Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/358/20
від 13.02.2020 · АнтикорупційнаÑïðàâà ¹ 991/358/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/359/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 13 ëþòîãî 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà ïîñòàíîâó ñòàðøîãî äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî áþðî â³ää³ëó âíóòð³øí³õ ðîçñë³äóâàíü Óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 28.12.2019 ðîêó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52019000000000169 â³ä 26.02.2019 ðîêó, çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 170 ÊÊ Óêðà¿íè, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 (ñêàðæíèêà), ó ÿê³é â³í ïðîñèòü ïðî òàêå: 1.Ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó äåòåêòèâà ÓÂÊ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 28.12.2019 ðîêó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52019000000000169 â³ä 26.02.2019 ðîêó; 2.Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè ïîñòàíîâèòè óõâàëó, êîï³þ ÿêî¿ íàëåæíèì ÷èíîì çàâ³ðèòè òà íàäàòè íàðî÷íî àáî íàä³ñëàòè íà åëåêòðîííó ïîøòîâó àäðåñó. Îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷àº, ùî 28.12.2019 ðîêó äåòåêòèâîì ÓÂÊ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 âèíåñåíî ïîñòàíîâó ÿêîþ çàêðèòî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 52019000000000169 â³ä 26.02.2019 ðîêó ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì â³äñóòíîñò³ ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ ï. 2 ÷. 1 ñòàòò³ 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³í ââàæຠçàçíà÷åíó ïîñòàíîâó íåçàêîííîþ òà ïåðåä÷àñíîþ. Òàê, çàÿâíèê ñòâåðäæóº, ùî ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, äåòåêòèâ ôàêòè÷íî íå â÷èíèâ æîäíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîêðåìà, æîäíîãî ðàçó íå äîïèòàâ í³ éîãî, í³ ô³ãóðàíò³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, íå ïðîâ³â äîïèò ñâ³äê³â, íå âí³ñ äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïî éîãî çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èí³â, íå ðîçãëÿíóâ æîäíó ç³ çàÿâ òà íå íàäàâ â³äïîâ³ä³ íà íèõ, íå ðîçãëÿíóâ æîäíå ³ç êëîïîòàíü, ïîäàíèõ ó ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå äîñë³äèâ òà íå íàäàâ ïðàâîâî¿ îö³íêè êîæíîìó ³ç ôàêò³â, çàçíà÷åíèõ â çàÿâ³, íå ïðîâ³â æîäíîãî ïåðåõðåñíîãî äîïèòó, íå ïðèçíà÷èâ åêñïåðòèçè çà ôàêòîì îòðèìàíîãî óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ, íå íàäàâ ìîæëèâîñò³ äîëó÷èòè äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè äîêóìåíòè, ÿê³ íà äóìêó çàÿâíèêà äîêàçóþòü ôàêòè îòðèìàíîãî íèì ìàòåð³àëüíîãî ³ ìîðàëüíîãî çáèòêó, òîùî. Êð³ì íàâåäåíîãî, çàÿâíèê ñòâåðäæóº, ùî îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì, âèçíà÷åíèì ó ÷. 5 ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè íå ì³ñòèòü ïåðåë³êó ïðîâåäåíèõ ñë³ä÷èõ ä³é, íå çàçíà÷åí³ ïðè÷èíè íå ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè íàÿâíèõ äîêàç³â, â³äñóòíÿ ïðàâîâà îö³íêà ô³ãóðàíòàì ó ñïðàâ³, â³äñóòí³ ðåºñòðàö³éíèé íîìåð òà äàòà ðåºñòðàö³¿ ïîñòàíîâè,òàêîæ â³äñóòíÿ ïå÷àòêà îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ï³äïèñ êåð³âíèêà ï³äðîçä³ëó. Òàêîæ çàÿâíèê ââàæàº, ùî äåòåêòèâ ÎÑÎÁÀ_4 íàëåæíèì ÷èíîì íå îá´ðóíòóâàâ ñâîþ ïîñòàíîâè, íå âêàçàâ ìîòèâ³â ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ, íå çàâ³ðèâ íàëåæíèì ÷èíîì. Äîâîäè ñòîð³í ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_3 ï³äòðèìàâ ñêàðãó, ïðîñèâ çàäîâîëüíèòè ¿¿ ç âèêëàäåíèõ ï³äñòàâ. Äåòåêòèâ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ. ³í íàäàâ ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ ç êîï³ÿìè äîêóìåíò³â, ÿê³ íà éîãî äóìêó ñïðîñòîâóþòü äîâîäè ñêàðãè. Ìîòèâè ñóäó Çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ çàÿâíèêà, äîñë³äèâøè çàïåðå÷åííÿ äåòåêòèâà ÍÀÁÓ, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52019000000000169 â³ä 26.02.2019 ðîêó, ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà äî òàêèõ âèñíîâê³â. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ï. 3 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïðè ðîçãëÿä³ ñêàðãè ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâèëà, ùî Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþâàëîñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52019000000000169 â³ä 26.02.2019 ðîêó ùîäî ìîæëèâîãî â÷èíåííÿ äåòåêòèâîì Íàö³îíàëüíîãî áþðî ÎÑÎÁÀ_5 çëî÷èíó, ÿêèé ïîëÿãຠâ òîìó, ùî íèì 29.12.2018 âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹52018000000000883 â³ä 14.09.2018. Íà äóìêó çàÿâíèêà çëî÷èí ó ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_5 ìຠì³ñöå ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî âèíåñåíà ïîñòàíîâà íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 110 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, à òàêîæ äåòåêòèâîì íå ïðîâåäåíî ðÿä ñë³ä÷èõ òà ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ó ó âêàçàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ïðîâåäåííÿ ÿêèõ çàÿâíèê ââàæàâ îáîâ`ÿçêîâèìè. ³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âíåñåí³ íà ï³äñòàâ³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 12.02.2019 ðîêó çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 22.01.2019 ðîêó (âõ. ¹ Â-454) òà ðîçïî÷àòî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52019000000000169 çà ôàêòîì â÷èíåííÿ çëî÷èíó, ñï³âðîá³òíèêàìè Íàö³îíàëüíîãî áþðî.  ïîäàëüøîìó, 30.05.2019 ñòàðøèì äåòåêòèâîì ÓÂÊ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_6 âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ âêàçàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ï. 2 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè. 27.06.2019 âêàçàíó ïîñòàíîâó ñë³ä÷îãî áóëî ñêàñîâàíî óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ³ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ áóëî ïðîäîâæåíî. ϳäñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè äåòåêòèâà ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñòàëà íåïîâíîòà äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à ñàìå ïîñèëàííÿ íà òå, ùî ôàêòè÷íî ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ áóëî çä³éñíåíî ëèøå äîïèò â ÿêîñò³ ñâ³äêà äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_5 . Êð³ì òîãî ñë³ä÷îþ ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî íà äàíèé ÷àñ â ïðîâàäæåíí³ äåòåêòèâà ÎÑÎÁÀ_5 ïåðåáóâຠêðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 52018000000000883 â³ä 14.09.2018 ðîêó ùîäî ìîæëèâî¿ íàÿâíîñò³ â ä³ÿõ ó ä³ÿõ ïðàö³âíèê³â ïðîêóðàòóðè ì. Êèºâà îçíàê ñêëàäó çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 396, ÷. 