ëüêè ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ ëèøå çà íå âèêîðèñòàíå ðå÷îâå ìàéíî, òà â³äïîâ³äíî, íå âõîäèòü äî áóäü - ÿêèõ ùîì³ñÿ÷íèõ âèïëàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç ãðîøîâèì çàáåçïå÷åííÿì. Òàê, ñóäàìè îáîõ ³íñòàíö³é ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ï.1.2. «²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè» (çàòâ. íàêàçîì Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 20.05.2008ð. ¹425, çàðåºñòð. â ÌÞ Óêðà¿íè 18.06.2008ð. çà ¹537/15228), ÿêà ä³ÿëà íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, òà ÿêà êîðåñïîíäóºòüñÿ ³ç ÷.2 ñò.9 Çàêèíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», âêàçàí³ íîðìàòèâíî - ïðàâîâ³ àêòè âèçíà÷àþòü ñêëàä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, äî ÿêîãî, â ñâîþ ÷åðãó, âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäó, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü (ï.3.6. ²íñòðóêö³¿), äîïîìîãà íà îçäîðîâëåííÿ (ï.3.7. ²íñòðóêö³¿) òà îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ï.4.10. ²íñòðóêö³¿)). Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî íå âõîäèòü äî ñêëàäó ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè òà ³íøèõ âèïëàò ïîâ`ÿçàíèõ ç ãðîøîâèì çàáåçïå÷åííÿì. Ïîñèëàííÿ æ ïîçèâà÷à íà ïîëîæåííÿ ï.2 Ïîðÿäêó â ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 31.05.2017ð. ¹375, ñóäîâà êîëåã³ÿ, ÿê ³ ñóä 1-¿ ³íñòàíö³¿, íå ïðèéìຠäî óâàãè, îñê³ëüêè îñòàíí³ì ïîäàíî ðàïîðò íà çâ³ëüíåííÿ òà îòðèìàííÿ ñï³ðíî¿ ãð/êîìïåíñàö³¿ 15.02.2017 ðîêó, çâ³ëüíåíî ïîçèâà÷à áóëî 01.03.2017 ðîêó, à îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê ç íèì áóâ ïðîâåäåíèé 30.05.2017 ðîêó, òîáòî äî äàòè íàáðàííÿ çàçíà÷åíîþ Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ÷èííîñò³, ÿêà, â ñâîþ ÷åðãó, â³äïîâ³äíî, íå ìîæå áóòè çàñòîñîâàíà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ âèíèêëè òà ïðèïèíèëèñÿ äî äàòè íàáðàííÿ ÷èííîñò³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó, â ñèëó ïîëîæåíü ñò.58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Îêð³ì òîãî, ñóäîâà êîëåã³ÿ, ÿê ³ îêðóæíèé ñóä íå ìîæå ïðèéíÿòè äî óâàãó é ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ ÂÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè â íèõ éäåòüñÿ ïðî ³íøèé âèä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ñàìå - ïðî ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³ (à íå ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî), ÿêà, â ñâîþ ÷åðãó, âõîäèòü äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ,îö³íèâøè íàÿâí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè â ¿õ ñóêóïíîñò³, ââàæàº, ùî ñóä 1-¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îáãðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïî ñïðàâ³ íå âñòàíîâëåíî áóäü-ÿêèõ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³¿ âòðàò äîõîäó ó çâ`ÿçêó ç óòðèìàííÿì ç ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü íàëåæíîãî ðå÷îâîãî ìàéíà ñóìè ïîäàòêó íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á â ðîçì³ð³ 4612,31 ãðí., â çâ`ÿçêó ³ç ÷èì, ïîçîâí³ âèìîãè ä³éñíî çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Äî òîãî æ, ùå ñë³ä çàçíà÷èòè é ïðî òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñò.ñò.9,77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, à ñóä, çã³äíî ñò.90 öüîãî æ Êîäåêñó, îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. À â³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à, ÿêùî â³í çàïåðå÷óº ïðîòè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âèð³øåíí³ äàíî¿ ñïðàâè íå äîïóñòèâ, â³ðíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàäàâ ¿ì íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè. Íàâåäåí³ æ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè, ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, îñê³ëüêè ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðèïóùåííÿõ òà íåâ³ðíîìó òðàêòóâàíí³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò.315 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Îòæå, çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ä³þ÷è âèêëþ÷íî â ìåæàõ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàëèøຠöþ àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.308,311,315,316,321,322,325,329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 áåðåçíÿ 2019 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 30.03.2020ð. Ãîëîâóþ÷èé ó ñïðàâ³ ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Þ.Â. Îñ³ïîâ Ñóää³: Â.Î. Ñêðèï÷åíêî Ò.Ì. Òàíàñîãëî