Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/989/20

Ñïðàâà ¹ 991/989/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/1007/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 14 ëþòîãî 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ñêàðæíèêà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, çîêðåìà, ÎÑÎÁÀ_5 , ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: 3 ëþòîãî 2020 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 (ñêàðæíèêà), ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, çîêðåìà, ÎÑÎÁÀ_5 , ÿêèé çä³éñíþº ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52017000000000027 â³ä 06.01.2017 çà ï³äîçðîþ ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_6 ó â÷èíåíí³ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 27, ÷. 5 ñò. 191, ÷. 2 ñò. 15, ÷. 5 ñò. 27, ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè òà ÎÑÎÁÀ_7 ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 27, ÷. 5 ñò. 191 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÊ Óêðà¿íè). Ñêàðæíèê ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ñòàðøîãî ïðîêóðîðà ãðóïè ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_5 ðîçãëÿíóòè éîãî êëîïîòàííÿ â³ä 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó çà âõ³äíèì íîìåðîì 14 ïðî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52017000000000027 â³ä 06.01.2017 çà ï³äîçðîþ ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_6 ó â÷èíåíí³ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 27, ÷. 5 ñò. 191, ÷. 2 ñò. 15, ÷. 5 ñò. 27, ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè òà ÎÑÎÁÀ_7 ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 27, ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè òà ïðîâåäåííÿ îêðåìèõ ïðîöåñóàëüíèõ ³ ñë³ä÷èõ ä³é. Ñë³ä÷à ñóääÿ ðîçãëÿíóëà ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîêóìåíòè, ùî ¿¿ îá´ðóíòîâóþòü. Ñêàðãà áóëà ïðèçíà÷åíà äî ðîçãëÿäó óõâàëîþ â³ä 03.02.2020 ðîêó. Îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè Ñêàðæíèê çàçíà÷èâ, ùî ÍÀÁÓ çä³éñíþº äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, à ïðîêóðîðè ÑÀÏ ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52017000000000027 â³ä 06.01.2017. Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_4 çâåðíóâñÿ äî ñòàðøîãî ïðîêóðîðà ãðóïè ïðîêóðîð³â ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_5 ç êëîïîòàííÿì ïðî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ïðîâåäåííÿ îêðåìèõ ïðîöåñóàëüíèõ ³ ñë³ä÷èõ ä³é 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. Âò³ì, ëèñòîì íà÷àëüíèêà äðóãîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 24.01.2020 â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ áóëî â³äìîâëåíî íà ï³äñòàâ³ òîãî, ùî ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ï³äëÿãàþòü êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Âîäíî÷àñ, ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52017000000000027 â³ä 06.01.2017 â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷. 1 ñò. 290 ÊÏÊ Óêðà¿íè, 20.11.2019 íàäàíî äîðó÷åííÿ äåòåêòèâó ÍÀÁÓ ïîâ³äîìèòè ñòîðîíó çàõèñòó ïðî çàâåðøåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ äëÿ ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå âáà÷àºòüñÿ. Îêðåìî áóëî òàêîæ ðîç`ÿñíåíî, ùî äîêàçè, ïðè íåîáõ³äíîñò³ îòðèìàííÿ ÿêèõ éäåòüñÿ ó êëîïîòàíí³, à ñàìå ïîêàçàííÿ ñâ³äê³â äèðåêòîðà ÒΠ«ÑÁ «Ñòàòóñ» òà ÎÑÎÁÀ_8 , êîﳿ äâîõ ïóáë³êàö³é ó ìåðåæ³ ³íòåðíåò òà âèòÿãó ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á ï³äïðèºìö³â ñòîñîâíî ÒΠ«ÑÁ Ñòàòóñ» ìîæóòü áóòè ç³áðàí³ ñòîðîíîþ çàõèñòó ñàìîñò³éíî. Âêàçàí³ äîêàçè ìîæóòü áóòè äîñë³äæåí³ ñóäîì ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ÿê äîêàç ñòîðîíè çàõèñòó çà óìîâè ïîïåðåäíüîãî âèêîíàííÿ âèìîã ÷. 