Постанова 4854 № 420/777/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 30 ÷åðâíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/777/20 Êàòåãîð³ÿ: 106030000 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ìàðèí Ï. Ï. ×àñ ³ ì³ñöå óõâàëåííÿ: ì. Îäåñà Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî Ëóê`ÿí÷óê Î.Â. ñóää³â Á³òîâà À. ². Ñòóïàêîâî¿ ². Ã. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Îäåñ³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, ñòÿãíåííÿ ãðîøîâî¿ ³íäåêñàö³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â ÿêîìó ïîçèâà÷, ç óðàõóâàííÿì çàÿâè â³ä 03.04.2020 ðîêó ïðî óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ïðîñèòü: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 26.07.2017 ðîêó ñòÿãíóòè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 26.07.2017 ðîêó â ñóì³ 57162,12 ãðí.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àºòüñÿ, ùî â ïîðóøåííÿ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ" â³äïîâ³äà÷åì ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íàðàõóâàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíþâàëîñÿ íå â ïîâíîìó îáñÿç³, à ñàìå ó ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 26.07.2017 ðîêó íå â ïîâíîìó ðîçì³ð³ íàðàõîâóâàëàñÿ òà âèïëà÷óâàëàñÿ ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òîìó ïîçèâà÷åì çà ñï³ðíèé ïåð³îä íåäîîòðèìàíî 57162,12 ãðí. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü, ñòÿãíåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ñåðåäí³é ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó, íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â ÷àñòèí³ íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 26.07.2017 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 26.07.2017 ðîêó. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é çàçíà÷ຠïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî â äàíîìó ñïîð³ â³äïîâ³äà÷åì â÷èíåíî ñàìå ïðîòèïðàâí³ ä³¿, à íå äîïóùåíî áåçä³ÿëüí³ñòü, îñê³ëüêè ãðóäí³ 2015 ðîêó ïîçèâà÷ó áóëî íàðàõîâàíî ³íäåêñàö³þ ó ñóì³ 63,38 ãðí. Ïðè öüîìó çàçíà÷àº, ùî ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà òàêèì, ùî âèêëþ÷ຠïîäàëüø³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, à òîìó âêàçóº, ùî ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêà ï³äëÿãຠâèïëàò³ ïîçèâà÷ó ìຠáóòè âèçíà÷åíà â ð³øåíí³ ñóäó. Ñïðàâó ðîçãëÿíóòî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ï.1 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âðàõîâóþ÷è äîñòàòí³ñòü äîêàç³â äëÿ ¿¿ âèð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè - ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ðîç`ÿñíåíü, ÿê³ íàâåäåí³ â ï.13.1 ïîñòàíîâè Ïëåíóìó ÂÀÑ Óêðà¿íè ¹ 7 â³ä 20.05.2013ð. «Ïðî ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³» ó ðàç³ ÷àñòêîâîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îïèñîâ³é ÷àñòèí³ ñâîãî ð³øåííÿ ïîâèíåí çàçíà÷èòè, â ÿê³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå îñêàðæóºòüñÿ, ³ ïðè öüîìó íå ìຠïðàâà ðîáèòè ïðàâîâ³ âèñíîâêè ùîäî íåîñêàðæåíî¿ ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³, ùî íå îñêàðæåíà îñîáîþ, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, íå ìîæå áóòè ñêàñîâàíî àáî çì³íåíî àïåëÿö³éíèì ñóäîì (ï.13.2 ö³º¿ ïîñòàíîâè). Âðàõîâóþ÷è, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå îñêàðæóºòüñÿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã,òîìó â ö³é ÷àñòèí³ ñóäîâå ð³øåííÿ íå ïåðåãëÿäàºòüñÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_1 , ïðèçíà÷åíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ¹129 â³ä 28.02.2015 ðîêó íà ïîñàäó çàñòóïíèêà êîìàíäèðà ãðóïè ³íæåíåðíèõ çàãîðîäæåíü ³íæåíåðíîãî çàãîíó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ç 02 áåðåçíÿ 2015 ðîêó çàðàõîâàíî äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó, íà âñ³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ òà íà ðå÷îâå çàáåçïå÷åííÿ ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 ì. Îäåñà. Ïîçèâà÷, 05.11.2019 ðîêó çâåðíóâñÿ äî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 