Постанова КАС ВС № 815/5130/16

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 815/5130/16 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/17644/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî - Áó÷èê À.Þ., ñóää³â: Æåëºçíîãî ².Â., Òàö³é Ë.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó Ïóáë³÷íîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Óêðòåëåêîì» íà ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó (ñóääÿ Ñòåöåíêî Î.Î.) òà óõâàëó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 êâ³òíÿ 2017 ðîêó (êîëåã³ÿ ñóää³â: Ñåìåíþê Ã.Â., Ïîòàï÷óê Â.Î., Øåìåòåíêî Ë.Ï.) ó ñïðàâ³ ¹815/5130/16 çà ïîçîâîì Ïóáë³÷íîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Óêðòåëåêîì» äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïðèïèñó, ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïóáë³÷íå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî «Óêðòåëåêîì» çâåðíóëîñü äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèëî âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïðèïèñ ÃÓ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ¹15-01-006/0574-0507 â³ä 02 âåðåñíÿ 2016 ðîêó, ïîñòàíîâó ÃÓ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó ¹86 â³ä 27 âåðåñíÿ 2016 ðîêó. Ïîñòàíîâîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 êâ³òíÿ 2017 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ¹86 â³ä 27 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ïðî íàêëàäåííÿ íà Îäåñüêó ô³ë³þ Ïóáë³÷íîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Óêðòåëåêîì» øòðàôó â ðîçì³ð³ 29000,00 ãðèâåíü.  ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, ïîçèâà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ¿õ ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó òà óõâàëèòè íîâå ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ïîâí³ñòþ. Êàñàö³éíó ñêàðãó ìîòèâîâàíî òèì, ùî âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïðî òå, ùî íà ÷àñ óêëàäåííÿ ïðàö³âíèêàìè ÏÀÒ «Óêðòåëåêîì» â³éñüêîâèõ êîíòðàêò³â ä³ÿâ îñîáëèâèé ïåð³îä, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ çáåðåæåííÿ çà ïðàö³âíèêàìè, ÿê³ óêëàëè â öåé ÷àñ â³éñüêîâèé êîíòðàêò, ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó òà ì³ñöÿ ðîáîòè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.3 ñò. 119 ÊÇïÏ - íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì íîðìè ÷.3 ñò. 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, â êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî ôàêò 䳿 íà ÷àñ óêëàäåííÿ â³éñüêîâîãî êîíòðàêòó «îñîáëèâîãî ïåð³îäó» â êîíòåêñò³ âèìîã ÷.3 ñò. 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ìຠçíà÷åííÿ, âèêëþ÷íî äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ñòðîêó 䳿 â³éñüêîâîãî êîíòðàêòó, òà íå ìຠæîäíîãî çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ³ñíóþ÷èõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ç ïðèâîäó îáñòàâèí óêëàäåííÿ â³éñüêîâèõ êîíòðàêò³â òà ï³äñòàâ çáåðåæåííÿ ì³ñöÿ ðîáîòè òà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ïðàö³âíèêàìè ÿê³ óêëàëè òàêèé êîíòðàêò. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 06 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ. Ñïðàâó ïåðåäàíî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ ïðîñèòü çàëèøèòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, à êàñàö³éíó ñêàðãó - áåç çàäîâîëåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè äîâîäè òà âèìîãè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ó ïåð³îä ç 30 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ïî 02 âåðåñíÿ 2016 ðîêó Ãîëîâíèì äåðæàâíèì ³íñïåêòîðîì â³ää³ëó ç ïèòàíü äîäåðæàííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, çàéíÿò³ñòü òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü ïðàö³ ÃÓ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³, íà ï³äñòàâ³ íàêàçó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é ¹ 1067 â³ä 23 ñåðïíÿ 2016 ðîêó, íàïðàâëåííÿ íà ïåðåâ³ðêó ¹15-01-006/0574, ïðîâåäåíî ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó íà ïðåäìåò äîäåðæàííÿ Îäåñüêîþ ô³ë³ºþ ÏÀÒ «Óêðòåëåêîì» çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ òà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêî¿ ñêëàäåíî àêò ¹15-01-006/0574, â³ä 02 âåðåñíÿ 2016 ðîêó. Ïåðåâ³ðêîþ âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ Îäåñüêîþ ô³ë³ºþ ÏÀÒ «Óêðòåëåêîì» âèìîã ï.3 ñò. 36, ÷.3 ñò. 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïðè âèäà÷³ íàêàç³â ¹939-ê òà 940-ê â³ä 29 ëèïíÿ 2016 ðîêó ïðî ïðèïèíåííÿ òðóäîâèõ äîãîâîð³â ç ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 . Ó çâ`ÿçêó ç âèÿâëåíèìè ïîðóøåííÿìè â³äïîâ³äà÷åì âèíåñåíî ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü â³ä 02 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ¹15-01-006/0574. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó íà÷àëüíèêîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ ó Îäåñüê³é îáëàñò³ ìàòåð³àë³â ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè, àêòó ¹15-01-006/0574 â³ä 02 âåðåñíÿ 2016 ðîêó, âèíåñåíî ïîñòàíîâó ¹86 â³ä 27 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ïðî íàêëàäåííÿ íà ïîçèâà÷à øòðàôó ó äåñÿòèêðàòíîìó ðîçì³ð³ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ìîìåíò âèÿâëåííÿ ïîðóøåííÿ, çà êîæíîãî ïðàö³âíèêà, ùîäî ÿêîãî ñêîºíî ïîðóøåííÿ, à ñàìå - 29000,00 ãðí., ïðèì³ðíèê ÿêî¿ òîãî æ äíÿ îòðèìàíèé ïîçèâà÷åì. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèìè ïðèïèñîì òà ïîñòàíîâîþ, ââàæàþ÷è ¿õ ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç âêàçàíèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ÿêèì ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì ôàêòè÷íî äîïóùåí³ âêàçàí³ ïîðóøåííÿ, à òîìó ïîñòàíîâà âèíåñåíà ó ñïîñ³á, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì. Ç ïðèâîäó äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî íà ÷àñ óêëàäåííÿ ïðàö³âíèêàìè ÏÀÒ «Óêðòåëåêîì» â³éñüêîâèõ êîíòðàêò³â ä³ÿâ îñîáëèâèé ïåð³îä, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ çáåðåæåííÿ çà ïðàö³âíèêàìè, ÿê³ óêëàëè â öåé ÷àñ â³éñüêîâèé êîíòðàêò, ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó òà ì³ñöÿ ðîáîòè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.3 ñò. 119 ÊÇïÏ - íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì íîðìè ÷.3 ñò. 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, à òîìó ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íåâ³ðíî çàñòîñóâàëè íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà íåïîâíî äîñë³äèëè îáñòàâèíè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. Òàê, ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 ïðàöþâàëè ó ÏÀÒ "Óêðòåëåêîì" íà ïîñàä³ åëåêòðîìîíòåðà ë³í³éíèõ ñïîðóä åëåêòðîçâ`ÿçêó 6 ðîçðÿäó òà åëåêòðîìåõàí³êà ñòàíö³éíîãî óñòàòêóâàííÿ åëåêòðîçâ`ÿçêó 1 êàòåãî𳿠â³äïîâ³äíî. 22 ëèïíÿ 2016 ðîêó àäì³í³ñòðàö³ºþ Îäåñüêî¿ ô³ë³¿ ÏÀÒ «Óêðòåëåêîì» áóëî îòðèìàíî â³ä ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 êîﳿ êîíòðàêò³â ïðî ïðîõîäæåííÿ âêàçàíèìè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè ç 15 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó, ÿê³ óêëàäåí³ çà ïîãîäæåííÿì ñòîð³í äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó. 29 ëèïíÿ 2016 ðîêó Îäåñüêîþ ô³ë³ºþ ÏÀÒ «Óêðòåëåêîì» âèäàíî íàêàçè ¹939-ê òà ¹940-ê ïðî ïðèïèíåííÿ òðóäîâèõ äîãîâîð³â ç ïðàö³âíèêàìè ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 . Ç âêàçàíèìè íàêàçàìè ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 íå ïîãîäèëèñü, çàçíà÷èâøè ïðî öå ó òåêñòàõ äîêóìåíò³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" ïðèçîâ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ ïðîâîäèòüñÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó öèì Çàêîíîì òà Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ". Ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, àáî ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, êîðèñòóþòüñÿ ãàðàíò³ÿìè, ïåðåäáà÷åíèìè ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, à òàêîæ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 51, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 53, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 57, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 61 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñâ³òó". Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî óäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ îñîáëèâîãî ïåð³îäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 08 ëþòîãî 2015 ðîêó), çà ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, ÿê³ ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, àáî ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó íà ñòðîê äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî äî îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ, àëå íå á³ëüøå îäíîãî ðîêó, çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè (ïîñàäà), ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³, ì³ñöå íàâ÷àííÿ ó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³ òà íåçàëåæíî â³ä ôîðìè íàâ÷àííÿ. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 2 ïóíêòó 2 ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 9 ëþòîãî 1999 ðîêó N 1-ðï 99 (ñïðàâà ïðî çâîðîòíó ä³þ â ÷àñ³ çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â) çà çàãàëüíîâèçíàíèì ïðèíöèïîì ïðàâà çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³. Öåé ïðèíöèï çàêð³ïëåíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çà ÿêîþ ä³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà â ÷àñ³ òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî âîíà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ öèì àêòîì ÷èííîñò³ ³ ïðèïèíÿºòüñÿ ç âòðàòîþ íèì ÷èííîñò³, òîáòî äî ïî䳿, ôàêòó çàñòîñîâóºòüñÿ òîé çàêîí àáî ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî âîíè íàñòàëè àáî ìàëè ì³ñöå. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" çà ïðàö³âíèêîì, ïðèçâàíèì íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, àëå íå á³ëüøå îäíîãî ðîêó, çáåð³ãàºòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè òà ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà îñòàíí³ì ì³ñöåì ðîáîòè. Ãàðàíò³¿ äëÿ ïðàö³âíèê³â íà ÷àñ âèêîíàííÿ äåðæàâíèõ àáî ãðîìàäñüêèõ îáîâ`ÿçê³â çàêð³ïëåí³ ñòàòòåþ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) íà ÷àñ âèêîíàííÿ äåðæàâíèõ àáî ãðîìàäñüêèõ îáîâ`ÿçê³â, ÿêùî çà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ö³ îáîâ`ÿçêè ìîæóòü çä³éñíþâàòèñÿ ó ðîáî÷èé ÷àñ, ïðàö³âíèêàì ãàðàíòóºòüñÿ çáåðåæåííÿ ì³ñöÿ ðîáîòè (ïîñàäè) ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó. Ïðàö³âíèêàì, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíàìè Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" ³ "Ïðî àëüòåðíàòèâíó (íåâ³éñüêîâó) ñëóæáó", "Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ", íàäàþòüñÿ ãàðàíò³¿ òà ï³ëüãè â³äïîâ³äíî äî öèõ çàêîí³â. Çà ïðàö³âíèêàìè, ïðèçâàíèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó íà ñòðîê äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî äî îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ, àëå íå á³ëüøå îäíîãî ðîêó, çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ êîìïåíñóºòüñÿ ³ç áþäæåòó ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, â ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó, íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³. Âèïëàòà òàêèõ êîìïåíñàö³é ³ç áþäæåòó â ìåæàõ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðîâîäèòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çà