Постанова 4854 № 400/2464/19
від 04.05.2020 ·Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 04 òðàâíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/2464/19 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ìåëüíèê Î.Ì. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Îñ³ïîâà Þ.Â., ñóää³â Ñêðèï÷åíêà Â.Î., Êîñöîâà ².Ï., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó (ì.Ìèêîëà¿â, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ 10.09.2019ð.) ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 08.08.2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÍÃÓ, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à, ïîâ`ÿçàí³ ³ç íåíàðàõóâàííÿì òà íåâèïëàòîþ éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ï³ñëÿ óêëàäåííÿ ïåðøîãî êîíòðàêòó; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè íà âèïëàòèòè éîìó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ï³ñëÿ óêëàäåííÿ ïåðøîãî êîíòðàêòó ó ðîçì³ð³ 9 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01.01.2019 ðîêó. Ñâî¿ ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóâàâ òèì, ùî íèì óêëàäåíî êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà ïîñàä³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó ñòðîêîì íà 3 ðîêè, ïðîòå â³äïîâ³äà÷, â ïîðóøåííÿ âèìîã ï.1-3 ðîçä³ëó ÕÕ² «²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè òà ³íøèì îñîáàì» ¹200 â³ä 15.03.2018ð., ïðîòèïðàâíî íå âèïëàòèâ éîìó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ï³ñëÿ óêëàäåííÿ ïåðøîãî êîíòðàêòó. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à íàäàâ äî ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ ïèñüìîâèé â³äçèâ, â ÿêîìó ïîçîâí³ âèìîãè êàòåãîðè÷íî íå âèçíàâ òà ïðîñèâ â³äìîâèòè ó ¿õ çàäîâîëåíí³, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ â ïåð³îä ç 26.03.1997ð. ïî 02.03.2016ð. ïðàöþâàâ ó ÄÏÀ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³, ç 24.07.2019ð. áóâ çàðàõîâàíèé äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÍÃÓ, à òîìó, éîìó, â³äïîâ³äíî äî ïï.7 ï.4 ðîçä³ëó ÕÕ² ²íñòðóêö³¿ ¹200, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà âèïëà÷óâàòèñÿ íå ïîâèííà. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ó ïîâíîìó îáñÿç³. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÍÃÓ ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ï³ñëÿ óêëàäåííÿ ïåðøîãî êîíòðàêòó. Çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ÍÃÓ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ï³ñëÿ óêëàäåííÿ ïåðøîãî êîíòðàêòó ó ðîçì³ð³ 9-òè ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01.01.2019 ðîêó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âèùåçàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿, ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à 06.12.2019 ðîêó ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é çàçíà÷èâ, ùî ñóäîì, ïðè âèíåñåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.11.2019 ðîêó òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ óñ³õ ïîçîâíèõ âèìîã. 11.12.2019 ðîêó ìàòåð³àëè äàíî¿ ñïðàâè, ðàçîì ³ç âêàçàíîþ âèùå àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, íàä³éøëè äî Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Óõâàëàìè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.12.2019ð. â³äðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ïî äàí³é ñïðàâ³ òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çã³äíî ïðèïèñ³â ï.ï.1,2 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³: â³äñóòíîñò³ êëîïîòàíü â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ òà/àáî íåïðèáóòòÿ æîäíîãî ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, õî÷à âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü íàëåæíèõ ³ äîñòàòí³õ ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåí³ íàñòóïí³ îáñòàâèíè ñïðàâè. 24.07.2019 ðîêó ì³æ ïîçèâà÷åì ÎÑÎÁÀ_1 òà êîìàíäèðîì â/÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÍÃÓ óêëàäåíî Êîíòðàêò «Ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà ïîñàäàõ îñ³á ðÿäîâîãî òà ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó» ñòðîêîì íà 3 (òðè) ðîêè.  òîé æå äåíü, ò.á. 24.07.2019 ðîêó, íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ¹166, ñòàðøèíó ²-¿ ñòàòò³ ÎÑÎÁÀ_1 , ïðèéíÿòîãî ³ç çàïàñó íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì íà ñòðîê 3 (òðè) ðîêè, áóëî çàðàõîâàíî â ñïèñêè îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÍÃÓ òà ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó «ä³ëîâîäà» (ç äåêëàðóâàííÿ òà ïðîâåäåííÿ ëþñòðàö³¿) â³ää³ëåííÿ êàäð³â. Öèì æå íàêàçîì êîìàíäèðà â/÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 âèçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ ââàæàºòüñÿ ïðèéíÿâøèì ïîñàäó. ϳñëÿ óêëàäåííÿ êîíòðàêòó òà ïðèéíÿòòÿ íà â/ñëóæáó, ïîçèâà÷ íåîäíîðàçîâî çâåðòàâñÿ äî êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç âèìîãîþ âèïëàòèòè éîìó ïåðåäáà÷åíó ïðèïèñàìè ï.1-3 ðîçä³ëó ÕÕ² «²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè òà ³íøèì îñîáàì» ¹200 â³ä 15.03.2018ð. îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ï³ñëÿ óêëàäåííÿ ïåðøîãî êîíòðàêòó ó ðîçì³ð³ 9 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01.01.2019 ðîêó. Ïðîòå, â³äïîâ³äà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ïðèïèñè ïï.7 ï.4 ðîçä³ëó ÕÕ² ²íñòðóêö³¿ ¹200, ïîñò³éíî â³äìîâëÿâ ó âèïëàò³ âêàçàíî¿ âèùå îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè ç ï³äñòàâ òîãî, ùî ïîçèâà÷ â ïåð³îä ç 26.03.1997ð. ïî 02.03.2016ð. ïðàöþâàâ ó ÄÏÀ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ òà ï³ñëÿ öüîãî ïåðåéøîâ íà ñëóæáó ó â/÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 . Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì. Âèð³øóþ÷è ñïðàâó ïî ñóò³ òà ïîâí³ñòþ çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç îá´ðóíòîâàíîñò³ òà äîâåäåíîñò³ ïîçîâíèõ âèìîã òà â³äïîâ³äíî, ç íåïðàâîì³ðíîñò³ ä³é â³äïîâ³äà÷à. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó, óâàæíî äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ö³ëêîì ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ ³ ââàæຠ¿õ îá´ðóíòîâàíèìè òà çàñíîâàíèìè íà çàêîí³, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ×àñòèíîþ 2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. À ÿê ïåðåäáà÷åíî ñò.55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. Îñíîâíèì Çàêîíîì, ÿêèé â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, âèçíà÷ຠîñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³ º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ¹2011-Õ²². Òàê, ÿê ñë³äóº ç³ çì³ñòó âèìîã ï.1 ÷.1 ñò.3 âêàçàíîãî âèùå Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2011-Õ²², ä³ÿ öüîãî Çàêîíó ïîøèðþºòüñÿ íà: â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çàçíà÷åíèõ âèùå â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â - ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ âèêîíóþòü â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê çà ìåæàìè Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. ßê âèçíà÷åíî ïðèïèñàìè ÷.2 ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ¹2011-XII, äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü, çîêðåìà, îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ó çâ`ÿçêó ç îñîáëèâèì õàðàêòåðîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿. Äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ßê çàãàëüíî â³äîìî, íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 15.03.2018ð. ¹200 çàòâåðäæåíî «²íñòðóêö³þ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè òà ³íøèì îñîáàì», ÿêà âèçíà÷ຠïîðÿäîê, óìîâè òà ðîçì³ðè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ÿê³ îá³éìàþòü ïîñàäè â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, òåðèòîð³àëüíèõ óïðàâë³ííÿõ, ç`ºäíàííÿõ, â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ (ï³äðîçä³ëàõ), âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, íàâ÷àëüíèõ â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ (öåíòðàõ), áàçàõ, çàêëàäàõ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ òà óñòàíîâàõ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè. Òàê, ïóíêòàìè 1-3 ðîçä³ëó ÕÕ² öüîãî Ïîðÿäêó ¹200 âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ï³ñëÿ óêëàäåííÿ íèìè ïåðøîãî êîíòðàêòó, ïåðåäáà÷åíîãî ó äîäàòêó 1 äî «Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè» (çàòâ. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10.12.2008ð. ¹1153) òà âñòóïó äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäîþ, íà ÿêó âîíè ïðèçíà÷åí³, âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â òàêèõ ðîçì³ðàõ: 1) îñîáàì ðÿäîâîãî ñêëàäó 8 (â³ñ³ì) ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó; 2) îñîáàì ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó 9 (äåâ`ÿòü) ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó; 3) îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó 10 (äåñÿòü) ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó. Ïðè ÷îìó, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ âêàçàíî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íàñòຠç äíÿ âèäàííÿ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî âñòóï äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäîþ, íà ÿêó ïðèçíà÷åíî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Êð³ì òîãî, òàêîæ íåîáõ³äíî âêàçàòè é ïðî òå, ùî öÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà ì³ñöåì øòàòíî¿ ñëóæáè íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ÿêèé âèäàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ³íôîðìàö³¿, íàäàíî¿ êàäðîâèì (ñòðîéîâèì) ï³äðîçä³ëîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî óêëàäåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïåðøîãî êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Òàê, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäàìè îáîõ ³íñòàíö³é ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âæå çàçíà÷àëîñÿ âèùå, 24.07.2019 ðîêó ì³æ ïîçèâà÷åì ÎÑÎÁÀ_1 òà êîìàíäèðîì â/÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÍÃÓ áóëî óêëàäåíî 1-é êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà ïîñàä³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó ñòðîêîì íà 3 (òðè) ðîêè, ï³ñëÿ ÷îãî, â òîé æå äåíü, ò.