27.06.2017 ðîêó â ñóì³ 53629,77 ãðí., êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè íà âñþ ñóìó çàáîðãîâàíîñò³ ñòàíîì íà äàòó ïîâíîãî ðîçðàõóíêó òà ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ïåð³îä ç 28.06.2017 ðîêó ïî äàòó ïîâíîãî ðîçðàõóíêó. Íà çàÿâó ïîçèâà÷à â³äïîâ³äà÷åì 09.01.2020 ðîêó íàäàíî â³äïîâ³äü, â ÿê³é, çîêðåìà, çàçíà÷åíî, ùî çà ³íôîðìàö³ºþ, íàäàíîþ ïðåäñòàâíèêàìè Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳íîáîðîíè, ó ìåæàõ íàÿâíîãî ô³íàíñîâîãî ðåñóðñó ìîæëèâîñò³ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çà â³äïîâ³äíèé ïåð³îä â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íå áóëî. Äîäàòêîâî â³äïîâ³äà÷åì çàçíà÷åíî, ùî âèïëàòà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó äî äàòè ïîâíîãî ðîçðàõóíêó, â äàí³é ñèòóàö³¿, ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè òà ñóäîâîþ ïðàêòèêîþ íå ïåðåäáà÷åíà. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ïðî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³ä 09.01.2020 ðîêó ¹430/43 ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³ÿ çà ïåð³îä ç ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî ñåðïåíü 2017 ðîêó íàðàõîâàíà ëèøå â ãðóäí³ 2015 ðîêó â ðîçì³ð³ 63,38 ãðí. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî â³äìîâëåíî ó âèïëàò³ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 26.07.2017 ðîêó â ñóì³ 57162,12 ãðí., à òîìó çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Âèð³øóþ÷è ñïðàâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî, âñóïåðå÷ íîðìàì çàêîíîäàâñòâà íå ïðîâåäåíî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 26.07.2017 ðîêó. Ïðè öüîìó âêàçàâ, ùî â³äïîâ³äà÷à äîïóñòèâ ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü, à íå â÷èíèâ ïðîòèïðàâí³ ä³¿, à ïîçèâà÷åì â ñâîþ ÷åðãó íå äîâåäåíî îá´ðóíòîâàíîñò³ çàÿâëåíî¿ äî ñòÿãíåííÿ ñóìè, à òîìó ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ÷.1 ñò.2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25.03.1992 ðîêó ¹2232-XII, â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ñò.1 òà ñò.2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991 ðîêó ¹2011-Õ²² â³éñüêîâîñëóæáîâö³ êîðèñòóþòüñÿ óñ³ìà ïðàâàìè ³ ñâîáîäàìè ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà, ãàðàíò³ÿìè öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàêð³ïëåíèìè â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîíàõ Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âñòàíîâëåíèõ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè. Ó çâ`ÿçêó ç îñîáëèâèì õàðàêòåðîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿. ×àñòèíàìè 2,3 ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹2011-Õ²² âèçíà÷åíî, ùî äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» â³ä 03.07.1991 ðîêó ¹1282-Õ²². Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó ¹1282-Õ²² âèçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Çã³äíî ñò.2 Çàêîíó ¹1282-Õ²², ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà (ñò.4 Çàêîíó). ³äïîâ³äíî äî ñò.6 Çàêîíó ¹1282-Õ²² ó ðàç³ âèíèêíåííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 4 öüîãî Çàêîíó ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ âèçíà÷àþòüñÿ ÿê ðåçóëüòàò äîáóòêó ðîçì³ðó äîõîäó, ùî ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ, òà âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ñò. 18 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿», ³íäåêñàö³þ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ÿêà âñòàíîâëþºòüñÿ äëÿ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ¿õ ãðîøîâèõ äîõîä³â â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í, â³äíåñåíî äî äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî, çã³äíî ç³ ñò.19 öüîãî Çàêîíó, º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷åíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078. Ïóíêòîì 4 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó âñòàíîâëåíî, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîñàäîâèõ îñ³á ìèòíî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 