2 ñò. 256, ÷. 2 ñò. 382, ÷. 2 ñò. 373, ÷. 2 ñò. 366, ÷. 2 ñò. 368 ÊÊ Óêðà¿íè, âíåñåíîãî äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 . Ïîñòàíîâîþ â³ä 28.12.2019 ðîêó äåòåêòèâ Íàö³îíàëüíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 çàêðèâ êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 52019000000000169 â³ä 26.02.2019 ðîêó, íà ï³äñòàâ³ ï. 2 ÷. 1 ñòàòò³ 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâîãî ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ äåòåêòèâ çàçíà÷èâ, ùî â õîä³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ áóâ äîïèòàíèé ÿê ñâ³äîê äåòåêòèâ ÎÑÎÁÀ_5 , ÿêèé ïîÿñíèâ, ùî íèì çä³éñíþâàëîñü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52018000000000883 â³ä 14.09.2018 òà ïåðåâ³ðÿëèñü ôàêòè, âèêëàäåí³ â çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 , íà ï³äñòàâ³ ÿêî¿ ðîçïî÷àëîñÿ ðîçñë³äóâàííÿ. ÎÑÎÁÀ_3 ó âêàçàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ìຠñòàòóñ çàÿâíèêà (îñîáè, ùî çâåðíóëàñÿ ç³ çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ), òîìó ñë³ä÷³ 䳿 çà éîãî ó÷àñòþ íå ïðîâîäèëèñü. Êð³ì òîãî, êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íå ñòîñóºòüñÿ îáñòàâèí ÷ëåíñòâà ÎÑÎÁÀ_3 â ãðîìàäñüê³é îðãàí³çàö³¿. Òàêîæ, ÎÑÎÁÀ_5 çàïåðå÷èâ â÷èíåííÿ ä³é ç ìåòîþ ïðèõîâóâàííÿ çëî÷èíó òà ä³é ùîäî ïåðåøêîäæàííÿ ä³ÿëüíîñò³ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Óêðà¿íè ïðîòè ñâàâ³ëëÿ ÷èíîâíèê³â» òà/àáî ÎÑÎÁÀ_3 , ÿê ¿¿ ïðåäñòàâíèêà. Áóäü-ÿêèõ çáèòê³â ÷è øêîäè, ñïðè÷èíåíèõ ÎÑÎÁÀ_3 â ðåçóëüòàò³ ðîçñë³äóâàíèõ ïîä³é, íèì íå âñòàíîâëåíî. Êð³ì òîãî, â ïîñòàíîâ³ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52019000000000169 â³ä 26.02.2019 çàçíà÷åíî, ùî ÎÑÎÁÀ_3 ó ñâî¿õ çàÿâàõ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, âêàçóº, ùî âîíè ïåðåáóâàþòü íà êîíòðîë³ ì³æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ «Óêðà¿íà ïðîòè ñâàâ³ëëÿ ÷èíîâíèê³â», à òàêîæ íà íèõ íàÿâíèé øòàìï ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ç òàêîþ æ íàçâîþ, ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä 40130912 çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóë. Î. Øîâêóíåíêà. Ç â³äêðèòèõ ðåºñòð³â âñòàíîâëåíî, ùî â ëèñòîïàä³ 2015 ðîêó çàðåºñòðîâàíî Ãðîìàäñüêó îðãàí³çàö³þ «Óêðà¿íà ïðîòè ñâàâ³ëëÿ ÷èíîâíèê³â», çàñíîâíèêàìè ÿêî¿ º ÎÑÎÁÀ_7 òà ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé îáðàíèé êåð³âíèêîì îðãàí³çàö³¿. Ïðè öüîìó ÎÑÎÁÀ_3 äî ÍÀÁÓ çâåðòàâñÿ ÿê ô³çè÷íà îñîáà òà íå íàäàâ æîäíèõ äîêàç³â ïåðåøêîäæàííÿ ñòàòóòí³é ä³ÿëüíîñò³ ÿê ïðåäñòàâíèêà ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, à òàêîæ ïðî ñïðè÷èíåííÿ â ðåçóëüòàò³ öüîãî áóäü-ÿêî¿ øêîäè ä³ÿííÿìè ÎÑÎÁÀ_5 . Íå çäîáóòî âêàçàíèõ ôàêò³â òàêîæ ³ â õîä³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ.Òàêîæ äåòåêòèâ â ïîñòàíîâ³ çàçíà÷èâ, ùî íåçãîäà çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 ç ïðèéíÿòèì ïðîöåñóàëüíèì ð³øåííÿì äåòåêòèâîì ÎÑÎÁÀ_5 íå ñâ³ä÷èòü ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, ÿê ïðî öå ñòâåðäæóº çàÿâíèê. Çà òàêèõ îáñòàâèí,íà äóìêó äåòåêòèâà ÎÑÎÁÀ_4 ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íå ì³ñòÿòü æîäíèõ äîêàç³â, ÿê³ á ìîãëè ñâ³ä÷èòè ïðî íàÿâí³ñòü â ä³ÿõ äåòåêòèâà ÎÑÎÁÀ_5 îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 170 ÊÊ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52018000000000883 â³ä 14.09.2018 òà ïðèéíÿòòÿì ð³øåííÿ ïðî éîãî çàêðèòòÿ. Çã³äíî ç ï. 2 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè îäí³ºþ ³ç ï³äñòàâ çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º âñòàíîâëåííÿ â³äñóòíîñò³ â ä³ÿííÿõ ñêëàäó â ä³ÿííÿõ ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º îäíèì ³ç ñïîñîá³â éîãî îñòàòî÷íîãî âèð³øåííÿ, à òîìó ïðîâàäæåííÿ ìîæå áóòè çàêðèòî ëèøå ï³ñëÿ âñåá³÷íîãî, ïîâíîãî òà îá`ºêòèâíîãî äîñë³äæåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè òà îö³íêè ñë³ä÷èì âñ³õ ç³áðàíèõ òà ïåðåâ³ðåíèõ äîêàç³â. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîêóðîð, êåð³âíèê îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ñë³ä÷èé çîáîâ`ÿçàí³ âñåá³÷íî, ïîâíî ³ íåóïåðåäæåíî äîñë³äèòè îáñòàâèíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ëèøå çà òàêî¿ óìîâè ìîæëèâå âèêîíàííÿ çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Âñåá³÷í³ñòü äîñë³äæåííÿ îáñòàâèí êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ îçíà÷àº, ïî-ïåðøå, âèñóíåííÿ ³ äîñë³äæåííÿ âñ³õ ìîæëèâèõ âåðñ³é ùîäî õàðàêòåðó ïî䳿, ùî ìຠîçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âèíóâàò³ñòü îñîáè, à ïî-äðóãå, îäíàêîâî ðåòåëüíå âñòàíîâëåííÿ ³ ïåðåâ³ðêó ÿê îáñòàâèí, ùî âèêðèâàþòü, òàê ³ òèõ, ùî âèïðàâäîâóþòü îñîáó. Ïîâíîòà äîñë³äæåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ îçíà÷ຠâñòàíîâëåííÿ âñüîãî êîëà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñóòòºâî âïëèíóòè íà ð³øåííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, âèêîðèñòàííÿ òàêî¿ ñóêóïíîñò³ äîêàç³â, ÿêà îá´ðóíòîâóº çðîáëåí³ âèñíîâêè ÿê òàê³, ùî íå çàëèøàþòü ì³ñöÿ ñóìí³âàì. Ïðè ïðîâåäåíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ñë³ä÷èé ÷è ïðîêóðîð, ç óðàõóâàííÿì êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, íà âëàñíèé ðîçñóä âèçíà÷àþòü îáñÿã â³äîìîñòåé òà ôàêò³â, ÿê³ íàëåæèòü ïåðåâ³ðèòè, ÿê³, çà ¿õ ïåðåêîíàííÿì, áóäóòü äîñòàòí³ìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ âìîòèâîâàíîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî-íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÊÊ Óêðà¿íè. Îáîâ`ÿçêîâèìè åëåìåíòàìè ñêëàäó áóäü-ÿêîãî çëî÷èíó º îá`ºêò, îá`ºêòèâíà ñòîðîíà, ñóá`ºêò, ñóá`ºêòèâíà ñòîðîíà. ³äñóòí³ñòü õî÷à á îäíîãî ç öèõ åëåìåíò³â ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî 䳿 (áåçä³ÿëüí³ñòü), ÿê³ îö³íþþòüñÿ, íå º çëî÷èíîì. Çã³äíî ïîëîæåíü ï. 4 ÷. 1 ñò. 91 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ï³äëÿãàþòü äîêàçóâàííþ, çîêðåìà, îáñòàâèíè, ÿê³ º ï³äñòàâîþ çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïðè öüîìó, çà çì³ñòîì ñò. 92 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îáîâ`ÿçîê äîêàçóâàííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 91 öüîãî Êîäåêñó ïîêëàäàºòüñÿ çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì íà ñë³ä÷îãî òà ïðîêóðîðà. Çã³äíî ³ç ðîç`ÿñíåííÿìè, ùî ì³ñòÿòüñÿ ó ï. 3 Óçàãàëüíåííÿ ÂÑÑÓ ïðî ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 àáî áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 12.01.2017 ¹ 9-49/0/4-17 ñë³ä÷³ ñóää³ ïðè ðîçãëÿä³ ñêàðãè íà â³äïîâ³äí³ ïîñòàíîâè ç`ÿñîâóþòü ïèòàííÿ äîòðèìàííÿ âèìîã ùîäî âñåá³÷íîñò³ òà ïîâíîòè äîñë³äæåííÿ, îñê³ëüêè òàêà íåïîâíîòà ìîæå ïðèçâåñòè äî ïðèéíÿòòÿ íåîá´ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ïðàâîâà ïðèðîäà àíàë³çîâàíîãî âèäó îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî òà ïðîêóðîðà ïåðåäáà÷ຠíåîáõ³äí³ñòü ïåðåâ³ðêè íå ëèøå äîòðèìàííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ïîðÿäêó çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à é ï³äñòàâ éîãî çàêðèòòÿ. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî îñíîâíå ïðèçíà÷åííÿ ïðîöåñóàëüíèõ íîðì - çàõèñòèòè îáâèíóâà÷åíîãî â³ä áóäü-ÿêèõ ïðîÿâ³â çëîâæèâàííÿ âëàäîþ. Òàêîæ, ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè îð³ºíòóº, ùî îáâèíóâà÷åííÿì âèçíàºòüñÿ îô³ö³éíå äîâåäåííÿ äî â³äîìà îñîáè êîìïåòåíòíèì îðãàíîì òâåðäæåííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ïðèïóùåííÿ ïðî â÷èíåííÿ îñîáîþ êðèì³íàëüíî êàðàíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ é ïðè öüîìó ñòîñóºòüñÿ çì³ñòó, à íå ôîðìàëüíîãî ïîíÿòòÿ îáâèíóâà÷åííÿ, îñê³ëüêè â êîíòåêñò³ ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ªâðîïåéñüêèé ñóä ïîêëèêàíèé óáà÷àòè, ùî ïðèõîâàíî çà çîâí³øíüîþ ñòîðîíîþ ñïðàâè òà äîñë³äæóâàòè ðåà볿 ðîçãëÿäóâàíî¿ ñïðàâè (гøåííÿ ó ñïðàâ³ Deweer ïðîòè Áåëü㳿 â³ä 27 ëþòîãî 1980 ðîêó, çàÿâà ¹ 6903/75). Âîäíî÷àñ, îö³íèâøè ïîñòàíîâó äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 26.02.2020 ðîêó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52019000000000169 ñë³ä÷à ñóääÿ ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º âìîòèâîâàíèì, äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâåäåíî âñåá³÷íîãî, ïîâíî òà îá`ºêòèâíî. Äîñë³äæåíî âñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà îö³íåíî ç³áðàí³ äîêàçè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âñóïåðå÷ òâåðäæåííÿì ÎÑÎÁÀ_3 , äåòåêòèâîì áóëî ïîâ³äîìëåíî çàÿâíèêà ïðî ïî÷àòîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52019000000000169 ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ¹ 131-188/6692, ÿêèé áóëî îòðèìàíî çàÿâíèêîì 05.03.2019. Êð³ì òîãî, ó äîäàòêó äî ëèñòà áóëî íàäàíî âèòÿã ç ªÐÄÐ, áóëî äîïèòàíî äåòåêòèâà ÎÑÎÁÀ_5 ç ïðèâîäó çä³éñíåííÿ íèì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52018000000000883. Êð³ì òîãî, âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó îãëÿäó äîêóìåíò³â, íàÿâíèõ â ñèñòåì³ åëåêòðîííîãî äîêóìåíòîîá³ãó ÍÀÁÓ «ÀÑÊÎËÜÄ» òà ªÄÐÑÐ â³ä 27 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_3 âèêëèêàâñÿ â ÍÀÁÓ ïîâ³ñòêàìè äëÿ äîïèòó ó ÿêîñò³ ñâ³äêà ¹ 131-188/12104 â³ä 10.04.2019 òà ¹ 131-188/14675 â³ä 02.05.2019, ÿê³ îòðèìàâ 16.04.2019 òà 10.05.2019, òîáòî âèêëèêàâñÿ îðãàíàìè ÍÀÁÓ äëÿ íàäàííÿ ñâ³ä÷åíü, àëå íå ç`ÿâèâñÿ, òîìó é íå áóâ äîïèòàíèé. Òàêîæ, áóëî çä³éñíåíî îãëÿä äîêóìåíò³â, íàÿâíèõ â Ðåºñòð³, ùî ñòîñóþòüñÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52018000000000883, ìîæëèâà áåçä³ÿëüí³ñòü ó ÿêîìó äåòåêòèâà ÍÀÁÓ º ïðåäìåòîì äîñë³äæåííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52019000000000169. Ïðîâåäåíî îãëÿä óõâàë ñë³ä÷îãî ñóää³ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 29.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 760/2237/19 ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè äåòåêòèâà â³ä 29.12.2018 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà ñë³ä÷î¿ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 04.11.2019 ó ñïðàâ³ 760/21629/19 ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè äåòåêòèâà â³ä 15.07.2019 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿê³ äîëó÷åí³ äî ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52019000000000169. Êð³ì òîãî, ñë³ä÷îþ ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî â ïðîâàäæåíí³ äåòåêòèâà ÎÑÎÁÀ_5 íà äàíèé ÷àñ ïåðåáóâຠêðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 52018000000000883 â³ä 14.09.2018 ðîêó ùîäî ìîæëèâî¿ íàÿâíîñò³ â ä³ÿõ ïðàö³âíèê³â ïðîêóðàòóðè ì. Êèºâà îçíàê ñêëàäó çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 396, ÷. 2 ñò. 256, ÷. 2 ñò. 382, ÷. 2 ñò. 373, ÷. 2 ñò. 366, ÷. 2 ñò. 368 ÊÊ Óêðà¿íè, âíåñåíîãî äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 . Ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷ຠïðî òàêå: ñòàòòÿ 170 ÊÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠêðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà óìèñíå ïåðåøêîäæàííÿ çàêîíí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëîê, ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é àáî ¿õ îðãàí³â. Âêàçàíà äèñïîçèö³ÿ çóìîâëþº â÷èíåííÿ îñîáîþ óìèñíèõ àêòèâíèõ ä³é àáî óìèñíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³. Ïåðåøêîäæàííÿ çàêîíí³é ä³ÿëüíîñò³ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é àáî îðãàí³â ìîæå ïðîÿâèòèñü ó áóäü-ÿêèõ ä³ÿííÿõ, ÿê³ ñïðÿìîâàí³ íà ñòâîðåííÿ ïåðåïîí ó âèêîíàíí³ ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè àáî ¿õ îðãàíàìè ¿õ ñòàòó¿ çàâäàíü, ðåàë³çàö³¿ ïðàâ, âêëþ÷àþ÷è ïðàâî íà ìàéíî òà êîøòè, ïðèäáàí³ â ðåçóëüòàò³ ãîñïîäàðñüêî¿ òà ³íøî¿ êîìåðö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, îáìåæåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí ó çâ`ÿçêó ç ¿õ íàëåæí³ñòþ àáî íåíàëåæí³ñòþ äî îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí. Çì³ñò ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ ïîëÿãຠó ïåðåøêîäæàíí³ ñîö³àëüí³é ä³ÿëüíîñò³, ï³ä ÿêèì ðîçóì³þòü ñïðÿìîâàíèé íà çì³íó ïðèïèíåííÿ òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ô³çè÷íèé òà/àáî ³íôîðìàö³éíèé âïëèâ íà ñóá`ºêò³â òà/àáî â÷èíþâàí³ íèìè çàõîäè, âíàñë³äîê ÿêîãî çàâäຠáåçïîñåðåäíÿ øêîäà ïðàâàì, ñâîáîäàì òà çàêîííèì ³íòåðåñàì ÿê ñå ñóá`ºêò³â òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³, òàê ³ ³íøèì îñîáàì, ïîâ`ÿçàíèì ç íèìè ÷è ¿õ ä³ÿëüí³ñòþ. Ïåðåøêîäæàííÿ ìîæå âèðàçèòèñü òàêîæ ó ïîãðîçàõ, íàñèëüñòâ³ ³íøîìó ïðîòèïðàâíîìó âïëèâ³ íà êåð³âíèê³â ÷è ³íøèõ ÷ëåí³â ïðîôñï³ëîê, ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é àáî ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é òà ¿õ îðãàí³â ç ìåòî» äîïóñòèòè âèêîíàííÿ íèìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ÷è äîìîãòèñÿ ïðèéíÿòòÿ íåïðàâîì³ðíîãî ð³øåííÿ ç áîêó öüîãî ïðåäñòàâíèêà ÷è ïðîôñï³ëêîâîãî îðãàíó. Îá`ºêòèâíó ñòîðîíó ðîçãëÿäóâàíîãî çëî÷èíó óòâîðþº ïåðåøêîäæàííÿ çàêîíí³é ä³ÿëüíîñò³ îá`ºäíàííþ ãðîìàäÿí ç áóäü-ÿêèì ñòàòóñîì ³ áóäü-ÿêîãî ð³âíÿ (ëàíêè): ãðîìàäñüêîìó îá`ºäíàííþ ç âñåóêðà¿íñüêèì, ì³ñöåâèì, ì³æíàðîäíèì ñòàòóñîì; ì³ñöåâ³é, îáëàñí³é, ðåã³îíàëüí³é ðåñïóáë³êàíñüê³é ÷è ³íø³é ïðîôñï³ëêîâ³é îðãàí³çàö³¿; ðåñïóáë³êàíñüê³é ñòðóêòóð³ ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿ ÷è ¿¿ ì³ñöåâèì îñåðåäêàì; îðãàíó òàêèõ îá`ºäíàíü áóäü-ÿêîãî ð³âíÿ (öåíòðàëüíîìó ÷è ì³ñöåâîìó, âèùîìó (ç`¿çäó, êîíôåðåíö³¿, çáîðàì) ÷è âèêîíàâ÷îìó); êåð³âíèêàì ÷è ³íøèì ïðåäñòàâíèêàì òàêèõ îá`ºäíàíü ÷è ¿õ îðãàí³â. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ãðîìàäñüê³ îá`ºäíàííÿ» ãðîìàäñüêå îá`ºäíàííÿ öå äîáðîâ³ëüíå îá`ºäíàííÿ ô³çè÷íèõ îñ³á òà þðèäè÷íèõ îñ³á ïðèâàòíîãî ïðàâà äëÿ çä³éñíåííÿ òà çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä, çàäîâîëåííÿ ñóñï³ëüíèõ, çîêðåìà åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ, êóëüòóðíèõ, åêîëîã³÷íèõ òà ³íøèõ ³íòåðåñ³â. Íà ï³äñòàâ³ ðîçóì³ííÿ ñêëàäîâèõ ñóñï³ëüíî¿ íåáåçïå÷íîñò³ ä³ÿííÿ, âèçíà÷åíîãî ñòàòòåþ 170 ÊÊ Óêðà¿íè, ó ñòðóêòóð³ óìèñíî¿ ôîðìè âèíè ïðè â÷èíåíí³ ïåðåøêîäæàííÿ çàêîíí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðîôåñ³éíî¿ ñï³ëêè, ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿ ÷è ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ îáîâ`ÿçêîâî ìຠáóòè óñâ³äîìëåííÿ îñîáîþ òîãî, ùî: ²) ñâî¿ìè ä³ÿííÿìè âèííèé ïîðóøóº ïðàâà êîíêðåòíî¿ (à íå àáñòðàêòíî¿) ïðîôåñ³éíî¿ ñï³ëêè, ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿ ÷è ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿; 2) òàêå ïðàâîïîðóøåííÿ îá`ºêòèâíî ìîæå (çäàòíå) âïëèíóòè íà ñòàòóòíó ä³ÿëüí³ñòü ïðîôåñ³éíî¿ ñï³ëêè, ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿ ÷è ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. Òàêèì ÷èíîì, ñë³ä÷à ñóääÿ ââàæàº, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52019000000000169 ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî äåòåêòèâ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_5 â÷èíèâ çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 170 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå âèÿâëåíî. ϳäñóìîâóþ÷è, ñë³ä÷à ñóääÿ íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç äîâîäàìè ñêàðæíèêà ïðî ïåðåä÷àñí³ñòü ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïîñòàíîâà â³ä 28.12.2019 ðîêó äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52019000000000169 â³ä 26.02.2019 îá´ðóíòîâàíà òà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÷. 5 ñòàòò³ 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äáóëîñÿ â ñèëó íàÿâíîñò³ îáñòàâèí, ÿê³ âèêëþ÷àþòü êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ, à ñàìå â³äñóòíîñò³ ä³ÿíí³ ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Âñ³ äîâîäè, íà ÿê³ çàÿâíèê ïîñèëàºòüñÿ â ñâî¿é ñêàðç³, çâîäÿòüñÿ äî éîãî íåçãîäè ç ïîñòàíîâëåíèì ñë³ä÷èì ïðîöåñóàëüíèì ð³øåííÿì, ÿêå íå ìຠïðàâîãî îá´ðóíòóâàííÿ. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 303, 306, 307, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ  çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà ïîñòàíîâó äåòåêòèâà ÓÂÊ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 28.12.2019 ðîêó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52019000000000169 â³ä 26.02.2019 â³äìîâèòè. Óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ îñîáîþ, ÿêà ¿¿ îñêàðæóº áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1