á. 24.07.2019ð., îñòàííüîãî íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÍÃÓ ¹166, áóëî çàðàõîâàíî â ñïèñêè îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó «ä³ëîâîäà» â³ää³ëåííÿ êàäð³â. Öèì æå íàêàçîì ¹166, îêð³ì ³íøîãî, òàêîæ âèçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ ââàæàºòüñÿ ïðèéíÿâøèì ïîñàäó. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåí³ îáñòàâèíè òà ïðèéìàþ÷è äî óâàãè ïðèâåäåí³ âèùå íîðìè ä³þ÷îãî ó ö³é ñôåð³ çàêîíîäàâñòâà, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïðèõîäèòü äî àíàëîã³÷íîãî, ùî ³ ñóä 1-¿ ³íñòàíö³¿, âèñíîâêó ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷, â äàíîìó âèïàäêó, ïîâèíåí áóâ íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåäáà÷åíó ïðèïèñàìè ï.1-3 ðîçä³ëó ÕÕ² «²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ÍÃÓ òà ³íøèì îñîáàì» ¹200 â³ä 15.03.2018ð. îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ï³ñëÿ óêëàäåííÿ íèì ïåðøîãî êîíòðàêòó â ñóì³ 9 (äåâ`ÿòè) ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó. Ïîñèëàííÿ æ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à íà ïîëîæåííÿ ïï.1 ï.4 ðîçä³ëó ÕÕ² Ïîðÿäêó ¹200, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà íå âèïëà÷óºòüñÿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, îñîáàì ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ùî ïðèáóëè äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ³íøèõ îðãàí³â òà â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ³ çàðàõîâàí³ äî Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, êð³ì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðèáóëè äî Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè áåçïîñåðåäíüî ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â òà íå ïåðåáóâàëè íà ïîñàäàõ, - íå ìîæå áóòè ïðèéíÿòî äî óâàãè ñóäîâîþ êîëå㳺þ, îñê³ëüêè áóäü-ÿêèõ äîêàç³â òîãî, ùî ïîçèâà÷ ïðèáóâ ó â/÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ñàìå äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ³íøèõ îðãàí³â, â³äïîâ³äà÷ ñóäàì 1-¿ òà 2-¿ ³íñòàíö³é íå íàäàâ. Îêð³ì òîãî, ñóäîâà êîëåã³ÿ ç öüîãî ïðèâîäó òàêîæ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çâåðíóòè óâàãó é íà òîé ôàêò, ùî ÿê âèäíî ç³ çì³ñòó íàÿâíî¿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè êîﳿ òðóäîâî¿ êíèæêè ïîçèâà÷à, îñòàííüîãî áóëî çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè ó ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ ùå 02.03.2016ð. (çàïèñ ¹16, à.ñ.12). Òîáòî, ç îãëÿäó íà âêàçàíå âèùå, ïîçèâà÷ ç 02.03.2016 ðîêó ôàêòè÷íî ïðèïèíèâ ñëóæáó ó ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿, à ç 24.07.2019ð. (ò.á. ÷åðåç á³ëüøå í³æ 3 ðîêè) áóâ ïðèéíÿòèé íà â/ñëóæáó ó â/÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ÍÃÓ, à â³äòàê, òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ ïðèáóâ äî â³äïîâ³äà÷à ñàìå «äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè» º ïîìèëêîâèìè òà íå â³äïîâ³äàþòü ìàòåð³àëàì òà îáñòàâèíàì ñïðàâè. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ, îö³íèâøè íàÿâí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè â ¿õ ñóêóïíîñò³, ââàæàº, ùî ñóä 1-¿ ³íñòàíö³¿, â äàíîìó âèïàäêó, ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî íåïðàâîì³ðí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à, â çâ`ÿçêó ³ç ÷èì, ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 ä³éñíî ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Äî òîãî æ, ùå ñë³ä âêàçàòè é ïðî òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñò.ñò.9,77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, à ñóä, çã³äíî ñò.90 öüîãî æ Êîäåêñó, îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. À â³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à, ÿêùî â³í çàïåðå÷óº ïðîòè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âèð³øåíí³ äàíî¿ ñïðàâè íå äîïóñòèâ, â³ðíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàäàâ ¿ì íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè. Íàâåäåí³ æ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè, ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, îñê³ëüêè ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðèïóùåííÿõ òà íåâ³ðíîìó òðàêòóâàíí³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò.315 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Îòæå, çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ä³þ÷è âèêëþ÷íî â ìåæàõ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàëèøຠöþ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.195,308,311,315,316,321,322,325,329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 04.05.2020ð. Ãîëîâóþ÷èé ó ñïðàâ³ ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Þ.Â. Îñ³ïîâ Ñóää³: Â.Î. Ñêðèï÷åíêî ².Ï. Êîñöîâà