Постанова 4854 № 473/1649/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 30 ÷åðâíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 473/1649/20 Êàòåãîð³ÿ: 113020200 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: ËóçàíË. Â. ×àñ ³ ì³ñöå óõâàëåííÿ: 18:41 ãîä.,ì. Âîçíåñåíñüê Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî Ëóê`ÿí÷óê Î.Â. ñóää³â Á³òîâà À. ². Ñòóïàêîâî¿ ². Ã. ïðè ñåêðåòàð³ ×åðêàñîâ³é ª.À. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Îäåñ³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 02 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ, ÿêèé ï³äëÿãຠïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ñòðîêîì äî 03.09.2020 ðîêó. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî 03.06.2020 ðîêó çàê³í÷óºòüñÿ ñòðîê éîãî çàòðèìàííÿ. Âîäíî÷àñ ³íôîðìàö³ÿ ùîäî ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè â³äïîâ³äà÷à, ÿêà íåîáõ³äíà äëÿ ï³äãîòîâêè äîêóìåíò³â ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ éîãî âèäâîðåííÿ ç òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, äî öüîãî ÷àñó íå íàä³éøëà. гøåííÿì Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 02 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ïðîäîâæåíî ñòðîê çàòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿íè, íà ñòðîê, íåîáõ³äíèé äëÿ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿, òîáòî äî 03.09.2020 ðîêó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî íèì çðîáëåíî âñå ìîæëèâå ç ìåòîþ ïðèñêîðåííÿ ³äåíòèô³êàö³¿, à ñàìå íàäàâ âñþ ïðàâäèâó ³íôîðìàö³þ ïðî ñåáå òà êîï³þ ïàñïîðòó. Ïðè öüîìó âêàçóº íà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â, ùîäî ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè. Ó÷àñíèêè ñïðàâè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ, ïðî ÷àñ, äàòó òà ì³ñöå ñëóõàííÿ ñïðàâè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîñòàòíüî ïèñüìîâèõ äîêàç³â äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à îñîáèñòà ¿õ ó÷àñòü â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íå îáîâ`ÿçêîâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 2 ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíàëà ìîæëèâèì ïðîâîäèòè àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çà â³äñóòíîñò³ ñòîð³í. Çã³äíî ÷.4 ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþâàëîñÿ. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî 03.09.2019 ðîêó î 07 ãîä. 10 õâ. Àð³ôô Ðàõìàí, ÿêèé ³äåíòèô³êóâàâ ñåáå, ÿê ãðîìàäÿíèí Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø, áóâ âèÿâëåíèé òà çàòðèìàíèé ïðèêîðäîííèì íàðÿäîì â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Âåëèêèé Áåðåçíèé» â 20 ì â³ä ë³í³¿ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà íàïðÿìêó 133-134 ïðèêîðäîííèõ çíàê³â ïðè ñïðîá³ íåçàêîííîãî ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Óêðà¿íè â Ñëîâàöüêó Ðåñïóáë³êó. Äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³. 06.09.2019 ðîêó Óæãîðîäñüêèì ì³ñüêðàéîííèì ñóäîì Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè ñòðîêîì íà ø³ñòü ì³ñÿö³â. ÎÑÎÁÀ_1 áóâ ïîì³ùåíèé äî ÄÓ «Ìèêîëà¿âñüêèé ïóíêò òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ ÄÌÑ Óêðà¿íè». гøåííÿì Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 02.03.2020 ðîêó ïðîäîâæåíî ñòðîê çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà ñòðîê, íåîáõ³äíèé äëÿ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿, àëå íå á³ëüøå í³æ íà òðè ì³ñÿö³, òîáòî äî 03.06.2020 ðîêó. Íà ÷àñ çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó ïîçèâà÷åì íå îòðèìàëî ³íôîðìàö³þ ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ â³äïîâ³äà÷à òà äîêóìåíòè, íåîáõ³äí³ äëÿ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿, à â³äïîâ³äà÷ â³ä ñï³âïðàö³ â³äìîâëÿºòüñÿ, à òîìó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ùîäî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ïîçèâà÷à. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ ÷àñòêîâî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äíîñíî â³äïîâ³äà÷à íå ïðèéìàëîñÿ îêðåìîãî ð³øåííÿ ïðî éîãî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïðîöåäóðà âèäâîðåííÿ íå çä³éñíþºòüñÿ, à òîìó îñòàííüîìó ñë³ä ïðîäîâæèòè ñòðîê çàòðèìàííÿ ëèøå äëÿ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿, à ñàìå äî 03.09.2020 ðîêó (â ìåæàõ çàÿâëåíèõ âèìîã). Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âêàçàíèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ×àñòèíà 4 ñòàòò³ 30 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà âñòàíîâëþº ïðàâî çàòðèìóâàòè òà ðîçì³ùóâàòè â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ó òîìó ÷èñë³ ³ ³íîçåìö³â, ÿê³ íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè ïðîòÿãîì ñòðîêó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³¿) çà ìåæ³ Óêðà¿íè, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Îñîáëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ çà àäì³í³ñòðàòèâíèìè ïîçîâàìè ç ïðèâîäó çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â àáî îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ö³º¿ ñòàòò³ çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê ¿¿ âòå÷³, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, éîãî òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì ÷è ï³äðîçä³ëîì, îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïîäàºòüñÿ äî ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì öèõ îðãàí³â (ï³äðîçä³ë³â) àáî çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïîçîâíà çàÿâà ïðî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì äî ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, çîêðåìà, òàêîãî çàõîäó ÿê: çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Çà ïðàâèëàìè ÷. 11 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîê çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â. Çà íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè ó çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, öåé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. ³äïîâ³äíî äî ÷. 12 ö³º¿ ñòàòò³ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ íå ï³çí³ø ÿê çà ï`ÿòü äí³â äî éîãî çàê³í÷åííÿ îðãàí (ï³äðîçä³ë), çà êëîïîòàííÿì ÿêîãî çàòðèìàíî ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, êîæí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â ïîäຠâ³äïîâ³äíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. Ó òàêîìó ïîçîâ³ çàçíà÷àþòüñÿ 䳿 àáî çàõîäè, ùî âæèâàëèñÿ îðãàíîì (ï³äðîçä³ëîì) äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³þ) àáî äëÿ ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. ×àñòèíà 13 ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî óìîâàìè, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ ÷è îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè, º: 1) â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè éîãî ³äåíòèô³êàö³¿; 2) íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷è äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 Òèïîâîãî ïîëîæåííÿ ïðî ïóíêò òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1110 (äàë³ Òèïîâå ïîëîæåííÿ) ïóíêò òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ (äàë³ ïóíêò òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ) º äåðæàâíîþ óñòàíîâîþ, ùî ïðèçíà÷åíà äëÿ òèì÷àñîâîãî òðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, çîêðåìà: ñòîñîâíî ÿêèõ ñóäîì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè; ñòîñîâíî ÿêèõ ñóäîì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ. Íà âèêîíàííÿ àáç.3 ï.3 ðîçä. IV Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â³ä 22 âåðåñíÿ 2011 ðîêó ¹ 3773-V² (äàë³ Çàêîí ¹3773) òà Òèïîâîãî ïîëîæåííÿ, ç ìåòîþ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî âðåãóëþâàííÿ ïîðÿäêó ä³é ïîñàäîâèõ îñ³á ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â òà òåðèòîð³àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ç ïèòàíü ðîçì³ùåííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêò òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ¿õ óòðèìàííÿ, ³äåíòèô³êàö³¿, ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ, à òàêîæ çâ³ëüíåííÿ ç ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 29 ëþòîãî 2016 ðîêó ¹ 141 çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ïðî ïîðÿäîê óòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹ 141). Çã³äíî ç ïóíêòîì 12 ðîçä³ëó ²² ²íñòðóêö³¿ ¹ 141 ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ùî çàòðèìàí³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó òà ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ, ðîçì³ùóþòüñÿ â ÏÒϲ ïðîòÿãîì ñòðîêó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³¿) çà ìåæ³ Óêðà¿íè, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà äຠï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ïîçîâ ïðî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, â òîìó ÷èñë³ ³ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ, ìîæå áóòè ïîäàíî ñòîñîâíî îñîáè, äî ÿêî¿ ïîäàíî òà ðîçãëÿäàºòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïðè öüîìó ï³äñòàâîþ çàòðèìàííÿ ïîâèíí³ ñëóãóâàòè äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêîãî ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, íå ìຠäîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî éîãî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê éîãî âòå÷³. Çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà òà ïîì³ùåííÿ äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ìîæëèâî òàêîæ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿, îäíàê ç îáîâ`ÿçêîâèì çàáåçïå÷åííÿì ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ïîðóøåí³ âèùåíàâåäåí³ íîðìè òà íåîá´ðóíòîâàíî ïîäàíî ïîçîâ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ó ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, àäæå ºäèíîþ ï³äñòàâîþ ïîçîâó º ³äåíòèô³êàö³ÿ çàòðèìàíîãî áåç ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè. Òàêèé âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîáóäîâàíèé íà ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹522/960/18, â³ä 27 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹754/2203/17, â³ä 12.06.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹754/2199/17, âèñíîâêè ÿêîãî âðàõîâóþòüñÿ ñóäîì ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (÷.5 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ó öèõ ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êëîïîòàííÿ ïðî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ ìîæå áóòè ïîäàíî îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó äî ñóäó ï³ñëÿ ïîäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ïðî éîãî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî éîãî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê éîãî âòå÷³, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ, ÿêèé â÷èíèâ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè. Ïðîâîäÿ÷è àíàëîã³þ çàñòîñóâàííÿ àáç.2 ÷.2 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äçíà÷àº, ùî ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ïîâèíåí áóòè ïðåä`ÿâëåíèé äî ñóäó ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç ìîìåíòó, êîëè îñîáó âèÿâëåíî òà âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè, ùî âîíà ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè áåç ïðàâîâèõ ï³äñòàâ. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ç ïîçîâîì ïðî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ ç ìåòîþ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ íå îáîâ`ÿçêîâî ïîâ`ÿçóºòüñÿ çàêîíîäàâöåì ³ç íàÿâí³ñòþ òàêîãî ôàêòó, ÿê ïîïåðåäíº çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ íå óçãîäæóºòüñÿ ç âèêëàäåíèìè âèùå ïîçèö³ÿìè Âåðõîâíîãî Ñóäó. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ïðè çä³éñíåíí³ íèìè âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü øëÿõîì ñïðàâåäëèâîãî, íåóïåðåäæåíîãî òà ñâîº÷àñíîãî ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ. Ïðè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ âðàõîâàíî ÷.1 ñò.5 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ÿêà ãàðàíòóº êîæíîìó ïðàâî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàíí³ñòü. ͳêîãî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíà ñâîáîäè, êð³ì òàêèõ âèïàäê³â ³ â³äïîâ³äíî äî ïðîöåäóðè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì: çàêîííèé àðåøò àáî çàòðèìàííÿ îñîáè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ¿¿ íåäîçâîëåíîìó â`¿çäó â êðà¿íó ÷è îñîáè, ùîäî ÿêî¿ ïðîâàäèòüñÿ ïðîöåäóðà äåïîðòàö³¿ àáî åêñòðàäèö³¿. ³äïîâ³äíî äî ï.113 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "×àõàë ïðîòè Âåëèêîáðèòàí³¿" çàÿâà ¹22414/93, áóäü-ÿêå ïîçáàâëåííÿ âîë³ â³äïîâ³äíî äî ñò. 5 ï.1 (f) Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, âèïðàâäàíî, ò³ëüêè ïîêè ðîçãëÿäàºòüñÿ ïèòàííÿ ïðî âèñèëêó. ßêùî öÿ ïðîöåäóðà íå çä³éñíþºòüñÿ ç íàëåæíîþ ðåòåëüí³ñòþ, çàòðèìàííÿ ïåðåñòຠáóòè äîïóñòèìèì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 5 ï.1 (f). Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ³äïîâ³äà÷ íå â³äìîâëÿâñÿ ñï³âïðàöþâàòè ç ïîçèâà÷åì ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè éîãî ³äåíòèô³êàö³¿, à òàêîæ íå â³äìîâëÿâñÿ â³ä ãðîìàäÿíñòâà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ³ íå áóâ ïîçáàâëåíèé ãðîìàäÿíñòâà âêàçàíî¿ äåðæàâè, òàêîæ íå íàáóâàâ ãðîìàäÿíñòâà ³íøèõ äåðæàâ. Êð³ì òîãî, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ä³éñíî ÷èñëåíí³ çàïèòè äî Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè (çâåðíåííÿ â³ä 04 âåðåñíÿ 2019 ðîêó çà âèõ. ¹21/1026/1, â³ä 05 âåðåñíÿ 2019 ðîêó çà âèõ. ¹21/1038/1, â³ä 25 âåðåñíÿ 2019 ðîêó çà âèõ. ¹21/1134, â³ä 22 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó çà âèõ. ¹21/1445, â³ä 22 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó çà âèõ. ¹21/52, 31 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïåðåäàíå Ïîñîëüñòâó Óêðà¿íè â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà äëÿ ïîäàëüøî¿ ïåðåäà÷³ Ïîñîëüñòâó Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà; çâåðíåííÿ â³ä 16 áåðåçíÿ 2020 ðîêó çà âèõ. ¹21/211, 23.04.2020 ðîêó ïåðåäàíå Ïîñîëüñòâó Óêðà¿íè â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà äëÿ ïîäàëüøî¿ ïåðåäà÷³ Ïîñîëüñòâó Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà; çâåðíåííÿ â³ä 08 òðàâíÿ 2020 ðîêó çà âèõ. 21/406, 20.05.2020 ðîêó ïåðåäàíå Ïîñîëüñòâó Óêðà¿íè â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà äëÿ ïîäàëüøî¿ ïåðåäà÷³ Ïîñîëüñòâó Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà) ç ìåòîþ ñïðèÿííÿ â ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàíí³ â³äïîâ³äà÷à. çàëèøèëèñü áåç â³äïîâ³ä³, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ. Âîäíî÷àñ â³äñóòí³ñòü â³äïîâ³ä³ ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó ëèøå çà óìîâè íåìîæëèâîñò³ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè (Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî ñóäó â³ä 28.08.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 743/1263/17) Ïðîòå, îñîáà â³äïîâ³äà÷à ³äåíòèô³êîâàíà ïîçèâà÷åì. Çîêðåìà, íàëåæí³ñòü â³äïîâ³äà÷à äî ãðîìàäÿíñòâà Íàðîäíî¿ ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ï³äòâåðäæåíà ïàñïîðòîì, ç³ ñòðîêîì 䳿 äî 22.01.2022 ðîêó. Êîï³ÿ ïàñïîðòà â³äïîâ³äà÷à íàäàíà äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè. Ðàçîì ç öèì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî, ùî ñï³âïðàöÿ ç áîêó â³äïîâ³äà÷à ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ â³äñóòíÿ. Íàòîì³ñòü, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòèòüñÿ äîâ³äêà ïðî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³, ÿêà ì³ñòèòü äàíí³ ùîäî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ òà êðà¿íè ïîõîäæåííÿ. Îòæå, çàçíà÷åíå í³âåëþº ôàêò íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ ñòîñîâíî íüîãî. Ç îãëÿäó íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïîëÿãຠó íåïðàâèëüíîìó òëóìà÷åíí³ çàêîíó, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò., 289, 313, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 02 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ, ÿêèé ï³äëÿãຠïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè - â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî òà ï³äïèñàíî 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Î.Â. Ëóê`ÿí÷óê Ñóääÿ: À. ². Á³òîâ Ñóääÿ: ². Ã. Ñòóïàêîâà