Постанова КАС ВС № 750/8825/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 28 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 750/8825/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/3616/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñòðåëåöü Ò.Ã., ñóää³â: Ñòåöåíêà Ñ.Ã., Òàö³é Ë.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 750/8825/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ×åðí³ã³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ×åðí³ã³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ×åðí³ãîâà â³ä 01 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó (óõâàëåíó ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êàðàïóòè Ë.Â.) òà óõâàëó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ãðóäíÿ 2017 ðîêó (ïîñòàíîâëåíó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ë³÷åâåöüêîãî ².Î., ñóää³â Ìåëüíè÷óêà Â.Ï., Ìàöåäîíñüêî¿ Â.Å.) ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ ÓÑÒÀÍÎÂÈ 1. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ×åðí³ã³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ó ÿêîìó ïðîñèëà: - âèçíàòè íåïðàâîì³ðíîþ â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à â çàðàõóâàíí³ äî ï³ëüãîâîãî ñòàæó ïåð³îä³â ðîáîòè ïîçèâà÷à òåëåôîí³ñòêîþ ì³æì³ñüêîãî òåëåôîííîãî çâ`ÿçêó ç 14 ëèñòîïàäà 1983 ðîêó ïî 30 êâ³òíÿ 1984 ðîêó òà ç 06 áåðåçíÿ 1997 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 2005 ðîêó òà ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çàðàõóâàòè ïåð³îä ðîáîòè ïîçèâà÷à òåëåôîí³ñòêîþ ì³æì³ñüêîãî òåëåôîííîãî çâ`ÿçêó ç 14 ëèñòîïàäà 1983 ðîêó ïî 30 êâ³òíÿ 1984 ðîêó òà ç 06 áåðåçíÿ 1997 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 2005 ðîêó òà ïðèçíà÷èòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó. 2. Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàíî òèì, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî ×åðí³ã³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ¿é ï³ëüãîâî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì çà ñïèñêîì ¹ 2, îá´ðóíòóâàâøè öå çâåðíåííÿ äîêóìåíòàëüíî òà ç ïîñèëàííÿì íà íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ùî ðåãóëþþòü âêàçàíå ïèòàííÿ, ïðîòå ¿é áóëî ïðîòèïðàâíî â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ² ³íñòàíö³¿ 3. 01 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó Äåñíÿíñüêèé ðàéîííèé ñóä ì. ×åðí³ãîâà âèð³øèâ: Ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ×åðí³ã³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè íåïðàâîì³ðíîþ â³äìîâó ×åðí³ã³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â çàðàõóâàíí³ äî ï³ëüãîâîãî ñòàæó çà Ñïèñêîì ¹ 2 ïåð³îäó ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_1 òåëåôîí³ñòêîþ ì³æì³ñüêîãî òåëåôîííîãî çâ`ÿçêó ç 06.03.1997 ðîêó ïî 21.08.1997 ðîêó òà ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó. Çîáîâ`ÿçàòè ×åðí³ã³âñüêå îá`ºäíàíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè çàðàõóâàòè ïåð³îä ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_1 òåëåôîí³ñòêîþ ì³æì³ñüêîãî òåëåôîííîãî çâ`ÿçêó ç 06.03.1997 ðîêó ïî 21.08.1997 òà ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çà ñïèñêîì ¹ 2. 4. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíå òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ íåïðàâîì³ðíî â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó â ïðèçíà÷åíí³ ï³ëüãîâî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, îñê³ëüêè ó ÎÑÎÁÀ_1 íàÿâí³ íåîáõ³äíèé â³ê òà ï³ëüãîâèé ñòàæ ðîáîòè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî çàïèñ³â òðóäîâî¿ êíèæêè, òîáòî äîòðèìàíî óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ï³ëüãîâî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 5.13 ãðóäíÿ 2017 ðîêó Êè¿âñüêèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä âèð³øèâ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ×åðí³ã³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³ãîâà â³ä 01 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó áåç çì³í. 6. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäèâñÿ ñ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ìîæëèâîñò³ çàðàõóâàííÿ äî ï³ëüãîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à çà Ñïèñêîì ¹ 2 ïåð³îäó ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_1 òåëåôîí³ñòêîþ ì³æì³ñüêîãî òåëåôîííîãî çâ`ÿçêó ç 06 áåðåçíÿ 1997 ðîêó ïî 21 ñåðïíÿ 1997 ðîêó. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 7. 11 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ×åðí³ã³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê ïðîñèòü ïîñòàíîâó Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³ãîâà â³ä 01 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó òà óõâàëó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹750/8825/17 ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Êàñàö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèíåñåíí³ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷ ñòâåðäæóº, ùî â³äñóòí³ñòü ï³äòâåðäæåííÿ ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ðîáî÷îãî ì³ñöÿ ïîçèâà÷à íå äຠéîìó ïðàâà íà çàðàõóâàííÿ ïåð³îäó ðîáîòè ç 06 áåðåçíÿ 1997 ïî 21 æîâòíÿ 2003 ðîêó òà ç 30 âåðåñíÿ 2005 ðîêó ïî 20 ÷åðâíÿ 2007 ðîêó äî ñòàæó ðîáîòè, ÿêèé íàäຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çà Ñïèñêîì ¹2. 8. Çã³äíî ïðîòîêîëó àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 21 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ñôîðìîâàíî êîëåã³þ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ã³ìîíà Ì. Ì., ñóää³â Ìîðîç Ë.Ë., Áó÷èê À.Þ. 9. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 áåðåçíÿ 2018 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ×åðí³ã³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³ãîâà â³ä 01 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó òà óõâàëó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹750/8825/17. À òàêîæ â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî çóïèíåííÿ âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü. 10. Íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ñïåö³àë³çàö³¿ òà ââåäåííÿì äî ³íøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè ñóää³-äîïîâ³äà÷à óìîíà Ì.Ì., áóëî ïðîâåäåíî ïîâòîðíèé àâòîìàòèçîâàíèé ðîçïîä³ë ñóäîâî¿ ñïðàâè, âíàñë³äîê ÿêîãî äëÿ ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñôîðìîâàíî êîëåã³þ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñòðåëåöü Ò.Ã., ñóää³â Ñòåöåíêî Ñ.Ã., Òàö³é Ë.Â. 11. Óõâàëîþ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïðèéíÿòî äî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à. II. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÓÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 12. ßê áóëî âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, çã³äíî ïàñïîðòó ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíîìó 29 êâ³òíÿ 2000 ð. Äåñíÿíñüêèì ÂÌ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_1 íàðîäèëàñü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . Çã³äíî çàïèñ³â ó òðóäîâ³é êíèæö³ ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_2 , ïîçèâà÷ 14 ëèñòîïàäà 1983 ðîêó áóëà ïðèéíÿòà íà ðîáîòó ó÷åíèöåþ òåëåôîí³ñòêè ì³æì³ñüêî¿ òåëåôîííî¿ ñòàíö³¿ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ¹ 114/ê â³ä 10 ëèñòîïàäà 1983 ðîêó. Íàêàçîì ¹ 44/ê â³ä 28 êâ³òíÿ 1984 ð. ÎÑÎÁÀ_1 ïðèñâîºíî 3 êëàñ òåëåôîí³ñòêè ì³æì³ñüêî¿ òåëåôîííî¿ ñòàíö³¿. 