Ухвала КАС ВС № 805/4333/18-а

УХВАЛА 10 березня 2020 року Київ справа №805/4333/18-а адміністративне провадження №К/9901/21156/19 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стеценка С.Г., суддів: Рибачука А.І., Тацій Л.В., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 03.04.2019 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 25.06.2019 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправним та скасування акту Форми Н-5 від 18.02.2018 року, акту форми НТ, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання скласти акт Форми Н-1, - ВСТАНОВИВ: У червні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив: визнати протиправними дії відповідача по складанню акту Форми Н5 від 18 лютого 2018 року, розслідування нещасного випадку, що стався 11 січня 2018 року о 18-25 в частині правильності встановлення обставин, що мали місце під час настання нещасного випадку, а також в частині відповідності його змісту Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27 грудня 2002 року №1346; визнати протиправним та скасувати акт Форми Н-5 від 18.02.2018 року розслідування нещасного випадку, що стався 11 січня 2018 року о 18-25; визнати протиправними дії відповідача по складанню акту Форми НТ про нещасний випадок невиробничого характеру від 02 квітня 2018 року; визнати протиправним та скасувати акт Форми НТ про нещасний випадок невиробничого характеру від 02 квітня 2018 року; визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо не складання щодо позивача акту Форми Н-1 про нещасний випадок (у тому числі поранення) та зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області скласти даний акт. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03.04.2019 провадження в частині: визнання протиправними дій відповідача по складанню акту Форми Н5 від 18 лютого 2018 року, розслідування нещасного випадку, що стався 11 січня 2018 року о 18-25 в частині правильності встановлення обставин, що мали місце під час настання нещасного випадку, а також в частині відповідності його змісту Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27 грудня 2002 року №1346; визнання протиправним та скасування акту Форми Н-5 від 18.02.2018 року розслідування нещасного випадку, що стався 11 січня 2018 року 0 18-25; визнання протиправними дій відповідача по складанню акту Форми НТ про нещасний випадок невиробничого характеру від 02 квітня 2018 року; визнання протиправним та скасування акту Форми НТ про нещасний випадок невиробничого характеру від 02 квітня 2018 року - закрито. Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 25.06.2019 ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 03.04.2019 залишено без змін. 26.07.2019 на адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 03.04.2019 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 25.06.2019, в якій скаржник просить скасувати вказані рішення та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. Ухвалою Верховного Суду від 28.08.2019 було відкрито провадження за указаною касаційною скаргою. Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.07.2019, визначено склад колегії суддів: головуючий суддя (суддя-доповідач) Стеценко С.Г., судді: Тацій Л.В., Мороз Л.Л., касаційна скарга передана судді-доповідачу. У зв`язку з перебуванням судді Мороз Л.Л. у відпустці, 27.08.2019 було проведено повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями, і відповідно до протоколу визначено склад колегії суддів: головуючий суддя (суддя-доповідач) Стеценко С.Г., судді: Тацій Л.В., Рибачук А.І. До початку розгляду справи по суті, суддею-доповідачем Стеценком С.Г. та суддями Рибачуком А.І. та Тацій Л.В., заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС). З матеріалів касаційної скарги судом встановлено, що предметом розгляду цієї справи є визнання протиправною бездіяльності щодо не складання акту Форми Н-1 про нещасний випадок. Вказана справа відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21 грудня 2018 року № 622, віднесена за кодом 106000000 - справи, що виникають з відносин публічної служби. За пунктом 5 частини першої статті 36 КАС суддя не може брати участь у розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. За змістом частини першої статті 31 КАС визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року № 1 визначено спеціалізації судових палат, згідно з яким на розгляді категорії справ за кодом 106000000 спеціалізуються судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян. Тоді як, відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року № 14, судді Стеценко С.Г., Рибачук А.І. та Тацій Л.В. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого ці судді не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати. На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ: Задовольнити заяви суддів Стеценка С.Г., Рибачука А.І., Тацій Л.В. про самовідвід. Відвести суддів Стеценка С.Г., Рибачука А.В., Тацій Л.В. від участі у розгляді касаційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 03.04.2019 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 25.06.2019 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправним та скасування акту Форми Н-5 від 18.02.2018 року, акту форми НТ, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання скласти акт Форми Н-1. Передати справу № 805/4333/18-а (провадження К/9901/21156/19) до секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... С.Г. Стеценко А.І. Рибачук Л.В. Тацій , Судді Верховного Суду