Постанова 4850 № 200/10227/20-а
від 16.06.2021 ·ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ¹200/10227/20-à ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàçíà÷åºâà Å.Ã., ñóää³â: ѳâà÷åíêà ².Â., ̳ðîíîâî¿ Ã.Ì., ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Àøóìîâà Ò.Å., çà ó÷àñòþ ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 , ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à Âîëêîâî¿ Ê.Â., ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëþòîãî 2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 200/10227/20-à (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ Áàáàø Ã.Ï.) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â îñîá³ Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â îñîá³ Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (äàë³ â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó âèäà÷³ íàëåæíèì ÷èíîì çàïîâíåíî¿ äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986- 1990 ðîêàõ ïðîòèïðàâíèìè; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèäàòè ÎÑÎÁÀ_1 äîâ³äêó ïðî çàðîá³òíó ïëàòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1990 ðîêàõ, ³ç çàïîâíåíèìè ãðàôàìè: íàñåëåíèé ïóíêò çîíè â³ä÷óæåííÿ - ñ. Êîïà÷³ êè¿âñüêî¿ îáëàñò³; ïåð³îä - ç 07.06.1986 ðîêó äî 29.06.1986 ðîêó; ì³ñöå ðîáîòè - Óïðàâë³ííÿ ìåõàí³çàö³¿ ¹3 òðåñòà Äîíáàñáóäìåõàí³çàö³ÿ; ïîñàäà - âîä³é; òàðèôíà ñòàâêà - 5,44 êðá.; êîåô³öèåíò - 4; â òàáëèö³ 1 äîâ³äêè: ãðàôà äàòà 06.1986; çîíà íåáåçïåêè 3; ê³ëüê³ñòü äí³â - 13, ê³ëüê³ñòü ãîäèí 156; äåííà (ãîäèííà òàðèôíà ñòàâêà 32,64/5,44; êðàòí³ñòü - 4; äîïëàòà çà ðîáîòó ó íàäóðî÷íèé ÷àñ - 78 ãîäèí, 424.32 êðá.; äîïëàòà çà ðîáîòó ó âèõ³äí³ òà ñâÿòêîâ³ äí³ - 14.5 ãîäèí, 78.88 êðá.; âñüîãî - 503.20 êðá.: â òàáëèö³ 2 äîâ³äêè: ãðàôà çáåðåæåíèé ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà äí³ ðîáîòè â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ - 249.86 êðá.; îïëàòà ïðàö³ çà òàðèôíèìè ñòàâêàìè çà äí³ ðîáîòè â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ - 950.98 êðá.; ïðå쳿 çà ä³þ÷èìè ñèñòåìàìè ïðåì³þâàííÿ çà ðîáîòó ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ 570,59 êðá., 400 êðá.; ³íø³ äîïëàòè òà íàäáàâêè - 123.50 êðá.; ñóìà - 2798.13 êðá. гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëþòîãî 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî, à ñàìå ñóä: âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â îñîá³ Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðð. ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó âèäà÷³ íàëåæíèì ÷èíîì çàïîâíåíî¿ äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986 - 1990 ðîêàõ; çîáîâ`ÿçàâ Äîíåöüêó îáëàñíó äåðæàâíó àäì³í³ñòðàö³þ â îñîá³ Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðð. âèäàòè äîâ³äêó ïðî çàðîá³òíó ïëàòó çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ ó âñòàíîâëåí³é ôîðì³, çàòâåðäæåí³é íàêàçîì ̳íñîöïîë³òèêè â³ä 12.10.2012 ¹ 644 ³ç âèçíà÷åííÿì íåîáõ³äíèõ äàíèõ ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_1 , ó òîìó ÷èñë³: ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà (ïðîôåñ³ÿ), òàðèôíà ñòàâêà (ðîçö³íêà â³äðÿäíà, îêëàä, ïîñàäîâèé îêëàä), êîåô³ö³ºíò, çîíà íåáåçïåêè, êðàòí³ñòü, äåííà òàðèôíà ñòàâêà, çáåðåæåíèé ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà äí³ ðîáîòè â çîí³ â³ä÷óæåííÿ çã³äíî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26.09.2012 ¹886 Ïðî êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986 - 1990 ðîêàõ ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó. ³äïîâ³äà÷, ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó íå ïîãîäèâñÿ òà çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ â ÿê³é ïîñèëàºòüñÿ íà íåâ³ðíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ñóäîì ìàòåð³àëüíîãî òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî îñíîâíèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ÿêèé ðåãóëþº ïèòàííÿ ðîçãëÿäó ïèñüìîâèõ çàÿâ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ç ÷èñëà ³íâàë³ä³â âíàñë³äîê êàë³öòâà àáî çàõâîðþâàííÿ (êàòåãîð³ÿ 1) òà îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïðî âèäà÷ó äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó, îäåðæàíó ïðàö³âíèêàìè çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986 - 1990 ðîêàõ º ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26 âåðåñíÿ 2012 ðîêó ¹ 886 Ïðî êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986 - 1990 ðîêàõ, ÿêîþ çàòâåðäæåíî Òèïîâå ïîëîæåííÿ ïðî êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986 - 1990 ðîêàõ (äàë³ - Òèïîâå ïîëîæåííÿ ïðî êîì³ñ³¿). Ïóíêòîì 12 Òèïîâîþ ïîëîæåííÿ âñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³ íåçãîäè ç ð³øåííÿì ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ çàÿâíèê ìîæå ïîäàòè òàê³é êîì³ñ³¿ çàÿâó ³ç çàïåðå÷åííÿì ùîäî ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ ç âèìîãîþ ïåðåäàòè äîêóìåíòè íà ðîçãëÿä öåíòðàëüí³é êîì³ñ³¿. Ïîçèâà÷ íå ñêîðèñòàâñÿ çàçíà÷åíèì ïðàâîì. Ïóíêòîì 17 Òèïîâîãî ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷åíî, ùî çàÿâíèê ó ðàç³ íåçãîäè ç ïðèéíÿòèì öåíòðàëüíîþ êîì³ñ³ºþ ð³øåííÿì ìຠïðàâî îñêàðæèòè ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ äî ñóäó. Îòæå, ÷èííå çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷ຠïåâíèé ïîðÿäîê äîñóäîâîãî âðåãóëþâàííÿ ñïîðó, à ñàìå: â³äïîâ³äíî äî Òèïîâîãî ïîëîæåííÿ ó ðàç³ íåçãîäè ç ð³øåííÿì Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ çàÿâíèê ìîæå ïîäàòè òàê³é êîì³ñ³¿ çàÿâó ³ç çàïåðå÷åííÿì ùîäî ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ ç âèìîãîþ ïåðåäàòè äîêóìåíòè íà ðîçãëÿä öåíòðàëüí³é êîì³ñ³¿. Òèïîâå ïîëîæåííÿ íå ïåðåäáà÷ຠîñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ äî ñóäó, àëå äàíó îáñòàâèíó, ñóäîì âçàãàë³ íå ïðèéíÿòî äî óâàãè. Àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî Òèïîâèì ïîëîæåííÿì ÷³òêî âèçíà÷åíèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ÿêèé äîäàºòüñÿ äî çàÿâè òà âèìîãè äî äîêóìåíò³â, ÿê³ äîäàþòüñÿ. Òàê, êîﳿ äîêóìåíò³â, ÿê³ ïîäàþòüñÿ çàÿâíèêîì, çàñâ³ä÷óþòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó öåíòðàëüíèìè òà ì³ñöåâèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè, â ÿêèõ çáåð³ãàþòüñÿ îðèã³íàëè òàêèõ äîêóìåíò³â. Ñóä â ð³øåíí³ ä³éøîâ äî âèñíîâêó, ùî Òèïîâèì ïîëîæåííÿì ïðî êîì³ñ³¿ ïåðåäáà÷åíèé âè÷åðïíèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, äëÿ âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986 - 1990 ðîêàõ. Îòæå, ïåðåë³ê äîêóìåíò³â òà âèìîãè äî äîêóìåíò³â íå º ñï³ðíèì, àëå âñóïåðå÷ çàçíà÷åíîìó, ñóä ä³éøîâ äî âèñíîâêó ùîäî äîñòàòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ ïåð³îäó ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ó ðîáîòàõ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, ôàêòè÷íî â³äïðàöüîâàíèõ ãîäèí òà ôàêòè÷íèé ðîçì³ð çàðîá³òíî¿ ïëàçè, îòðèìàíèé çà âèêîíàííÿ ðîáè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. Òàêîæ, â³äïîâ³äíî äî Òèïîâîãî ïîëîæåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè îïðàöþâàííÿ ïîäàíèõ çàÿâíèêîì äîêóìåíò³â ðåã³îíàëüíà êîì³ñ³ÿ ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äàòè ðåºñòðàö³¿ çàÿâè ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî äîñòàòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèäà÷³ äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëà÷ó, àëå çîáîâ`ÿçóº Äîíåöüêó îáëàñíó äåðæàâíó àäì³í³ñòðàö³þ â îñîá³ Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðð âèäàòè äîâ³äêó ïðî çàðîá³òíó ïëàòó çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ ó âñòàíîâëåíí³ ôîðì³. Îòæå, ñóäîì íå áóëî ïîâíî òà âñåá³÷íî òà îá`ºêòèâíî äîñë³äæåíî âñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè. Êð³ì òîãî, ñóä íå äîñë³äèâ íåîáõ³äí³ñòü çàëó÷èòè äî ñïðàâè áåçïîñåðåäíüî Äîíåöüêó îáëàñíó äåðæàâíó àäì³í³ñòðàö³þ. Ïîçèâà÷ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðîòè çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàïåðå÷óâàâ. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ï³äòðèìàâ. Ñóä, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ñòîð³í, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çä³éñíþþ÷è àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ó ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, âñòàíîâèâ íàñòóïíå. ÎÑÎÁÀ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè, ìຠñòàòóñ îñîáè, ùî ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîô³ 1 êàòåãîð³¿, ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 . ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ð. ç çàÿâîþ â³ä 01.06.2016 ð. ïðî âèäà÷ó äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ç íàäàííÿì äîêóìåíò³â çã³äíî ïåðåë³êó. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ¹ 2 çàñ³äàííÿ Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ â³ä 12.07.2016 ð. ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ó âèäà÷³ äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ â çâ`ÿçêó ç òèì, ùî íàäàí³ äîêóìåíòè íå â³äïîâ³äàþòü ïåðåë³êó äîêóìåíò³â, ÿê³ çàòâåðäæåí³ ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 886. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ¹ 32 çàñ³äàííÿ öåíòðàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ â³ä 25.08.2016 ð. ï³äòâåðäæåíî ð³øåííÿ ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó âèäà÷³ äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó. Çàÿâîþ â³ä 08.12.2017 ð. ÎÑÎÁÀ_1 ïîâòîðíî çâåðíóâñÿ äî Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðð. ïðî âèäà÷ó äîâ³äêè ïî çàðîá³òíó ïëàòó ç íàäàííÿì äîêóìåíò³â çã³äíî ïåðåë³êó (àðê.ñïðàâè 17). ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ¹ 12 çàñ³äàííÿ Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ â³ä 27.12.2017 ð., ðîçãëÿíóòî çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 òà çàëèøåíî äîêóìåíòè áåç ðîçãëÿäó, â çâ`ÿçêó ç òèì, ùî íàäàíèé ïàêåò äîêóìåíò³â âæå ðîçãëÿäàâñÿ íà çàñ³äàíí³ Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ 12.07.2016 ð., ÿêèì áóëî â³äìîâëåíî â íàäàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 äîâ³äêè òà íà çàñ³äàíí³ Öåíòðàëüíî¿ êîì³ñ³¿ 25.08.2016 áóëî ï³äòâåðäæåíî ð³øåííÿ Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ¹ 43 çàñ³äàííÿ öåíòðàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ â³ä 04.05.2018 ð. ï³äòâåðäæåíî ð³øåííÿ ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó âèäà÷³ äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç â³äìîâîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ òà öåíòðàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.12.2018 ð. ïî ñïðàâ³ ¹ 0540/7464/18 ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ (ïðîòîêîë ¹ 12 â³ä 27.12.2017 ð.) ùîäî çàëèøåííÿ äîêóìåíò³â ÎÑÎÁÀ_1 ïðî íàäàííÿ äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ áåç ðîçãëÿäó. Çîáîâ`ÿçàíî Ðåã³îíàëüíó êîì³ñ³þ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ ðîçãëÿíóòè äîêóìåíòè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèäà÷ó ÎÑÎÁÀ_1 äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ. гøåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 10.04.2019 ð. Ðåã³îíàëüíîþ êîì³ñ³ºþ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ ïðîâåäåíî çàñ³äàííÿ 19.04.2019 ð., çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî ñêëàäåíî ïðîòîêîë ¹ 1, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî âèð³øåíî: ç óðàõóâàííÿì ôàêò³â, âñòàíîâëåíèõ ð³øåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.12.2018 ð., äîäàíèõ êîï³é äîâ³äêè Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, âèòÿãó ç ïðîòîêîëó ¹ 81 çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 17.12.2014 ð., äîâ³äêè ç ÓÌ (óïðàâë³ííÿ ìåõàí³çàö³¿) ¹ 3 òà âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü äîêóìåíò³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 26.09.2012 ð. ¹ 886, çàïðîïîíîâàíî ï³äòâåðäèòè ñâîº ïîïåðåäíº ð³øåííÿ â³ä 12.07.2016 ð. (ïðîòîêîë ¹ 2) ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó âèäà÷³ äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó (àðê.ñïðàâè 25). Ïðîòîêîëîì ¹ 46 çàñ³äàííÿ öåíòðàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ â³ä 08.08.2019 ð. ï³äòâåðäæåíî ð³øåííÿ ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó âèäà÷³ äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó (àðê.ñïðàâè 30). гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.01.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹200/11567/19-à ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 äî Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðð. Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî âèçíàííÿ 䳿 Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðð. Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó âèäà÷³ äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1990 ðîêàõ ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ Ðåã³îíàëüíó êîì³ñ³þ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðð. Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ âèäàòè ÎÑÎÁÀ_1 äîâ³äêó ïðî çàðîá³òíó ïëàòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1990 ðîêàõ íà ï³äñòàâ³ íàäàíèõ íèì äîêóìåíò³â çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðð. Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó âèäà÷³ äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1990 ðîêàõ. Çîáîâ`ÿçàíî Ðåã³îíàëüíó êîì³ñ³þ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðð. Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ âèäàòè ÎÑÎÁÀ_1 äîâ³äêó ïðî çàðîá³òíó ïëàòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1990 ðîêàõ íà ï³äñòàâ³ íàäàíèõ íèì äîêóìåíò³â. Ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ âáà÷àºòüñÿ, ùî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.01.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹200/11567/19-à êîì³ñ³ÿ âèð³øèëà âèäàòè äîâ³äêó ïðî çàðîá³òíó ïëàòó çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ ó÷àñíèêó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ÎÑÎÁÀ_1 . 25.09.2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 Äîíåöüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ âèäàíà äîâ³äêà 307/186-13 ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ ç ðîçðàõóíêîì çàðîá³òíî¿ ïëàòè, à ñàìå, ïðèéíÿòî íàñòóïí³ ñêëàäîâ³ äîâ³äêè: òàðèôíà ñòàâêà 0,60 êðá., ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ äîâ³äêè ïðî ïåð³îäè íåñåííÿ ñëóæáè (âèêîíàííÿ ðîá³ò), âèäàíî¿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ (ï³äïðèºìñòâîì) àáî Ãàëóçåâèì äåðæàâíèì àðõ³âîì ̳íîáîðîíè, äîâ³äêè Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ÑÁÓ, äîâ³äêè ³íøèõ àðõ³âíèõ óñòàíîâ òà àðõ³â³â òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, âèòÿãó ³ç æóðíàëó îáë³êó âè¿çä³â ó çîíó â³ä÷óæåííÿ, â ÿêèõ çàçíà÷àþòüñÿ äí³ âè¿çäó íà îá`ºêòè (â íàñåëåí³ ïóíêòè) çîíè â³ä÷óæåííÿ ñòîâï÷èêè Äàòà, Çîíà íåáåçïåêè, ʳëüê³ñòü äí³â/ãîäèí, Êðàòí³ñòü, Äîïëàòà çà ðîáîòó ó íàäóðî÷íèé ÷àñ, Äîïëàòà çà ðîáîòó ó âèõ³äí³ òà ñâÿòêîâ³ äí³ - çàïèñàòè ÿê Z (íåâ³äîìî), Çîáðàæåíèé ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà äí³ ðîáîòè â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ - çàïèñàòè ÿê Z (íåâ³äîìî), Ïðå쳿 çà ä³þ÷èìè ñèñòåìàìè ïðåì³þâàííÿ çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ (³ç çàçíà÷åííÿì ïîêàçíèêà ïðåì³þâàííÿ, ðîçì³ðó ïðå쳿 òà ï³äñòàâè ¿¿ âèïëàòè) - çàïèñàòè ÿê 0, ²íø³ äîïëàòè òà íàäáàâêè (çà ðîáîòó ó í³÷íèé ÷àñ, çà êëàñí³ñòü òîùî ³ç çàçíà÷åííÿì ðîçì³ðó òà ï³äñòàâè âèïëàòè - çàïèñàòè ÿê 0. 12.10.2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ð. ç çàÿâîþ, â ÿê³é çàçíà÷èâ ïðî îòðèìàííÿ íèì äîâ³äêè ¹07/186-13 â³ä 25.09.2020 ðîêó òà íåçãîäó ç òàêîþ äîâ³äêîþ çàçíà÷èâøè äàí³ ïî êîæí³é ãðàô³, ÿê³ ìàþòü áóòè çàïîâíåí³ ó äîâ³äö³. Ëèñòîì â³ä 16.10.2020 ðîêó ¹Â-1713-04/1.7-1838 Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.01.2020 ðîêó (ñïðàâà ¹200/11567/19-à) ðåã³îíàëüíîþ êîì³ñ³ºþ 21.09.2020 ðîêó ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ùîäî âèäà÷³ ïîçèâà÷ó äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó çà ïåð³îä ðîáîòè â çîí³ â³ä÷óæåííÿ. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà Çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Îñíîâíèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ÿêèé ðåãóëþº ïèòàííÿ ðîçãëÿäó ïèñüìîâèõ çàÿâ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ç ÷èñëà ³íâàë³ä³â âíàñë³äîê êàë³öòâà àáî çàõâîðþâàííÿ (êàòåãîð³ÿ 1) òà îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïðî âèäà÷ó äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó, îäåðæàíó ïðàö³âíèêàìè çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986 - 1990 ðîêàõ º ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26 âåðåñíÿ 2012 ðîêó ¹ 886 Ïðî êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986 - 1990 ðîêàõ, ÿêîþ çàòâåðäæåíî Òèïîâå ïîëîæåííÿ ïðî êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986 - 1990 ðîêàõ (äàë³ - Òèïîâå ïîëîæåííÿ ïðî êîì³ñ³¿). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 Òèïîâîãî ïîëîæåííÿ ïðî êîì³ñ³¿, ðîçãëÿä ïèñüìîâèõ çàÿâ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ç ÷èñëà ³íâàë³ä³â âíàñë³äîê êàë³öòâà àáî çàõâîðþâàííÿ (êàòåãîð³ÿ 1) òà îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïðî âèäà÷ó äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó, îäåðæàíó ïðàö³âíèêàìè çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ, çä³éñíþºòüñÿ êîì³ñ³ºþ ̳íñîöïîë³òèêè (äàë³ - öåíòðàëüíà êîì³ñ³ÿ) ³ êîì³ñ³ÿìè Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíî¿, Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàäì³í³ñòðàö³¿ (äàë³ - ðåã³îíàëüíà êîì³ñ³ÿ) çà ïîäàííÿì ðàéäåðæàäì³í³ñòðàö³é. Çã³äíî Ïóíêòó 2, Öåíòðàëüíà ³ ðåã³îíàëüíà êîì³ñ³¿ º äîïîì³æíèìè îðãàíàìè ³ ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, àêòàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà òà öèì Òèïîâèì ïîëîæåííÿì. ϳä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî äîñòàòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèäà÷³ ïðàö³âíèêó äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó, îäåðæàíó çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ, öåíòðàëüíà ³ ðåã³îíàëüíà êîì³ñ³¿ êåðóþòüñÿ çàêîíîäàâ÷èìè, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè òà äîêóìåíòàìè ÑÐÑÐ òà ÓÐÑÐ, ùî ä³ÿëè íà äàòó ¿õ ñêëàäåííÿ. Çà ïóíêòîì 7 Òèïîâîãî ïîëîæåííÿ, öåíòðàëüíà ³ ðåã³îíàëüíà êîì³ñ³¿ ìàþòü ïðàâî: îòðèìóâàòè â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó â³ä öåíòðàëüíèõ òà ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é ³íôîðìàö³þ, íåîáõ³äíó äëÿ âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íèõ çàâäàíü; çàëó÷àòè äî ó÷àñò³ ó ñâî¿é ðîáîò³ ïðåäñòàâíèê³â öåíòðàëüíèõ òà ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é (çà ïîãîäæåííÿì ç ¿õ êåð³âíèêàìè), à òàêîæ íåçàëåæíèõ åêñïåðò³â, ôàõ³âö³â â³äïîâ³äíîãî íàïðÿìó (çà çãîäîþ). Çã³äíî ç ïóíêòîì 8 Òèïîâîãî ïîëîæåííÿ ïðî êîì³ñ³¿, ðåã³îíàëüíà êîì³ñ³ÿ ðîçãëÿäຠïèñüìîâ³ çàÿâè ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ç ÷èñëà ³íâàë³ä³â âíàñë³äîê êàë³öòâà àáî çàõâîðþâàííÿ (êàòåãîð³ÿ 1) ³ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïðî âèäà÷ó äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó, îäåðæàíó çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ, ó ðàç³, êîëè ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâó àáî îðãàí³çàö³þ ë³êâ³äîâàíî áåç ïðàâîíàñòóïíèêà. Äî çàÿâè äîäàþòüñÿ êîﳿ: ïåðåðåºñòðîâàíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ 1), òà âêëàäêè äî ïîñâ³ä÷åííÿ (ç ïðåä`ÿâëåííÿì îðèã³íàë³â); àðõ³âíî¿ äîâ³äêè ïðî â³äñóòí³ñòü äîêóìåíò³â ùîäî îïëàòè ïðàö³ çà ë³êâ³äîâàíèì ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ, îðãàí³çàö³ºþ; îñîáîâîãî ðàõóíêà, ðîçðàõóíêîâî-ïëàò³æíî¿ â³äîìîñò³, òàáóëÿãðàìè ç ïëàíîì ðàõóíê³â (ðîçøèôðîâàíèìè êîäàìè) àáî äîâ³äêè ï³äïðèºìñòâà ïðî ôàêòè÷íî âèïëà÷åíó ó 1986-1990 ðîêàõ çàðîá³òíó ïëàòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ó òîìó ÷èñë³ çà ¿¿ ñêëàäîâèìè, ³ç çàçíà÷åííÿì ñóìè òà äàòè âèïëàòè (çà íàÿâíîñò³); äîâ³äêè ïðî ïåð³îäè íåñåííÿ ñëóæáè (âèêîíàííÿ ðîá³ò), âèäàíî¿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ (ï³äïðèºìñòâîì) àáî Ãàëóçåâèì äåðæàâíèì àðõ³âîì ̳íîáîðîíè, äîâ³äêè Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó CÁÓ, äîâ³äêè ³íøèõ àðõ³âíèõ óñòàíîâ òà àðõ³â³â òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, âèòÿãó ³ç æóðíàëó îáë³êó âè¿çä³â ó çîíó â³ä÷óæåííÿ, â ÿêèõ çàçíà÷àþòüñÿ äí³ âè¿çäó íà îá`ºêòè (â íàñåëåí³ ïóíêòè) çîíè â³ä÷óæåííÿ; äîêóìåíòà, ùî ï³äòâåðäæóº ôàêò âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîíàõ íåáåçïåêè çîíè â³ä÷óæåííÿ, íà îá`ºêòàõ, ì³ñöåâîñòÿõ (íàñåëåíèõ ïóíêòàõ) ó 1986-1990 ðîêàõ, âèçíà÷åíèõ ð³øåííÿìè Óðÿäîâî¿ êîì³ñ³¿ ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ (çà íàÿâíîñò³); êîëåêòèâíîãî äîãîâîðó àáî ïîëîæåííÿ ïðî îïëàòó ïðàö³, ùî áóëè ÷èííèìè íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³ ÷è îðãàí³çàö³¿ ó â³äïîâ³äíèé ïåð³îä, ³íøèõ äîêóìåíò³â ïðî óìîâè òà ðåæèì ðîáîòè ï³äïðèºìñòâà òà çàÿâíèêà (³ç çàçíà÷åííÿì çì³í, ï³äñóìîâàíîãî îáë³êó ðîáî÷îãî ÷àñó òà îáë³êîâîãî ïåð³îäó - ì³ñÿöü, êâàðòàë òîùî), íàêàç³â ïî ï³äïðèºìñòâó, ³íøèõ äîêóìåíò³â çàÿâíèêà; òàáåëÿ îáë³êó ðîáî÷îãî ÷àñó çàÿâíèêà â çîí³ â³ä÷óæåííÿ àáî øëÿõîâîãî ëèñòà (çà íàÿâíîñò³), ùî çàñâ³ä÷åí³ ïå÷àòêîþ (ó ðàç³ íàÿâíîñò³) ï³äïðèºìñòâà, ó ñêëàä³ ÿêîãî âèêîíóâàëèñÿ ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, â ÿêîìó çàçíà÷åíî ÷àñ, ôàêòè÷íî â³äïðàöüîâàíèé ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ çàÿâíèêîì. Êîﳿ äîêóìåíò³â, ÿê³ ïîäàþòüñÿ çàÿâíèêîì, çàñâ³ä÷óþòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó öåíòðàëüíèìè òà ì³ñöåâèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè, â ÿêèõ çáåð³ãàþòüñÿ îðèã³íàëè òàêèõ äîêóìåíò³â. Êîï³ÿ ïåðåðåºñòðîâàíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ 1), òà âêëàäêè äî ïîñâ³ä÷åííÿ çàñâ³ä÷åííÿ íå ïîòðåáóº. Ãîëîâà ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ â äåíü íàäõîäæåííÿ ïèñüìîâî¿ çàÿâè çàáåçïå÷óº íàäñèëàííÿ äî äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà çàïèòó ùîäî íàäàííÿ âèòÿãó ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â ïðî ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâó, îðãàí³çàö³þ, ç ÿêîãî áóëî â³äðÿäæåíî (ïðèçâàíî íà â³éñüêîâ³ çáîðè) çàÿâíèêà. Òàêèì ÷èíîì, Òèïîâèì ïîëîæåííÿì ïðî êîì³ñ³¿ ïåðåäáà÷åíèé âè÷åðïíèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, äëÿ âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986 - 1990 ðîêàõ. Ïóíêòîì 9 Òèïîâîãî ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷åíî, ùî çà ðåçóëüòàòàìè îïðàöþâàííÿ ïîäàíèõ çàÿâíèêîì äîêóìåíò³â ðåã³îíàëüíà êîì³ñ³ÿ ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äàòè ðåºñòðàö³¿ çàÿâè ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî äîñòàòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèäà÷³ äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó. Çà áàæàííÿì çàÿâíèêà éîãî ìîæå áóòè çàïðîøåíî íà çàñ³äàííÿ ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿. гøåííÿ ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ îôîðìëÿºòüñÿ ïðîòîêîëîì, ÿêèé ï³äïèñóºòüñÿ ¿¿ ãîëîâîþ òà ïðèñóòí³ìè íà çàñ³äàíí³ ÷ëåíàìè. Ôîðìà äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó âñòàíîâëþºòüñÿ ̳íñîöïîë³òèêè. ³äïîâ³äíî äî çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳íñîöïîë³òèêè â³ä 12.10.2012 ¹ 644 ôîðìè äîâ³äêè, îñòàííÿ ïîâèííà ì³ñòèòè îáîâ`ÿçêîâ³ äî çàïîâíåííÿ â³äîìîñò³, ó òîìó ÷èñë³, ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà (ïðîôåñ³ÿ), òàðèôíà ñòàâêà (ðîçö³íêà â³äðÿäíà, îêëàä, ïîñàäîâèé îêëàä), êîåô³ö³ºíò, çîíà íåáåçïåêè, êðàòí³ñòü òîùî. Ñóä çàçíà÷àº, ùî îïëàòà ïðàö³ ðîá³òíèê³â ³ ñëóæáîâö³â, ïðàö³âíèê³â ï³äïðèºìñòâ, ðîçòàøîâàíèõ ó çîí³ ×ÀÅÑ, ÿê³ âèêîíóâàëè ðîáîòè, ïîâ`ÿçàí³ ç ë³êâ³äàö³ºþ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, ïðîâàäèëàñü â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ðîçïîðÿäæåííÿìè Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ, òà çä³éñíþâàëàñü ó êðàòíîìó ðîçì³ð³ çàëåæíî â³ä çîíè íåáåçïåêè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, â³äïîâ³äà÷, ïðè ðîçðàõóíêó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à òà âèäà÷³ äîâ³äêè, íå âêàçàâ æîäíî¿ ³íôîðìàö³¿ ó ãðàôàõ Çîíà íåáåçïåêè òà Êðàòí³ñòü. Òàêîæ íå âêàçàíî æîäíèõ â³äîìîñòåé ó ãðàô³ Çáåðåæåíèé ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà äí³ ðîáîòè â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ. Îòæå, íàäàíà ïîçèâà÷ó äîâ³äêà âêàçàíèõ â³äîìîñòåé íå ì³ñòèòü. Òàêèì ÷èíîì, äîâ³äêà, âèäàíà â³äïîâ³äà÷åì, íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì Òèïîâîãî ïîëîæåííÿ ¹886 òà íàêàçó ̳íñîöïîë³òèêè â³ä 12.10.2012 ¹ 644. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.01.2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹200/11567/19-à ñóäîì âæå áóëî âñòàíîâëåíî ôàêò çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç çàÿâàìè ïðî âèäà÷ó äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðð. äëÿ íàðàõóâàííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 54 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (çàÿâà â³ä 01.06.2016 ð., 08.12.2017 ð.) òà ïîäàííÿì ïîçèâà÷åì äî çàÿâ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â. Àíàë³ç äîêóìåíò³â ïîäàíèõ ïîçèâà÷åì äî çàÿâè òà äîñë³äæåíèõ ñóäîì ó ñïðàâ³ ¹200/11567/19-à, ñâ³ä÷èòü, ùî ïîçèâà÷åì íàäàí³ âè÷åðïí³ äîêóìåíòè, ÿê³ äîçâîëÿþòü ³äåíòèô³êóâàòè ïåð³îä ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ó ðîáîòàõ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, ôàêòè÷íî â³äïðàöüîâàí³ ãîäèíè òà ôàêòè÷íèé ðîçì³ð çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îòðèìàíèé çà âèêîíàííÿ ðîá³ò ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. Ïðè öüîìó, äîêóìåíòè, ÿê êîï³ÿ àðõ³âíî¿ äîâ³äêè, ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ, àðõ³âíå ïîñâ³ä÷åííÿ íà â³äðÿäæåííÿ ¹623 â³ä 07.06.1986 ðîêó, òàáåëü âèõîäó ðîá³òíèê³â çà 06.1986 ðîêó, ïîäîðîæí³ ëèñòè, äîêóìåíòè çàâàíòàæåííÿ, äîêóìåíòè ïðî çàâàíòàæåííÿ, ëèñò Äåðæàâíîãî àãåíòñòâà Óêðà¿íè ç óïðàâë³ííÿ çîíîþ â³ä÷óæåííÿ â³ä 03.06.2014 ðîêó ¹1552/1.4.1 ï³äòâåðäæóþòü ó÷àñòü ïîçèâà÷à ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×ÀÅÑ çà ïåð³îä ç 07.06.1986 ðîêó ïî 29.06.1986 ðîêó ê³ëüê³ñòþ 13 äí³â òà â³äðÿäæåííÿ îñòàííüîãî äî ñ. Êîïà÷³. Ç ëèñòà Äåðæàâíîãî àãåíòñòâà Óêðà¿íè ç óïðàâë³ííÿ çîíîþ â³ä÷óæåííÿ â³ä 03.06.2014 ðîêó ¹1552/1.4.1 âáà÷àºòüñÿ, ùî ð³øåííÿì Óðÿäîâî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 07.08.1986 ðîêó ¹87 ó ÷åðâí³ 196 ðîêó ñ. Êîïà÷³ â³äíåñåíî äî 3-¿ (òðåòüî¿) çîíè íåáåçïåêè. ³äïîâ³äíî òàáåëÿ âèõîäó ðîá³òíèê³â çì³íà ñêëàäàëà 12 ãîäèí, ïðè øåñòè ãîäèííîìó ðîáî÷îìó äí³ íàäóðî÷íèé ÷àñ 6 ãîäèí. Òàáåëü, ïîäîðîæí³ ëèñòè, äîêóìåíòè çàâàíòàæåííÿ ï³äòâåðäæóþòü, ùî ïîçèâà÷ó çä³éñíþâàëàñü äîïëàòà çà ðîáîòó ó âèõ³äí³ òà ñâÿòêîâ³ äí³. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷, îêð³ì îñíîâíîãî ì³ñöÿ ðîáîòè, à ñàìå, â ÇÀÒ Äîíáàñáóäìåõàí³çàö³ÿ îòðèìóâàâ çàðîá³òíó ïëàòó òàêîæ, ïåðåáóâàþ÷è â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ. Îòæå, ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç òâåðäæåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçèâà÷åì â³äïîâ³äà÷ó áóëî íàäàíî äîñòàòíüî äîêóìåíò³â äëÿ âñòàíîâëåííÿ çîíè íåáåçïåêè, äå ïîçèâà÷ âèêîíóâàâ ðîáîòè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, à òàêîæ âèçíà÷åííÿ êðàòíîñò³ îïëàòè ïðàö³ ïîçèâà÷à. Ñóä íå ïðèéìຠïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà òå, ùî ï³ä ÷àñ çàñ³äàíü êîì³ñ³¿ ïîçèâà÷åì íå áóëî íàäàíî íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, îñê³ëüêè çàçíà÷åíå òâåðäæåííÿ íå çíàéøëî ñâîº â³äîáðàæåííÿ ó ð³øåííÿõ. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷åì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òàêîæ íå çàçíà÷åíî ÿêèõ äîêóìåíò³â íå âèñòà÷ຠàáî íå íàäàþòü çìîãè äëÿ âñòàíîâëåííÿ çîíè íåáåçïåêè, äå ïîçèâà÷ âèêîíóâàâ ðîáîòè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, à òàêîæ âèçíà÷åííÿ êðàòíîñò³ îïëàòè ïðàö³ ïîçèâà÷à. Ïðè öüîìó, ñàìå äî êîìïåòåíö³¿ ³ îáîâ`ÿçê³â â³äïîâ³äà÷à íàëåæèòü ç`ÿñóâàííÿ ç ïîäàíèõ äîêóìåíò³â ðîçì³ðó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îòðèìàíî¿ îñîáàìè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, ³ öåé îáîâ`ÿçîê íå ìîæå áóòè ïåðåêëàäåíèé íà çàÿâíèêà. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, â³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíî òà íå ï³äòâåðäæåíî äîêóìåíòàëüíî â÷èíåííÿ ä³é äëÿ âñòàíîâëåííÿ íåîáõ³äíèõ îáñòàâèí òà â³äîìîñòåé ç ìåòîþ âèäà÷³ ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíî¿ äîâ³äêè, à ñàìå îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿, íåîáõ³äíî¿ äëÿ âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü, çàëó÷åííÿ ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ åêñïåðò³â/ôàõ³âö³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 . Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ ä³é â³äïîâ³äà÷à ñòîñîâíî íåçàçíà÷åííÿ ó äîâ³äö³ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ ¹07/186-13 â³ä 25.09.2020 ðîêó â³äîìîñòåé ñòîñîâíî ì³ñöÿ ðîáîòè, ïîñàäè (ïðîôåñ³ÿ), òàðèôíî¿ ñòàâêè (ðîçö³íêà â³äðÿäíà, îêëàä, ïîñàäîâèé îêëàä) ÎÑÎÁÀ_1 , êîåô³ö³ºíòó, çîíè íåáåçïåêè, êðàòíîñò³, äåííî¿ òàðèôíî¿ ñòàâêè, çáåðåæåíîãî ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà äí³ ðîáîòè â çîí³ â³ä÷óæåííÿ. Ñóä íå ïðèéìຠïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäîê äîñóäîâîãî âðåãóëþâàííÿ ñïîðó, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. Êîæåí ìຠïðàâî áóäü-ÿêèìè íå çàáîðîíåíèìè çàêîíîì çàñîáàìè çàõèùàòè ñâî¿ ïðàâà ³ ñâîáîäè â³ä ïîðóøåíü ³ ïðîòèïðàâíèõ ïîñÿãàíü. Çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ç àíàë³çó âèêëàäåíîãî ñóä çàçíà÷àº, ùî çàâäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ïîëÿãຠó çàõèñò³ ñàìå ïîðóøåíèõ ïðàâ îñîáè â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Ïðè öüîìó çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ïåðåäáà÷ຠíàÿâí³ñòü âñòàíîâëåíîãî ñóäîì ôàêòó ¿õ ïîðóøåííÿ. гøåííÿ, ïðèéíÿò³ ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, 䳿, â÷èíåí³ íèìè ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, à òàêîæ íåâèêîíàííÿ ïîâíîâàæåíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì (áåçä³ÿëüí³ñòü), ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ äî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñòàòåé 2, 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ íàäàííÿ ïðàâîâîãî çàõèñòó ñóäîì º íàÿâí³ñòü â³äïîâ³äíîãî ïîðóøåííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâ, ñâîáîä àáî ³íòåðåñ³â îñîáè íà ìîìåíò ¿¿ çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïîðóøåííÿ ìຠáóòè ðåàëüíèì, ñòîñóâàòèñÿ (çà÷³ïàòè) çàçâè÷àé ³íäèâ³äóàëüíî âèðàæåíèõ ïðàâ ÷è ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêà ñòâåðäæóº ïðî ¿õ ïîðóøåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ãàðàíòîâàíå ñòàòòåþ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè é êîíêðåòèçîâàíå ó çàêîíàõ Óêðà¿íè ïðàâî íà ñóäîâèé çàõèñò ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíîãî ïðàâà, àëå âèìàãàº, ùîá ñòâåðäæóâàëüíå ïîðóøåííÿ áóëî îá´ðóíòîâàíèì. Ñóä çàçíà÷àº, ùî Òèïîâîãî ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷àº, ùî ó ðàç³ íåçãîäè ç ð³øåííÿì Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ çàÿâíèê ìîæå ïîäàòè òàê³é êîì³ñ³¿ çàÿâó ³ç çàïåðå÷åííÿì ùîäî ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ ç âèìîãîþ ïåðåäàòè äîêóìåíòè íà ðîçãëÿä öåíòðàëüí³é êîì³ñ³¿. Îòæå, Òèïîâå ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷ຠîñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ äî âèùî¿ êîì³ñ³¿ ó ìåæàõ äîñóäîâîãî âèð³øåííÿ ñïîðó. Ðàçîì ç öèì, ñóä çàçíà÷àº, ùî â³äñóòí³ñòü â Òèïîâîìó ïîëîæåíí³ ïðàâà îñîáè íà ñóäîâå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿, íå ñêàñîâóº âçàãàë³ ïðàâî ïîçèâà÷à íà îñêàðæåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó. Ùîäî îáðàíîãî ñóäîì ñïîñîáó çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à òà ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà òå, ùî çîáîâ`ÿçóþ÷è Äîíåöüêó îáëàñíó äåðæàâíó àäì³í³ñòðàö³þ â îñîá³ Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðð âèäàòè äîâ³äêó ïðî çàðîá³òíó ïëà÷ó çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ ó âñòàíîâëåíí³ ôîðì³ ñóä íå âðàõóâàâ, ùî â³äïîâ³äíî äî Òèïîâîãî ïîëîæåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè îïðàöþâàííÿ ïîäàíèõ çàÿâíèêîì äîêóìåíò³â ðåã³îíàëüíà êîì³ñ³ÿ ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äàòè ðåºñòðàö³¿ çàÿâè ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî äîñòàòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèäà÷³ äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëà÷ó, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíî¿ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 13.02.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 361/7567/15-à, â³ä 07.03.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 569/15527/16-à, â³ä 20.03.2018 ðîêó ó ñïðàâà ¹ 461/2579/17, â³ä 20.03.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 820/4554/17, â³ä 03.04.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 569/16681/16-à òà â³ä 12.04.2018 ðîêó ñïðàâà ¹ 826/8803/15, äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ - öå ìîæëèâ³ñòü ä³ÿòè çà âëàñíèì ðîçñóäîì, â ìåæàõ çàêîíó, ìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàòè íîðìè çàêîíó òà â÷èíèòè êîíêðåòí³ ä³¿ (àáî ä³þ) ñåðåä ³íøèõ, êîæí³ ç ÿêèõ îêðåìî º â³äíîñíî ïðàâèëüíèìè (çàêîííèìè). ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íåîäíîðàçîâî âèñëîâëþâàâ ïîçèö³þ ç öüîãî ïèòàííÿ, çã³äíî ÿêî¿ íàö³îíàëüí³ ñóäè ïîâèíí³ ïðîêîíòðîëþâàòè, ÷è íå º âèêëàäåí³ ó íèõ âèñíîâêè àäì³í³ñòðàòèâíèõ îðãàí³â ùîäî îáñòàâèí ó ñïðàâ³ äîâ³ëüíèìè òà íåðàö³îíàëüíèìè, íåï³äòâåðäæåíèìè äîêàçàìè àáî æ òàêèìè, ùî º ïîìèëêîâèìè ùîäî ôàêò³â; ó áóäü-ÿêîìó ðàç³ ñóäè ïîâèíí³ äîñë³äèòè òàê³ àêòè, ÿêùî ¿õ îá`ºêòèâí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü º êëþ÷îâèì ïèòàííÿì ïðàâîâîãî ñïîðó (ïóíêò 157 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "ѳãìà ðàä³î òåëåâ³æí ëòä. ïðîòè ʳïðó" (Sigma Radio Television ltd. v. Cyprus ¹ 32181/04); ïóíêò 44 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Áðàéºí ïðîòè Îá`ºäíàíîãî Êîðîë³âñòâà" (Bryan v. the United Kingdom); ïóíêòè 156-157, 159 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "ѳãìà ðàä³î òåëåâ³æí ëòä. ïðîòè ʳïðó" (Sigma Radio Television ltd. v. Cyprus ¹ 32181/04); ïóíêòè 47-56 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ïóòòåð ïðîòè Áîëãàð³¿" (Putter v. Bulgaria ¹ 38780/02). Ïîíÿòòÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü íàâåäåíå, çîêðåìà, ó Ðåêîìåíäàö³ÿõ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹ R (80)2, ÿêà ïðèéíÿòà Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11 áåðåçíÿ 1980 ðîêó íà 316-é íàðàä³, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Îòæå, äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè º ïðàâî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáèðàòè ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿ ì³æ àëüòåðíàòèâàìè, êîæíà ç ÿêèõ º ïðàâîì³ðíîþ. Ïðèêëàäîì òàêîãî ïðàâà º ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ çàêð³ïëåí³ ó çàêîíîäàâñòâ³ ³ç çàñòîñóâàííÿì ñëîâà "ìîæå". Ñóä çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷åì áóëî ïðèéíÿòî â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à, ïðîòèïðàâí³ñòü ÿêîãî âñòàíîâëåíà ñóäîì. Çã³äíî ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (ð³øåííÿ ïî ñïðàâ³ "Îëññîí ïðîòè Øâåö³¿" â³ä 24.03.1988 ðîêó) çàïîðóêîþ â³ðíîãî çàñòîñóâàííÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü º âèñîêèé ð³âåíü ïðàâîâî¿ êóëüòóðè äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, âîäíî÷àñ, ñóäè ïîâèíí³ â³äíîâëþâàòè ïîðóøåíå ïðàâî øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ó òîìó ÷èñë³ êîëåã³àëüíèé îðãàí, ïðèéíÿòè êîíêðåòíå ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ìîæëèâîñò³, ÿêùî â³äìîâà âèçíàíà íåïðàâîì³ðíîþ, à ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè íå âáà÷àºòüñÿ. Êîëå㳺þ ñóää³â âðàõîâóºòüñÿ, ùî ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà òàêèì, ÿêèé âèêëþ÷ຠïîäàëüø³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ, àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå âèíèêàëà á íåîáõ³äí³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à çä³éñíþâàëîñÿ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. Ó ð³øåíí³ â³ä 16.09.2015 ó ñïðàâ³ ¹21-1465à15 Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè âêàçàâ, ùî ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà òàêèì, ÿêèé âèêëþ÷ຠïîäàëüø³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ, àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå âèíèêàëà á íåîáõ³äí³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à çä³éñíþâàëîñÿ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. Çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 245 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó âèïàäêó, âèçíà÷åíîìó ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè 2 ö³º¿ ñòàòò³, ñóä ìîæå çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à - ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, ÿêùî äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ âèêîíàíî âñ³ óìîâè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì, ³ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ íå ïåðåäáà÷ຠïðàâà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä. Ñóä òàêîæ çàçíà÷àº, ùî îáðàíèé ñïîñ³á çàõèñòó, ùî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à â÷èíèòè â³äïîâ³äí³ ä³¿ óçãîäæóºòüñÿ ç³ ñòàòòåþ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (ïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó), â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ êîæåí, ÷è¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì äî â³äïîâ³äà÷à ïîäàíî íåîáõ³äíèé ïàêåò äîêóìåíò³â äëÿ òîãî, ùîá âíåñòè ó äîâ³äêó ïðî çàðîá³òíó ïëàòó çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1990 ðîêàõ â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³, ó òîìó ÷èñë³, ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà, ïðîôåñ³ÿ, êîåô³ö³ºíò, çîíà íåáåçïåêè, êðàòí³ñòü òîùî, ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî âèùåíàâåäåíå ñâ³ä÷èòü, ùî äîñòàòí³ì ³ íåîáõ³äíèì (åôåêòèâíèì) ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà º çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèäàòè äîâ³äêó ïðî çàðîá³òíó ïëàòó çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ, ôîðìà ÿêî¿ çàòâåðäæåíà íàêàçîì ̳íñîöïîë³òèêè â³ä 12.10.2012 ¹ 644 ç âèçíà÷åííÿì äàíèõ ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_1 , ó òîìó ÷èñë³: ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà (ïðîôåñ³ÿ), òàðèôíà ñòàâêà (ðîçö³íêà â³äðÿäíà, îêëàä, ïîñàäîâèé îêëàä), êîåô³ö³ºíò, çîíà íåáåçïåêè, êðàòí³ñòü, äåííó òàðèôíó ñòàâêó, çáåðåæåíèé ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà äí³ ðîáîòè â çîí³ â³ä÷óæåííÿ çã³äíî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26.09.2012 ¹886 Ïðî êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986 - 1990 ðîêàõ. Ùîäî ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà òå, ùî ñóä íå äîñë³äèâ íåîáõ³äí³ñòü çàëó÷èòè äî ñïðàâè áåçïîñåðåäíüî Äîíåöüêó îáëàñíó äåðæàâíó àäì³í³ñòðàö³þ, ñóä çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷åì º Äîíåöüêà îáëàñíà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ â îñîá³ Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿, òîìó ö³ ïîñèëàííÿ º áåçï³äñòàâíèìè òà íåîá´ðóíòîâàíèìè. Ñóä îö³íèâøè íàëåæí³ñòü, äîïóñòèì³ñòü, äîñòîâ³ðí³ñòü íàÿâíèõ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàç³â îêðåìî òà ó ¿õ ñóêóïíîñò³, ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî äîïóùåíî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, îñê³ëüêè ñóä ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 195, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëþòîãî 2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 200/10227/20-à çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëþòîãî 2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 200/10227/20-à çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà â³äïîâ³äíî äî ñò.328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äàòè ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíèé òà ï³äïèñàíèé 16 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Å.Ã. Êàçíà÷åºâà Ñóää³: ².Â. ѳâà÷åíêî Ã.Ì. ̳ðîíîâà