Постанова 4851 № 520/11109/19
від 15.04.2020 ·ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 êâ³òíÿ 2020 ð. Ñïðàâà ¹ 520/11109/19 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñòàðîñóäà Ì.²., Ñóää³â: Ìàêàðåíêî ß.Ì. , ̳íàºâî¿ Î.Ì. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.11.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/11109/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèëà ñóä çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ çàðàõóâàòè ¿é äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ðîáîòè ïåð³îä ïðîæèâàííÿ äðóæèíè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ îô³öåðñüêîãî ñêëàäó íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè ç ÷îëîâ³êîì â ì³ñöåâîñò³, äå íå áóëî ìîæëèâîñò³ ïðàöåâëàøòóâàííÿ çà ñïåö³àëüí³ñòþ, ïðîæèâàííÿ â ͳìå÷÷èí³ - ãàðí³çîí³ Â³òòåíáåðã ÍÄÐ ðàçîì ç ÷îëîâ³êîì ÎÑÎÁÀ_2 ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ï\ï ÍÎÌÅÐ_1 ç âåðåñíÿ 1986 ðîêó ïî ÷åðâåíü 1991 ðîêó, òà íå ïðàöþâàëà ÷åðåç íåìîæëèâ³ñòü ïðàöåâëàøòóâàííÿ, ó ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ â óêàçàí³é ì³ñöåâîñò³ ç 1 âåðåñíÿ 1986 ðîêó ïî 01.09.1987 ðîêó, ç 18.10.1988 ðîêó ïî 30 ÷åðâíÿ 1991 ðîêó, à âñüîãî 3 ðîêè 8 ì³ñÿö³â 12 äí³â. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.11.2019 â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷åì áåçï³äñòàâíî íå çàðàõîâàíî äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ðîáîòè ïåð³îä ïðîæèâàííÿ äðóæèíè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ îô³öåðñüêîãî ñêëàäó íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè ç ÷îëîâ³êîì â ì³ñöåâîñò³, äå íå áóëî ìîæëèâîñò³ ïðàöåâëàøòóâàííÿ çà ñïåö³àëüí³ñòþ, ç 01 âåðåñíÿ 1986 ðîêó ïî 01.09.1987 ðîêó òà ç 18.10.1988 ðîêó ïî 30 ÷åðâíÿ 1991 ðîêó. Ïîñèëàþ÷èñü íà äîâ³äêó ¹60 â³ä 15.06.1991 ðîêó, âèäàíó íà ¿¿ ³ì`ÿ íà ï³äñòàâ³ ä³þ÷î¿ íà òîé ÷àñ Òèì÷àñîâî¿ ³íñòðóêö³¿ ¹ 27 êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ùî âîíà íå ïðàöþâàëà ç 01 âåðåñíÿ 1986 ðîêó ïî 01 âåðåñíÿ 1987 ðîêó òà ç 18 æîâòíÿ 1988 ðîêó ïî 30 ÷åðâíÿ 1991 ðîêó, àïåëÿíò ââàæàº, ùî âêàçàíîþ äîâ³äêîþ ï³äòâåðäæóºòüñÿ íåìîæëèâ³ñòü ¿¿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ â äàí³é ì³ñöåâîñò³ çà ñïåö³àëüí³ñòþ. ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó, íàïîëÿãàþ÷è íà çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðîñèâ çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü ³ç çàÿâîþ â³ä 23.09.2019 ðîêó äî â³äïîâ³äà÷à ïðî çàðàõóâàííÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïåð³îäó ïðîæèâàííÿ äðóæèíè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ îô³öåðñüêîãî ñêëàäó íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè ç ÷îëîâ³êîì â ì³ñöåâîñò³, äå íå áóëî ìîæëèâîñò³ ïðàöåâëàøòóâàííÿ çà ñïåö³àëüí³ñòþ, â ÿê³é çàçíà÷èëà, ùî âîíà çíàõîäèòüñÿ íà ïåíñ³¿ ÿê äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü, àëå â òåïåð³øí³é ÷àñ áàæຠïåðåéòè íà ³íøèé âèä ïåíñ³¿ - çà â³êîì. Çà ïåð³îä ïðîæèâàííÿ â ͳìå÷÷èí³ - ãàðí³çîí³ Â³òòåíáåðã ÍÄÐ ðàçîì ç ÷îëîâ³êîì ÎÑÎÁÀ_2 ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ï\ï ÍÎÌÅÐ_1 ç âåðåñíÿ 1986 ðîêó ïî ÷åðâåíü 1991 ðîêó âîíà íå ïðàöþâàëà ÷åðåç íåìîæëèâ³ñòü ïðàöåâëàøòóâàííÿ çà ñïåö³àëüí³ñòþ ç 01 âåðåñíÿ 1986 ðîêó ïî 01.09.1987 ðîêó òà ç 18.10.1988 ðîêó ïî 30 ÷åðâíÿ 1991 ðîêó, òîìó ïðîñèëà çàðàõóâàòè âêàçàí³ ïåð³îäè äî ñòðàõîâîãî ñòàæó. ³äïîâ³äà÷ ëèñòîì ¹ 78/Ð-13 â³ä 11.10.2019 ðîêó ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî â³äïîâ³äíî äî ï.13 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 637 â³ä 12.08.1993 ðîêó Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é (ç³ çì³íàìè), ïåð³îä ïðîæèâàííÿ äðóæèí îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèê³â, ì³÷ìàí³â ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè ç ÷îëîâ³êàìè â ì³ñöåâîñòÿõ, äå áóëà â³äñóòíÿ ìîæëèâ³ñòü ¿õ ïðàöåâëàøòóâàííÿ çà ñïåö³àëüí³ñòþ, ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêàìè (äîäàòîê ¹4), âèäàíèìè êîìàíäèðàìè (íà÷àëüíèêàìè) â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, â³éñüêîâî-íàâ÷àëüíèõ (íàâ÷àëüíèõ) çàêëàä³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é â ïîðÿäêó, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ̳íîáîðîíè. Äîâ³äêà ¹60 â³ä 15.06.1991 ðîêó, âèäàíà êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÏÏ 81650 íà ³ì`ÿ ïîçèâà÷à, íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì äîäàòêó 4 âèùåçàçíà÷åíî¿ ïîñòàíîâè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì âðàõóâàòè ïåð³îäè ç 01.09.1986 ðîêó ïî 01.09.1987 ðîêó òà ç 18.10.1988 ðîêó ïî 30.06.1991 ðîêó äî çàãàëüíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó ï³äñòàâè â³äñóòí³. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêîþ â³äïîâ³ääþ â³äïîâ³äà÷à, çâåðíóëàñü ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ äîâ³ëüíî¿ ôîðìè ïðî ïåðåâåäåííÿ ¿¿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé, à òîìó â³äïîâ³äà÷ íà òàêå çâåðíåííÿ ïðàâîì³ðíî íàäàâ â³äïîâ³äü ó ôîðì³ ëèñòà ¹ 78/Ð-13 â³ä 11.10.2019 ðîêó â ïîðÿäêó Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí". Äàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó òàêîìó âèñíîâêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠéîãî áåçï³äñòàâíèì, íåîá´ðóíòîâàíèì, òà òàêèì, ùî ïðîòèð³÷èòü ìàòåð³àëàì ñïðàâè, îñê³ëüêè â çàÿâ³ ïîçèâà÷à â³ä 23.09.2019 ðîêó äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó ïðî çàðàõóâàííÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïåð³îäó ïðîæèâàííÿ äðóæèíè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ îô³öåðñüêîãî ñêëàäó íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè ç ÷îëîâ³êîì â ì³ñöåâîñò³, äå íå áóëî ìîæëèâîñò³ ïðàöåâëàøòóâàííÿ çà ñïåö³àëüí³ñòþ, ÷³òêî çàçíà÷åíî, ùî âîíà ïðîñèòü çàðàõóâàòè äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïåð³îäè ç 01 âåðåñíÿ 1986 ðîêó ïî 01.09.1987 ðîêó òà ç 18.10.1988 ðîêó ïî 30 ÷åðâíÿ 1991 ðîêó, à íå ïðîñèòü ïåðåâåñòè ¿¿ íà ³íøèé âèä ïåíñ³¿. ³äïîâ³äà÷ ëèñòîì ¹ 78/Ð-13 â³ä 11.10.2019 ðîêó, ïîñèëàþ÷èñü íà ï.13 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 637 â³ä 12.08.1993 ðîêó Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é, â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó çàäîâîëåíí³ ¿¿ çàÿâè. Ñàìå ç â³äìîâîþ â³äïîâ³äà÷à ó çàðàõóâàíí³ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó âêàçàíèõ ïåð³îä³â, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü äî ñóäó ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèëà ñóä çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ çàðàõóâàòè ¿é äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïåð³îä ïðîæèâàííÿ äðóæèíè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ îô³öåðñüêîãî ñêëàäó íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè ç ÷îëîâ³êîì â ì³ñöåâîñò³, äå íå áóëî ìîæëèâîñò³ ïðàöåâëàøòóâàííÿ çà ñïåö³àëüí³ñòþ, ç 01 âåðåñíÿ 1986 ðîêó ïî 01.09.1987 ðîêó òà ç 18.10.1988 ðîêó ïî 30 ÷åðâíÿ 1991 ðîêó. Îäíàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, áåçï³äñòàâíî ââàæàþ÷è, ùî ïîçèâà÷ ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïåðåâåäåííÿ ¿¿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé, íå ðîçãëÿíóâ ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷à, à òîìó ð³øåííÿ ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîøåííÿì, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» (äàë³ - Çàêîí) ñòðàõîâèé ñòàæ - ïåð³îä (ñòðîê), ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ï³äëÿãຠçàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ïåíñ³éíîìó ñòðàõóâàííþ òà çà ÿêèé ùîì³ñÿöÿ ñïëà÷åí³ ñòðàõîâ³ âíåñêè â ñóì³ íå ìåíø³é, í³æ ì³í³ìàëüíèé ñòðàõîâèé âíåñîê. Ñòðàõîâèé ñòàæ (ç 01.01.2004) îá÷èñëþºòüñÿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Çàêîíó çà äàíèìè, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ñèñòåì³ ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó, à çà ïåð³îäè äî âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó (äî 01.01.2004) - íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Ïóíêòîì 3 ñòàòò³ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ïåðåäáà÷åíî, ùî äðóæèíàì (÷îëîâ³êàì) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè, äî çàãàëüíîãî ñòàæó ðîáîòè, íåîáõ³äíîãî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, òàêîæ ìîæå çàðàõîâóâàòèñü ïåð³îä ïðîæèâàííÿ ðàçîì ç ÷îëîâ³êîì (äðóæèíîþ) â ì³ñöåâîñòÿõ, äå íå áóëî ìîæëèâîñò³ ïðàöåâëàøòóâàííÿ çà ñïåö³àëüí³ñòþ, àëå íå á³ëüøå 10 ðîê³â. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ" äî ñòàæó ðîáîòè çàðàõîâóºòüñÿ òàêîæ ïåð³îä ïðîæèâàííÿ äðóæèí îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèê³â, ì³÷ìàí³â ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè ç ÷îëîâ³êàìè â ì³ñöåâîñòÿõ, äå áóëà â³äñóòíÿ ìîæëèâ³ñòü ¿õ ïðàöåâëàøòóâàííÿ çà ñïåö³àëüí³ñòþ, àëå íå á³ëüøå 10 ðîê³â. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 1 Ïîðÿäêó ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 637 â³ä 12 ñåðïíÿ 1993 ðîêó, îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é òðóäîâèé ñòàæ âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ³íøèõ äîêóìåíò³â, âèäàíèõ çà ì³ñöåì ðîáîòè, ñëóæáè, íàâ÷àííÿ, à òàêîæ àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè. Ïóíêòîì 13 Ïîðÿäêó ¹ 637 âèçíà÷åíî, ùî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ äðóæèí îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèê³â, ì³÷ìàí³â ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè ç ÷îëîâ³êàìè â ì³ñöåâîñòÿõ, äå áóëà â³äñóòíÿ ìîæëèâ³ñòü ¿õ ïðàöåâëàøòóâàííÿ çà ñïåö³àëüí³ñòþ, ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêàìè (äîäàòîê ¹4), âèäàíèìè êîìàíäèðàìè (íà÷àëüíèêàìè) â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, â³éñüêîâî-íàâ÷àëüíèõ (íàâ÷àëüíèõ) çàêëàä³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é â ïîðÿäêó, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ̳íîáîðîíè. Ïðè öüîìó ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî äëÿ äðóæèí â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çâ³ëüíåíèõ ç ä³éñíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äî 1 ñ³÷íÿ 1990 ð., ïåð³îä ïðîæèâàííÿ ç ÷îëîâ³êàìè â ì³ñöåâîñòÿõ, äå áóëà â³äñóòíÿ ìîæëèâ³ñòü ¿õ ïðàöåâëàøòóâàííÿ çà ñïåö³àëüí³ñòþ, ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêàìè, ÿê³ âèäàþòüñÿ â³éñüêîâèìè êîì³ñàð³àòàìè. Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè ÑÐÑÐ ¹27 â³ä 15.01.1990 «Ïðî ïîðÿäîê çàðàõóâàííÿ â ñòàæ, ùî äຠïðàâî íà ïåíñ³þ, ïåð³îäó ïðîæèâàííÿ äðóæèí îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèê³â, ì³÷ìàí³â ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè ç ÷îëîâ³êàìè â ì³ñöåâîñòÿõ, äå áóëà â³äñóòíÿ ìîæëèâ³ñòü ¿õ ïðàöåâëàøòóâàííÿ çà ñïåö³àëüí³ñòþ» áóëî çàòâåðäæåíî Òèì÷àñîâó ³íñòðóêö³þ ïðî ïîðÿäîê âèäà÷³ äîâ³äîê. Ïóíêòîì 2 Òèì÷àñîâî¿ ³íñòðóêö³¿ ïåðåäáà÷åíî, ùî äðóæèíàì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ìàþòü ñïåö³àëüí³ñòü, äîâ³äêè âèäàþòüñÿ ïðè íåìîæëèâîñò³ ¿õ ïðàöåâëàøòóâàííÿ â äàí³é ì³ñöåâîñò³ çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à äðóæèíàì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ íå ìàþòü ñïåö³àëüíîñò³, - ïðè íåìîæëèâîñò³ ¿õ ïðàöåâëàøòóâàííÿ â äàí³é ì³ñöåâîñò³. Îòæå, äîâ³äêè äðóæèíàì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ìàþòü ñïåö³àëüí³ñòü âèäàþòüñÿ ïðè íåìîæëèâîñò³ ¿õ ïðàöåâëàøòóâàííÿ â äàí³é ì³ñöåâîñò³ ñàìå çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à äîâ³äêè äðóæèíàì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ íå ìàþòü ñïåö³àëüíîñò³, âèäàþòüñÿ ïðè íåìîæëèâîñò³ ¿õ ïðàöåâëàøòóâàííÿ â äàí³é ì³ñöåâîñò³. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà, ùî âîíà íàäàëà â³äïîâ³äà÷ó äîâ³äêó ¹60 â³ä 15.06.1991 ðîêó, âèäàíó íà ¿¿ ³ì`ÿ íà ï³äñòàâ³ ä³þ÷î¿ íà òîé ÷àñ Òèì÷àñîâî¿ ³íñòðóêö³¿ ¹ 27 êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà ï³äòâåðäæóº ¿¿ ïðîæèâàííÿ ÿê äðóæèíè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çà êîðäîíîì ç âåðåñíÿ 1986 ðîêó ïî ÷åðâåíü 1991 ðîêó ³, ùî âîíà íå ïðàöþâàëà ç 01 âåðåñíÿ 1986 ðîêó ïî 01 âåðåñíÿ 1987 ðîêó òà ç 18 æîâòíÿ 1988 ðîêó ïî 30 ÷åðâíÿ 1991 ðîêó, ââàæàþ÷è, ùî âêàçàíîþ äîâ³äêîþ ï³äòâåðäæóºòüñÿ íåìîæëèâ³ñòü ¿¿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ â äàí³é ì³ñöåâîñò³ çà ñïåö³àëüí³ñòþ, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäî óâàãè ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ïîçèâà÷, ìàþ÷è ñïåö³àëüí³ñòü áóõãàëòåðñüêèé îáë³ê òà àíàë³ç ãîñïîäàð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³, ç 01.09.1987 ðîêó ïðàöþâàëà â áóäèíêó îô³öåð³â ãàðí³çîíó ³òòåíáåðã ÍÄÐ íà ïîñàä³ çàâ. ä³ëîâîäñòâîì, à 17.10.1988 ðîêó âîíà çâ³ëüíèëàñÿ ç ðîáîòè çà âëàñíèì áàæàííÿì. Òðóäîâà êíèæêà ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç âåðåñíÿ 1986 ðîêó ïî ÷åðâåíü 1991 ðîêó íå ì³ñòèòü áóäü-ÿêèõ çàïèñ³â êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ÿê³ äàþòü ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ìîæëèâîñò³ ¿¿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ çà ñïåö³àëüí³ñòþ. Òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà, ùî äîâ³äêîþ ¹ 60 â³ä 15.06.1991 ðîêó ï³äòâåðäæóºòüñÿ íåìîæëèâ³ñòü ¿¿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ â äàí³é ì³ñöåâîñò³ çà ñïåö³àëüí³ñòþ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè âêàçàíà äîâ³äêà ï³äòâåðäæóº ëèøå ôàêò ¿¿ ïðîæèâàííÿ ç ÷îëîâ³êîì ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà, ùî ïîçèâà÷ íå ïðàöþâàëà ó â³äïîâ³äí³ ïåð³îäè, àëå äîâ³äêà íå ì³ñòèòü äîêàç³â íåìîæëèâîñò³ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ïîçèâà÷à ñàìå çà ñïåö³àëüí³ñòþ ó äàí³é ì³ñöåâîñò³. ßê çàçíà÷åíî âèùå, ïóíêòîì 2 Òèì÷àñîâî¿ ³íñòðóêö³¿, íà ÿêó ïîñèëàºòüñÿ ïîçèâà÷ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ÷³òêî âèçíà÷åíî, ùî äîâ³äêè äðóæèíàì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ìàþòü ñïåö³àëüí³ñòü, âèäàþòüñÿ ïðè íåìîæëèâîñò³ ¿õ ïðàöåâëàøòóâàííÿ â äàí³é ì³ñöåâîñò³ çà ñïåö³àëüí³ñòþ. Îäíàê, â äîâ³äö³ ¹ 60 â³ä 15.06.1991 ðîêó ëèøå çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ íå ïðàöþâàëà ç 01 âåðåñíÿ 1986 ðîêó ïî 01 âåðåñíÿ 1987 ðîêó òà ç 18 æîâòíÿ 1988 ðîêó ïî 30 ÷åðâíÿ 1991 ðîêó, àëå ç ÿêèõ ïðè÷èí âîíà íå ïðàöþâàëà ó âêàçàí³ ïåð³îäè ó ö³é äîâ³äö³ íå âêàçàíî. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷, ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿâ íà ï³äñòàâ³ òà â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, à òàêîæ ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà Çàêîíàìè Óêðà¿íè ³ ç óðàõóâàííÿì ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè äîâ³â ïðàâîì³ðí³ñòü â³äìîâè ó çàðàõóâàíí³ ïîçèâà÷ó äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïåð³îäó ç 01 âåðåñíÿ 1986 ðîêó ïî 01 âåðåñíÿ 1987 ðîêó òà ç 18 æîâòíÿ 1988 ðîêó ïî 30 ÷åðâíÿ 1991 ðîêó, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì íå áóëî íàäàíî äîâ³äêó, ÿêà á ï³äòâåðäæóâàëà â³äñóòí³ñòü ìîæëèâîñò³ ïðàöåâëàøòóâàííÿ çà ñïåö³àëüí³ñòþ ó ïåð³îä ïðîæèâàííÿ ç ÷îëîâ³êîì ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íàäàííÿ ÿêî¿ ïåðåäáà÷åíî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷à íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ç ï³äñòàâ, íàâåäåíèõ â äàí³é ïîñòàíîâ³ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 317 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, áåçï³äñòàâíî ââàæàþ÷è, ùî ïîçèâà÷ ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïåðåâåäåííÿ ¿¿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé, íå ðîçãëÿíóâ ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷à, òîáòî íå ïîâíî ç`ÿñóâàâ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøèâ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, âèñíîâêè ñóäó, âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³, íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, òîìó ð³øåííÿ ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ïðèéíÿòòÿì ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.11.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/11109/19 ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ì.². Ñòàðîñóä Ñóää³ ß.Ì. Ìàêàðåíêî Î.Ì. ̳íàºâà