8 ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ó ðàç³ íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ïðîâàäèòüñÿ ¿õ êîìïåíñàö³ÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. Òàêèì ÷èíîì, ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³. Çà âèìîãàìè âêàçàíèõ íîðìàòèâíî - ïðàâîâèõ àêò³â ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. Àíàëîã³÷íó ïðàâîâó ïîçèö³þ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âèñëîâëåíî Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 12.12.2018ð. ïî ñïðàâ³ ¹825/874/17 . Ùî ñòîñóºòüñÿ äîâîä³â àïåëÿíòà, ùî â³äïîâ³äà÷åì â÷èíåíî ñàìå ïðîòèïðàâí³ ä³¿, à íå äîïóùåíî áåçä³ÿëüí³ñòü, îñê³ëüêè ãðóäí³ 2015 ðîêó ïîçèâà÷ó áóëî íàðàõîâàíî ³íäåêñàö³þ ó ñóì³ 63,38 ãðí., òî êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠ¿õ äî óâàãè òà ââàæàº, ùî âîíè ´ðóíòóþòüñÿ íà ïîìèëêîâîìó òëóìà÷åíí³ íîðì ïðàâà ç îãëÿäó íà íàñòóïíå.  ðàìêàõ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà: 䳿 - ïåâíà ôîðìà ïîâåä³íêè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêà ïîëÿãຠó çä³éñíåíí³ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â ó ìåæàõ íàäàíèõ çàêîíîäàâñòâîì ïîâíîâàæåíü ÷è âñóïåðå÷ ¿ì; Áåçä³ÿëüí³ñòü - ïåâíà ôîðìà ïîâåä³íêè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêà ïîëÿãຠó íåâèêîíàíí³ íèì ä³é, ÿê³ â³í ïîâèíåí áóâ ³ ì³ã â÷èíèòè â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íüîãî ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè; Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 24 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ Ï/800/259/15 (21-3538à15) çàçíà÷èâ, ùî ñàìà ïî ñîá³ áåçä³ÿëüí³ñòü - öå òðèâàþ÷à ïàñèâíà ïîâåä³íêà ñóá`ºêòà, ÿêà âèðàæàºòüñÿ ó ôîðì³ íåâ÷èíåííÿ 䳿 (ä³é), ÿêó â³í çîáîâ`ÿçàíèé áóâ ³ ì³ã â÷èíèòè. Òîáòî, áåçä³ÿëüí³ñòü íå ìຠ÷³òêî îêðåñëåíèõ ÷àñîâèõ ìåæ, à ñàìå ÿâèùå áåçä³ÿëüíîñò³ º òðèâàþ÷èì. Òàê, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 26.07.2017 ðîêó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó íå íàðàõîâóâàëàñÿ òà íå âèïëà÷óâàëàñÿ, ùî âèðàæàºòüñÿ â ïàñèâí³é ïîâåä³íö³ â³äïîâ³äà÷à, à íå â÷èíåííÿì ïðîòèïðàâíèõ ä³é, âîäíî÷àñ, íàâ³òü çà íàÿâíîñò³ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ çà ãðóäåíü 2015 ðîêó , ñï³ðíèì ïåð³îäîì º ç 01.12.2015 ðîêó ïî 26.07.2017 ðîêó, à íå 䳿 â÷èíåíí³ ïîçèâà÷åì ó ãðóäí³ 2015 ðîêó, à îòæå êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿíòà, ùî ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà òàêèì, ùî âèêëþ÷ຠïîäàëüø³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, à òîìó ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêà ï³äëÿãຠâèïëàò³ ïîçèâà÷ó ìຠáóòè âèçíà÷åíà â ð³øåíí³ ñóäó, òî êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå.  ñèëó ïîëîæåíü ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 245 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó ðàç³ ñêàñóâàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àáî ³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà ñóä ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â÷èíèòè íåîáõ³äí³ ä³¿ ç ìåòîþ â³äíîâëåííÿ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à, çà çàõèñòîì ÿêèõ â³í çâåðíóâñÿ äî ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 245 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó âèïàäêó, âèçíà÷åíîìó ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³ (âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿), ñóä ìîæå çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à - ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, ÿêùî äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ âèêîíàíî âñ³ óìîâè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì, ³ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ íå ïåðåäáà÷ຠïðàâà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä. Çã³äíî ç àáçàöîì äðóãèì ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 245 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó âèïàäêó, ÿêùî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ïåðåäáà÷ຠïðàâî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä, ñóä çîáîâ`ÿçóº ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèð³øèòè ïèòàííÿ, ùîäî ÿêîãî çâåðíóâñÿ ïîçèâà÷, ç óðàõóâàííÿì éîãî ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó ð³øåíí³. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ðåêîìåíäàö³é ¹ Ê (80) 2 Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè, äåðæàâàì-÷ëåíàì ñòîñîâíî ðåàë³çàö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü â³ä 11.03.1980 ðîêó, ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿêå àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü ìîæå îáèðàòè òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Âîäíî÷àñ, ñóä íå âïðàâ³ ïðèéìàòè ð³øåííÿ ç ïèòàíü, â³äíåñåíèõ äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ öèõ îðãàí³â. Ñóä íå ìîæå ï³äì³íÿòè äåðæàâíèé îðãàí, äàâàòè âêàç³âêè, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî âèð³øåííÿ ïèòàíü, ÿê³ íàëåæàòü äî êîìïåòåíö³¿ òàêîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, îñê³ëüêè òàê³ ä³¿ âèõîäÿòü çà ìåæ³ âèçíà÷åíèõ éîìó ïîâíîâàæåíü çàêîíîäàâöåì. Òàê, íàðàõóâàííÿ òà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íåðîçðèâíî ïîâ`ÿçàíî ³ç îá³çíàí³ñòþ ïðî áàçîâèé ì³ñÿöü òà êîåô³ö³ºíò ³íäåêñàö³¿. Ïðè öüîìó, áàçîâèé ì³ñÿöü ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) (íåçàëåæíî â³ä ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ), â òîìó ÷èñë³ é äëÿ íîâîïðèéíÿòèõ ïðàö³âíèê³â. Êîåô³ö³ºíò ³íäåêñàö³¿ îá÷èñëþþòü íà îñíîâ³ ùîì³ñÿ÷íèõ ³íäåêñ³â ³íôëÿö³¿, ÿê³ ïóáë³êóþòüñÿ Äåðæñòàòîì. Ðîçðàõóíîê âåäåòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì äî ïåðåâèùåííÿ ïîðîãó ³íäåêñàö³¿ (103 %). Êîåô³ö³ºíò ³íäåêñàö³¿ ïî÷èíàþòü ðîçðàõîâóâàòè ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà áàçîâèì Ó ö³ëîìó ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè íàâåäåìî ó âèãëÿä³ ôîðìóëè:² = Ä x ʳ / 100, äå ² ñóìà ³íäåêñàö³¿; Ä ³íäåêñîâàíèé äîõ³ä, àëå â ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó; ʳ êîåô³ö³ºíò ³íäåêñàö³¿ Òîáòî ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º âèêëþ÷íîþ êîìïåòåíö³þ â³äïîâ³äà÷à (â äàíîìó âèïàäêó, òîáòî éîãî äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè, à íå äèñêðåö³ºþ ñóäó, à îòæå äîâîäè àïåëÿíòà â ö³é ÷àñòèí³ º áåçï³äñòàâíèìè. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó, ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à â ÷àñòèí³ íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 26.07.2017 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàâ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, âêàçàâøè, ùî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó íåäîîòðèìàíèõ âèïëàò º âèêëþ÷íîþ êîìïåòåíö³þ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäî óâàãè ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ ¹ 420/1787/20, ¹ 420/316/20, 420/1595/20, îñê³ëüêè ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, îòæå âðàõóâàííÿ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðìàìè ïðàâà íå ïåðåäáà÷åíî. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ éîãî îñêàðæåííÿ íå ñïðîñòîâóþòü òà íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, îñê³ëüêè âèñíîâêè ñóäó â³äïîâ³äàþòü íîðìàì çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, òà îáñòàâèíàì ñïðàâè, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè öèõ âèñíîâê³â íå ñïðîñòîâóþòü, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çì³í. Âðàõîâóþ÷è, ùî äàíà ñïðàâà ïðàâîì³ðíî â³äíåñåíà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äî êàòåãî𳿠íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ðîçãëÿäàëàñü çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ óõâàëîþ ñóäó ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â³ä 10 ëþòîãî 2020 ðîêó, ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, ñò.315, 316, 321, 322, 325, 327, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî òà ï³äïèñàíî 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó . Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Î.Â. Ëóê`ÿí÷óê Ñóääÿ: À. ². Á³òîâ Ñóääÿ: ². Ã. Ñòóïàêîâà