Ухвала КАС ВС № 388/522/19

ÓÕÂÀËÀ 06 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹388/522/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/3028/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ íà óõâàëó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹388/522/19 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ïîë³öåéñüêîãî ðîòè ¹ 1 áàòàëüîíó ¹1 ïîëêó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ì. Êðèâèé гã Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³ Ëîêò³îíîâà ³ò³ë³ÿ Âÿ÷åñëàâîâè÷à òðåò³ îñîáè: ïîëê ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ì Êðèâèé гã Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ÄÏÏ; Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ çàô³êñîâàíîãî íå â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³ ñå𳿠ÅÀ ¹ 1068127 â³ä 14 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, - ÓÑÒÀÍÎÂÈ : Çàçíà÷åíà êàñàö³éíà ñêàðãà íàä³éøëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ÿê ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 327 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè(íàäàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 334 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ñòàòòåþ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íà ñóäîâå ð³øåííÿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ×àñòèíîþ 2 çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ âèçíà÷åíî, ùî ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå áóëî âðó÷åíî ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, îñêàðæóâàíà óõâàëà ïðèéíÿòà 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, â òîé ÷àñ ÿê êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà 23 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Ñêàðæíèê íå çàÿâëÿº êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. À ëèøå çàçíà÷àº, ùî îòðèìàâ îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó 14 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó.  òîé æå ÷àñ, ñêàðæíèêîì íå íàäàíî íàëåæíîãî äîêàçó, ÿêèé áè ï³äòâåðäæóâàâ äàòó îòðèìàííÿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè (çîêðåìà êîíâåðò, â ÿêîìó íàä³éøëà îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâè). Ñóïðîâ³äíèé ëèñò ç³ âõ³äíèì øòàìïîì ï³äïðèºìñòâà íå ìîæå ââàæàòèñÿ íàëåæíèì äîêàçîì ï³äòâåðäæåííÿ îòðèìàííÿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè. Òàêîæ, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ï`ÿòî¿ òà øîñòî¿ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äí³ñòü êîﳿ äîêóìåíòà, ùî ï³äòâåðäæóº ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèêà, îðèã³íàëó ìîæå áóòè çàñâ³ä÷åíà ï³äïèñîì ñóää³. Îðèã³íàëè äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ ó ö³é ñòàòò³, êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ñóääåþ, àáî êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ïðèºäíóþòüñÿ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè. Çàçíà÷åíå äຠï³äñòàâè ââàæàòè, ùî â ðàç³ ï³äïèñàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðåäñòàâíèêîì ñêàðæíèêà, äî ìàòåð³àë³â ñêàðãè ìຠáóòè äîëó÷åíà êîﳿ àáî îðèã³íàë äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî ïðåäñòàâíèêà íà â÷èíåííÿ òàêî¿ ä³¿ àáî íàëåæíèì ÷èíîì çàâ³ðåíà êîï³ÿ çàçíà÷åíîãî äîêóìåíòà. Ç ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü ï³äïèñàíòà ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 , äî ñêàðãè äîëó÷åíî êîï³þ äîâ³ðåíîñò³, ÿêà íå º íàëåæíèì äîêóìåíòîì, ùî ïîñâ³ä÷óº ¿¿ ïðàâî íà ï³äïèñàííÿ ö³º¿ ñêàðãè, îñê³ëüêè êîï³ÿ çàçíà÷åíî¿ äîâ³ðåíîñò³ íå çàñâ³ä÷åíà. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ùî ðåãóëþþòü ïîðÿäîê çàñâ³ä÷åííÿ êîï³é äîêóìåíò³â, º, çîêðåìà Ïðàâèëà îðãàí³çàö³¿ ä³ëîâîäñòâà òà àðõ³âíîãî çáåð³ãàííÿ äîêóìåíò³â ó äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ, çàòâåðäæåí³ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 18 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ¹ 1000/5. Íîðìàìè ïóíêòó 1 Ïðàâèë ö³ Ïðàâèëà âñòàíîâëþþòü ºäèí³ âèìîãè ùîäî ñòâîðåííÿ óïðàâë³íñüêèõ äîêóìåíò³â ³ ðîáîòè ç³ ñëóæáîâèìè äîêóìåíòàìè, à òàêîæ ïîðÿäîê ¿õ àðõ³âíîãî çáåð³ãàííÿ â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³ (äàë³ - óñòàíîâè). Ö³ Ïðàâèëà º íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âèêîíàííÿ âñ³ìà óñòàíîâàìè. Ó ñèëó ïóíêòó 8 ãëàâè 10 ðîçä³ëó ²² Ïðàâèë êîï³ÿ íàáóâຠþðèäè÷íî¿ ñèëè ëèøå â ðàç³ ¿¿ çàñâ³ä÷åííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Íàïèñ ïðî çàñâ³ä÷åííÿ êîﳿ ñêëàäàºòüñÿ ç³ ñë³â "Çã³äíî ç îðèã³íàëîì", íàçâè ïîñàäè, îñîáèñòîãî ï³äïèñó îñîáè, ÿêà çàñâ³ä÷óº êîï³þ, ¿¿ ³í³ö³àë³â (³í³ö³àëó ³ìåí³) òà ïð³çâèùà, äàòè çàñâ³ä÷åííÿ êîﳿ. Íàïèñ ïðî çàñâ³ä÷åííÿ êîﳿ ñêð³ïëþºòüñÿ â³äáèòêîì ïå÷àòêè â³äïîâ³äíîãî ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó óñòàíîâè àáî ïå÷àòêè "Äëÿ êîï³é". Ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êîﳿ äîêóìåíò³â çàñâ³ä÷óþòüñÿ â³äáèòêîì ïå÷àòêè óñòàíîâè. Íà ëèöüîâîìó áîö³ ó âåðõíüîìó ïðàâîìó êóò³ ïåðøîãî àðêóøà äîêóìåíòà ïðîñòàâëÿºòüñÿ â³äì³òêà "Êîï³ÿ". Âñóïåðå÷ çàçíà÷åíîìó, äî ñêàðãè äîëó÷åíî êîï³þ äîâ³ðåíîñò³ â ÿê³é íàïèñ ïðî çàñâ³ä÷åííÿ êîﳿ íå ñêð³ïëåíî â³äáèòêîì ïå÷àòêè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 169, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðóõó ç óñòàíîâëåííÿì ñêàðæíèêó ñòðîêó äëÿ óñóíåííÿ ¿¿ íåäîë³ê³â, øëÿõîì íàäàííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îáãðóíòîâàíîãî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó òà äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ òà íàäàííÿ äî ñóäó äîâ³ðåíîñò³ íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü ïðåäñòàâíèêà àáî ¿¿ çàâ³ðåíó íàëåæíèì ÷èíîì êîï³þ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 329, 330, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈ : Êàñàö³éíó ñêàðãó ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ íà óõâàëó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹388/522/19 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ïîë³öåéñüêîãî ðîòè ¹ 1 áàòàëüîíó ¹1 ïîëêó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ì. Êðèâèé гã Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³ Ëîêò³îíîâà ³ò³ë³ÿ Âÿ÷åñëàâîâè÷à òðåò³ îñîáè: ïîëê ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ì Êðèâèé гã Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ÄÏÏ; Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ çàô³êñîâàíîãî íå â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³ ñå𳿠ÅÀ ¹ 1068127 â³ä 14 êâ³òíÿ 2019 ðîêó - çàëèøèòè áåç ðóõó. Íàäàòè ñêàðæíèêó ñòðîê ó äåñÿòü äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, çàçíà÷åíèõ ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ óõâàëè. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ âèìîã ö³º¿ óõâàëè â óñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê êàñàö³éíà ñêàðãà ðàçîì ³ç äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè áóäå ïîâåðíóòà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääåþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... Î.Â. Êàëàøí³êîâà, Ñóääÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó