Постанова 4854 № 420/3698/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 08 ëèïíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/3698/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Áæàññî Í.Â. Ñóäîâà êîëåã³ÿ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: Ãîëîâóþ÷îãî: Ãðàäîâñüêîãî Þ.Ì. ñóää³â: Êðóñÿíà À.Â., ßêîâëºâà Î.Â. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì.Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 êâ³òíÿ 2020ð. ïðî ïîâåðíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, òðåòÿ îñîáà: Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, ïðî âèçíàííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿, âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ó ÷åðâí³ 2020ð. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç ïîçîâîì äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà òà äî Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâ ÊÌÓ: â³ä 30.08.2017ð. ¹657 "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ùîäî îïëàòè ïðàö³ ïðàö³âíèê³â ïðîêóðàòóðè" òà â³ä 30.08.2017ð. çà ¹704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" áåç îáìåæåííÿ ¿¿ ãðàíè÷íèõ ðîçì³ð³â; îòðèìàííÿ íåäîíàðàõîâàíèõ êîøò³â; - âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ùîäî ôàêòè÷íî¿ â³äìîâè ó íàäàíí³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿; - âèçíàòè íåä³éñíîþ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ðè òà ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íàäàíó Îäåñüêèì ÎÂÊ äî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ äëÿ ïåðåðàõóíêó ç 1.01.2018ð. ïðèçíà÷åíî¿ éîìó ïåíñ³¿; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè ó íàäàíí³ äîâ³äîê ïðî ðîçì³ðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; - çîáîâ`ÿçàòè Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ñêëàñòè òà íàäàòè äî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ äâ³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ðè òà ñêëàäîâ³, ó òîìó ÷èñë³ äîäàòêîâ³, ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 6.09.2017ð. òà 1.01.2018ð., çã³äíî Äîäàòêó 2 "Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ùî âñòàíîâëåíèé ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹45 â³ä 13.02.2008ð. ó ðåäàêö³¿ â³ä 28.10.2015ð., äëÿ â³äïîâ³äíèõ ïåðåðàõóíê³â òà âèïëàòè ïåíñ³¿. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 êâ³òíÿ 2020ð. àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ áóëî ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó íà ï³äñòàâ³ ï.6 ÷.4 ñò.169 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó, ³ íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.1 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíó ñêàðãó ìîæëèâî ðîçãëÿíóòè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, îñê³ëüêè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîñòàòíüî äîêàç³â äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëè ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ñêàðãè, ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó òà íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó â ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì ïîðóøåíî ïðàâèëà îá`ºäíàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä ââàæàâ, ùî çàÿâëåí³ âèìîãè äî ð³çíèõ â³äïîâ³äà÷³â ìàþòü ð³çí³ ï³äñòàâè òà ïðåäìåò, ÿê³ íå ïîâ`ÿçàí³ ì³æ ñîáîþ. Ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ îá`ºäíàííÿ çàÿâëåíèõ ïîçèâà÷åì ïîçîâíèõ âèìîã â îäí³é ïîçîâí³é çàÿâ³, ñï³ëüíèé ðîçãëÿä çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ñóä âèçíàâ íåäîö³ëüíèì. Ïðîòå, ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìîæå ïîãîäèòèñü ñóäîâà êîëåã³ÿ, ç íàñòóïíîãî. Çà ïðàâèëàìè ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, à òîìó àïåëÿö³éíèé ñóä íà ï³äñòàâ³ ñò.320 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñêàñîâóº óõâàëó ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëÿº ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.5 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò. Ïðèïèñàìè ï.6 ÷.4 ñò.169 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîðóøåíî ïðàâèëà îá`ºäíàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã (êð³ì âèïàäê³â, â ÿêèõ º ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ñòàòò³ 172 öüîãî Êîäåêñó). ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.172 ÊÀÑ Óêðà¿íè â îäí³é ïîçîâí³é çàÿâ³ ìîæå áóòè îá`ºäíàíî äåê³ëüêà âèìîã, ïîâ`ÿçàíèõ ì³æ ñîáîþ ï³äñòàâîþ âèíèêíåííÿ àáî ïîäàíèìè äîêàçàìè, îñíîâí³ òà ïîõ³äí³ ïîçîâí³ âèìîãè. Âîäíî÷àñ, çà ïðàâèëàìè ÷.4,5 ñò.172 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå äîïóñêàºòüñÿ îá`ºäíàííÿ â îäíå ïðîâàäæåííÿ ê³ëüêîõ âèìîã, ÿê³ íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè â ïîðÿäêó ð³çíîãî ñóäî÷èíñòâà, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì, àáî ÿêèõ çàêîíîì âèçíà÷åíà âèêëþ÷íà ï³äñóäí³ñòü ð³çíèì ñóäàì. Íàâåäåí³ ï³äñòàâè ñòîñîâíî çàáîðîíè îá`ºäíàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã º âè÷åðïíèìè òà ðîçøèðåíîìó òëóìà÷åííþ íå ï³äëÿãàþòü. Ïðîòå, ç³ çì³ñòó ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 íå âáà÷àºòüñÿ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.4 òà 5 ñò.172 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî çàñòîñóâàâ äî ïîçîâíî¿ çàÿâè íàñë³äêè, ïåðåäáà÷åí³ ï.6 ÷.4 ñò.169 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî íå ñêîðèñòàâñÿ ïðîöåñóàëüíèì ïðàâîì, ïåðåäáà÷åíèì ÷.6 ñò.172 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ñóä çà êëîïîòàííÿì ó÷àñíèêà ñïðàâè àáî ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè âïðàâ³ äî ïî÷àòêó ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³ ðîç`ºäíàòè ïîçîâí³ âèìîãè, âèä³ëèâøè îäíó àáî äåê³ëüêà îá`ºäíàíèõ âèìîã â ñàìîñò³éíå ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî öå ñïðèÿòèìå âèêîíàííþ çàâäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî òà ïåðåä÷àñíî çàñòîñîâàíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ùîäî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî óõâàëà îêðóæíîãî ñóäó ïðî ïîâåðíåííþ ïîçîâó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 311, 312, 320, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâà êîëåã³ÿ,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 êâ³òíÿ 2020ð. ïðî ïîâåðíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ñêàñóâàòè. Ñïðàâó çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, òðåòÿ îñîáà: Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, ïðî âèçíàííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿, âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïîñòàíîâëåííÿ, îñòàòî÷íà òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé: Þ.Ì. Ãðàäîâñüêèé Ñóää³: À.Â. Êðóñÿí Î.Â. ßêîâëºâ