Ухвала КАС ВС № 388/522/19

ÓÕÂÀËÀ 05 áåðåçíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹388/522/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/3028/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Êàëàøí³êîâî¿ Î. Â., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ íà óõâàëó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹388/522/19 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ïîë³öåéñüêîãî ðîòè ¹ 1 áàòàëüîíó ¹1 ïîëêó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ì. Êðèâèé гã Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³ Ëîêò³îíîâà ³ò³ë³ÿ Âÿ÷åñëàâîâè÷à òðåò³ îñîáè: ïîëê ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ì Êðèâèé гã Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ÄÏÏ; Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ çàô³êñîâàíîãî íå â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³ ñå𳿠ÅÀ ¹ 1068127 â³ä 14 êâ³òíÿ 2019 ðîêó,- ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: 27 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó çàçíà÷åíà êàñàö³éíà ñêàðãà íàä³éøëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ÿê ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 327 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè(íàäàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè). 8 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460 ²Õ, ÿêèì âíåñåíî çì³íè â ÊÀÑ Óêðà¿íè, çîêðåìà äî ñòàòåé 328 òà 333 öüîãî êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹460-²Õ (ó ðåäàêö³¿, ÿêà 䳺 ç 08 ëþòîãî 2020 ðîêó) êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Îñê³ëüêè, ñêàðãà íàä³éøëà 27 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî â³äêðèòòÿ, àáî â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñë³ä êåðóâàòèñÿ íîðìàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿, ÿê³ ä³ÿëè äî 08 ëþòîãî 2020 ðîêó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06 ëþòîãî 2020 ðîêó çàçíà÷åíó êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî äîâ³ðåí³ñòü íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü ïðåäñòàâíèêà íå çàñâ³ä÷åíà â ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîì ñïîñ³á òà ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Çàÿâíèêîâ³ íàäàíî ñòðîê äåñÿòü äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ çàçíà÷åíèõ íåäîë³ê³â øëÿõîì íàäàííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíîãî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó òà äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ òà íàäàííÿ äî ñóäó äîâ³ðåíîñò³ íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü ïðåäñòàâíèêà àáî ¿¿ çàâ³ðåíó íàëåæíèì ÷èíîì êîï³þ. Íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ïîäàëî êëîïîòàííÿ ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Äî çàçíà÷åíîãî êëîïîòàííÿ ñêàðæíèêîì äîäàíî êîï³þ êîíâåðòà â ÿêîìó íàä³éøëà îñêàðæóâàíà óõâàëà òà çàâ³ðåíà êîï³ÿ äîâ³ðåíîñò³ íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü ñêàðæíèêà. Ïðîàíàë³çóâàâøè êëîïîòàííÿ ñêàðæíèêà, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòîðîíà, òðåòÿ îñîáà â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, à òàêîæ îñîáà, ÿê³é çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøî¿ îñîáè, ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ îñîáèñòî (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî) òà (àáî) ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèäè÷íà îñîáà, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé íå º þðèäè÷íîþ îñîáîþ, áåðå ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ÷åðåç ñâîãî êåð³âíèêà àáî ÷ëåíà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó, óïîâíîâàæåíîãî ä³ÿòè â³ä ¿¿ (éîãî) ³ìåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî þðèäè÷íî¿ îñîáè), àáî ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ äîâ³ðåí³ñòþ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîâ³ðåí³ñòü â³ä ³ìåí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè âèäàºòüñÿ çà ï³äïèñîì (åëåêòðîííèì öèôðîâèì ï³äïèñîì) ïîñàäîâî¿ îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà öå çàêîíîì, óñòàíîâ÷èìè äîêóìåíòàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè îðèã³íàëè äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ ó ö³é ñòàòò³, êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ñóääåþ, àáî êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ïðèºäíóþòüñÿ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè âîñüìî¿ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïîäàííÿ ïðåäñòàâíèêîì äî ñóäó çàÿâè, ñêàðãè, êëîïîòàííÿ â³í äîäຠäîâ³ðåí³ñòü àáî ³íøèé äîêóìåíò, ùî ïîñâ³ä÷óº éîãî ïîâíîâàæåííÿ, ÿêùî â ñïðàâ³ íåìຠï³äòâåðäæåííÿ òàêîãî ïîâíîâàæåííÿ íà ìîìåíò ïîäàííÿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè, ñêàðãè, êëîïîòàííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñòîðîíà ó ñïðàâ³ ìຠïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà ëèøå íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíòó, ùî ïîñâ³ä÷óº éîãî ïîâíîâàæåííÿ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Êàñàö³éíó ñêàðãó ó ñïðàâ³ ¹388/522/19 â³ä ³ìåí³ Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ï³äïèñàíî ïðåäñòàâíèêîì Õàéëî Ðóñëàíîþ ³êòîð³âíîþ (íàäàë³ Õàéëî Ð.Â.) íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü ÿêî¿ äî çàÿâè ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â äîäàíî êîï³þ äîâ³ðåíîñò³ â³ä 12 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, ÿêà çàñâ³ä÷åíà ñàìèì ïðåäñòàâíèêîì Õàéëî Ð.Â. ³äïîâ³äíî äî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ âèñëîâëåíî¿ Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/5500/18 ñë³ä ââàæàòè ï³äòâåðäæåíèìè ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè íà ï³äñòàâ³ çàâ³ðåíî¿ íèì êîﳿ äîâ³ðåíîñò³, ÿêùî ïðàâî öüîãî ïðåäñòàâíèêà çàñâ³ä÷óâàòè ñâî¿ì ï³äïèñîì êîﳿ äîêóìåíò³â âèïëèâàº ç³ çì³ñòó âèäàíî¿ éîìó äîâ³ðåíîñò³ òà çà â³äñóòíîñò³ ó í³é â³äïîâ³äíîãî çàñòåðåæåííÿ íà â÷èíåííÿ ïåâíî¿ ä³¿. Ïðîòå, ó äîâ³ðåíîñò³, ÿêà äîäàíà äî êëîïîòàííÿ ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â íå âèçíà÷åíî ïîâíîâàæåíü ïðåäñòàâíèêà çàñâ³ä÷óâàòè ñâî¿ì ï³äïèñîì êîﳿ äîêóìåíò³â. Òàêèì ÷èíîì, äîäàíà äî êëîïîòàííÿ êîï³ÿ äîâ³ðåíîñò³ íå º äîêóìåíòîì, ùî ïîñâ³ä÷óº ïîâíîâàæåííÿ Õàéëî Ð.Â. íà ïðåäñòàâíèöòâî Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êàñàö³éíà ñêàðãà Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ï³äïèñàíà ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à çà â³äñóòíîñò³ ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü òàêî¿ îñîáè íà çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà. Îòæå, ñêàðæíèêîì íå óñóíóòî íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â ÷àñòèí³ ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèêà. Çà òàêèõ îáñòàâèí çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169, ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 248, 330, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ íà óõâàëó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹388/522/19 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ïîë³öåéñüêîãî ðîòè ¹ 1 áàòàëüîíó ¹1 ïîëêó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ì. Êðèâèé гã Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³ Ëîêò³îíîâà ³ò³ë³ÿ Âÿ÷åñëàâîâè÷à òðåò³ îñîáè: ïîëê ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ì Êðèâèé гã Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ÄÏÏ; Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ çàô³êñîâàíîãî íå â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³ ñå𳿠ÅÀ ¹ 1068127 â³ä 14 êâ³òíÿ 2019 ðîêó- ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... Î.Â. Êàëàøí³êîâà, Ñóääÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó