Постанова 4856 № 120/2938/19-а
від 23.03.2020 ·Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/2938/19-à Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Äîí÷èê ³òàë³é Âîëîäèìèðîâè÷ Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Êóçüìèøèí Â.Ì. 23 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êóçüìèøèíà Â.Ì. ñóää³â: Áîðîâèöüêîãî Î. À. Ñóøêà Î.Î. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Îïèñîâà ÷àñòèíà. Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã. Ó âåðåñí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèëà âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ¹025350002380 â³ä 27.06.2019 ðîêó ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì, çã³äíî ÷. 1 ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 5 ðîê³â, çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ çà â³êîì, â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 5 ðîê³â, ç 17.06.2019 ðîêó. Êîðîòêèé çì³ñò ñóäîâèõ ð³øåíü ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 æîâòíÿ 2019 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é âîíà ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîâí³ñòþ ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, à ð³øåííÿ ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äçèâ/çàïåðå÷åííÿ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà äîâîäè, âèêëàäåí³ ó â³äçèâ³ íà ïîçîâí³ çàÿâó òà ïðîñèòü ñóä â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äìîâèòè. Ðóõ ñïðàâè ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó âèùåâêàçàí³é ñïðàâ³. Óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëþòîãî 2020 ðîêó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âñòàíîâëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Òàê, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ â³ä 23.07.1991 ðîêó ¹106, ì.Ëàäèæèí, Òðîñòÿíåöüêîãî ðàéîíó, ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³äíåñåíî äî çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ 4 êàòåãî𳿠â íàñë³äîê àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. ³äïîâ³äíî äî ïîñâ³ä÷åííÿ Ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_1 ÿâëÿºòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ïîñò³éíî ïðîæèâàëà íà òåðèòî𳿠çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ (4 êàòåãîð³ÿ). Çã³äíî ç äîâ³äêîþ Ëàäèæèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 25.03.2019 ðîêó ¹637, ïîçèâà÷ ä³éñíî çàðåºñòðîâàíà â ÀÄÐÅÑÀ_1 ç 26.11.1981 ïî 23.09.1986 ð., ç 11.11.1986 ð. ïî 12.10.1995 ð., ç 17.10.1995ð. ïî äàíèé ÷àñ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç òðóäîâî¿ êíèæêè ïîçèâà÷à ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , ùî ó ïåð³îä ç 25.08.1983 ðîêó ïî 30.06.1989 ðîêó ïîçèâà÷ íàâ÷àëàñü â ³ííèöüêîìó ìåäè÷íîìó ³íñòèòóò³. Òàê, 20.06.2019 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè". 27.06.2019 ðîêó â³äïîâ³äà÷åì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹025350002380 ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åí³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , íà ï³äñòàâ³ ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè". Ïðè öüîìó âêàçàíî, ùî îñê³ëüêè ïîäàí³ ïîçèâà÷åì äîêóìåíòè, äîâ³äêà Ëàäèæèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 25.03.2019 ðîêó ¹637 òà çàïèñè òðóäîâî¿ êíèæêè ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , ñóïåðå÷àòü îäèí îäíîìó òà º ñâ³ä÷åííÿì òîãî, ùî â ïåð³îä ñâîãî íàâ÷àííÿ â ³ííèöüêîìó ìåäè÷íîìó ³íñòèòóò³ ç 25.08.1983 ðîêó ïî 30.06.1989 ðîêó ïîçèâà÷ íå ìîãëà îäíî÷àñíî ïîñò³éíî ïðîæèâàòè â çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ. ³äïîâ³äíî ñòàíîì íà 01.01.1993 ðîêó äîêóìåíòàëüíî íå ï³äòâåðäæåíî 4 ðîêè ðîáîòè ÷è ïðîæèâàííÿ ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèìè ä³ÿìè ïåíñ³éíîãî îðãàíó, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ìîòèâóâàëüíà ÷àñòèíà. Ïîçèö³ÿ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Óìîâè ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì âñòàíîâëåíî ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ". ³äïîâ³äíî äî ñò.49 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ïåíñ³¿ îñîáàì, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠1, 2, 3, 4 âñòàíîâëþþòüñÿ ó âèãëÿä³: à) äåðæàâíî¿ ïåíñ³¿; á) äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ, ÿêà ïðèçíà÷àºòüñÿ ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà äåðæàâíó ïåíñ³þ. Çã³äíî ç ÷.1 ñò.55 öüîãî Çàêîíó îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, çìåíøåíîãî íà ê³ëüê³ñòü ðîê³â çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, àëå íå ìåíøå 15 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó. Ïóíêòîì 2 ÷.1 ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ïåðåäáà÷àº, çîêðåìà, ùî ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ÷è ïîñò³éíî ïðàöþâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ó çîí³ ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ó ö³é çîí³ íå ìåíøå 4 ðîê³â ìàþòü ïðàâî íà çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó íà 2 ðîêè, ÿêùî ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþâàëè ó çàçíà÷åíèõ çîíàõ íà ìîìåíò àâà𳿠ïî 31 ëèïíÿ 1986 ðîêó íåçàëåæíî â³ä ÷àñó ïðîæèâàííÿ àáî ðîáîòè â öåé ïåð³îä òà äîäàòêîâî 1 ð³ê çà 3 ðîêè ïðîæèâàííÿ àáî ðîáîòè, àëå íå á³ëüøå 5 ðîê³â. ³äïîâ³äíî äî ÷.3 ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòà ïåíñ³é çàçíà÷åíèì êàòåãîð³ÿì ïðîâàäèòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" ³ öüîãî Çàêîíó. Ïîðÿäîê ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó ¹22-1. ³äïîâ³äíî äî ï.2.1 Ïîðÿäêó ¹22-1 ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü îñîáëèâèé ñòàòóñ îñîáè: ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî Êîì³òåòó ÑÐÑÐ ïî ïðàö³ òà ñîö³àëüíèõ ïèòàííÿõ â³ä 09 áåðåçíÿ 1988 ðîêó ¹ 122, àáî äîâ³äêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ó ñêëàä³ ÿêî¿ îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, àáî äîâ³äêà àðõ³âíî¿ óñòàíîâè, àáî ³íø³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ âèêîíóâàëèñü ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ; ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, âèäàíà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè). Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" äîëó÷èëà äîâ³äêó Ëàäèæèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 25.03.2019 ¹637 ïðî ïåð³îäè ïðîæèâàííÿ íà ðàä³àö³éíî-çàáðóäíåí³é âíàñë³äîê àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òåðèòîð³¿, ïîñâ³ä÷åííÿ ãðîìàäÿíêè, ÿêà ïîñò³éíî ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ (êàòåãîð³ÿ 4) ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíå 1.11.1992. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, â³äìîâà ó ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó çã³äíî ç³ ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî äîêóìåíòàëüíî íå ï³äòâåðäæåíî 4 ðîêè ïðîæèâàííÿ ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàäôîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ñòàíîì íà 01.01.1993 ðîêó. ϳä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ö³º¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷ íà ï³äòâåðäæåííÿ äîêàç³â ùîäî ïåð³îäó ïðîæèâàííÿ â çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ó ì. Ëàäèæèí, Òðîñòÿíåöüêîãî ðàéîíó, ³ííèöüêî¿ îáëàñò³, íàäàëà: êîï³þ òðóäîâî¿ êíèæêè ÍÎÌÅÐ_3 , êîï³þ ïîñâ³ä÷åííÿ ãðîìàäÿíêè, ÿêà ïîñò³éíî ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ (êàòåãîð³ÿ 4) ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , äîâ³äêó Ëàäèæèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 25.03.2019 ¹637 ïðî ïåð³îäè ïðîæèâàííÿ íà ðàä³àö³éíî-çàáðóäíåí³é âíàñë³äîê àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òåðèòîð³¿. Ðàçîì ç òèì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ, ùî íàäàí³ ïîçèâà÷åì äîêóìåíòè íå ï³äòâåðäæóþòü ôàêòó ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ íå ìåíøå ÷îòèðüîõ ðîê³â ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó, îñê³ëüêè â òðóäîâ³é êíèæö³ ÍÎÌÅÐ_3 ì³ñòèòüñÿ çàïèñ ïðî íàâ÷àííÿ ïîçèâà÷à â ïåð³îä ç 25.081983 ïî 30.06.1989 ó ³ííèöüêîìó ìåäè÷íîìó óí³âåðñèòåò³. ³äïîâ³äíî äî ïï.5 ï.2.1 ð.²² âêàçàíîãî Ïîðÿäêó ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äîäàþòüñÿ, çîêðåìà, ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, âèäàíà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè). Ïðîàíàë³çóâàâøè íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" òà âèùåçàçíà÷åíîãî Ïîðÿäêó ¹22-1, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïðàâîì íà ñîö³àëüíèé çàõèñò â ÷àñòèí³ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíèé íàâåäåíèìè Çàêîíàìè, ìàþòü ãðîìàäÿíè, ÿê³ âèçíàí³ äåðæàâîþ ïîòåðï³ëèìè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ó çâ`ÿçêó ç ïðîæèâàííÿì, ðîáîòîþ â çîíàõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ àáî ó÷àñòþ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî äîêóìåíòàìè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäàþòü ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" º ïîñâ³ä÷åííÿ "Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ" òà "Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" (÷.3 ñò.65 Çàêîíó). ³äïîâ³äíî äî ñò.15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" äîâ³äêà ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè íà öèõ òåðèòîð³ÿõ, º ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ÿê³ ïðîæèâàþòü àáî ïðàöþþòü íà çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³ÿõ. Îòæå, ºäèíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ãðîìàäÿíèíà, ÿêèé ïîñòðàæäàâ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", çîêðåìà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é, º ïîñâ³ä÷åííÿ "Ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ" àáî "Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè". ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷ º ãðîìàäÿíêîþ, ÿêà ïîñò³éíî ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíèì 01.11.1992. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òîé ôàêò, ùî â³äïîâ³äíî äî ï.6 Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ñåðïíÿ 1992 ðîêó ¹501 ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü íà òåðèòî𳿠çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ, çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ð. ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ó ö³é çîí³ íå ìåíøå ÷îòèðüîõ ðîê³â, ³ â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠4, âèäàºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ êîðè÷íåâîãî êîëüîðó, ñåð³ÿ Â. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", çîêðåìà, ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ó ïîñòàíîâàõ â³ä 21 ëèñòîïàäà 2006 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹21-1048âî06 òà â³ä 04 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹690/23/15 òà ï³äòâåðäæåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 28 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹333/2072/17, â³ä 20 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹599/564/17 òà â³ä 27 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 344/9789/17. Òàêèì ÷èíîì, â³äìîâà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ó ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" º ïðîòèïðàâíîþ. Íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à êîëåã³ÿ ñóää³â, â³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.245 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ââàæຠçîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ç äíÿ çâåðíåííÿ çà ïåíñ³ºþ - ç 17 ñåðâíÿ 2019 ðîêó, ùî óçãîäæóºòüñÿ ç ïðèïèñàìè ñò.45 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Ðàçîì ç òèì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàâ íàëåæíî¿ îö³íêè âêàçàíèì îáñòàâèíàì, ùî ïðèçâåëî äî óõâàëåííÿ ïîìèëêîâîãî ð³øåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè º ï³äñòàâíèìè òà ñïðîñòîâóþòü â³äïîâ³äí³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç âèùåíàâåäåíèõ ìîòèâ³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ çâåðòຠóâàãó íà òå, ï.29 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 09 ãðóäíÿ 1994 ðîêó Ñïðàâà "Ðó¿ç Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" (ñåð³ÿ À, ¹303À) Ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàíîâëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Òàêîæ çã³äíî ç ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, à ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" ïåðåäáà÷àº, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Ç âðàõóâàííÿì óñ³õ âèùåíàâåäåíèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñóâàâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà ïðèéíÿâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ð³øåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. гøåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ñêàñóâàòè. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ¹025350002380 â³ä 27.06.2019 ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì, çã³äíî ç ÷.1 ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 5 ðîê³â. Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ çà â³êîì, â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 5 ðîê³â, ç 17.06.2019 ðîêó. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Êóçüìèøèí Â.Ì. Ñóää³ Áîðîâèöüêèé Î. À. Ñóøêî Î.Î.