Постанова КАС ВС № 826/1310/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 26 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹826/1310/18 ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/58569/18, Ê/9901/58749/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êîâàëåíêî Í.Â., ñóää³â: Áåðíàçþêà ß.Î., Ñàïðèê³íî¿ ².Â., ðîçãëÿíóâøè â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿), Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, çà êàñàö³éíèìè ñêàðãàìè Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ³ Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ó ñêëàä³ ñóää³ Ôåäîð÷óêà À.Á. â³ä 18 êâ³òíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ñîáê³âà ß.Ì., Ïåòðèêà ².É., Ñîðî÷êà ª.Î., â³ä 11 ëèïíÿ 2018 ðîêó, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿)(äàë³ - â³äïîâ³äà÷ 1, Äåïàðòàìåíò ÄÀÁÊ ì³ñòà Êèºâà Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè), Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè (äàë³ - â³äïîâ³äà÷ 2, ÄÀÁ² Óêðà¿íè), â ÿêîìó ïðîñèëà âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè íàêàç ¹ 101 «ä» â³ä 17 ñåðïíÿ 2015 ðîêó «Ïðî ñêàñóâàííÿ äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿» ³ íàêàç ¹ 372 â³ä 23 ëèñòîïàäà 2017ðîêó «Ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò», òà çîáîâ'ÿçàòè â÷èíèòè 䳿. 2.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó çàçíà÷åíî, ùî îñêàðæóâàí³ íàêàçè ïðèéíÿò³ áåç ïðîâåäåííÿ ïîïåðåäíüî¿ ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ íîðì ì³ñòîáóä³âíîãî çàêîíîäàâñòâà, íå ì³ñòÿòü êîíêðåòíî¿ ïðè÷èíè ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿, â íèõ â³äñóòí³ ïîñèëàííÿ íà â³äïîâ³äí³ íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ùîäî ï³äñòàâ ñêàñóâàííÿ äåêëàðàö³é ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò òà ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿, à îòæå äàí³ íàêàçè ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïóíêò 3 Ïîðÿäêó âåäåííÿ ºäèíîãî ðåºñòðó îòðèìàíèõ ïîâ³äîìëåíü ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ³ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, çàðåºñòðîâàíèõ äåêëàðàö³é ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ³ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, âèäàíèõ äîçâîë³â íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, çàðåºñòðîâàíèõ äåêëàðàö³é ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ òà âèäàíèõ ñåðòèô³êàò³â, â³äìîâ ó ðåºñòðàö³¿ òàêèõ äåêëàðàö³é òà ó âèäà÷³ òàêèõ äîçâîë³â ³ ñåðòèô³êàò³â, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè 24 ÷åðâíÿ 2011 ðîêó ¹ 92 òà ââàæຠíàëåæíèì â³äíîâëåííÿì ïîðóøåíèõ ïðàâ âíåñåííÿ ÄÀÁ² Óêðà¿íè â³äîìîñòåé ïðî çàðåºñòðîâàí³ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò òà ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ äî åëåêòðîííîãî ðåºñòðó íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóäó. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é 3. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 18 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèïíÿ 2018 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç Äåïàðòàìåíòó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó ì³ñò³ Êèºâ³ Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè ¹ 101 «ä» â³ä 17 ñåðïíÿ 2015 ðîêó «Ïðî ñêàñóâàííÿ äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿»; Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâ³ Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêà ì³ñüêà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ) ¹ 372 â³ä 23 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó «Ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò»; Çîáîâ'ÿçàíî Äåðæàâíó àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíó ³íñïåêö³þ Óêðà¿íè âíåñòè äî ºäèíîãî ðåºñòðó äîêóìåíò³â, ùî äàþòü ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ³ çàñâ³ä÷óþòü ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, â³äîìîñòåé ïðî ïîâåðíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ, â³äìîâó â âèäà÷³, ñêàñóâàííÿ òà àíóëþâàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â, ³íôîðìàö³þ ïðî çàðåºñòðîâàíó Äåêëàðàö³þ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò» â³ä 22 ñåðïíÿ 2014 ðîêó ¹ ²Ó 083142340133 «Ðåêîíñòðóêö³ÿ æèòëîâîãî áóäèíêó ³ç çá³ëüøåííÿì ïàðàìåòð³â îá'ºêòó, âëàøòóâàííÿì âáóäîâàíèõ íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ãðîìàäñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ ñîö³àëüíî¿ ñôåðè òà ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì ïî ÀÄÐÅÑÀ_1. Çîáîâ'ÿçàíî Äåðæàâíó àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíó ³íñïåêö³þ Óêðà¿íè âíåñòè äî ºäèíîãî ðåºñòðó äîêóìåíò³â, ùî äàþòü ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ³ çàñâ³ä÷óþòü ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, â³äîìîñòåé ïðî ïîâåðíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ, â³äìîâó â âèäà÷³, ñêàñóâàííÿ òà àíóëþâàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â, ³íôîðìàö³þ ïðî çàðåºñòðîâàíó Äåêëàðàö³þ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ â³ä 30 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ¹ 143150300164 «Ðåêîíñòðóêö³ÿ æèòëîâîãî áóäèíêó ³ç çá³ëüøåííÿì ïàðàìåòð³â îá'ºêòó, âëàøòóâàííÿì âáóäîâàíèõ íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ãðîìàäñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ ñîö³àëüíî¿ ñôåðè òà ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì ïî ÀÄÐÅÑÀ_1. 4. гøåííÿ ñóä³â ìîòèâîâàí³ òèì, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî áóäü-ÿêèõ äîêàç³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî çàçíà÷åííÿ ïîçèâà÷åì â äåêëàðàö³ÿõ íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ, ùî º ï³äñòàâîþ ââàæàòè îá'ºêò ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì, òà ùî ïðîåêòíà äîêóìåíòàö³ÿ ðîçðîáëåíà ç ³ñòîòíèìè ïîðóøåííÿìè çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, àäæå îñêàðæóâàí³ íàêàçè ïðèéíÿòî íå çà ðåçóëüòàòîì ïðîâåäåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, à íà ï³äñòàâ³ ëèñò³â Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) â³ä 26 æîâòíÿ 2017 ðîêó òà â³ä 27 ëþòîãî 2015 ðîêó, ÿê³ íå ì³ñòÿòü âñòàíîâëåíèõ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà íà ñï³ðíîìó îá'ºêò³ áóä³âíèöòâà òà íå óçãîäæóºòüñÿ ç íîðìàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 5. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, Äåïàðòàìåíò ÄÀÁÊ ì³ñòà Êèºâà Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà ÄÀÁ² Óêðà¿íè ïîäàëè êàñàö³éí³ ñêàðãè, â ÿêèõ ïðîñÿòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 18 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèïíÿ 2018 ðîêó òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 6. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî 28 ëèñòîïàäà 2013 ðîêó ïîçèâà÷åì íà ï³äñòàâ³ äîãîâîð³â êóï³âë³-ïðîäàæó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ïîñâ³ä÷åíèõ ïðèâàòíèì íîòàð³óñîì Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî íîòàð³àëüíîãî îêðóãó Ïîíîìàðüîâîþ Â.Þ. òà çàðåºñòðîâàíèõ ó ðåºñòð³ çà ¹ ¹ 3953, 3954, 3949, 3950, ïðèäáàíî çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,1 ãà. ïî ÀÄÐÅÑÀ_1, êàäàñòðîâèé íîìåð 8000000000:72:231:0001, òà ïëîùåþ 0,0682 ãà. ïî ÀÄÐÅÑÀ_2, êàäàñòðîâèé íîìåð 8000000000:72:231:0061. 7. Ïðàâî âëàñíîñò³ çàðåºñòðîâàíî â Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà â Äåðæàâíîìó çåìåëüíîìó êàäàñòð³, ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ äàíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê - áóä³âíèöòâî, åêñïëóàòàö³ÿ òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü òà ñïîðóä. 8. Äåðæàâíîþ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîþ ³íñïåêö³ºþ Óêðà¿íè 22 ñåðïíÿ 2014 ðîêó çàðåºñòðîâàíî äåêëàðàö³þ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ¹ ²Ó 083142340133 ùîäî îá'ºêòó «Ðåêîíñòðóêö³ÿ æèòëîâîãî áóäèíêó ³ç çá³ëüøåííÿì ïàðàìåòð³â îá'ºêòó, âëàøòóâàííÿì âáóäîâàíèõ íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ãðîìàäñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ ñîö³àëüíî¿ ñôåðè òà ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì ïî ÀÄÐÅÑÀ_1». 9. Ó çâ'ÿçêó ç âíåñåííÿì çì³í äî ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ïî îá'ºêòó áóä³âíèöòâà «Ðåêîíñòðóêö³ÿ æèòëîâîãî áóäèíêó ³ç çá³ëüøåííÿì ïàðàìåòð³â îá'ºêòó, âëàøòóâàííÿì âáóäîâàíèõ íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ãðîìàäñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ ñîö³àëüíî¿ ñôåðè òà ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì ïî ÀÄÐÅÑÀ_1» ïîçèâà÷ 27 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó âèäàëà íàêàç «Ïðî çàòâåðäæåííÿ â³äêîðèãîâàíèõ îñíîâíèõ ïîêàçíèê³â áóä³âíèöòâà» òà â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 35 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» íàäàëà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çì³íó äàíèõ ó çàðåºñòðîâàí³é äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. 10. Äåïàðòàìåíòîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ó ì³ñò³ Êèºâ³ 3 ãðóäíÿ 2014 ðîêó çàðåºñòðîâàíî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çì³íó äàíèõ ó çàðåºñòðîâàí³é äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ¹ ²Ó 083142340133 â³ä 22 ñåðïíÿ 2014ðîêó. 11. Äåïàðòàìåíòîì Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó ì³ñò³ Êèºâ³ Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè 30 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó çàðåºñòðîâàíî äåêëàðàö³þ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ ¹ Ê 143150300164 «Ðåêîíñòðóêö³ÿ æèòëîâîãî áóäèíêó ³ç çá³ëüøåííÿì ïàðàìåòð³â îá'ºêòó, âëàøòóâàííÿì âáóäîâàíèõ íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ãðîìàäñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ ñîö³àëüíî¿ ñôåðè òà ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì ïî ÀÄÐÅÑÀ_1». Íà ï³äñòàâ³ äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ ïîçèâà÷ çàðåºñòðóâàëà ïðàâî âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 â Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà ï³çí³øå â³ä÷óæèëà ÷àñòèíó ïðèì³ùåíü íà ï³äñòàâ³ äîãîâîð³â êóï³âë³-ïðîäàæó. 12.  ñâîþ ÷åðãó, 17 ñåðïíÿ 2015 ðîêó Äåïàðòàìåíò Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó ì³ñò³ Êèºâ³ Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè ïðèéíÿâ íàêàç ¹ 101 «ä», ÿêèì ñêàñóâàâ ðåºñòðàö³þ äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ ¹ Ê 143150300164 â³ä 30 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó.  äàíîìó íàêàç³ çàçíà÷åíî, ùî ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà â ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 òà çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ëèñòà Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ÊÌÄÀ â³ä 27 ëþòîãî 2015 ðîêó ¹ 055-1139, âñòàíîâëåíî ôàêò ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ, çàçíà÷åíèõ ó äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿, ùî äຠï³äñòàâè ââàæàòè îá'ºêò ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì. 13. 23 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó Äåïàðòàìåíò ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâ³ Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêà ì³ñüêà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ) ïðèéíÿâ íàêàç ¹ 372, ÿêèì ñêàñóâàâ ðåºñòðàö³þ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ¹ ²Ó 083142340133 â³ä 22 ñåðïíÿ 2014 ðîêó. Âêàçàíèé íàêàç ïðèéíÿòî íà ï³äñòàâ³ ëèñòà Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ÊÌÄÀ â³ä 26 æîâòíÿ 2017 ðîêó òà ²íôîðìàö³éíèõ äîâ³äîê ç äåðæàâíèõ ðåºñòð³â (Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà Ðåºñòðó ïðàâ âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî, Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ³ïîòåê, ªäèíîãî ðåºñòðó çàáîðîí â³ä÷óæåííÿ îá'ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà). Îáèäâà íàêàçè íå ì³ñòÿòü áóäü-ÿêèõ ïîñèëàíü íà ðåçóëüòàòè ïðîâåäåíî¿ ïåðåâ³ðêè äåðæàâíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. ÄÎÂÎÄÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ 14. Êàñàö³éíà ñêàðãà Äåïàðòàìåíòó ÄÀÁÊ ì³ñòà Êèºâà Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà ÄÀÁ² Óêðà¿íè îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íåïîâíî áóëî äîñë³äæåíî âñ³ ìàòåð³àëè ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî óõâàëåííÿ íåçàêîííèõ ñóäîâèõ ð³øåíü. Çîêðåìà çàçíà÷àþòü, ùî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå âðàõîâàíî, ùî ëèñòè Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿), íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ Äåïàðòàìåíòîì áóëî âèäàíî îñêàðæóâàí³ íàêàçè, íàä³éøëè íà éîãî àäðåñó â³ä êîìïåòåíòíîãî îðãàíó âëàäè, ÿêèé óïîâíîâàæåíèé âèäàâàòè ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè, òîìó ï³äñòàâ ââàæàòè ³ ïåðåâ³ðÿòè ³íôîðìàö³þ çàçíà÷åíó ó ëèñòàõ íå áóëî. Òàêîæ âêàçàëè, ùî ïîñàäîâà îñîáà Äåïàðòàìåíòó ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó, ä³ÿëà íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. 15. Ó â³äçèâàõ íà êàñàö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèòü â³äìîâèòè ó ¿õ çàäîâîëåííÿõ òà ïîñèëàºòüñÿ íà çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 16. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ñï³ð âèíèê ùîäî âíåñåííÿ ó äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ¹ ²Ó 083142340133 â³ä 22 ñåðïíÿ 2014 ðîêó òà ó äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ ¹ Ê 143150300164 â³ä 30 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ, ÿê³ º ï³äñòàâîþ ââàæàòè îá`ºêò ñàìî÷èííèì. 17. Çàçíà÷åí³ äåêëàðàö³¿ ñêàñîâàíî â 2015 òà 2017 ðîêàõ øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ ïðî öå íàêàç³â áåç ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïåðåâ³ðîê. 18. Îòæå, îñíîâíèì ïðàâîâèì ïèòàííÿ º ï³äòâåðäæåííÿ çàêîííîñò³ ñêàñóâàííÿ äåêëàðàö³é áåç ïðîâåäåííÿ áåçïîñåðåäíüî íà îá`ºêò³ ïåðåâ³ðêè, âèçíàííÿ ôàêòó íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ ó äåêëàðàö³¿ ï³äñòàâîþ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ ñêàñóâàííÿ äåêëàðàö³¿. 19. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ íàêàçó Äåïàðòàìåíòó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó ì³ñò³ Êèºâ³ ¹ 101 «ä» â³ä 17 ñåðïíÿ 2015 ðîêó, ÿêèì ñêàñîâàíî ðåºñòðàö³þ äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ ¹ Ê 143150300164 â³ä 30 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó, òà íàêàçó Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ¹ 372 â³ä 23 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó, ÿêèì ñêàñîâàíî ðåºñòðàö³þ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ¹ ²Ó 083142340133 â³ä 22 ñåðïíÿ 2014 ðîêó, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. 20. Ñòàòòåþ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 21. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» ñóá'ºêòè ì³ñòîáóäóâàííÿ çîáîâ'ÿçàí³ äîäåðæóâàòèñÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü ï³ä ÷àñ ïðîåêòóâàííÿ ³ áóä³âíèöòâà îá'ºêò³â. 22. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 36 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò (ÿêùî âîíè íå áóëè âèêîíàí³ ðàí³øå çã³äíî ç ïîâ³äîìëåííÿì àáî çàðåºñòðîâàíîþ äåêëàðàö³ºþ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò) ³ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íà îá'ºêòàõ, ùî íàëåæàòü äî I-III êàòåãîð³é ñêëàäíîñò³, ï³äêëþ÷åííÿ îá'ºêòà áóä³âíèöòâà äî ³íæåíåðíèõ ìåðåæ òà ñïîðóä íàäàºòüñÿ çàìîâíèêó òà ãåíåðàëüíîìó ï³äðÿäíèêó ÷è ï³äðÿäíèêó (ó ðàç³ ÿêùî áóä³âåëüí³ ðîáîòè âèêîíóþòüñÿ áåç çàëó÷åííÿ ñóáï³äðÿäíèê³â) ï³ñëÿ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. 23. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, ùî íàëåæàòü äî I-III êàòåãîð³é ñêëàäíîñò³, òà îá'ºêò³â, áóä³âíèöòâî ÿêèõ çä³éñíþâàëîñÿ íà ï³äñòàâ³ áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà, çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ðåºñòðàö³¿ îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ íà áåçîïëàòí³é îñíîâ³ ïîäàíî¿ çàìîâíèêîì äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿. 24. ×àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 39-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» ïåðåäáà÷àº, ùî ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ³íñïåêö³ºþ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ôàêòó ïîäàííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ, íàâåäåíèõ ó íàä³ñëàíîìó ïîâ³äîìëåíí³ ÷è çàðåºñòðîâàí³é äåêëàðàö³¿, ÿê³ º ï³äñòàâîþ ââàæàòè îá'ºêò ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì, çîêðåìà, ÿêùî â³í çáóäîâàíèé àáî áóäóºòüñÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ùî íå áóëà â³äâåäåíà äëÿ ö³º¿ ìåòè, àáî áåç â³äïîâ³äíîãî äîêóìåíòà, ÿêèé äຠïðàâî âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè, ÷è íàëåæíî çàòâåðäæåíîãî ïðîåêòó àáî áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà, ðåºñòðàö³ÿ òàêîãî ïîâ³äîìëåííÿ àáî äåêëàðàö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ³íñïåêö³ºþ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðî ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ àáî äåêëàðàö³¿ çàìîâíèê ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ñêàñóâàííÿ. 25. Çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 5 ïóíêòó 3 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî óäîñêîíàëåííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» çàðåºñòðîâàí³ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà/àáî áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ó ðàç³: âèÿâëåííÿ îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ôàêòó ïîäàííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ, íàâåäåíèõ ó çàðåºñòðîâàí³é äåêëàðàö³¿, ÿê³ º ï³äñòàâîþ ââàæàòè îá'ºêò ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì, çîêðåìà ÿêùî â³í çáóäîâàíèé àáî áóäóºòüñÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ùî íå áóëà â³äâåäåíà äëÿ ö³º¿ ìåòè, àáî áåç â³äïîâ³äíîãî äîêóìåíòà, ÿêèé äຠïðàâî âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè, ÷è áåç íàëåæíî çàòâåðäæåíîãî ïðîåêòó àáî áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà. 26. Çã³äíî ç àáçàöàìè ñüîìèì òà âîñüìèì ïóíêòó 22 Ïîðÿäêó âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 êâ³òíÿ 2011 ðîêó ¹ 466 ó ðàç³ âèÿâëåííÿ îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ (âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, ùî íà äàòó ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ³íôîðìàö³ÿ, ÿêà çàçíà÷àëàñÿ â í³é, íå â³äïîâ³äàëà ä³éñíîñò³, òà/àáî âèÿâëåííÿ ðîçá³æíîñòåé ì³æ äàíèìè, çàçíà÷åíèìè ó äåêëàðàö³¿), íàâåäåíèõ ó çàðåºñòðîâàí³é äåêëàðàö³¿, ÿê³ º ï³äñòàâîþ ââàæàòè îá'ºêò ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì, çîêðåìà, ÿêùî â³í çáóäîâàíèé àáî áóäóºòüñÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ùî íå áóëà â³äâåäåíà äëÿ ö³º¿ ìåòè, àáî áåç äîêóìåíòà, ÿêèé äຠïðàâî âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè, ÷è íàëåæíî çàòâåðäæåíîãî ïðîåêòó àáî áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà, ðåºñòðàö³ÿ òàêî¿ äåêëàðàö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. Îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ñêàñîâóº ðåºñòðàö³þ äåêëàðàö³¿ øëÿõîì âèäà÷³ â³äïîâ³äíîãî ðîçïîðÿä÷îãî àêòà. Çàïèñ ïðî ðåºñòðàö³þ äåêëàðàö³¿ ç ðåºñòðó âèêëþ÷àºòüñÿ Äåðæàðõáóä³íñïåêö³ºþ íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî ðîáî÷îãî äíÿ ç äíÿ ïîâ³äîìëåííÿ îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïðî òàêå ñêàñóâàííÿ. 27. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 376 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî æèòëîâèé áóäèíîê, áóä³âëÿ, ñïîðóäà, ³íøå íåðóõîìå ìàéíî ââàæàþòüñÿ ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì, ÿêùî âîíè çáóäîâàí³ àáî áóäóþòüñÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ùî íå áóëà â³äâåäåíà äëÿ ö³º¿ ìåòè, àáî áåç â³äïîâ³äíîãî äîêóìåíòà, ÿêèé äຠïðàâî âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè ÷è íàëåæíî çàòâåðäæåíîãî ïðîåêòó, àáî ç ³ñòîòíèìè ïîðóøåííÿìè áóä³âåëüíèõ íîðì ³ ïðàâèë. 28. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3.19* ÄÁÍ 360-92** «Ïëàíóâàííÿ ³ çàáóäîâà ì³ñüêèõ ³ ñ³ëüñüêèõ ïîñåëåíü» ðàéîí ñàäèáíî¿ çàáóäîâè ìîæå áóòè ñôîðìîâàíèé îêðåìèìè æèòëîâèìè ÷è áëîêîâàíèìè áóäèíêàìè ç ïðèñàäèáíèìè (ïðèêâàðòèðíèìè) ä³ëÿíêàìè ç ãîñïîäàðñüêèìè áóä³âëÿìè àáî áåç íèõ. Çàáóäîâà öèõ ðàéîí³â íå ïîâèííà ïåðåâèùóâàòè 4-õ ïîâåðõ³â. 29. Çã³äíî äîäàòêó «Â» ÄÁÍ Â.2.2-15-2005 «Æèòëîâ³ áóäèíêè. Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ» ïðè âèçíà÷åíí³ ïîâåðõîâîñò³ íàäçåìíî¿ ÷àñòèíè áóäèíêó äî ê³ëüêîñò³ ïîâåðõ³â âêëþ÷àþòü óñ³ íàäçåìí³ ïîâåðõè (âêëþ÷àþ÷è ìàíñàðäíèé), ó òîìó ÷èñë³ òåõí³÷íèé ³ öîêîëüíèé, ÿêùî âåðõ éîãî ïåðåêðèòòÿ çíàõîäèòüñÿ âèùå ñåðåäíüî¿ ïëàíóâàëüíî¿ ïîçíà÷êè çåìë³ íå ìåíøå í³æ íà 2 ì. 30. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü - öå ñóêóïí³ñòü çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà äîòðèìàííÿ çàìîâíèêàìè, ïðîåêòóâàëüíèêàìè, ï³äðÿäíèêàìè òà åêñïåðòíèìè îðãàí³çàö³ÿìè âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. Äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 31. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àðõ³òåêòóðíó ä³ÿëüí³ñòü» ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðîåêòíà îðãàí³çàö³ÿ, ÿêà ðîçðîáëÿëà ïðîåêòíó äîêóìåíòàö³þ, à òàêîæ ãîëîâíèé àðõ³òåêòîð òà ãîëîâíèé ³íæåíåð ïðîåêòó íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà â³äïîâ³äí³ñòü ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ âèõ³äíèì äàíèì íà ïðîåêòóâàííÿ, âèìîãàì äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â, íîðì ³ ïðàâèë. 32. Çà ïðàâèëàìè ïóíêò³â 7, 11, 12, 16, 17 Ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23 òðàâíÿ 2011 ðîêó ¹ 553 ïîçàïëàíîâîþ ïåðåâ³ðêîþ ââàæàºòüñÿ ïåðåâ³ðêà, ÿêà íå ïåðåäáà÷åíà ïëàíîì ðîáîòè îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. ϳäñòàâàìè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè º, çîêðåìà, çâåðíåííÿ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ïðî ïîðóøåííÿ ñóá'ºêòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ âèìîã ì³ñòîáóä³âíîãî çàêîíîäàâñòâà. Ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ôàêòó ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà îá'ºêòà, ùîäî ÿêîãî íåìîæëèâî âñòàíîâèòè ñóá'ºêòà ì³ñòîáóäóâàííÿ, ÿêèé áóäóº ÷è çáóäóâàâ òàêèé îá'ºêò, ïåðåâ³ðêà ïðîâîäèòüñÿ ³ç çàëó÷åííÿì ïðåäñòàâíèê³â îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ. Äîêóìåíòè, îôîðìëåí³ çà ðåçóëüòàòàìè òàêî¿ ïåðåâ³ðêè, íàäñèëàþòüñÿ äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó âíóòð³øí³õ ñïðàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ îñîáè ñóá'ºêòà ì³ñòîáóäóâàííÿ. Ïîñàäîâ³ îñîáè îðãàí³â äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ìàþòü ïðàâî, çîêðåìà: çàëó÷àòè äî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê ïðåäñòàâíèê³â öåíòðàëüíèõ ³ ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, åêñïåðòíèõ òà ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é (çà ïîãîäæåííÿì ç ¿õ êåð³âíèêàìè), ôàõ³âö³â ãàëóçåâèõ íàóêîâî-äîñë³äíèõ òà íàóêîâî-òåõí³÷íèõ îðãàí³çàö³é; îòðèìóâàòè â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó â³ä îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ô³çè÷íèõ îñ³á ³íôîðìàö³þ òà äîêóìåíòè, íåîáõ³äí³ äëÿ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. Ïîñàäîâ³ îñîáè îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ çîáîâ'ÿçàí³ ó ïîâíîìó îáñÿç³, îá'ºêòèâíî òà íåóïåðåäæåíî çä³éñíþâàòè äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Çà ðåçóëüòàòàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ñêëàäàºòüñÿ àêò ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíî äî âèìîã, óñòàíîâëåíèõ öèì Ïîðÿäêîì. Ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, êð³ì àêòà ïåðåâ³ðêè, ñêëàäàºòüñÿ ïðîòîêîë ðàçîì ç ïðèïèñîì óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë àáî ïðèïèñîì ïðî çóïèíåííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, ÿê³ âèêîíóþòüñÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ, ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê ¿õ âèêîíàííÿ àáî äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. 33. Ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëþ ìຠáóòè äîòðèìàíèé é ó âèïàäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 39-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³». Îö³íêà äîâîä³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ³ âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é 34. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè (à.ñ. 15) òà âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, íàêàç ¹ 372 â³ä 23 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó «Ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò» áóâ ïðèéíÿòèé Äåïàðòàìåíòîì ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 6 ïóíêòó 3 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî óäîñêîíàëåííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» â³ä 17 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ¹ 1817-VIII, íà ï³äñòàâ³ ëèñòà Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ¹ 055-16476 â³ä 26 æîâòíÿ 2017 ðîêó òà ²íôîðìàö³éíèõ äîâ³äîê ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà Ðåºñòðó ïðàâ âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî, Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ³ïîòåê, ªäèíîãî ðåºñòðó çàáîðîí â³ä÷óæåííÿ îá'ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà ùîäî îá'ºêòà íåðóõîìîãî ìàéíà â³ä 22 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ¹ 104608897, â³ä 22 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ¹ 104609279, ²íôîðìàö³éíî¿ äîâ³äêè ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà Ðåºñòðó ïðàâ âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî, Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ³ïîòåê, ªäèíîãî ðåºñòðó çàáîðîí â³ä÷óæåííÿ îá'ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà ùîäî ñóá'ºêòà â³ä 22 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ¹ 104723406. Íàêàç ¹ 101 «ä» â³ä 17 ñåðïíÿ 2015 ðîêó «Ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿» áóâ ïðèéíÿòèé Äåïàðòàìåíòîì Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó ì³ñò³ Êèºâ³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ëèñòà Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) â³ä 27 ëþòîãî 2015 ðîêó ¹ 055-1139, ÿêèì âñòàíîâëåíî ôàêò ïîäàííÿ çàìîâíèêîì áóä³âíèöòâà íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ, çàçíà÷åíèõ â äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ «Ðåêîíñòðóêö³ÿ æèòëîâîãî áóäèíêó ³ç çá³ëüøåííÿì ïàðàìåòð³â îá'ºêòó, âëàøòóâàííÿì âáóäîâàíèõ íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ãðîìàäñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ ñîö³àëüíî¿ ñôåðè òà ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì ïî ÀÄÐÅÑÀ_1» ¹ 143150300164 â³ä 30 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó. 35. Çã³äíî ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» (â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ îá'ºêòà áóä³âíèöòâà ïî ÀÄÐÅÑÀ_1) ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, ùî íàëåæàòü äî I - III êàòåãîð³é ñêëàäíîñò³, òà îá'ºêò³â, áóä³âíèöòâî ÿêèõ çä³éñíþâàëîñÿ íà ï³äñòàâ³ áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà, çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ðåºñòðàö³¿ îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ íà áåçîïëàòí³é îñíîâ³ ïîäàíî¿ çàìîâíèêîì äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿. 36. Òàê, ó ðàç³ âèÿâëåííÿ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ôàêòó ïîäàííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ, íàâåäåíèõ ó íàä³ñëàíîìó ïîâ³äîìëåíí³ ÷è çàðåºñòðîâàí³é äåêëàðàö³¿, ÿê³ º ï³äñòàâîþ ââàæàòè îá'ºêò ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì, çîêðåìà ÿêùî â³í çáóäîâàíèé àáî áóäóºòüñÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ùî íå áóëà â³äâåäåíà äëÿ ö³º¿ ìåòè, àáî áåç â³äïîâ³äíîãî äîêóìåíòà, ÿêèé äຠïðàâî âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè, ÷è áåç íàëåæíî çàòâåðäæåíîãî ïðîåêòó àáî áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà, à òàêîæ ó ðàç³ ñêàñóâàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü ðåºñòðàö³ÿ òàêî¿ äåêëàðàö³¿, ïðàâî íà ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ àáî áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, íàáóòå íà ï³äñòàâ³ ïîäàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ, ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðî ñêàñóâàííÿ äåêëàðàö³¿ ÷è ïðàâà íà ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ àáî áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, íàáóòîãî íà ï³äñòàâ³ ïîäàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ, â³äïîâ³äíèé îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿº çàìîâíèêà ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ñêàñóâàííÿ (÷àñòèíè äðóãà ñòàòò³ 39-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³», â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó ¹ 372 â³ä 23 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó). 37. Îäíàê, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï³äïóíêò³â 5-6 ïóíêòó 3 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî óäîñêîíàëåííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» â³ä 17 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ¹ 1817-VIII, çàðåºñòðîâàí³ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà/àáî áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ó ðàç³: âèÿâëåííÿ îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ôàêòó ïîäàííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ, íàâåäåíèõ ó çàðåºñòðîâàí³é äåêëàðàö³¿, ÿê³ º ï³äñòàâîþ ââàæàòè îá'ºêò ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì, çîêðåìà ÿêùî â³í çáóäîâàíèé àáî áóäóºòüñÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ùî íå áóëà â³äâåäåíà äëÿ ö³º¿ ìåòè, àáî áåç â³äïîâ³äíîãî äîêóìåíòà, ÿêèé äຠïðàâî âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè, ÷è áåç íàëåæíî çàòâåðäæåíîãî ïðîåêòó àáî áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà; âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, íå ïåðåäáà÷åíèõ çã³äíî ç äåêëàðàö³ºþ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. 38. Ïðè öüîìó, àáçàöàìè 6, 11 Ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 êâ³òíÿ 2011 ðîêó ¹ 466 ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíî, ùî ó ðàç³ âèÿâëåííÿ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ôàêòó ïîäàííÿ íàâåäåíèõ ó íàä³ñëàíîìó ïîâ³äîìëåíí³ íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ, ÿê³ º ï³äñòàâîþ ââàæàòè îá'ºêò ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì, çîêðåìà ÿêùî â³í çáóäîâàíèé àáî áóäóºòüñÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ùî íå áóëà â³äâåäåíà äëÿ ö³º¿ ìåòè, àáî áåç â³äïîâ³äíîãî äîêóìåíòà, ÿêèé äຠïðàâî âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè, ÷è áåç íàëåæíî çàòâåðäæåíîãî ïðîåêòó àáî áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà, à òàêîæ ó ðàç³ ñêàñóâàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü, ïðàâî íà ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ àáî áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, íàáóòå íà ï³äñòàâ³ ïîäàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. 39. Îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ñêàñîâóº ïðàâî íà ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ àáî áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, íàáóòå íà ï³äñòàâ³ ïîäàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ, øëÿõîì âèäà÷³ â³äïîâ³äíîãî ðîçïîðÿä÷îãî àêòà. Äåðæàðõáóä³íñïåêö³ÿ âèêëþ÷ຠç ðåºñòðó çàïèñ ïðî ðåºñòðàö³þ ïîâ³äîìëåííÿ íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî ðîáî÷îãî äíÿ ç äíÿ ïîâ³äîìëåííÿ îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïðî òàêå ñêàñóâàííÿ. 40. Òàê, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêò³â 2, 5, 16 Ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23 òðàâíÿ 2011 ðîêó ¹ 553, äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ ó ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïëàíîâèõ òà ïîçàïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê çà òåðèòîð³àëüíèì ïðèíöèïîì. 41. Îòæå, ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³é ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò çä³éñíþºòüñÿ ñàìå øëÿõîì âèäà÷³ â³äïîâ³äíîãî íàêàçó òà âèêëþ÷åííÿ çàïèñó ïðî ðåºñòðàö³þ òàêèõ äåêëàðàö³é. Ïðè öüîìó, ðåºñòðàö³ÿ äåêëàðàö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ²íñïåêö³ºþ ó ðàç³ âèÿâëåííÿ íåþ íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ (âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, ùî íà äàòó ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ³íôîðìàö³ÿ, ÿêà çàçíà÷àëàñÿ â í³é, íå â³äïîâ³äàëà ä³éñíîñò³, òà/àáî âèÿâëåííÿ ðîçá³æíîñòåé ì³æ äàíèìè, çàçíà÷åíèìè ó äåêëàðàö³¿), íàâåäåíèõ ó çàðåºñòðîâàí³é äåêëàðàö³¿, ÿê³ º ï³äñòàâîþ ââàæàòè îá'ºêò ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì, çîêðåìà, ÿêùî â³í çáóäîâàíèé àáî áóäóºòüñÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ùî íå áóëà â³äâåäåíà äëÿ ö³º¿ ìåòè, àáî áåç äîêóìåíòà, ÿêèé äຠïðàâî âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè, ÷è íàëåæíî çàòâåðäæåíîãî ïðîåêòó àáî áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà (ïóíêò 29 Ïîðÿäêó ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 êâ³òíÿ 2011 ðîêó ¹ 461, â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó ¹ 101 «ä» â³ä 17 ñåðïíÿ 2015 ðîêó). Çà ðåçóëüòàòàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ñêëàäàºòüñÿ àêò ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíî äî âèìîã, óñòàíîâëåíèõ öèì Ïîðÿäêîì. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 17 çàçíà÷åíîãî Ïîðÿäêó ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë, êð³ì àêòà ïåðåâ³ðêè, ñêëàäàºòüñÿ ïðîòîêîë, âèäàºòüñÿ ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë àáî ïðèïèñ ïðî çóïèíåííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà/àáî áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. Äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ ó ïðèñóòíîñò³ ñóá'ºêò³â ì³ñòîáóäóâàííÿ àáî ¿õ ïðåäñòàâíèê³â, ÿê³ áóäóþòü àáî çáóäóâàëè îá'ºêò áóä³âíèöòâà. Ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ôàêòó ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà îá'ºêòà, ùîäî ÿêîãî íåìîæëèâî âñòàíîâèòè ñóá'ºêòà ì³ñòîáóäóâàííÿ, ÿêèé áóäóº ÷è çáóäóâàâ òàêèé îá'ºêò, ïåðåâ³ðêà ïðîâîäèòüñÿ ³ç çàëó÷åííÿì ïðåäñòàâíèê³â îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà îðãàí³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿. Äîêóìåíòè, îôîðìëåí³ çà ðåçóëüòàòàìè òàêî¿ ïåðåâ³ðêè, íàäñèëàþòüñÿ äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó âíóòð³øí³õ ñïðàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ îñîáè ñóá'ºêòà ì³ñòîáóäóâàííÿ. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 6-7 ïóíêòó 12 öüîãî Ïîðÿäêó ïîñàäîâ³ îñîáè îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ çîáîâ'ÿçàí³ íàäñèëàòè ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ñóá'ºêòó ì³ñòîáóäóâàííÿ, ùîäî ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü, ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì òà/àáî çà äîïîìîãîþ åëåêòðîííîãî ïîøòîâîãî çâ'ÿçêó àáî âðó÷àòè îñîáèñòî ï³ä ðîçïèñêó êåð³âíèêó ñóá'ºêòà ì³ñòîáóäóâàííÿ ÷è éîãî óïîâíîâàæåí³é îñîá³ ³ç çàçíà÷åííÿì äàòè ïî÷àòêó òà äàòè çàê³í÷åííÿ ïåðåâ³ðêè íå ï³çí³øå í³æ çà äåñÿòü äí³â äî ¿¿ ïî÷àòêó (ïóíêò 9 Ïîðÿäêó). 42. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ç ÷èì ïîãîäæóºòüñÿ Âåðõîâíèé Ñóä, ùî â³äïîâ³äà÷àìè íå áóëî íàäàíî äîêàç³â ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïîçèâà÷à òà âèÿâëåííÿ â õîä³ òàêî¿ ïåðåâ³ðêè ïîðóøåíü, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíèõ íàêàç³â. Êð³ì òîãî, â îñêàðæóâàíèõ íàêàçàõ íå çàçíà÷åíî ÿê³ ñàìå íåäîñòîâ³ðí³ äàí³ âíåñåíî ïîçèâà÷åì äî äåêëàðàö³é, ùî äàþòü ï³äñòàâè ââàæàòè îá'ºêò ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì. Îñïîðþâàí³ íàêàçè ïðèéíÿòî íå çà ðåçóëüòàòàìè çä³éñíåííÿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, à ëèøå íà ï³äñòàâ³ ëèñò³â Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ¹ 055-16476 â³ä 26 æîâòíÿ 2017 ðîêó òà ¹ 055-1139 â³ä 27 ëþòîãî 2015 ðîêó. ̳æ òèì, ³íôîðìàö³ÿ, îòðèìàíà â³ä ³íøèõ îðãàí³â âëàäè, ïî ñâî¿é ñóò³ íå º ôîðìîþ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, à òîìó íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³é. Òàêîæ êîíòðîëþþ÷èìè îðãàíàìè íå äîâåäåíî òîãî, ùî âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íå ïåðåäáà÷åíî äåêëàðàö³ºþ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, òà ïðî çàçíà÷åííÿ ïîçèâà÷åì â äåêëàðàö³ÿõ ¹ ²Ó 083142340133 ³ ¹ KB 143150300164 íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ, ùî º ï³äñòàâîþ ââàæàòè ñï³ðíèé îá'ºêò ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì, òà, ùî ïðîåêòíà äîêóìåíòàö³ÿ ðîçðîáëåíà ç ³ñòîòíèìè ïîðóøåííÿìè çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³. 43. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî íåäîòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷àìè ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, ³ ÿê íàñë³äîê, ñêàñóâàííÿ äåêëàðàö³é áåç íàëåæíèõ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ, òîìó ïîçîâ çàäîâîëåíî ïðàâîì³ðíî. 44. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/9275/17. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 45. Ç îãëÿäó íà âêàçàíå, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ó ö³é ñïðàâ³ º çàêîííèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè ³ íå ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóäè, âñåá³÷íî ïåðåâ³ðèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, âèð³øèëè ñï³ð ó â³äïîâ³äíîñò³ ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â ñóäîâèõ ð³øåííÿõ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç'ÿñîâàí³ îáñòàâèíè â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè, à äîâîäè êàñàö³éíèõ ñêàðã ¿õ íå ñïðîñòîâóþòü. 46. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 350 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Íå ìîæå áóòè ñêàñîâàíî ïðàâèëüíå ïî ñóò³ ³ çàêîííå ñóäîâå ð³øåííÿ ç ìîòèâ³â ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêùî öå íå ïðèçâåëî ³ íå ìîãëî ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éí³ ñêàðãè Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) òà Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 18 êâ³òíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèïíÿ 2018 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Í.Â. Êîâàëåíêî Ñóää³: ß.Î. Áåðíàçþê ².Â. Ñàïðèê³íà