Постанова КАС ВС № 640/18016/18
від 31.03.2021 · АдміністративнаÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 31 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 640/18016/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/34260/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Æåëºçíîãî ². Â., ñóää³â: Áåðíàçþêà ß. Î., Êîâàëåíêî Í. Â. ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êàðìàç³íà Î. À. â³ä 28.08.2019 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Áóæàê Í. Ï., ñóää³â Êîñòþê Ë. Î., Áàðàíåíêà ². ². â³ä 07.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹640/18016/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. Ó âåðåñí³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ òàêîæ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ (äàë³ òàêîæ â³äïîâ³äà÷, ÃÓ ÏÔÓ ó ì. Êèºâ³), â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÃÓ ÏÔÓ ó ì. Êèºâ³ ùîäî â³äìîâè ó ïðîâåäåíí³ òà âèïëàò³ ïîçèâà÷ó ç 01.01.2018 ïåíñ³¿ ³ç ðîçðàõóíêó 86% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çã³äíî ç äîâ³äêîþ êîìàíäóâàííÿ Óïðàâë³ííÿ ô³çè÷íî¿ êóëüòóðè ³ ñïîðòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.08.2018 ¹ 405/1517, âèäàíîþ íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 30.08.2017 ¹ 704; çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ ïåðåðàõóâàòè òà âèïëà÷óâàòè ïîçèâà÷ó ç 01.01.2018 ïåíñ³þ ³ç ðîçðàõóíêó 86% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çã³äíî ç äîâ³äêîþ êîìàíäóâàííÿ Óïðàâë³ííÿ ô³çè÷íî¿ êóëüòóðè ³ ñïîðòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.08.2018 ¹ 405/1517, âèäàíîþ íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 30.08.2017 ¹ 704, ç óñ³ìà âèäàìè íàäáàâîê, äîïëàò òà ïðîâåäåíèõ âèïëàò. 2. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 28.08.2019, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.11.2019, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ùîäî çìåíøåííÿ ç 01.01.2018 ÎÑÎÁÀ_1 îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 86% äî 70%; çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïåðåðàõóâàòè òà âèïëà÷óâàòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.01.2018 ïåíñ³þ ³ç ðîçðàõóíêó 86% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; â ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 3. 09.12.2019 äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ïîçèâà÷à, â ÿê³é ïðîñèòü çì³íèòè ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 28.08.2019 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.11.2019 â ÷àñòèí³ òà âèêëàñòè ¿õ ó íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: «çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó ç 01.01.2018 ïåíñ³¿ çà ïîñàäîþ íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ ñïîðòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çã³äíî äîâ³äêè êîìàíäóâàííÿ Óïðàâë³ííÿ ô³çè÷íî¿ êóëüòóðè ³ ñïîðòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.08.2018 ¹405/1517, âèäàíî¿ íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 30.08.2017 ¹704 ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ âèïëàò». 4. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10.01.2020 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. II. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 5. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî 24.12.2004 íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 117 ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ ó çâ`ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì øòàò³â ç ïîñàäè íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ ñïîðòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. 6. Ç 21.01.2005 ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà â³éñüêîâîìó îáë³êó â Êè¿âñüêîìó ì³ñüêîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ òà íà ïåíñ³éíîìó îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³. 7. Ïåíñ³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíà çà âèñëóãîþ ðîê³â çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». 8. 14.08.2018 ïîçèâà÷åì îòðèìàíî äîâ³äêó Óïðàâë³ííÿ ô³çè÷íî¿ êóëüòóðè ³ ñïîðòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 405/1517, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çà ïîñàäîþ íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ ñïîðòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç 01.01.2018 ñòàíîâèòü 23 367,00 ãðí, ç ÿêèõ: ïîñàäîâèé îêëàä 9300,00 ãðí, îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ «ïîëêîâíèê» 1480,00 ãðí, ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â (50%) 5390,00 ãðí; íàäáàâêà çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (10%) 1617,00 ãðí; íàäáàâêà çà äîñòóï äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ (15%) 1395,00 ãðí; íàäáàâêà çà ïî÷åñíå çâàííÿ «çàñëóæåíèé» (5%) 930,00 ãðí; äîïëàòà çà íàóêîâèé ñòóï³íü êàíäèäàòà íàóê (5%) 465,00 ãðí; íàäáàâêà çà ñïîðòèâíå çâàííÿ «ìàéñòåð ñïîðòó ì³æíàðîäíîãî êëàñó» (10%) 930,00 ãðí; ïðåì³ÿ (20%) 1860,00 ãðí. 9. 20.08.2018 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³, â ÿê³é ïðîñèâ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 86% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³ä ñóìè ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Óïðàâë³ííÿ ô³çè÷íî¿ êóëüòóðè ³ ñïîðòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.08.2018 ¹ 405/1517. 10. 30.08.2018 ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ ëèñòîì ¹ 68276/04 â³äìîâèëî ïîçèâà÷ó ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Óïðàâë³ííÿ ô³çè÷íî¿ êóëüòóðè ³ ñïîðòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.08.2018 ¹ 405/1517 ³ç ðîçðàõóíêó 86% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàêîæ ó â³äïîâ³ä³ çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» çàãàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè ç 01.01.1992 75% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; ç 01.01.1996 85% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; ç 29.04.2006 90% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; ç 01.10.2011 80% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; ç 01.05.2014 70% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ²²². ÀÐÃÓÌÅÍÒÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ 11. Ïîçèâà÷ ñâî¿ âèìîãè îá´ðóíòîâóâàâ òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ äîïóñòèâ ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè â³ä 14.08.2018. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè» íàáðàâ ÷èííîñò³ ó 2011 ðîö³, ïóíêò 2 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÿêîãî ïåðåäáà÷àº, ùî îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ (ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ) ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, âñòàíîâëåíèì öèì Çàêîíîì, íå ïîøèðþºòüñÿ íà ïåíñ³îíåð³â, ÿêèì ïåíñ³ÿ (ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ) ïðèçíà÷åíà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ íèì. 12. ³äïîâ³äà÷ ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàïåðå÷óâàâ, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî çàñòîñóâàííÿ äî ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ âèíèêëè ï³ñëÿ 01.03.2018, ÷èííèõ íà âêàçàíó äàòó ïîëîæåíü ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», íå ïîðóøóº êîíñòèòóö³éíèé ïðèíöèï íåçâîðîòíîñò³ 䳿 çàêîí³â â ÷àñ³. Çàñòîñóâàííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à íîðìè, ÿêà áóëà ÷èííà íà ìîìåíò íàáóòòÿ ïîçèâà÷åì ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, íå óçãîäæóºòüñÿ ç íîðìàìè ïðàâîçàñòîñóâàííÿ. ²V. ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 13. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÷àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, âèõîäèâ ç òîãî, ùî âíåñåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ô³íàíñîâî¿ êàòàñòðîôè òà ñòâîðåííÿ ïåðåäóìîâ äëÿ åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ â Óêðà¿í³» (äàë³ - Çàêîí ¹ 1166-VII) çì³íè äî ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² (äàë³ Çàêîí ¹ 2262-Õ²², ó ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿) ùîäî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ó â³äñîòêàõ ñòîñóþòüñÿ ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì ó ðàç³ ðåàë³çàö³¿ íèìè ïðàâà íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, à íå ïåðåðàõóíêó âæå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿. Ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çì³ííîþ âåëè÷èíîþ º ëèøå ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàòîì³ñòü â³äñîòêîâå çíà÷åííÿ ðîçì³ðó îñíîâíî¿ ïåíñ³¿, ÿêå îá÷èñëþâàëîñÿ ïðè ¿¿ ïðèçíà÷åíí³ â³äïîâ³äíî äî íàÿâíî¿ ó ïîçèâà÷à âèñëóãè ðîê³â, º íåçì³ííèì. ³äïîâ³äà÷ ïðè ïðîâåäåíí³ ïîçèâà÷ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íå ìàâ ïðàâà çìåíøóâàòè ðîçì³ð ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ç 86% íà 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì òàê³ ä³¿ ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ º ïðîòèïðàâíèìè. Âèäàíà 14.08.2018 Óïðàâë³ííÿì ô³çè÷íî¿ êóëüòóðè ³ ñïîðòó ÌÎ Óêðà¿íè çà ¹ 405/1517 äîâ³äêà íå ìຠïðàâîâîãî çíà÷åííÿ äëÿ ö³ëåé çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ÿê çàÿâëåíî ó ïîçîâ³, îñê³ëüêè çà îáñòàâèí äàíî¿ ñïðàâè âêàçàíå Óïðàâë³ííÿ íå º óïîâíîâàæåíèì ̳í³ñòåðñòâîì îáðîíè Óêðà¿íè îðãàíîì äëÿ âèäà÷³ äîâ³äîê äëÿ ö³ëåé ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é. Íàäàííÿ ö³º¿ äîâ³äêè íå çóìîâëþº âèíèêíåííÿ ó â³äïîâ³äà÷à îáîâ`ÿçêó ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, à â³äòàê â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè éîãî ä³é ÷è äîïóùåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ òà, â³äïîâ³äíî, ïîçîâí³ âèìîãè ó ö³é ÷àñòèí³ íå ´ðóíòóþòüñÿ íà âèìîãàõ çàêîíîäàâñòâà òà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. 14. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàëèøàþ÷è áåç çì³í ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðàâîì³ðíî çä³éñíèëî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à âèõîäÿ÷è ³ç äàíèõ ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çàçíà÷åíèõ ó äîâ³äö³ Êè¿âñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 07.05.2018 ¹ ôà 156726. Äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí çä³éñíèòè ïåðåðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Óïðàâë³ííÿ ô³çè÷íî¿ êóëüòóðè ³ ñïîðòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.08.2018 ¹ 405/1517 ç óðàõóâàííÿì òàêîæ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º íåîá´ðóíòîâàíèìè. Îñê³ëüêè Ïîñòàíîâàìè ¹103 òà ¹45 ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íå ïåðåäáà÷àëîñü âêëþ÷åííÿ ³íøèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, í³æ ïåðåäáà÷åíèõ öèìè ïîñòàíîâàìè, â òîìó ÷èñë³ òèõ ÿê³ îòðèìóâàâ ïîçèâà÷, íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ó íüîãî ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, òî â³äïîâ³äà÷ ïðàâîì³ðíî íå âðàõóâàâ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, ç íàÿâíèõ â ïåíñ³éí³é ñïðàâ³ ³íøèõ äîâ³äîê (âèäàíèõ äî 01.01.2018), ðîçì³ð³â íàäáàâêè çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü, íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ïðå쳿. Íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (2018 ð³ê), âêàçàíà Ïîñòàíîâà ¹103 áóëà ÷èííîþ, à òîìó â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, íà ï³äñòàâ³ òà ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì. V. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 15. Ïîçèâà÷ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é â ÷àñòèí³, ââàæຠ¿õ ïîñòàíîâëåíèìè ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à ñàìå: ñóäàìè íå çàñòîñîâàíî ÷àñòèíó ïåðøó ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹2262-Õ²², ïóíêòè 4 òà 23 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 30.01.2007 ¹3-1 (äàë³ òàêîæ Ïîðÿäîê ¹3-1, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí); çà ðåçóëüòàòàìè ïîäàíèõ ïîçèâà÷åì çàÿâè â³ä 20.08.2018 òà äîäàíî¿ äî íå¿ äîâ³äêè ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äà÷ ð³øåííÿ íå ïðèéìàâ, îñê³ëüêè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ìîæå áóòè âèêëþ÷íî ð³øåííÿ, ïðèéíÿòå ç öüîãî ïèòàííÿ; ñóäàìè íå âðàõîâàíî âèñíîâîê, ñôîðìîâàíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22.04.2014 ó ñïðàâ³ ¹21-484à13; ñóäàìè ïîðóøåíî ÷àñòèíó ïåðøó, ïóíêò 9 ÷àñòèíè äðóãî¿, ïóíêò 3 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè; ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç âèêëèêó ³ ó÷àñò³ ïîçèâà÷à, ÷èì ïîðóøèâ éîãî ïðàâà ùîäî ó÷àñò³ â ñóäîâîìó ïðîöåñ³, ïîäàíí³ ñóäó ñâî¿õ êëîïîòàíü, ïîÿñíåíü òà äîêàç³â ó ñïðàâ³; ñóäàìè ïîðóøåíî ÷àñòèíó ïåðøó ñòàòò³ 143 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè íå âèð³øåíî ïèòàííÿ ïðî ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò. V². ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 16. Ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ òàêîæ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 17. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïîçèâà÷ íå çã³äíèé ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, à òîìó ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠ¿õ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñàìå ó ö³é ÷àñòèí³. 18. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 19. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. 20. Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé ðåãóëþº ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ º, çîêðåìà, Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (òóò ³ äàë³ - â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). 21. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 22. 21.02.2018 Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» (äàë³ òàêîæ - Ïîñòàíîâà ¹103, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), ïóíêòàìè 1, 2 ÿêî¿ ïîñòàíîâëåíî ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» äî 01.03.2018 (êð³ì ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà ïîë³öåéñüêèì), ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè), ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 01.03.2018 â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Âèçíà÷åíî âèïëàòó ïåðåðàõîâàíèõ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè ï³äâèùåíèõ ïåíñ³é (ç óðàõóâàííÿì äîïëàò äî ïîïåðåäíüîãî ðîçì³ðó ïåíñ³é, ï³äâèùåíü, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì (êð³ì ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì) ïðîâîäèòè ç 01.01.2018 ó òàêèõ ðîçì³ðàõ: ç 01.01.2018 - 50 â³äñîòê³â; ç 01.01.2019 ïî 31.12.2019 - 75 â³äñîòê³â; ç 01.01.2020 - 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018. 23. Çã³äíî ç ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ¹45 (äàë³ òàêîæ - Ïîðÿäîê ¹45, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ òàêîãî ïðàâà ³ ïðîâîäèòüñÿ ó ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíàìè äðóãîþ, òðåòüîþ ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». ßêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ðîçì³ð çìåíøóºòüñÿ, ïåíñ³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â ðàí³øå âñòàíîâëåíîìó ðîçì³ð³. 24. Ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó ¹ 45 ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é âèêîðèñòîâóþòüñÿ òàê³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÿê ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ òà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì. 25. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 12.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.03.2019, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹ 103 òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹ 45. 26. Âîäíî÷àñ êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ñêàñóâàííÿ ç 05.03.2019 â ñóäîâîìó ïîðÿäêó çàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü Ïîñòàíîâè ¹ 103 òà Ïîðÿäêó ¹ 45 íå âïëèâຠíà ðåçóëüòàò ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè ïî ñóò³, îñê³ëüêè ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí â³äïîâ³äí³ íîðìè áóëè ÷èííèìè. 27. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 420/5496/18 òà â³ä 11.11.2020 ó ñïðàâ³ ¹240/478/19. 28. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ïðàâèëüíèì º âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî îñê³ëüêè ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íå ïåðåäáà÷àëîñü âêëþ÷åííÿ ³íøèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, í³æ Ïîñòàíîâîþ ¹ 103 òà Ïîðÿäêîì ¹ 45, â òîìó ÷èñë³ òèõ, ÿê³ îòðèìóâàâ ïîçèâà÷, íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ó íüîãî ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, òî â³äïîâ³äà÷ ïðàâîì³ðíî íå âðàõóâàâ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, ç íàÿâíèõ â ïåíñ³éí³é ñïðàâ³ ³íøèõ äîâ³äîê (âèäàíèõ äî 01.01.2018), ðîçì³ð³â íàäáàâêè çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü, íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ïðå쳿. 29. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ ïðîñèòü çì³íèòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ â ÷àñòèí³, âèêëàâøè ¿õ â íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: «çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó ç 01.01.2018 ïåíñ³¿ çà ïîñàäîþ íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ ñïîðòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çã³äíî äîâ³äêè êîìàíäóâàííÿ Óïðàâë³ííÿ ô³çè÷íî¿ êóëüòóðè ³ ñïîðòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.08.2018 ¹405/1517, âèäàíî¿ íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 30.08.2017 ¹704 ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ âèïëàò». 30. Ó äàíîìó êîíòåêñò³ êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 31. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó, ùî äîâ³äêà Óïðàâë³ííÿì ô³çè÷íî¿ êóëüòóðè ³ ñïîðòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.08.2018 ¹ 405/1517 íå ìຠïðàâîâîãî çíà÷åííÿ äëÿ ö³ëåé çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè çàçíà÷åíå Óïðàâë³ííÿ íå º óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äëÿ âèäà÷³ äîâ³äîê äëÿ ö³ëåé ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é. 32. Âêàçàíîãî âèñíîâêó ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè, ïðîàíàë³çóâàâøè ïóíêòè 2, 3 Ïîðÿäêó ¹ 45, ïóíêò 2.6 ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè ³ç çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíèìè âèïëàòàìè îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ó ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè 31.12.2014 ¹ 937, ïóíêòè 3.1, 3.18 Ïîëîæåííÿ ïðî îðãàí³çàö³þ â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè ðîáîòè ç îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³ ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.08.2014 ¹530 ³ çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 20.10.2014 çà ¹1294/26071, çã³äíî ç ÿêèìè, çîêðåìà, âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ ïðè îá÷èñëåíí³ òà ïåðåðàõóíêàõ ïåíñ³é êîëèøí³ì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì êîëèøí³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), âèäà÷à äîâ³äîê ïðî íàâåäåíå çä³éñíþþòüñÿ â³éñüêîâèìè êîì³ñàð³àòàìè. 33. Îäíàê êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³äñóòí³ äîâîäè ïîçèâà÷à, ÿê³ á ñïðîñòîâóâàëè íàâåäåí³ âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà âêàçóâàëè íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ï³ä ÷àñ ôîðìóâàííÿ òàêèõ, à îñê³ëüêè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠîñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ, çîêðåìà, â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíîþ âèìîãó ïîçèâà÷à çì³íèòè ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ñàìå íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè êîìàíäóâàííÿ Óïðàâë³ííÿ ô³çè÷íî¿ êóëüòóðè ³ ñïîðòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.08.2018 ¹405/1517, òàê ÿê ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî òàêà âèäàíà íåóïîâíîâàæåíèì îðãàíîì òà ïîçèâà÷åì ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ö³ âèñíîâêè íå ñïðîñòîâàíî. 34. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà íåçàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïîëîæåíü ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüê ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çã³äíî ç ÿêîþ ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó ïðîâàäèòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèìè äîêóìåíòàìè, ïîäàíèìè ïåíñ³îíåðàìè íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó; ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹3-1, çã³äíî ç ÿêèì çàÿâà ïðî ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé, ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîäàºòüñÿ äî îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, çàÿâíèêîì çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, à ïðè íåîáõ³äíîñò³ - éîãî çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì çà ì³ñöåì éîãî ïðîæèâàííÿ òà ïóíêòó 23 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó, ÿêèé ïåðåäáà÷àº, ùî ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ïðîâîäèòüñÿ îðãàíàìè, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, â ïîðÿäêó, óñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüê ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» íå ñïðîñòîâóþòü íàâåäåíîãî âèñíîâêó ñóä³â ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîäàííÿ ïåíñ³îíåðàìè â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, âèäàíèõ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè. 35. Êð³ì òîãî, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Êè¿âñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 07.05.2018 ¹ ôà156726 ç óðàõóâàííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ (ïîëêîâíèê), íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â (50%). 36. Ðàçîì ³ç òèì, Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïîçèâà÷ ó äàíîìó âèïàäêó, íå ïîçáàâëåíèé ïðàâà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì, ÿêùî éîãî ïðàâà ïðîäîâæóþòü ïîðóøóâàòèñÿ ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿì ñóäó ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18. 37. Ó Ð³øåíí³ â³ä 26.12.2011 ¹ 20-ðï/2011 (ïóíêò 2.1) Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî ðîçì³ðè ñîö³àëüíèõ âèïëàò çàëåæàòü â³ä ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ìîæëèâîñòåé äåðæàâè, ïðîòå ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè êîíñòèòóö³éíå ïðàâî êîæíîãî íà äîñòàòí³é æèòòºâèé ð³âåíü äëÿ ñåáå ³ ñâ ñ³ì`¿, ãàðàíòîâàíå ñòàòòåþ 48 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. 38. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó гøåíí³ â³ä 25.01.2012 ¹ 3-ðï/2012 âèçíà÷èâ, ùî ñóäè ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ñïðàâ ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí êåðóþòüñÿ, çîêðåìà, ïðèíöèïîì çàêîííîñò³. Öåé ïðèíöèï ïåðåäáà÷ຠçàñòîñóâàííÿ ñóäàìè çàêîí³â Óêðà¿íè, à òàêîæ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, âèäàíèõ íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèäàíèõ ó ìåæàõ éîãî êîìïåòåíö³¿, íà îñíîâ³ ³ íà âèêîíàííÿ Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê òà ³íøèõ çàêîí³â Óêðà¿íè (ïóíêò 4 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè). Îäí³ºþ ç îçíàê Óêðà¿íè ÿê ñîö³àëüíî¿ äåðæàâè º çàáåçïå÷åííÿ çàãàëüíîñóñï³ëüíèõ ïîòðåá ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè âèõîäÿ÷è ç ô³íàíñîâèõ ìîæëèâîñòåé äåðæàâè, ÿêà çîáîâ`ÿçàíà ñïðàâåäëèâî ³ íåóïåðåäæåíî ðîçïîä³ëÿòè ñóñï³ëüíå áàãàòñòâî ì³æ ãðîìàäÿíàìè ³ òåðèòîð³àëüíèìè ãðîìàäàìè òà ïðàãíóòè äî çáàëàíñîâàíîñò³ áþäæåòó Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó ð³âåíü äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ìຠâ³äïîâ³äàòè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, à ìåòà ³ çàñîáè çì³íè ìåõàí³çìó íàðàõóâàííÿ ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè - ïðèíöèïàì ïðîïîðö³éíîñò³ ³ ñïðàâåäëèâîñò³ (ïóíêò 1 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè). 39. Îòæå, îäíèì ³ç âèçíà÷àëüíèõ åëåìåíò³â ó ðåãóëþâàíí³ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ó ñîö³àëüí³é ñôåð³ º äîäåðæàííÿ ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³ ì³æ ñîö³àëüíèì çàõèñòîì ãðîìàäÿí òà ô³íàíñîâèìè ìîæëèâîñòÿìè äåðæàâè. Íåïðèïóñòèìèì º âñòàíîâëåííÿ òàêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ðîçì³ð ïåíñ³é, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè áóäå íèæ÷èì â³ä ð³âíÿ, âèçíà÷åíîãî â ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ³ íå äîçâîëèòü çàáåçïå÷óâàòè íàëåæí³ óìîâè æèòòÿ îñîáè â ñóñï³ëüñòâ³ òà çáåð³ãàòè ¿¿ ëþäñüêó ã³äí³ñòü, ùî ñóïåðå÷èòèìå ñòàòò³ 21 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Çì³íà ìåõàí³çìó íàðàõóâàííÿ ïåâíèõ âèä³â ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè º êîíñòèòóö³éíî äîïóñòèìîþ äî òèõ ìåæ, çà ÿêèìè íå ñòàâèòüñÿ ï³ä ñóìí³â ñàìà ñóòí³ñòü çì³ñòó ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò. 40. Ó Ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó â³ä 22.05.2018 ¹ 5-ð/2018 çàçíà÷åíî, ùî çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè º ¿õ îáìåæåííÿì. Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè ïîâíîâàæíà óõâàëþâàòè çàêîíè, ùî âñòàíîâëþþòü îáìåæåííÿ, â³äïîâ³äíî äî òàêèõ êðèòåð³¿â: «îáìåæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä íå ìîæóòü áóòè ñâàâ³ëüíèìè òà íåñïðàâåäëèâèìè, âîíè ìàþòü âñòàíîâëþâàòèñÿ âèêëþ÷íî Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè, ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, áóòè îáóìîâëåíèìè ñóñï³ëüíîþ íåîáõ³äí³ñòþ äîñÿãíåííÿ ö³º¿ ìåòè, ïðîïîðö³éíèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè, ó ðàç³ îáìåæåííÿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà àáî ñâîáîäè çàêîíîäàâåöü çîáîâ`ÿçàíèé çàïðîâàäèòè òàêå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ, ÿêå äàñòü ìîæëèâ³ñòü îïòèìàëüíî äîñÿãòè ëåã³òèìíî¿ ìåòè ç ì³í³ìàëüíèì âòðó÷àííÿì ó ðåàë³çàö³þ öüîãî ïðàâà àáî ñâîáîäè ³ íå ïîðóøóâàòè ñóòí³ñíèé çì³ñò òàêîãî ïðàâà». ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè, ãàðàíò³¿ öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä. Àëå, âèçíà÷àþ÷è ¿õ, çàêîíîäàâåöü ìîæå ëèøå ðîçøèðþâàòè, à íå çâóæóâàòè, çì³ñò êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä òà âñòàíîâëþâàòè ìåõàí³çìè ¿õ çä³éñíåííÿ. Îòæå, ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè íåîáõ³äíî ðîçóì³òè òàê, ùî ïðè óõâàëåíí³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåíí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â íå äîïóñêàºòüñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè, ÿêùî òàêå çâóæåííÿ ïðèçâîäèòü äî ïîðóøåííÿ ¿õ ñóòíîñò³ (ïóíêò 2.2). 41. Íà äóìêó Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, äåðæàâà, âèõîäÿ÷è ç ³ñíóþ÷èõ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íèõ ìîæëèâîñòåé, ìຠïðàâî âèð³øóâàòè ñîö³àëüí³ ïèòàííÿ íà âëàñíèé ðîçñóä. Òîáòî ó ðàç³ çíà÷íîãî ïîã³ðøåííÿ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ ñèòóàö³¿, âèíèêíåííÿ óìîâ âîºííîãî àáî íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó, íåîáõ³äíîñò³ çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè, ìîäåðí³çàö³¿ ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òîùî äåðæàâà ìîæå çä³éñíèòè â³äïîâ³äíèé ïåðåðîçïîä³ë ñâî¿õ âèäàòê³â ç ìåòîþ çáåðåæåííÿ ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó ì³æ ³íòåðåñàìè îñîáè òà ñóñï³ëüñòâà. Ïðîòå äåðæàâà íå ìîæå âäàâàòèñÿ äî îáìåæåíü, ùî ïîðóøóþòü ñóòí³ñòü êîíñòèòóö³éíèõ ñîö³àëüíèõ ïðàâ îñ³á, ÿêà áåçïîñåðåäíüî ïîâ`ÿçàíà ç îáîâ`ÿçêîì äåðæàâè çà áóäü-ÿêèõ îáñòàâèí çàáåçïå÷óâàòè äîñòàòí³ óìîâè æèòòÿ, ñóì³ñí³ ç ëþäñüêîþ ã³äí³ñòþ (ïóíêò 2.3). 42. ³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 1 òà 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» (ìåòîþ öüîãî Çàêîíó º âïðîâàäæåííÿ â óêðà¿íñüêå ñóäî÷èíñòâî òà àäì³í³ñòðàòèâíó ïðàêòèêó ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â ïðàâ ëþäèíè) ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. 43. Ó ïóíêòàõ 26, 28 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè «Âàëåíòèíà ͳêàíîð³âíà Âåëèêîäà ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 03.06.2014 (çàÿâà ¹ 43331/12) çàçíà÷åíî ïðî òå, ùî ïåðøîþ ³ íàéâàæëèâ³øîþ âèìîãîþ ñòàòò³ 1 Ïðîòîêîëó ¹ 1 º òå, ùî áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ ç áîêó äåðæàâíèõ îðãàí³â â ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì, ïîâèííî áóòè çàêîííèì ³ ùî âîíî ïîâèííå ïåðåñë³äóâàòè çàêîííó ìåòó â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà. Áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ òàêîæ ïîâèííî áóòè ïðîïîðö³éíèì ïåðåñë³äóâàí³é ìåò³. ²íøèìè ñëîâàìè, ïîâèíåí áóòè äîñÿãíóòèé «ñïðàâåäëèâèé áàëàíñ» ì³æ âèìîãàìè çàãàëüíèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäè òà âèìîãàìè çàõèñòó îñíîâíèõ ïðàâ ëþäèíè. Íåîáõ³äíîãî áàëàíñó íå áóäå çíàéäåíî, ÿêùî îñîáà ÷è îñîáè, ÿêèõ öå ñòîñóºòüñÿ, ïîâèíí³ áóëè íåñòè ³íäèâ³äóàëüíèé òà íàäì³ðíèé òÿãàð. Çìåíøåííÿ ïåíñ³¿ çàÿâíèêà, î÷åâèäíî, áóëî çä³éñíåíî âíàñë³äîê ì³ðêóâàíü åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè òà ô³íàíñîâèõ òðóäíîù³â, ç ÿêèìè ç³òêíóëàñÿ Óêðà¿íà. 44. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 36 ð³øåííÿ â³ä 03.06.2014 ó ñïðàâ³ «Ñåðåáðÿíñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè» (¹54704/10) ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òèì, ùî âèìîãà çàÿâíèêà ùîäî âèïëàòè ðàçîâî¿ ùîð³÷íî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî Äíÿ ïåðåìîãè ó ðîçì³ð³, ð³âíîìó ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèì ïåíñ³ÿì çà â³êîì, ñòàíîâèëà «çàêîíí³ ñïîä³âàííÿ» ó çíà÷åíí³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ç öüîãî ïèòàííÿ íà òîé ÷àñ. Íàö³îíàëüíèé ñóä ðîçãëÿíóâ òâåðäæåííÿ çàÿâíèêà òà íàâ³â ï³äñòàâè ñâîãî ð³øåííÿ, ÿêå íå ìîæå ââàæàòèñÿ ñâàâ³ëüíèì àáî íåîá´ðóíòîâàíèì. ijéñíî, çàêîíè Óêðà¿íè ïðî äåðæàâíèé áþäæåò íà 2007 òà 2008 ðîêè âïëèíóëè íà çàÿâíèêà, àëå íàö³îíàëüíèé ñóä, ïîñèëàþ÷èñü íà â³äñóòí³ñòü çâîðîòíî¿ ä³¿ ð³øåíü Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, ÷³òêî ïîñòàíîâèâ, ùî çàÿâíèê îòðèìàâ âèïëàòó, íà ÿêó â³í ìàâ ïðàâî â³äïîâ³äíî äî íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ñòàíîì íà ìîìåíò âèïëàòè. 45. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî â³äïîâ³äà÷åì çä³éñíåíî âòðó÷àííÿ ó ïðàâî ïîçèâà÷à â³ëüíî âîëîä³òè ìàéíîì, òàê ÿê ó ïåð³îä 䳿 ïóíêò³â 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹ 103 âêàçàí³ íîðìè ï³äëÿãàëè áåçóìîâíîìó âèêîíàííþ óñ³ìà ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Íåçàñòîñóâàííÿ ïóíêò³â 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹103 ó ïåð³îä ¿õ 䳿 äîïóñêàºòüñÿ âèíÿòêîâî ó ñèòóàö³¿, çà ÿêî¿ âñóïåðå÷ ³ìïåðàòèâíèì âèìîãàì ñòàòò³ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â³äáóëîñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä îñîáè â ÷àñòèí³ çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿, ÿêó îñîáà âæå îòðèìóâàëà. 46. Êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà íåîáõ³äí³ñòü âðàõóâàííÿ ó ö³é ñïðàâ³ ïîçèö³¿, âèêëàäåíî¿ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22.04.2014 ó ñïðàâ³ ¹21-484à13, îñê³ëüêè îáñòàâèíè, ùî âèíèêëè ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, íå º ïîä³áíèìè äî òèõ, ÿê³ ñóäè âñòàíîâèëè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè, à ñàìå ó ñïðàâ³ ¹21-484à13 ïðåäìåòîì ñïîðó áóëî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâè óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ ó ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà ïðåì³é äëÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïî÷èíàþ÷è ç 01.06.2011 ç óðàõóâàííÿì ïðå쳿 â ðîçì³ð³ 90 % ïîñàäîâîãî îêëàäó, ïåðåäáà÷åíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 28.01.2011 ¹ 50 «Ïðî áþäæåòíó ïîë³òèêó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà2011 ð³ê» ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 25.06.2011 ¹ 355. 47. Ùîäî äîâîä³â ïîçèâà÷à ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ç îãëÿäó íà òå, ùî òàêèé ñóä ðîçãëÿíóâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç âèêëèêó ³ ó÷àñò³ ïîçèâà÷à, ÷èì ïîðóøèâ éîãî ïðàâà ùîäî ó÷àñò³ â ñóäîâîìó ïðîöåñ³, ïîäàíí³ ñóäó ñâî¿õ êëîïîòàíü, ïîÿñíåíü òà äîêàç³â ó ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 48. ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 05.11.2018 ïðèéíÿòî ïîçîâíó çàÿâó äî ðîçãëÿäó òà â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿; ïîñòàíîâëåíî çä³éñíþâàòè ðîçãëÿä ñïðàâè â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. 49. Ðîçãëÿä ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çä³éñíþâàâñÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³) â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 263 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, ïðî ùî, çîêðåìà, çàçíà÷åíî â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 28.08.2019. 50. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 306 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò ïîñòàíîâëåííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿) ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ â ïîðÿäêó ï³äãîòîâêè ñïðàâè äî àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 51. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò ïîñòàíîâëåííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿) ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). 52. Óõâàëîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.10.2019 â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³. Âñòàíîâëåíî ñòðîê äî 31.10.2019, ïðîòÿãîì ÿêîãî ó÷àñíèêè ñïðàâè ìîæóòü ïîäàòè â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ðàçîì ç äîêàçàìè éîãî íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè òà çàïåðå÷åííÿ ïðîòè çàÿâ ³ êëîïîòàíü, ÿêùî òàê³ ì³ñòÿòüñÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. 53. Çàçíà÷åíà óõâàëà îòðèìàíà 07.11.2019 ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü íàÿâíà ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ðîçïèñêà. 54. Çâàæàþ÷è íà íàâåäåíå, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîì³ðíî ðîçãëÿíóòî ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÊÀÑ Óêðà¿íè. 55. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹809/1072/18. 56. Ñóä çàóâàæóº, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ñòâîðåíî ó÷àñíèêàì ïðîöåñó ó ö³é ñïðàâ³ íàëåæí³ óìîâè äëÿ îçíàéîìëåííÿ ç ðóõîì ñïðàâè øëÿõîì íàäñèëàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â. Êð³ì òîãî, êîæåí ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè ìàâ ïðàâî áåçïîñåðåäíüî çíàéîìèòèñÿ ç ¿¿ ìàòåð³àëàìè, çîêðåìà ç àðãóìåíòàìè ³íøî¿ ñòîðîíè, òà ðåàãóâàòè íà ö³ íèõ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÊÀÑ Óêðà¿íè. 57. Áàæàííÿ ñòîðîíè ó ñïðàâ³ âèêëàñòè ï³ä ÷àñ ïóáë³÷íèõ ñëóõàíü ñâî¿ àðãóìåíòè, ÿê³ âèñëîâëåí³ íåþ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, íå çóìîâëþþòü íåîáõ³äíîñò³ ïðèçíà÷åííÿ äî ðîçãëÿäó ñïðàâè ç âèêëèêîì ¿¿ ó÷àñíèê³â. 58. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19.08.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 320/2567/19. 59. Òàêîæ äàíîìó êîíòåêñò³ êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷åì íå îá´ðóíòîâàíî, ÿêèì ÷èíîì äîïóùåíå, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè; ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå íàâåäåíî äîäàòêîâèõ, íîâèõ îáñòàâèí, ÿê³ íå áóëè âðàõîâàí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà âïëèíóëè íà âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè; â ÷îìó ñàìå ïîëÿãຠñóòü êëîïîòàíü, ïîÿñíåíü, ÿê³, ÿê çàçíà÷ຠïîçèâà÷, â³í íå çì³ã çàÿâèòè/íàäàòè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ÿê³ ñàìå äîêàçè â³í õîò³â äîëó÷èòè äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà ÷îìó íå íàäàâ ¿õ ñóäàì ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ó ³íøèé ñïîñ³á (íå ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ). 60. Ùîäî äîâîä³â ïîçèâà÷à, âèêëàäåíèõ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïðî ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à ñàìå ÷àñòèíè ïåðøî¿, ïóíêòó 9 ÷àñòèíè äðóãî¿, ïóíêòó 3 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº òàê³, îñê³ëüêè çâàæàþ÷è íà âèùåâèêëàäåíå òà ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóä³â ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, íå âñòàíîâèëà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷åíèõ íîðì. 61. Ùîäî ïîñèëàíü ïîçèâà÷à ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 143 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêå ïîëÿãàº, íà éîãî äóìêó, ó íåâèð³øåíí³ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïèòàííÿ ïðî ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî òàê³ äîâîäè íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü. Íàòîì³ñòü ïîçèâà÷ ìຠïðàâî â ïîðÿäêó ñòàòò³ 252 ÊÀÑ Óêðà¿íè çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî óõâàëåííÿ äîäàòêîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç íåâèð³øåííÿì ñóäàìè ïèòàíü ïðî ñóäîâ³ âèòðàòè. 62. Êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî â³äïîâ³äà÷åì çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íàäàíî â³äìîâó ó ôîðì³ ëèñòà, ÿêà íå ïåðåäáà÷åíà çàêîíîäàâñòâîì, îäíàê âðàõîâóþ÷è òå, ùî ïîçèâà÷ îñêàðæóº ñóäîâ³ ð³øåííÿ ëèøå â ÷àñòèí³, çà âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè îáñòàâèí òà ñôîðìîâàíèõ âèñíîâê³â ó ö³é ñïðàâ³, íåäîòðèìàííÿ ôîðìè ð³øåííÿ ó öüîìó âèïàäêó íå ìîæå áóòè ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü. 63. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ («Ruiz Torija v. Spain», çàÿâà ¹ 18390/91, ïóíêò 29). 64. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî Âåðõîâíèé Ñóä êîíñòàòóº, ùî îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ óõâàëåí³ ³ç ïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, à ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå äîïóñòèëè ïîðóøåíü ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ÿê³ ïðèçâåëè àáî ìîãëè ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, â³äïîâ³äíî ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü â³äñóòí³. 65. Çâàæàþ÷è íà ïðèïèñè ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. 66. Îñê³ëüêè êîëåã³ÿ ñóää³â çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, òî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ âèòðàòè çà ¿¿ ïîäàííÿ íå ï³äëÿãàþòü ñòÿãíåííþ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ç áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 349, 350, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 28.08.2019 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.11.2019 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³².Â. Æåëºçíèé ß.Î. Áåðíàçþê Í.Â. Êîâàëåíêî