ïðàö³âíèêàìè, ÿê³ áóëè ïðèçâàí³ ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä òà ÿê³ ï³äëÿãàþòü çâ³ëüíåííþ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç îãîëîøåííÿì äåìîá³ë³çàö³¿, àëå ïðîäîâæóþòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè (ïîñàäà), ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³, á³ëüøå í³æ íà îäèí ð³ê. Ãàðàíò³¿, âèçíà÷åí³ ó ÷àñòèíàõ òðåò³é òà ÷åòâåðò³é ö³º¿ ñòàòò³, çáåð³ãàþòüñÿ çà ïðàö³âíèêàìè, ÿê³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îòðèìàëè ïîðàíåííÿ (³íø³ óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ) òà ïåðåáóâàþòü íà ë³êóâàíí³ ó ìåäè÷íèõ çàêëàäàõ, à òàêîæ ïîòðàïèëè ó ïîëîí àáî âèçíàí³ áåçâ³ñíî â³äñóòí³ìè, íà ñòðîê äî äíÿ, íàñòóïíîãî çà äíåì ¿õ âçÿòòÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê ó ðàéîííèõ (ì³ñüêèõ) â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòàõ ï³ñëÿ ¿õ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ðàç³ çàê³í÷åííÿ íèìè ë³êóâàííÿ â ìåäè÷íèõ çàêëàäàõ íåçàëåæíî â³ä ñòðîêó ë³êóâàííÿ, ïîâåðíåííÿ ç ïîëîíó, ïîÿâè ¿õ ï³ñëÿ âèçíàííÿ áåçâ³ñíî â³äñóòí³ìè àáî äî äíÿ îãîëîøåííÿ ñóäîì ¿õ ïîìåðëèìè. Îòæå, ç ìîìåíòó ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó, çà ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, ÿê³ áóëè ïðèçâàí³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çáåð³ãàþòüñÿ: ì³ñöå ðîáîòè òà ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, â ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó. Âèõîäÿ÷è ³ç âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí òà íàâåäåíèõ íîðì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ó ïîçèâà÷à áóëè â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê³â ó çâ`ÿçêó ç ïðèçîâîì íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íà ÷. 3 ñò.119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè òà íà ïóíêò 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 36 ÊÇïÏ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà íà ÷àñ ïðèçîâó ïðàö³âíèê³â íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó), â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ïðèçîâ àáî âñòóï ïðàö³âíèêà íà â³éñüêîâó ñëóæáó, íàïðàâëåííÿ íà àëüòåðíàòèâíó (íåâ³éñüêîâó) ñëóæáó, êð³ì ïðèçîâó ïðàö³âíèêà íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, àëå íå á³ëüøå îäíîãî ðîêó, º ï³äñòàâîþ ïðèïèíåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠïîìèëêîâèì, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî óäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ îñîáëèâîãî ïåð³îäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 08 ëþòîãî 2015 ðîêó), ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, ÿê³ ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó íà ñòðîê äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, àëå íå á³ëüøå îäíîãî ðîêó, ãàðàíòóºòüñÿ çáåðåæåííÿ ì³ñöÿ ðîáîòè (ïîñàäè) òà ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó. Çã³äíî ç àáçàöîì 2 ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî óäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ îñîáëèâîãî ïåð³îäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 8 ëþòîãî2015 ðîêó), ïðàö³âíèêàì, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíàìè Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" ³ "Ïðî àëüòåðíàòèâíó (íåâ³éñüêîâó) ñëóæáó", "Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ", íàäàþòüñÿ ãàðàíò³¿ òà ï³ëüãè â³äïîâ³äíî äî öèõ çàêîí³â. Òàêèì ÷èíîì, â³ðíèìè º äîâîäè ïîïåðåäí³õ ñóä³â, ùî Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" º ñïåö³àëüíèì â ÷àñòèí³ ðåãóëþâàííÿ ãàðàíò³é òà ï³ëüã äëÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó. ² ñàìå öåé Çàêîí âèçíà÷àâ ãàðàíò³¿ ùîäî çáåðåæåííÿ çà ïðèçîâíèêîì éîãî ðîáî÷îãî ì³ñöÿ òà ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó íà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ éîãî íà ñòðîêîâ³é â³éñüêîâ³é ñëóæá³. Òîìó, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 ç çàéìàíèõ íèìè ïîñàä, ó çâ`ÿçêó ç çàðàõóâàííÿì íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó Çáðîéí³ ñèëè Óêðà¿íè, ñë³ä êåðóâàòèñü ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó", ÿêèé çàêð³ïëþâàâ çáåðåæåííÿ çà ïðèçîâíèêîì çàéìàíî¿ ïîñàäè òà ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó ïðîòÿãîì îäíîãî ðîêó, à íå ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 36 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïóíêò 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 36 ÊÇïÏ Óêðà¿íè çàçíàâ â³äïîâ³äíèõ çì³í ëèøå ç 11 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ îñîáëèâîãî ïåð³îäó" â³ä 14 òðàâíÿ 2015 ðîêó N 433-VIII. ³äïîâ³äíî äî âèùåçàçíà÷åíîãî çàêîíó ïóíêò 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 36 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âèêëàäåíèé â íîâ³é ðåäàêö³¿, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèïèíåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó º ïðèçîâ àáî âñòóï ïðàö³âíèêà àáî âëàñíèêà - ô³çè÷íî¿ îñîáè íà â³éñüêîâó ñëóæáó, íàïðàâëåííÿ íà àëüòåðíàòèâíó (íåâ³éñüêîâó) ñëóæáó, êð³ì âèïàäê³â, êîëè çà ïðàö³âíèêîì çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè ³ ïîñàäà â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí òðåòüî¿ òà ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 119 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ îñîáëèâîãî ïåð³îäó" â³ä 14 òðàâíÿ 2015 ðîêó) çà ïðàö³âíèêàìè, ïðèçâàíèìè íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó íà ñòðîê äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî äî äíÿ ôàêòè÷íî¿ äåìîá³ë³çàö³¿, çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà, à òàêîæ ¿ì êîìïåíñóºòüñÿ ³ç áþäæåòó ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³ (â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿), äå âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó, íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³. Âèïëàòà òàêèõ êîìïåíñàö³é ³ç áþäæåòó â ìåæàõ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðîâîäèòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 áóëè ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó â ïåð³îä 䳿 îñîáëèâîãî ðåæèìó, à îòæå çà íèìè çáåð³ãàºòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè (ïîñàäà), ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó" òà ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ï³äñòàâ äëÿ ïðèïèíåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó çã³äíî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 36 ÊÇïÏ íå áóëî, à òîìó ïðèïèñ ¹15-01-006/0574-0507 â³ä 02 âåðåñíÿ 2016 ðîêó Óïðàâë³ííÿì Äåðæïðàö³ ó Îäåñüê³é îáëàñò³ âèíåñåíèé â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Òàêèì ÷èíîì, ñóäàìè ïðèéíÿòî ñóäîâå ð³øåííÿ ç ïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âèñíîâêè, âèêëàäåí³ â çàçíà÷åí³é ïîñòàíîâ³ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó" òà ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè óçãîäæóþòüñÿ ³ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ N 816/1155/16. ³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî îñêàðæóâàíèé ïðèïèñ, âèíåñåíèé â³äïîâ³äà÷åì ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîì, òà ñêàñóâàííþ íå ï³äëÿãàº. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹ 460-IX) ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Ïóáë³÷íîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Óêðòåëåêîì» çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó òà óõâàëó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 êâ³òíÿ 2017 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé À.Þ. Áó÷èê Ñóää³ ².Â. Æåëºçíèé Ë.Â. Òàö³é