Постанова КАС ВС № 820/2755/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 20 ëþòîãî 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹820/2755/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/59363/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êðàâ÷óêà Â.Ì., ñóää³â ªçåðîâà À.À., Ñòàðîäóáà Î.Ï., ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.05.2018 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñï³ð³äîíîâ Ì.Î.) òà ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.07.2018 (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³ ñóää³â Áåíåäèê À.Ï., Ãóöàëà Ì.²., Ìåëüí³êîâî¿ Ë.Â.) ó ñïðàâ³ ¹ 820/2755/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. I. ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. Ó êâ³òí³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ó ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ï. 39 ïðîòîêîëó ¹4 â³ä 19.01.2018 ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïðèçíà÷åííÿì êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, â ÷àñòèí³ íàðàõóâàííÿ ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè; - çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïîäàòè âèñíîâîê çà ôîðìîþ (äîäàòîê 13 Íàêàçó ¹530) ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè òà äîêóìåíòè äî íüîãî ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèïëàòó (äîïëàòó) ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç äîòðèìàííÿì ðîçì³ð³â îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïåðåäáà÷åíî¿ ñò. 16-2 Çàêîíó â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 2004-VIII â³ä 6 êâ³òíÿ 2017 ðîêó) ó Ïîðÿäêó çàòâåðäæåíèì Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹975 â³ä 25.12.2013, òà Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹530 â³ä 14.08.2014; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî ïåðåðàõóíîê òà ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó ç äîòðèìàííÿì ðîçì³ð³â îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïåðåäáà÷åíî¿ ñò. 16-2 Çàêîíó â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹2004-VIII â³ä 6 êâ³òíÿ 2017 ðîêó) ó Ïîðÿäêó çàòâåðäæåíèì Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹975 â³ä 25.12.2013 òà Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹530 â³ä 14.08.2014, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè; - çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â³äïîâ³äíî äî ñò. 382 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ïîäàòè ó 15 äåííèé ñòðîê ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿ, çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîäàòè ó 45 äåííèé ñòðîê ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿ, çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. 2. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.05.2018, ÿêå çàëèøåíå áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.07.2018, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. 3. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷, ³ç ïîñèëàííÿì íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà âèíåñòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè. II. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 4. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ ÑÐÑÐ ç 26.10.1979 ïî 18.02.1982 ó â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 . 5. ϳä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ïîçèâà÷ îòðèìàâ ìíîæèíí³ âîãíåïàëüí³ îñêîëêîâ³ ïîðàíåííÿ ãîëîâè (êîíòóç³ÿ ãîëîâíîãî ìîçêó 1981 ð³ê) òà ê³íö³âîê, ÿê³ ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿í³, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, âíàñë³äîê ÷îãî â³í â ïîäàëüøîìó îòðèìàâ ³íâàë³äí³ñòü, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ³ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ¹272 â³ä 11.02.2013, à òàêîæ äîâ³äêîþ ÌÑÅÊ ¹204716 â³ä 03.09.2014, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíà ²²² ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ ç 01.09.2014. 6. Ïîñòàíîâîþ Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 28.07.2017 ïî ñïðàâ³ ¹642/3337/17, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.11.2017 ðîêó, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ áóëî çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ï.15 ïðîòîêîëó ¹63 â³ä 16.06.2017 êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â ïðèçíà÷åíí³ ³ âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé». Çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïîâòîðíî ïîäàòè âèñíîâîê çà ôîðìîþ (äîäàòîê 13 Íàêàçó ¹530) òà äîêóìåíòè äî íüîãî ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé» òà â Ïîðÿäêó çàòâåðäæåíîìó Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 975 â³ä 25.12.2013 òà Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹530 â³ä 14.08.2014. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè òà âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà íàðàõóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, â³äïîâ³äíî äî ñò.16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé» òà â Ïîðÿäêó çàòâåðäæåíîìó Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 975 â³ä 25.12.2013 òà Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹530 â³ä 14.08.2014.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 7. Íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 28.07.2017 ïî ñïðàâ³ ¹642/3337/17 êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì (ï. 39 Ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ â³ä 19.01.2018 ðîêó ¹ 4) ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ 150 êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé», Ïîðÿäêó «Ïðî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹975 â³ä 25.12.2013 òà Íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.08.2014 ¹ 530. 8. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ îòðèìàâ îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 150 êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, â ñóì³ 182700,00 ãðí., ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïëàò³æíèì äîðó÷åííÿì ¹ 116 â³ä 01.02.2018. 9. Ââàæàþ÷è, ùî âêàçàíå ð³øåííÿ º ïðîòèïðàâíèì, îñê³ëüêè ïðè ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå áóëî çàñòîñîâàíî ðîçì³ðè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 16-2 Çàêîíó â³ä 20.12.1991 ¹2011-Õ²² (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 2004-VIII â³ä 06.04.2017) ó Ïîðÿäêó çàòâåðäæåíèì Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹975 â³ä 25.12.2013 òà Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹530 â³ä 14.08.2014, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì. II². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 10. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ð³øåííÿì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ðîçì³ð îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ íà ìîìåíò âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, à íå ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðî ïðèçíà÷åííÿ òàêî¿ äîïîìîãè. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 11. ÎÑÎÁÀ_2 ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ âñòàíîâëåíîìó ïï. á) ï. 1 ñò. 16-2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2004-VIII â³ä 06.04.2017, à ñàìå ó ðîçì³ð³ 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ III ãðóïè ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 12. ³äïîâ³äà÷³ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå íàäàëè. V. ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 13. Âåðõîâíèé Ñóä ïåðåâ³ðèâ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. 14. Âåðõîâíèé Ñóä âèñëîâëþâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ñõîæèõ ñïðàâàõ (ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 620/3561/18). Îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ï³äïóíêò³. Äî ìîìåíòó íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» ¹ 1774-VIII â³ä 06.12.2016 (äàë³ - Çàêîí ¹ 1774-VIII) ïðàâî íà îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ìàëè âñ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³, íåçàëåæíî â³ä âèäó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïðîòå ç 01.01.2017, ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíó ¹ 1774-VIII, äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âñòàíîâëåíî îêðåìèé ïîðÿäîê òà óìîâè âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ îáìåæåíî ïðîì³æîê ÷àñó ó ÿêèé, ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³, âèíèêຠïðàâî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ³ òàêèé ïðîì³æîê ÷àñó âèçíà÷åíèé ïåð³îäîì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. Ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â ïåð³îä 䳿 çàçíà÷åíî¿ ðåäàêö³¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ï³ñëÿ ñïëèâó òðüîõ ì³ñÿö³â â³ä äíÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, ïðàâà íà îòðèìàííÿ âêàçàíî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íå âèíèêàº. Ðîçì³ð îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî Çàêîíó ¹ 2004-VIII çá³ëüøåíî, ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó á³ëüøîìó ðîçì³ð³ âñòàíîâëåíî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü öüîãî Çàêîíó à ñàìå, ç 08 òðàâíÿ 2017 ðîêó, êð³ì îñ³á, ñòîñîâíî ÿêèõ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ êîìïåòåíòíèì îðãàíîì ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó ¿ì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ñóä áåðå äî óâàãè, ùî â³äïîâ³äíî äî Ïîÿñíþâàëüíî¿ çàïèñêè äî ïðîåêòó öüîãî Çàêîíó, îñíîâíîþ ìåòîþ äàíîãî çàêîíó º ïîòðåáà ó íàäàíí³ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é ó÷àñíèêàì àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, ïîðàíåíèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, à òàêîæ ñ³ì`ÿì, ÷ëåíè ÿêèõ çàãèíóëè ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, çîêðåìà, ó ÷àñòèí³ ïîë³ïøåííÿ ô³íàíñîâî-ìàòåð³àëüíîãî ñòàíó çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á. Ñóä çàçíà÷àº, ùî ïðè çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà, ÿêà äîïóñêຠíåîäíîçíà÷íå ðîçóì³ííÿ, íåîáõ³äíî âðàõîâóþ÷è ¿¿ òåêñòóàëüíå çíà÷åííÿ (áóêâó çàêîíó), îáîâ`ÿçêîâî ç`ÿñîâóâàòè ä³éñíó ëåã³òèìíó ìåòó çàêîíîäàâöÿ, ÿêà âñòàíîâëþºòüñÿ, çîêðåìà, ÷åðåç àíàë³ç ïîÿñíþâàëüíî¿ çàïèñêè äî ïðîåêòó çàêîíó òà ³íôîðìàö³¿ ïðî éîãî îáãîâîðåííÿ ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ â ïàðëàìåíò³ (ñòåíîãðàìè ïëåíàðíèõ çàñ³äàíü Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, âèñòóï äîïîâ³äà÷à ïî öüîìó ïðîåêòó ï³ä ÷àñ éîãî ðîçãëÿäó ó ïåðøîìó ÷èòàíí³, âèñíîâê³â ïðîô³ëüíèõ êîì³òåò³â òà ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â àïàðàòó ïàðëàìåíòó, ùî çä³éñíþâàëè åêñïåðòíî-þðèäè÷íèé àíàë³ç ïðîåêòó çàêîíó òîùî), à òàêîæ äîñë³äæåííÿ ãåíåçèñó ðîçâèòêó â³äïîâ³äíèõ çàêîíîäàâ÷èõ çì³í, ä³éñíî¿ ñóò³ ïðîáëåìè, ùî ï³äëÿãຠâèð³øåííþ íà ð³âí³ ïðèéíÿòòÿ çàêîíó. Òàêèì ÷èíîì, Çàêîíîì ¹ 1774-VIII çâóæåíå êîëî îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà áåçñòðîêîâå îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç ïîðàíåííÿì (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàïîä³ÿíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ îêðåìîãî ïîðÿäêó òà óìîâ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à Çàêîíîì ¹ 2004-VIII âèçíà÷åíî äàòó ç ÿêî¿, â³äïîâ³äíà îñîáà ìຠïðàâî íà îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çá³ëüøåíîìó ðîçì³ð³, ç óðàõóâàííÿì ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ êîìïåòåíòíèì îðãàíîì ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè. 15. Ñóä íå áà÷èòü ï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä çàçíà÷åíîãî ïðàâîâîãî âèñíîâêó. 16. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó. гøåííÿ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðèéíÿòî íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 28.07.2017 òà óõâàëè Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 642/3337/17, âèõîäÿ÷è ³ç ðîçì³ðó íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, îñê³ëüêè ðîçì³ð ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çàëåæèòü â³ä ÷àñó âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, òîáòî â³ä äíÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 17. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ñóäîâèì ð³øåííÿì ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷åíî çà ïðàâèëàìè ñàìå ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" (â ðåäàêö³¿ Çàêîí³â Óêðà¿íè ¹328-V â³ä 03.11.2006, ¹5040-V² â³ä 04.07.2012), òî ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, ïðèïèñ³â ñò. 16-2 â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2004-VIII â³ä 06.04.2017 â³äñóòí³. 18. ³äïîâ³äíî äî ñò. 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 19. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. 341, 343, 350, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.05.2018 òà ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.07.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 820/2755/18 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá