Постанова КАС ВС № 804/6746/16

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 13 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 804/6746/16 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/24305/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Áó÷èê À.Þ., ñóää³â: Ìîðîç Ë.Ë., Ðèáà÷óêà À.²., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ íà ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 6 âåðåñíÿ 2017 ðîêó (êîëåã³ÿ ñóää³â: Ïàí÷åíêî Î.Ì., ²âàíîâ Ñ.Ì., ×åðåäíè÷åíêî Â.ª.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Ïóáë³÷íîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Àðñåëîð̳òòàë Êðèâèé г㻠äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ ó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó æîâòí³ 2016 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó ¹344/4.7-03/197 â³ä 26.09.2016, ÿêîþ íàêëàäåíî íà ïîçèâà÷à øòðàô â ñóì³ 275 500,00 ãðí â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 5 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 265 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. Ïîñòàíîâîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹804/6746/16 ñêàñîâàíî. Ïðèéíÿòî íîâó, ÿêîþ ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ïîñòàíîâîþ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ¿¿ òà çàëèøèòè â ñèë³ ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî çà ïåð³îä ç áåðåçíÿ ïî òðàâåíü 2015 ðîêó 21 ïðàö³âíèêà ï³äïðèºìñòâà ïðîòèïðàâíî çâ³ëüíåíî ó çâ`ÿçêó ç ïðèçîâîì àáî âñòóïîì ïðàö³âíèêà íà â³éñüêîâó ñëóæáó, íàïðàâëåííÿ íà àëüòåðíàòèâíó (íåâ³éñüêîâó) ñëóæáó ïî ïóíêòó òðåòüîìó ñòàòò³ 36 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. Âêàçóº, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè çà âêàçàíèìè ïðàö³âíèêàìè, ïðèéíÿòèì íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó ïîâèííî çáåð³ãàòèñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³ íà ñòðîê äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî äî äíÿ ôàêòè÷íî¿ äåìîá³ë³çàö³¿. Çàçíà÷àº, ùî ñóä ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü îñîáëèâîãî ïåð³îäó, âîºííîãî ÷è íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 26.09.2017 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. Ñïðàâó ïåðåäàíî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ ïðîñèòü â çàäîâîëåíí³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äìîâèòè, à ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ êëîïîòàíü â³ä âñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ó÷àñòü â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, îáãîâîðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ç 23.08.2016 ïî 12.09.2016 óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè Äåðæïðàö³ ïðîâåäåíî ïëàíîâó ïåðåâ³ðêó äîòðèìàííÿ ÏÀÒ Àðñåëîð̳òòàë Êðèâèé гã äîäåðæàííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ òà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ çàçíà÷åíî¿ ïåðåâ³ðêè ñêëàäåíî àêò ¹ 344/4.7-03 â³ä 12.09.2016, ó ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äà÷åì âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà, à ñàìå - ó ïåð³îä áåðåçåíü-òðàâåíü 2015 ðîêó ïîçèâà÷åì áóëî çâ³ëüíåíî 21 ïðàö³âíèêà íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 36 Êîäåêñó çàêîíó ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç ïðèçîâîì íà ñòðîêîâó ñëóæáó äî Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè. Çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê³â çàì³ñòü óâ³ëüíåííÿ ¿õ â³ä ðîáîòè ³ç çáåðåæåííÿì ðîáî÷îãî ì³ñöÿ òà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïîðóøóº óìîâè ÷.3 ñò.36 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äñòàâàìè ïðèïèíåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó º ïðèçîâ àáî âñòóï ïðàö³âíèêà àáî âëàñíèêà - ô³çè÷íî¿ îñîáè íà â³éñüêîâó ñëóæáó, íàïðàâëåííÿ íà àëüòåðíàòèâíó (íåâ³éñüêîâó) ñëóæáó, êð³ì âèïàäê³â, êîëè çà ïðàö³âíèêîì çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí òðåòüî¿ òà ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 119 öüîãî Êîäåêñó. Íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì áóëî ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹344/4.7-03/197 â³ä 26.09.2016, ÿêîþ íàêëàäåíî íà ïîçèâà÷à øòðàô â ñóì³ 275 500,00 ãðí â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 5 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 265 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïîñòàíîâîþ ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ çàçíà÷åíèõ ó àêò³ ¹ 344/4.7-03 â³ä 12.09.2016 ïðàö³âíèê³â ä³ÿâ îñîáëèâèé ïåð³îä çã³äíî Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè "Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ" â³ä 14.01.2015 ¹15, òîìó íà íèõ ïîøèðþâàëèñü ãàðàíò³¿, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. Òîìó, íà äóìêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷åì ïðàâîì³ðíî áóëî ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹344/4.7-03/197 â³ä 26.09.2016 íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 265 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. Ñêàñîâóþ÷è ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ îñîáëèâîãî ïåð³îäó " â³ä 14 òðàâíÿ 2015 ðîêó ¹ 433-VIII íàáðàâ ÷èííîñò³ 11.06.2015, òîáòî ï³ñëÿ ïðèçîâó òà ðîç³ðâàííÿ òðóäîâèõ äîãîâîð³â ç ïðàö³âíèêàìè ïîçèâà÷à. Òàêîæ, íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê³â ïîçèâà÷à àáçàöîì 5 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 265 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íå áóëî ïåðåäáà÷åíî â³äïîâ³äàëüíîñò³ þðèäè÷íèõ òà ô³çè÷íèõ îñ³á ï³äïðèºìö³â, à òîìó â³äïîâ³äíó ñàíêö³þ íå ìîæå áóòè çàñòîñîâàíî. Äîñë³äèâøè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», ïðèçîâ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ ïðîâîäèòüñÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó öèì Çàêîíîì òà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ». Ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, àáî ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, êîðèñòóþòüñÿ ãàðàíò³ÿìè, ïåðåäáà÷åíèìè ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, à òàêîæ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 51, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 53, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 57, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 61 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñâ³òó». Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî óäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ îñîáëèâîãî ïåð³îäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 08 ëþòîãî 2015 ðîêó), çà ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, ÿê³ ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, àáî ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó íà ñòðîê äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî äî îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ, àëå íå á³ëüøå îäíîãî ðîêó, çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè (ïîñàäà), ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³, ì³ñöå íàâ÷àííÿ ó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³ òà íåçàëåæíî â³ä ôîðìè íàâ÷àííÿ. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 2 ïóíêòó 2 ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 9 ëþòîãî 1999 ðîêó ¹1-ðï 99 (ñïðàâà ïðî çâîðîòíó ä³þ â ÷àñ³ çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â), çà çàãàëüíîâèçíàíèì ïðèíöèïîì ïðàâà çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³. Öåé ïðèíöèï çàêð³ïëåíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çà ÿêîþ ä³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà â ÷àñ³ òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî âîíà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ öèì àêòîì ÷èííîñò³ ³ ïðèïèíÿºòüñÿ ç âòðàòîþ íèì ÷èííîñò³, òîáòî äî ïî䳿, ôàêòó çàñòîñîâóºòüñÿ òîé çàêîí àáî ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî âîíè íàñòàëè àáî ìàëè ì³ñöå. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» çà ïðàö³âíèêîì, ïðèçâàíèì íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, àëå íå á³ëüøå îäíîãî ðîêó, çáåð³ãàºòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè òà ñåðåäí³é çàðîá³òîê. Ãàðàíò³¿ äëÿ ïðàö³âíèê³â íà ÷àñ âèêîíàííÿ äåðæàâíèõ àáî ãðîìàäñüêèõ îáîâ`ÿçê³â çàêð³ïëåí³ ñòàòòåþ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), íà ÷àñ âèêîíàííÿ äåðæàâíèõ àáî ãðîìàäñüêèõ îáîâ`ÿçê³â, ÿêùî çà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ö³ îáîâ`ÿçêè ìîæóòü çä³éñíþâàòèñü ó ðîáî÷èé ÷àñ, ïðàö³âíèêàì ãàðàíòóºòüñÿ çáåðåæåííÿ ì³ñöÿ ðîáîòè (ïîñàäè) ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó. Ïðàö³âíèêàì, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ³ «Ïðî àëüòåðíàòèâíó (íåâ³éñüêîâó) ñëóæáó», «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ», íàäàþòüñÿ ãàðàíò³¿ òà ï³ëüãè â³äïîâ³äíî äî öèõ çàêîí³â. Çà ïðàö³âíèêàìè, ïðèçâàíèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó íà ñòðîê äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî äî îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ, àëå íå á³ëüøå îäíîãî ðîêó, çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ êîìïåíñóºòüñÿ ³ç áþäæåòó ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, â ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó, íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³. Âèïëàòà òàêèõ êîìïåíñàö³é ³ç áþäæåòó â ìåæàõ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðîâîäèòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çà ïðàö³âíèêàìè, ÿê³ áóëè ïðèçâàí³ ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä òà ÿê³ ï³äëÿãàþòü çâ³ëüíåííþ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç îãîëîøåííÿì äåìîá³ë³çàö³¿, àëå ïðîäîâæóþòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè (ïîñàäà), ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³, á³ëüøå í³æ íà îäèí ð³ê. Ãàðàíò³¿, âèçíà÷åí³ ó ÷àñòèíàõ òðåò³é òà ÷åòâåðò³é ö³º¿ ñòàòò³, çáåð³ãàþòüñÿ çà ïðàö³âíèêàìè, ÿê³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îòðèìàëè ïîðàíåííÿ (³íø³ óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ) òà ïåðåáóâàþòü íà ë³êóâàíí³ ó ìåäè÷íèõ çàêëàäàõ, à òàêîæ ïîòðàïèëè ó ïîëîí àáî âèçíàí³ áåçâ³ñíî â³äñóòí³ìè, íà ñòðîê äî äíÿ, íàñòóïíîãî çà äíåì ¿õ âçÿòòÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê ó ðàéîííèõ (ì³ñüêèõ) â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòàõ ï³ñëÿ ¿õ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ðàç³ çàê³í÷åííÿ íèìè ë³êóâàííÿ â ìåäè÷íèõ çàêëàäàõ íåçàëåæíî â³ä ñòðîêó ë³êóâàííÿ, ïîâåðíåííÿ ç ïîëîíó, ïîÿâè ¿õ ï³ñëÿ âèçíàííÿ áåçâ³ñíî â³äñóòí³ìè àáî äî äíÿ îãîëîøåííÿ ñóäîì ¿õ ïîìåðëèìè. Îòæå, ç ìîìåíòó ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó, çà ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, ÿê³ áóëè ïðèçâàí³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çáåð³ãàþòüñÿ: ì³ñöå ðîáîòè òà ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, â ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó. Âèõîäÿ÷è ³ç âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí òà íàâåäåíèõ íîðì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ó ïîçèâà÷à áóëè â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê³â ó çâ`ÿçêó ç ïðèçîâîì íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó. Ïîñèëàííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íà ïóíêò 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 36 ÊÇïÏ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà íà ÷àñ ïðèçîâó ïðàö³âíèê³â íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó), â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ïðèçîâ àáî âñòóï ïðàö³âíèêà íà â³éñüêîâó ñëóæáó, íàïðàâëåííÿ íà àëüòåðíàòèâíó (íåâ³éñüêîâó) ñëóæáó, êð³ì ïðèçîâó ïðàö³âíèêà íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, àëå íå á³ëüøå îäíîãî ðîêó, º ï³äñòàâîþ ïðèïèíåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠïîìèëêîâèì, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî óäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ îñîáëèâîãî ïåð³îäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 08 ëþòîãî 2015 ðîêó), ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, ÿê³ ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó íà ñòðîê äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, àëå íå á³ëüøå îäíîãî ðîêó, ãàðàíòóºòüñÿ çáåðåæåííÿ ì³ñöÿ ðîáîòè (ïîñàäè) òà ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó. Çã³äíî ç àáçàöîì 2 ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî óäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ îñîáëèâîãî ïåð³îäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 8 ëþòîãî2015 ðîêó), ïðàö³âíèêàì, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ³ «Ïðî àëüòåðíàòèâíó (íåâ³éñüêîâó) ñëóæáó», «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ», íàäàþòüñÿ ãàðàíò³¿ òà ï³ëüãè â³äïîâ³äíî äî öèõ çàêîí³â. Òàêèì ÷èíîì, â³ðíèìè º äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» º ñïåö³àëüíèì â ÷àñòèí³ ðåãóëþâàííÿ ãàðàíò³é òà ï³ëüã äëÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó. ² ñàìå öåé Çàêîí âèçíà÷àâ ãàðàíò³¿ ùîäî çáåðåæåííÿ çà ïðèçîâíèêîì éîãî ðîáî÷îãî ì³ñöÿ òà ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó íà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ éîãî íà ñòðîêîâ³é â³éñüêîâ³é ñëóæá³. Òîìó, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê³â ç çàéìàíî¿ ïîñàäè ó çâ`ÿçêó ç ïðèçîâîì íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, ñë³ä êåðóâàòèñü ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó, ÿêèé çàêð³ïëþâàâ çáåðåæåííÿ çà ïðèçîâíèêîì çàéìàíî¿ ïîñàäè òà ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó ïðîòÿãîì îäíîãî ðîêó, à íå ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 36 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïóíêò 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 36 ÊÇïÏ Óêðà¿íè çàçíàâ â³äïîâ³äíèõ çì³í ëèøå ç 11 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ îñîáëèâîãî ïåð³îäó» â³ä 14 òðàâíÿ 2015 ðîêó ¹433-VIII. ³äïîâ³äíî äî âèùåçàçíà÷åíîãî çàêîíó ïóíêò 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 36 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âèêëàäåíèé â íîâ³é ðåäàêö³¿, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèïèíåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó º ïðèçîâ àáî âñòóï ïðàö³âíèêà àáî âëàñíèêà - ô³çè÷íî¿ îñîáè íà â³éñüêîâó ñëóæáó, íàïðàâëåííÿ íà àëüòåðíàòèâíó (íåâ³éñüêîâó) ñëóæáó, êð³ì âèïàäê³â, êîëè çà ïðàö³âíèêîì çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè ³ ïîñàäà â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí òðåòüî¿ òà ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 119 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ îñîáëèâîãî ïåð³îäó» â³ä 14 òðàâíÿ 2015 ðîêó), çà ïðàö³âíèêàìè, ïðèçâàíèìè íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó íà ñòðîê äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî äî äíÿ ôàêòè÷íî¿ äåìîá³ë³çàö³¿, çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà, à òàêîæ ¿ì êîìïåíñóºòüñÿ ³ç áþäæåòó ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³ (â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿), äå âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó, íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³. Âèïëàòà òàêèõ êîìïåíñàö³é ³ç áþäæåòó â ìåæàõ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðîâîäèòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè âèêëàäåí³ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 23.06.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 804/9077/16, ïîñòàíîâ³ â³ä 22.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 807/798/16. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïðàö³âíèêè ÏÀÒ «Àðñåëîð̳òòàë Êðèâèé г㻠áóëè ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó â ïåð³îä 䳿 îñîáëèâîãî ðåæèìó, à îòæå çà íèìè çáåð³ãàºòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè (ïîñàäà), ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó» òà ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ï³äñòàâ äëÿ ïðèïèíåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó çã³äíî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 36 ÊÇïÏ íå áóëî, à òîìó ïîñòàíîâà ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó ¹344/4.7-03/197 â³ä 26.09.2016 ïðèéíÿòà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. ³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ùî ïîçèâà÷åì äîïóùåíî òðèâàþ÷å ïîðóøåííÿ, ùî ïîëÿãຠó íåäîòðèìàíí³, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì ãàðàíò³é òà ï³ëüã ïðàö³âíèêàì, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ³ «Ïðî àëüòåðíàòèâíó (íåâ³éñüêîâó) ñëóæáó», «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ», à òîìó çàñòîñîâàíî ñàíêö³þ, ïåðåäáà÷åíó àá. 5 ÷. 2 ñò. 265 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèÿâëåííÿ ïîðóøåííÿ. Âèõîäÿ÷è ç âèùåâèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, à òîìó ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ³ç çàëèøåííÿì â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 352 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹ 460-IX) ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàëèøຠâ ñèë³ ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³, ÿêùî âñòàíîâèòü, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå â³äïîâ³äຠçàêîíó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 345, 349, 352, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ çàäîâîëüíèòè. Ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 6 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ñêàñóâàòè. Ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó çàëèøèòè â ñèë³. Ïîñòàíîâà º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé À. Þ. Áó÷èê Ñóää³: Ë. Ë. Ìîðîç À. ². Ðèáà÷óê