Постанова 4852 № 804/1796/17

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 18 лютого 2020 року м. Дніпросправа № 804/1796/17 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач), суддів: Кругового О.О., Шлай А.В., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2019 року (головуючий суддя: Юрков Е.О.) про заміну відповідача в адміністративній справі №804/1796/17 за позовом ОСОБА_1 до Фонду Державного майна України, Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та скасування наказу, - ВСТАНОВИВ: Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідачів Фонду Державного майна України, Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Дніпропетровській області, в якому з урахуванням уточнень просила визнати протиправними дії відповідачів; скасувати наказ Фонду Державного майна України №58-р від 22.02.2017 року про переведення її як заступника начальника Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Дніпропетровській області починаючи з 23.02.2017 року на посаду заступника начальника відділу з питань розпорядження державним майном даного регіонального відділення; скасувати наказ Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Дніпропетровській області № 46-к від 23.02.2017 року про оголошення наказу Фонду Державного майна України № 58-р від 22.02.2017 року; зобов`язати Фонд державного майна України починаючи з 23.02.2017 року поновити її на посаді заступника начальника Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровський області. Постановою Касаційного адміністративного суду Верховного Суду від 31.07.2019 року судові рішення по справі №804/1796/17 скасовані, справа направлена на новий розгляд до суду першої інстанції. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 року (головуючий суддя: Юрков Е.О.) позовна заява ОСОБА_1 прийнята до розгляду в порядку загального позовного провадження. 01.11.2019 року Фондом державного майна України до Дніпропетровського окружного адміністративного суду подано клопотання про заміну відповідача по справі №804/1796/17 з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровський області на Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях, яке ухвалою суду від 26.11.2019 року задоволено. Не погодившись з даною ухвалою, Регіональним відділенням Фонду Державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить ухвалу скасувати та у задоволенні клопотання відмовити. Апеляційна скарга обґрунтована протиправністю винесеної ухвали та здійснення заміни відповідача по справі №804/1796/17. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм процесуального права колегія суддів зазначає наступне. Відповідно до ч.1,2,3 ст.242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Зазначеним вимогам процесуального закону ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.11.2019 року відповідає, а тому апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне. Пунктом 20 ч. 1 ст. 294 КАС України визначено, що окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження. Статтею 52 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив. Судом встановлено, що на виконання доручення Прем`єр-міністра України №49773/0/1-18 від 13.12.2018 року щодо пріоритетних реформ на 2019 рік, відповідно до Закону України «Про Фонд державного майна України», Положення про регіональне відділення Фонду державного майна України та Положення про представництво Фонду державного майна України в районі, місті, затвердженого наказом Фонду № 678 від 15.05.2012 року, Фондом державного майна України прийнято наказ № 39 від 17.01.2019 року «Про реорганізацію регіональних відділень Фонду державного майна України» (а.с.37,38), яким визначено утворити Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях, як юридичну особу публічного права, що розташоване у м. Дніпро, шляхом злиття Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Кіровоградській області. Даним наказом визначено, що Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях є правонаступником майна, прав та обов`язків, зокрема Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області. Згідно з наказом Фонду державного майна України № 290 від 22.03.2019 року, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях розпочало свого роботу з 22.03.2019 року. Доводами апеляційної скарги зазначені обставини не спростовано. Дані обставини свідчать про правомірність заміни судом першої інстанції відповідача по справі №804/1796/17 з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області на правонаступника Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях, відповідно до винесеної ухвали від 26.11.2019 року, а тому колегія суддів не вбачає підстав для її скасування. Керуючись ст. 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях - залишити без задоволення. Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2019 року по адміністративній справі №804/1796/17 - залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 18 лютого 2020 року, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів. Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук суддя О.О. Круговий суддя А.В. Шлай