Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 460/2411/19

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 10 áåðåçíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 460/2411/19 ïðîâ. ¹ 857/13805/19 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Äîâãîïîëîâà Î.Ì., ñóää³â Ãóäèìà Ë.ß., Ñâÿòåöüêîãî Â.Â., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Õ³òðåíü Î.Þ., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - ñóääÿ (ñóää³) â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Ùåðáàêîâ Â.Â., ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì. гâíå, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ³ää³ëó ç ïèòàíü ïðèçíà÷åííÿ òà ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ¹ 17 Óïðàâë³ííÿ çàñòîñóâàííÿ ïåíñ³éíîãî çàêîíîäàâñòâà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ (ÿêå ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàì³íèâ íà íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó гâíåíñüê³é îáëàñò³), ÿêèì ïðîñèëà âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä 05.07.2019 ðîêó ¹ 3420/03.18 ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè òàêó ïåíñ³þ ç äíÿ ïîäàííÿ íåþ çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, òîáòî ç 03.06.2019 ðîêó. гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. гøåííÿ ìîòèâîâàíå òèì, ùî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ñòðîê ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) ïîçèâà÷à â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ç ìîìåíòó àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ñòàíîâèòü 2 ðîêè 4 ì³ñÿö³ òà 18 äí³â ³ º íåäîñòàòí³ì äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ïî÷àòêîâî¿ âåëè÷èíè çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó òà ïîäàëüøîãî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». гøåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæèâ ïîçèâà÷. Ââàæàº, ùî âîíî óõâàëåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ñóä íåïîâíî ç`ÿñóâàâ îáñòàâèíè, ùî ìàëè çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè ³ âèñíîâêè ñóäó íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ³ óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. Íà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ºäèíèì òà äîñòàòí³ì äîêóìåíòîì, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ³ íàäຠïðàâî íà êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», â òîìó ÷èñë³ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, º â³äïîâ³äíå ïîñâ³ä÷åííÿ. À äîâ³äêè ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ íà çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³ÿõ º ëèøå ï³äñòàâîþ äëÿ îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó. Íàäàííÿ ¿é ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó òà íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ñòàòóñó ïîòåðï³ëî¿ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè 4 êàòåãî𳿠òà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ â³äïîâ³äà÷åì íå îñïîðþºòüñÿ ³ êîï³þ öüîãî ïîñâ³ä÷åííÿ âîíà äîäàëà äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Çà òàêèõ îáñòàâèí ïîçèâà÷ ââàæຠïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ¿é ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó ç ï³äñòàâ íåíàäàííÿ äîêóìåíò³â (äîâ³äîê) ïðî ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ çà íå ìåíøå 4 ðîê³â ñòàíîì íà 01.01.1993 ðîêó. Ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç íåÿâêîþ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ âñ³õ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ÿê³ áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâè ñóä, ÎÑÎÁÀ_1 º îñîáîþ, ÿêà ïîñò³éíî ïðîæèâàëà íà òåðèòî𳿠çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ (êàòåãîð³ÿ 4), ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíèì гâíåíñüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ. 20.05.2019 ðîêó ïîçèâà÷ó âèïîâíèëîñÿ 54 ðîêè ³ ó ÷åðâí³ 2019 ðîêó âîíà çâåðíóëàñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Îäíàê ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷à â³ä 05.07.2019 ðîêó ¹ 3420/03.18 ïîçèâà÷ó áóëî â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ òàêî¿ ïåíñ³¿. ³äìîâà ìîòèâîâàíà íåíàäàííÿì äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ïðîæèâàííÿ â çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ïðîòÿãîì 4 ðîê³â ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó. Çîêðåìà, çã³äíî ç äîâ³äêîþ Ñàðíåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³, ÎÑÎÁÀ_1 áóëà çàðåºñòðîâàíà íà òåðèòî𳿠ì. Ñàðíè, ÿêå â³äíîñèòüñÿ äî çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ (4 çîíà), â ïåð³îä ç 14.08.1990 ðîêó äî 25.07.1995 ðîêó òà ç 02.08.1998 ðîêó ïî òåïåð³øí³é ÷àñ. Íàäàí³ äîêóìåíòè ï³äòâåðäæóþñü, ùî ñòàíîì íà 01.01.1993 ðîêó ïîçèâà÷ áóëà çàðåºñòðîâàíà ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ (4 çîíà) 2 ðîêè 4 ì³ñÿö³ 18 äí³â, ùî íå äຠ¿é ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à, çâàæàþ÷è íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» óìîâè, íîðìè òà ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, âèçíà÷àþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» àáî íàäàºòüñÿ ¿ì ïðàâî íà îäåðæàííÿ ïåíñ³é íà ï³äñòàâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ». Ñòàòòåþ 49 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» âèçíà÷åíî, ùî ïåíñ³¿ îñîáàì, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠1, 2, 3, 4 âñòàíîâëþþòüñÿ ó âèãëÿä³: à) äåðæàâí³ ïåíñ³¿; á) äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ, ÿêà ïðèçíà÷àºòüñÿ ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà äåðæàâíó ïåíñ³þ. Óìîâè ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì âñòàíîâëåíî ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, çîêðåìà, ùî îñîáè ìàþòü ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó íå ìåíøå 15 ðîê³â. ³äïîâ³äíî äî àáç. 1 ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, çìåíøåíîãî íà ê³ëüê³ñòü ðîê³â çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, àëå íå ìåíøå 15 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó. Çã³äíî ç àáç. 5 ï. 2 ÷. 1 ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ÷è ïîñò³éíî ïðàöþâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ó ö³é çîí³ íå ìåíøå 4 ðîê³â ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ó òàêîìó ïîðÿäêó: 3 ðîêè (ïî÷àòêîâà âåëè÷èíà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó âñòàíîâëþºòüñÿ ëèøå îñîáàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþâàëè ó çàçíà÷åíèõ çîíàõ ç ìîìåíòó àâà𳿠ïî 31 ëèïíÿ 1986 ðîêó íåçàëåæíî â³ä ÷àñó ïðîæèâàííÿ àáî ðîáîòè â öåé ïåð³îä) òà äîäàòêîâî 1 ð³ê çà 2 ðîêè ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè, àëå íå á³ëüøå 6 ðîê³â. ³äïîâ³äíî äî ï. 2.1 «Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25.11.2005 ðîêó ¹ 22-1, ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü îñîáëèâèé ñòàòóñ îñîáè: ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî Êîì³òåòó ÑÐÑÐ ïî ïðàö³ òà ñîö³àëüíèõ ïèòàííÿõ â³ä 09 áåðåçíÿ 1988 ðîêó ¹ 122, àáî äîâ³äêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ó ñêëàä³ ÿêî¿ îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, àáî äîâ³äêà àðõ³âíî¿ óñòàíîâè, àáî ³íø³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ âèêîíóâàëèñü ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ; ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, âèäàíà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè). ßê âñòàíîâèâ ñóä, äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ íàäàëà, ñåðåä ³íøîãî, ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëî¿ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ 4) ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , òðóäîâó êíèæêó ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , äîâ³äêó Ñàðíåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11.05.2019 ðîêó ¹ 147 òà äîâ³äêó ÒçΠ«Êîñòîï³ëüñüêà äðóêàðíÿ» â³ä 09.05.2019 ðîêó ¹ 9. Òàê, â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè Ñàðíåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 11.05.2019 ðîêó ¹ 147, ÎÑÎÁÀ_1 çàðåºñòðîâàíà ç 14.08.1990 ðîêó äî 25.7.1995 ðîêó òà ç 02.08.1998 ðîêó ïî äàíèé ÷àñ íà òåðèòî𳿠ì. Ñàðíè, ÿêå â³äíîñèòüñÿ äî çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ (4 çîíà) â³äïîâ³äíî äî «Ïåðåë³êó íàñåëåíèõ ïóíêò³â, â³äíåñåíèõ äî çîí ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ â³ä 23.07.1991 ðîêó ¹ 106. Îòæå, ÿê ïðàâèëüíî âêàçàâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ñòðîê ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) ÎÑÎÁÀ_1 â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ç ìîìåíòó àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ñòàíîâèòü 2 ðîêè 4 ì³ñÿö³ òà 18 äí³â, ùî º ìåíøèì, í³æ âñòàíîâëåíî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» òà, â³äïîâ³äíî, º íåäîñòàòí³ì äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ïî÷àòêîâî¿ âåëè÷èíè çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó òà ïîäàëüøîãî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ. Òàêîæ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî â³äõèëèâ äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ç ìîìåíòó óêëàäåííÿ øëþáó ó 1988 ðîö³ ïî äàíèé ÷àñ âîíà ç ñ³ì`ºþ ïîñò³éíî ïðîæèâຠâ ì. Ñàðíè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³, îñê³ëüêè âîíè ñïðîñòîâóþòüñÿ çàïèñàìè â ¿¿ òðóäîâ³é êíèæö³, çã³äíî ç ÿêèìè ïîçèâà÷ ïðàöþâàëà â Êîñòîï³ëüñüê³é ðàéîíí³é äðóêàðí³ ç 24.07.1984 ðîêó äî 05.10.1995 ðîêó, à ì. Êîñòîï³ëü гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ íå â³äíîñèòüñÿ äî çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ÒçΠ«Êîñòîï³ëüñüêà äðóêàðíÿ» ïîçèâà÷ çíàõîäèëàñü ó â³äïóñòö³ ïî äîãëÿäó çà äèòèíîþ â ïåð³îä ç 03.07.1989 ðîêó äî 04.05.1992 ðîêó, îäíàê, ÿê ïðàâèëüíî çàçíà÷èâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íàâ³òü ç óðàõóâàííÿì ïåð³îäó ïåðåáóâàííÿ ó â³äïóñòö³ ïî äîãëÿäó çà äèòèíîþ, ñòðîê ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) ïîçèâà÷à â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ç ìîìåíòó àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ íåäîñòàòí³é äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ïî÷àòêîâî¿ âåëè÷èíè çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó òà ïîäàëüøîãî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî ïîçèâà÷ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íå çàïåðå÷èëà ³ íå ñïðîñòóâàëà âêàçàíèõ îáñòàâèí. À äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ôàêòè ïðî ïåð³îä ðîáîòè, ïðîæèâàííÿ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ íå ïîòðåáóþòü äîâåäåííÿ, òàê ÿê âîíè ï³äòâåðäæóþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿìè âñòàíîâëåíîãî çðàçêà «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè òàêå ïîñâ³ä÷åííÿ º äîêóìåíòîì, ÿêèé ëèøå ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè çàêîíîì. Âîäíî÷àñ, ïèòàííÿ ùîäî ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é òà ¿õ âè÷åðïíèé ïåðåë³ê âèçíà÷åíî â³äïîâ³äíèì Ïîðÿäêîì, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25.11.2005 ðîêó ¹ 22-1, ï. 2.1 ÿêîãî ÷³òêî âñòàíîâëåíî îáîâ`ÿçîê ãðîìàäÿíèíà, ÿêèé ïîñòðàæäàâ âíàñë³äîê àâà𳿠íà ×ÀÅÑ òà áàæຠùîá éîìó ïðèçíà÷èëè ïåíñ³þ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, íàäàòè òåðèòîð³àëüíîìó îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó äîâ³äêó ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, âèäàíó îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ, îðãàí³çàö³ºþ). Îòæå, íàÿâí³ñòü ó ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â, íå çâ³ëüíÿº ¿¿ ïðè çâåðíåíí³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», â³ä îáîâ`ÿçêó íàäàííÿ ïîâíîãî ïåðåë³êó äîêóìåíò³â, âèçíà÷åíîãî âêàçàíèì Ïîðÿäêîì, â òîìó ÷èñë³ äîâ³äêè ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, âèäàíî¿ îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè). Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà âèñëîâëåíèé Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 27.02.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 367/5041/17. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åí³ âèùå âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, íîðìè çàêîíîäàâñòâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè òà âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïðàâèëüíèì òà îá´ðóíòîâàíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 05.07.2019 ðîêó ¹ 3420/03.18 ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó, òîìó îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 308, 310, ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, ñò. ñò. 316, 321, 322, ÷. 1 ñò. 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 460/2411/19 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. Ì. Äîâãîïîëîâ ñóää³ Ë. ß. Ãóäèì Â. Â. Ñâÿòåöüêèé Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 18 áåðåçíÿ 2020 ðîêó