20 ãðóäíÿ 1993 ðîêó ïîçèâà÷ çâ³ëüíèëàñü ç ðîáîòè çà âëàñíèì áàæàííÿì. Ç 06 áåðåçíÿ 1997 ð. ïî 30 âåðåñíÿ 2005 ð. ïîçèâà÷ ïðàöþâàëà íà ïîñàä³ òåëåôîí³ñòêè ì³æì³ñüêî¿ òåëåôîííî¿ ñòàíö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 . ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ïðî ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó â³ä 27 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ 54, ïîçèâà÷ ç 06 áåðåçíÿ1997 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 2005 ðîêó âèêîíóâàëà ðîáîòó òåëåôîí³ñòêè, ùî ïîñò³éíî ïðàöþº ç ì³êðîòåëåôîííîþ ãàðí³òóðîþ (ïðèñòðîºì) íà ì³æì³ñüêèõ, çàìîâíèõ, äîâ³äêîâèõ êîìóòàòîðàõ ³ íà ïåðåãîâîðíèõ ïóíêòàõ ç ö³ëîäîáîâîþ 䳺þ. Ïîçèâà÷ 07 êâ³òíÿ 2017 ðîêó çâåðíóâñÿ äî Óïðàâë³ííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ¿é ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ. Ëèñòîì â³ä 05 òðàâíÿ 2017 ðîêó ¹ 787/02/Ó-7 â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿. Òàêà â³äìîâà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî äî ï³ëüãîâîãî ñòàæó ðîáîòè çà Ñïèñêîì ¹ 2 ï³äëÿãຠçàðàõóâàííþ ïåð³îä ðîáîòè ç 01 òðàâíÿ 1984 ð. ïî 20 ãðóäíÿ 1993 ð. (9 ðîê³â 7 ì³ñÿö³â 20 äí³â), îñê³ëüêè ðîáîòà íà ïîñàä³ ó÷åíèö³ òåëåôîí³ñòêè ì³æì³ñüêî¿ òåëåôîííî¿ ñòàíö³¿ íå ï³äëÿãຠâêëþ÷åííþ äî ï³ëüãîâîãî ñòàæó, à ï³ñëÿ 21 ñåðïíÿ 1992 ð. ðîáîòà ³ç øê³äëèâèìè óìîâàìè ïðàö³ ìຠáóòè ï³äòâåðäæåíà àòåñòàö³ºþ ðîáî÷îãî ì³ñöÿ. ²²². ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 13. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî ó ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. 14. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ñïîñîáîì, ïåðåäáà÷åíèìè Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè. Ñòàòòåþ 13 Çàêîíó ¹ 1788-Õ²² âèçíà÷åíî êàòåãî𳿠ïðàö³âíèê³â, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ. Ïóíêòîì á ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹1788-Õ²² (ó ðåäàêö³¿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) âñòàíîâëåíî, ùî ïðàâî íà ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ìàþòü ïðàö³âíèêè, çàéíÿò³ ïîâíèé ðîáî÷èé äåíü íà ³íøèõ ðîáîòàõ ³ç øê³äëèâèìè ³ âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³, - çà Ñïèñêîì ¹2 âèðîáíèöòâ, ðîá³ò, ïðîôåñ³é, ïîñàä ³ ïîêàçíèê³â, çàòâåðäæóâàíèì Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ³ çà ðåçóëüòàòàìè àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü - ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 55 ðîê³â ³ ïðè ñòàæ³ ðîáîòè íå ìåíøå 30 ðîê³â ó ÷îëîâ³ê³â, ç íèõ íå ìåíøå 12 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â íà çàçíà÷åíèõ ðîáîòàõ. Çà â³äñóòíîñò³ ñòàæó ðîáîòè, âñòàíîâëåíîãî àáçàöîì ïåðøèì öüîãî ïóíêòó, ó ïåð³îä äî 01.04.2024 ïåíñ³ÿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ïðèçíà÷àºòüñÿ çà íàÿâíîñò³ ñòàæó ðîáîòè ç 01.04.2016 ïî 31.03.2017 íå ìåíøå 26 ðîê³â ó ÷îëîâ³ê³â. Ïðàö³âíèêàì, ÿê³ íå ìàþòü ñòàæó ðîáîòè ³ç øê³äëèâèìè ³ âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³, ïåðåäáà÷åíîãî àáçàöîì ïåðøèì öüîãî ïóíêòó, àëå ìàþòü íå ìåíøå ïîëîâèíè ñòàæó íà çàçíà÷åíèõ ðîáîòàõ, çà íàÿâíîñò³ ïåðåäáà÷åíîãî çàãàëüíîãî ñòàæó ðîáîòè ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ïðèçíà÷àþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî àáçàöîì ïåðøèì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.07.2003 ¹1058-IV Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ: ÷îëîâ³êàì - íà 1 ð³ê çà êîæí³ 2 ðîêè 6 ì³ñÿö³â òàêî¿ ðîáîòè. Ñòàòòåþ 62 Çàêîíó ¹1788-Õ²² âèçíà÷åíî, ùî îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðè â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 20 Ïîðÿäêó ¹637 ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè ó òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ â³äîìîñò³, ùî âèçíà÷àþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, óñòàíîâëåí³ äëÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñïåö³àëüíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðèéìàþòüñÿ óòî÷íþþ÷³ äîâ³äêè ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é. Ó äîâ³äö³ ïîâèííî áóòè âêàçàíî: ïåð³îäè ðîáîòè, ùî çàðàõîâóþòüñÿ äî ñïåö³àëüíîãî ñòàæó; ïðîôåñ³ÿ àáî ïîñàäà; õàðàêòåð âèêîíóâàíî¿ ðîáîòè, ðîçä³ë, ï³äðîçä³ë, ïóíêò, íàéìåíóâàííÿ ñïèñê³â àáî ¿õ íîìåðè, äî ÿêîãî âêëþ÷àºòüñÿ öåé ïåð³îä ðîáîòè; ïåðâèíí³ äîêóìåíòè çà ÷àñ âèêîíàííÿ ðîáîòè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ âèäàíà çàçíà÷åíà äîâ³äêà, òà ðåçóëüòàòè ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü íà ï³äïðèºìñòâ³. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî ïð³îðèòåòí³ñòü çàïèñ³â ó òðóäîâ³é êíèæö³ ïåðåä â³äîìîñòÿìè ó ïåðâèííèõ äîêóìåíòàõ. Ïóíêò 3 Ïîðÿäêó çàñòîñóâàííÿ Ñïèñê³â ¹ 1 ³ ¹ 2 âèðîáíèöòâ, ðîá³ò, ïðîôåñ³é ³ ïîêàçíèê³â ïðè îá÷èñëåíí³ ñòàæó ðîáîòè, ùî äຠïðàâî íà ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳íïðàö³ òà ñîöïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 18.11.2005 ¹ 383 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 383), âñòàíîâëþº, ùî ïðè âèçíà÷åíí³ ïðàâà íà ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çàñòîñîâóþòüñÿ Ñïèñêè, ÷èíí³ íà ïåð³îä ðîáîòè îñîáè. Äî ï³ëüãîâîãî ñòàæó çàðàõîâóºòüñÿ âåñü ïåð³îä ðîáîòè íà â³äïîâ³äíèõ ïîñàäàõ àáî çà ïðîôåñ³ÿìè íåçàëåæíî â³ä äàòè ¿õ âíåñåííÿ äî Ñïèñê³â çà óìîâè ï³äòâåðäæåííÿ äîêóìåíòàìè â³äïîâ³äíèõ óìîâ ïðàö³ çà ÷àñ âèêîíàííÿ ðîáîòè äî 21.08.92 òà çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü çà óìîâàìè ïðàö³ ï³ñëÿ 21.08.92. ³äïîâ³äíî äî â³äîìîñòåé òðóäîâî¿ êíèæêè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç 06 áåðåçíÿ 1997 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 2005 ðîêó ïðàöþâàëà íà ïîñàä³ òåëåôîí³ñòêè ì³æì³ñüêî¿ òåëåôîííî¿ ñòàíö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 , ùî ó ñâîþ ÷åðãó òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêàìè ¹ 09/2-17-5 â³ä 08 ëèïíÿ 2016 ð., ¹ 09-1 â³ä 10 áåðåçíÿ 2017 ð., ¹ 54 â³ä 27 áåðåçíÿ 2017 ð. Ïîñàäà, ÿêó îá³éìàëà ïîçèâà÷ ó öåé ïåð³îä, äຠ¿é ïðàâî íà ï³ëüãîâèé âèõ³ä íà ïåíñ³þ çà ñïèñêîì ¹2 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 162 â³ä 11.03.1994 ðîêó «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ñïèñê³â âèðîáíèöòâ, ðîá³ò, ïðîôåñ³é, ïîñàä ³ ïîêàçíèê³â, çàéíÿò³ñòü íà ÿêèõ äຠïðàâî íà ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ». Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é äîñë³äæåíî òðóäîâó êíèæêó ïîçèâà÷à òà âêàçàíî, ùî îñòàííÿ çàïîâíåíà áåç ïîìèëîê ³ íåäîë³ê³â òà ì³ñòèòü â³äîìîñò³, ùî ï³äòâåðäæóþòü ï³ëüãîâèé òðóäîâèé ñòàæ ïîçèâà÷à. ³äìîâëÿþ÷è ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ â³äïîâ³äà÷ âèõîäèâ ç òîãî, ùî çàÿâëåíèé ÎÑÎÁÀ_1 ïåð³îä ïðàöåâëàøòóâàííÿ ó ÿêîñò³ çàðàõóâàííÿ äî òðóäîâîãî ñòàæó ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ íå ï³äëÿãຠâðàõóâàííþ ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ï³äòâåðäæåííÿ àòåñòàö³¿ ðîáî÷îãî ì³ñöÿ ïîçèâà÷à. Ç òàêèìè âèñíîâêàìè íå ïîãîäæóºòüñÿ êîëåã³ÿ ñóää³â ÊÀÑ ÂÑ ç îãëÿäó íà íàñòóïí³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó. Àòåñòàö³ÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâàõ, â îðãàí³çàö³ÿõ òà óñòàíîâàõ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ çã³äíî ç Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü çà óìîâàìè ïðàö³, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 01 ñåðïíÿ 1992 ðîêó ¹ 442 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 442) òà Ìåòîäè÷íèìè ðåêîìåíäàö³ÿìè. ³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â îñíîâíà ìåòà àòåñòàö³¿ ïîëÿãຠâ ðåãóëþâàíí³ â³äíîñèí ì³æ âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì ³ ïðàö³âíèêàìè ó ãàëóç³ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà çäîðîâ³ é áåçïå÷í³ óìîâè ïðàö³, ï³ëüãîâå çàáåçïå÷åííÿ, ï³ëüãè òà êîìïåíñàö³¿ çà ðîáîòó â íåñïðèÿòëèâèõ óìîâàõ Çã³äíî ç ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó ¹ 442 òà ï³äïóíêòó 1.5 ïóíêòó 1 Ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é àòåñòàö³ÿ ïðîâîäèòüñÿ íå ð³äøå îäíîãî ðàçó íà 5 ðîê³â. ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ñâîº÷àñíå òà ÿê³ñíå ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ïîêëàäàºòüñÿ íà êåð³âíèêà ï³äïðèºìñòâà, îðãàí³çàö³¿. Òàê, çã³äíî ç ñòàòòåþ 41 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíî àäì³í³ñòðàòèâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü êåð³âíèê³â ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ. Ïîðóøåííÿ òåðì³íó ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü çà óìîâàìè ïðàö³ òà ïîðÿäêó ¿¿ ïðîâåäåííÿ òÿãíå çà ñîáîþ íàêëàäåííÿ øòðàôó íà ïîñàäîâèõ îñ³á ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà ãðîìàäÿí ñóá`ºêò³â ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³ä òðèäöÿòè äî ñòà íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí Ó ðàç³, ÿêùî íåïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ìàëî ñâî¿ì íàñë³äêîì çàïîä³ÿííÿ øêîäè çäîðîâ`þ ïðàö³âíèêó, êåð³âíèê ï³äïðèºìñòâà ìîæå áóòè ïðèòÿãíóòèé äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ñòàòòåþ 271 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Àòåñòàö³ÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 442 òà Ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é ïåðåäáà÷àº: óñòàíîâëåííÿ ôàêòîð³â ³ ïðè÷èí âèíèêíåííÿ íåñïðèÿòëèâèõ óìîâ ïðàö³; ñàí³òàðíî-ã³ã³ºí³÷íå äîñë³äæåííÿ ôàêòîð³â âèðîáíè÷îãî ñåðåäîâèùà, âàæêîñò³ é íàïðóæåíîñò³ òðóäîâîãî ïðîöåñó íà ðîáî÷îìó ì³ñö³; êîìïëåêñíó îö³íêó ôàêòîð³â âèðîáíè÷îãî ñåðåäîâèùà ³ õàðàêòåðó ïðàö³ íà â³äïîâ³äí³ñòü ¿õí³õ õàðàêòåðèñòèê ñòàíäàðòàì áåçïåêè ïðàö³, áóä³âåëüíèì òà ñàí³òàðíèì íîðìàì ³ ïðàâèëàì; óñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ øê³äëèâîñò³ é íåáåçïå÷íîñò³ ïðàö³ òà ¿¿ õàðàêòåðó çà ã³ã³ºí³÷íîþ êëàñèô³êàö³ºþ; îá´ðóíòóâàííÿ â³äíåñåííÿ ðîáî÷îãî ì³ñöÿ äî êàòåãîð³¿ ç³ øê³äëèâèìè (îñîáëèâî øê³äëèâèìè), âàæêèìè (îñîáëèâî âàæêèìè) óìîâàìè ïðàö³; âèçíà÷åííÿ (ï³äòâåðäæåííÿ) ïðàâà ïðàö³âíèê³â íà ï³ëüãîâå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ çà ðîáîòó ó íåñïðèÿòëèâèõ óìîâàõ; ñêëàäàííÿ ïåðåë³êó ðîáî÷èõ ì³ñöü, âèðîáíèöòâ, ïðîôåñ³é òà ïîñàä ³ç ï³ëüãîâèì ïåíñ³éíèì çàáåçïå÷åííÿì ïðàö³âíèê³â; àíàë³ç ðåàë³çàö³¿ òåõí³÷íèõ ³ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà îïòèì³çàö³þ ð³âíÿ ã³ã³ºíè, õàðàêòåðó ³ áåçïåêè ïðàö³. Çà çì³ñòîì ïóíêò³â 8 òà 9 Ïîðÿäêó ¹ 442 ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü â³äîìîñò³ ïðî ðåçóëüòàòè àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü çàíîñÿòüñÿ äî êàðòè óìîâ ïðàö³, ôîðìà ÿêî¿ çàòâåðäæóºòüñÿ ̳íïðàö³ ðàçîì ç ̳í³ñòåðñòâîì îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè. Ïåðåë³ê ðîáî÷èõ ì³ñöü, âèðîáíèöòâ, ïðîôåñ³é ³ ïîñàä ç ï³ëüãîâèì ïåíñ³éíèì çàáåçïå÷åííÿì ïðàö³âíèê³â, ÿêèé ñêëàäàºòüñÿ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü, ï³ñëÿ ïîãîäæåííÿ ç ïðîôñï³ëêîâèì êîì³òåòîì çàòâåðäæóºòüñÿ íàêàçîì ïî ï³äïðèºìñòâó, îðãàí³çàö³¿ ³ çáåð³ãàºòüñÿ ïðîòÿãîì 50 ðîê³â. Âèòÿãè ç íàêàçó äîäàþòüñÿ äî òðóäîâî¿ êíèæêè ïðàö³âíèê³â, ïðîôåñ³¿ òà ïîñàäè ÿêèõ âíåñåíî äî ïåðåë³êó. Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ñâîº÷àñíî ïðîâåäåíà àòåñòàö³ÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü çà óìîâàìè ïðàö³ º îäíèì ³ç çàõîä³â ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïðàö³âíèê³â, ÿêèé ìຠñïðèÿòè ðåàë³çàö³¿ ïðàâ íà çäîðîâ³ é áåçïå÷í³ óìîâè ïðàö³, ï³ëüãè òà êîìïåíñàö³¿ çà ðîáîòó ó íåñïðèÿòëèâèõ óìîâàõ, ï³ëüãîâå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ òîùî. Ïðè öüîìó îñîáà, ÿêà ïðàöþº íà ïîñàä³, â³äíåñåí³é äî Ñïèñêó ¹ 2, ðîáî÷å ì³ñöå ïî ÿê³é ï³äëÿãຠàòåñòàö³¿, â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹442 íå íàä³ëåíà æîäíèìè ïðàâàìè (ïîâíîâàæåííÿìè, îáîâ`ÿçêàìè), ÿê³ á ìîãëè âïëèíóòè íà ñâîº÷àñí³ñòü ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó íàãîëîñèëà, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 29 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ ÊÇïÏ Óêðà¿íè) äî ïî÷àòêó ðîáîòè çà óêëàäåíèì òðóäîâèì äîãîâîðîì âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí çîáîâ`ÿçàíèé ðîç`ÿñíèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ïðàâà ³ îáîâ`ÿçêè òà ïðî³íôîðìóâàòè ï³ä ðîçïèñêó ïðî óìîâè ïðàö³, íàÿâí³ñòü íà ðîáî÷îìó ì³ñö³, äå â³í áóäå ïðàöþâàòè, íåáåçïå÷íèõ ³ øê³äëèâèõ âèðîáíè÷èõ ôàêòîð³â, ÿê³ ùå íå óñóíóòî, òà ìîæëèâ³ íàñë³äêè ¿õ âïëèâó íà çäîðîâ`ÿ, éîãî ïðàâà íà ï³ëüãè ³ êîìïåíñàö³¿ çà ðîáîòó â òàêèõ óìîâàõ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ³ êîëåêòèâíîãî äîãîâîðó. ×àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 153 ÊÇïÏ Óêðà¿íè óñòàíîâëåíî, ùî íà âñ³õ ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ ñòâîðþþòüñÿ áåçïå÷í³ ³ íåøê³äëèâ³ óìîâè ïðàö³. Çàáåçïå÷åííÿ áåçïå÷íèõ ³ íåøê³äëèâèõ óìîâ ïðàö³ ïîêëàäàºòüñÿ íà âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 14 æîâòíÿ 1992 ðîêó ¹ 2694-XII «Ïðî îõîðîíó ïðàö³» ïðàö³âíèêè, çàéíÿò³ íà ðîáîòàõ ç âàæêèìè òà øê³äëèâèìè óìîâàìè ïðàö³, áåçîïëàòíî çàáåçïå÷óþòüñÿ ë³êóâàëüíî-ïðîô³ëàêòè÷íèì õàð÷óâàííÿì, ìîëîêîì àáî ð³âíîö³ííèìè õàð÷îâèìè ïðîäóêòàìè, ãàçîâàíîþ ñîëîíîþ âîäîþ, ìàþòü ïðàâî íà îïëà÷óâàí³ ïåðåðâè ñàí³òàðíî-îçäîðîâ÷îãî ïðèçíà÷åííÿ, ñêîðî÷åííÿ òðèâàëîñò³ ðîáî÷îãî ÷àñó, äîäàòêîâó îïëà÷óâàíó â³äïóñòêó, ï³ëüãîâó ïåíñ³þ, îïëàòó ïðàö³ ó ï³äâèùåíîìó ðîçì³ð³ òà ³íø³ ï³ëüãè ³ êîìïåíñàö³¿, ùî íàäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì. Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ðîáîòîäàâåöü, ÿêèé âèêîðèñòîâóº íàéìàíó îïëà÷óâàíó ïðàöþ, çîáîâ`ÿçàíèé ñòâîðþâàòè áåçïå÷í³ òà çäîðîâ³ óìîâè ïðàö³, à çà íåìîæëèâîñò³ öüîãî ïî³íôîðìóâàòè ïðàö³âíèêà ï³ä ðîçïèñêó ïðî òàê³ óìîâè ïðàö³, à ñàìå ïðî íàÿâí³ñòü íà ðîáî÷îìó ì³ñö³, äå â³í áóäå ïðàöþâàòè, íåáåçïå÷íèõ ³ øê³äëèâèõ âèðîáíè÷èõ ôàêòîð³â, ÿê³ ùå íå óñóíóòî, òà ìîæëèâ³ íàñë³äêè ¿õ âïëèâó íà çäîðîâ`ÿ. Îêð³ì òîãî, ðîáîòîäàâåöü çîáîâ`ÿçàíèé ïî³íôîðìóâàòè ïðàö³âíèêà ïðî ï³ëüãè ³ êîìïåíñàö³¿ çà ðîáîòó â òàêèõ óìîâàõ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ³ êîëåêòèâíîãî äîãîâîðó, â òîìó ÷èñë³ ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ àáî çà âèñëóãó ðîê³â. Íà ï³äñòàâ³ àíàë³çó çàçíà÷åíèõ íîðì Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóä ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àòåñòàö³ÿ ðîáî÷îãî ì³ñöÿ º âàæëèâèì çàïîá³æíèêîì ïîðóøåíü ó çàáåçïå÷åíí³ íàëåæíèõ óìîâ ïðàö³ íà ï³äïðèºìñòâàõ, â îðãàí³çàö³ÿõ òà óñòàíîâàõ. Ïðîòå, ðîçóì³þ÷è ïîëîæåííÿ ïóíêòó «á» ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 1788-XII «çà ðåçóëüòàòàìè àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü» ÿê îáìåæóâàëüíèé çàõ³ä ïðè ïðèçíà÷åíí³ ï³ëüãîâî¿ ïåíñ³¿, äåðæàâà ïîêëàäຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿, òà â³äïîâ³äíî, íàäì³ðíèé òÿãàð, íà ïåíñ³îíåðà (ïîçèâà÷à ó ö³é ñïðàâ³). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â Óêðà¿í³ âèçíàºòüñÿ ³ 䳺 ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Åëåìåíòîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà º ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ïóíêòàõ 52, 56 ð³øåííÿ â³ä 14 æîâòíÿ 2010 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ùîê³í ïðîòè Óêðà¿íè» çàçíà÷èâ, ùî òëóìà÷åííÿ é çàñòîñóâàííÿ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà º ïðåðîãàòèâîþ íàö³îíàëüíèõ îðãàí³â. Îäíàê ñóä çîáîâ`ÿçàíèé ïåðåêîíàòèñÿ â òîìó, ùî ñïîñ³á, ó ÿêèé òëóìà÷èòüñÿ é çàñòîñîâóºòüñÿ íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî, ïðèçâîäèòü äî íàñë³äê³â, ñóì³ñíèõ ³ç ïðèíöèïàìè Êîíâåíö³¿ ç ïîãëÿäó òëóìà÷åííÿ ¿õ ó ïðàêòèö³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Íà äóìêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, â³äñóòí³ñòü ó íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³ íåîáõ³äíî¿ ÷³òêîñò³ é òî÷íîñò³, ÿê³ ïåðåäáà÷àëè ìîæëèâ³ñòü ð³çíîãî òëóìà÷åííÿ, ïîðóøóº âèìîãó «ÿêîñò³ çàêîíó», ïåðåäáà÷åíó Êîíâåíö³ºþ, ³ íå çàáåçïå÷óº àäåêâàòíîãî çàõèñòó â³ä ñâàâ³ëüíîãî âòðó÷àííÿ ïóáë³÷íèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè â ìàéíîâ³ ïðàâà çàÿâíèêà. Îòæå, â ðàç³ ³ñíóâàííÿ íåîäíîçíà÷íîãî àáî ìíîæèííîãî òëóìà÷åííÿ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â îñîáè â íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè çîáîâ`ÿçàí³ çàñòîñóâàòè ï³äõ³ä, ÿêèé áóâ áè íàéá³ëüø ñïðèÿòëèâèì äëÿ îñîáè. Ïðîòå Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè ïðè óõâàëåíí³ ïîñòàíîâ â³ä 10 âåðåñíÿ 2013 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 21-183à13, â³ä 25 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 21-519à14, â³ä 10 ³ 17 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ó ñïðàâàõ ¹ 21-51à15, òà ¹ 21-585à14, â³ä 14 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 21-383à14, â³ä 02 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 21-1329à15, â³ä 10 ëþòîãî 2016 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 21-5432à15 òà â³ä 12 êâ³òíÿ 2016 ó ñïðàâ³ ¹ 21-6501à15 â³ääàâ ïåðåâàãó íàéìåíø ñïðèÿòëèâîìó äëÿ ïîçèâà÷³â òëóìà÷åííþ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çðîáèëà âèñíîâîê, ùî îñîáè, ÿê³ çàéíÿò³ íà ðîáîòàõ ³ç øê³äëèâèìè ³ âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³ çà Ñïèñêîì ¹ 2, àëå ç âèíè âëàñíèêà íà òàêèõ ï³äïðèºìñòâàõ íå áóëî ïðîâåäåíî àòåñòàö³þ ðîáî÷îãî ì³ñöÿ, ìàþòü ïðàâî íà çàðàõóâàííÿ ñòàæó ðîáîòè íà òàêèõ ïîñàäàõ äî ñïåö³àëüíîãî ñòàæó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ Ñïèñêîì ¹ 2, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó «á» ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 1788-XII. Ïðè öüîìó íà ïðàö³âíèêà, çàéíÿòîãî íà ðîáîòàõ ³ç øê³äëèâèìè ³ âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³, íå ìîæíà ïîêëàäàòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåïðîâåäåííÿ àáî íåñâîº÷àñíå ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü çà óìîâàìè ïðàö³. Íåïðîâåäåííÿ àáî íåñâîº÷àñíå ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü âëàñíèêîì ï³äïðèºìñòâ àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì íå ìîæå ïîçáàâëÿòè ãðîìàäÿí ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ó òîìó ÷èñë³ ùîäî íàäàííÿ ïåíñ³é çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ. Êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì ï³äïðèºìñòâàìè ïðàâèë ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü çà óìîâàìè ïðàö³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæí³ äåðæàâí³ êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè, çîêðåìà Äåðæïðàö³. Îòæå, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷èëà, ùî íåïðîâåäåííÿ àáî íåñâîº÷àñíå ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü âëàñíèêîì ï³äïðèºìñòâà íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ. ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåïðîâåäåííÿ àáî íåñâîº÷àñíå ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü ïîêëàäàºòüñÿ íà âëàñíèêà ï³äïðèºìñòâà, à íå ïðàö³âíèêà. Ïðè öüîìó êîíòðîëþþ÷ó ôóíêö³þ ó â³äíîñèíàõ ùîäî ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü íà ï³äïðèºìñòâ³ âèêîíóº äåðæàâà â îñîá³ â³äïîâ³äíèõ êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â, à íå ïðàö³âíèê. Òàêèì ÷èíîì, áåðó÷è äî óâàãè çàçíà÷åí³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ïîçèâà÷ íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ïðàâà íà ïåíñ³þ ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ï³äòâåðäæåííÿ ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü ó ïåð³îä ç 06 áåðåçíÿ 1997 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 2005 ðîêó, íà ÿêèõ â³í íàáóâ òðóäîâèé ñòàæ, ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ó ö³é ñïðàâ³ º çàêîííèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè ³ íå ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóäè, âñåá³÷íî ïåðåâ³ðèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, âèð³øèëè ñï³ð ó â³äïîâ³äíîñò³ ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â íèõ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè, à äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ¿õ íå ñïðîñòîâóþòü. 15. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (íàäàë³ òàêîæ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. 8 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáðàëè ÷èííîñò³ çì³íè äî ÊÀÑ Óêðà¿íè, âíåñåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ». Çà ïðàâèëîì ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» çàçíà÷åíîãî Çàêîíó êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Çà íàâåäåíèõ ï³äñòàâ êàñàö³éíèé ðîçãëÿä çä³éñíþºòüñÿ çà ïðàâèëàìè, ùî ä³ÿëè äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341,345, 349, 350, 355, 356 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ï î ñ ò à í î â è â : 1.Êàñàö³éíó ñêàðãó ×åðí³ã³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. Ïîñòàíîâó Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³ãîâà â³ä 01 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó òà óõâàëó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹750/8825/17 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ò. Ã. Ñòðåëåöü Ñóää³ Ñ.Ã. Ñòåöåíêî Ë.Â. Òàö³é