9 ñò. 290 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, éîãî ñêëàäíîñò³, ê³ëüêîñò³ ï³äîçðþâàíèõ. Äîâîäè ñòîð³í ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ Ñêàðæíèê ï³äòðèìàâ äîâîäè, çàçíà÷åí³ ó ñêàðç³, òà ïîïðîñèâ éîãî çàäîâîëüíèòè. Ïðîêóðîð ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_5 íå ç`ÿâèâñÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ïîïðîñèâ ðîçãëÿíóòè ñêàðãó áåç éîãî ó÷àñò³. Ìîòèâàö³ÿ ñóäó Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè äîâîäè ñêàðæíèêà, ñë³ä÷à ñóääÿ ââàæàº, ùî ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâèëà, ùî 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ñêàðæíèê çâåðíóâñÿ äî ñòàðøîãî ïðîêóðîðà ãðóïè ïðîêóðîð³â ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_5 ç êëîïîòàííÿì ïðî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52017000000000027 â³ä 06.01.2017 òà ïðîâåäåííÿ îêðåìèõ ïðîöåñóàëüíèõ ³ ñë³ä÷èõ ä³é. Êëîïîòàííÿ áóëî îòðèìàíå â ïðèéìàëüí³ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè (Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà) 20.02.2020 çà âõ. ¹ 14. Ñòàòòÿ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòîñóºòüñÿ ðîçãëÿäó êëîïîòàíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ñòàä³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ³ çàê³í÷óºòüñÿ çàêðèòòÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî íàïðàâëåííÿì äî ñóäó îáâèíóâàëüíîãî àêòà, êëîïîòàííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ ïðèìóñîâèõ çàõîä³â ìåäè÷íîãî àáî âèõîâíîãî õàðàêòåðó, êëîïîòàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ îñîáè â³ä êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ (ï. 5 ÷. 1 ñò. 3 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Íàòîì³ñòü, â³äêðèòòÿ ìàòåð³àë³â ³íø³é ñòîðîí³ â³äáóâàºòüñÿ ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðîêóðîðîì àáî ñë³ä÷èì çà éîãî äîðó÷åííÿì ï³äîçðþâàíîãî, éîãî çàõèñíèêà, çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà òà çàõèñíèêà îñîáè, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïåðåäáà÷àºòüñÿ çàñòîñóâàííÿ ïðèìóñîâèõ çàõîä³â ìåäè÷íîãî ÷è âèõîâíîãî õàðàêòåðó, ïðî çàâåðøåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà íàäàííÿ äîñòóïó äî ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (÷. 1 ñò. 290 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ïðîêóðîð ââàæàº, ùî ïðè â³äêðèòò³ ìàòåð³àë³â çàê³í÷óºòüñÿ ñòàä³ÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ïðîòå, íà öüîìó åòàï³ ñòîðîíà çàõèñòó ëèøå ³íôîðìóºòüñÿ ïðî çàâåðøåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà íàäàííÿ äîñòóïó äî ìàòåð³àë³â, ç³áðàíèõ ñòîðîíîþ îáâèíóâà÷åííÿ. Ñàìà ñòàä³ÿ çàâåðøóºòüñÿ íàïðàâëåííÿì äî ñóäó îáâèíóâàëüíîãî àêòà. Ó ö³é ñïðàâ³ îáâèíóâàëüíèé àêò ùå íå áóëî ñêëàäåíî òà íàïðàâëåíî äî ñóäó, îòæå, ñòàä³ÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå ìîæå ââàæàòèñÿ çàê³í÷åíîþ. ³äïîâ³äíî, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó ó ïîðÿäêó ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè éîãî çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí íàäñèëàºòüñÿ ¿é. Îòæå, ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ñêàðæíèêîì êëîïîòàííÿ 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, â óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè âèíèê îáîâ`ÿçîê ðîçãëÿíóòè ïîäàíå ñêàðæíèêîì êëîïîòàííÿ ó ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â òà ïîâ³äîìèòè ïðî ðåçóëüòàòè éîãî ðîçãëÿäó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâèëà, ùî ëèñòîì íà÷àëüíèêà äðóãîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 24.01.2020 â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ áóëî â³äìîâëåíî Ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî âêàçàíå êëîïîòàííÿ íå áóëî ðîçãëÿíóòî óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ îðãàíó ïðîêóðàòóðè â³äïîâ³äíî äî ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà ïî íüîìó íå áóëî çä³éñíåíî íàëåæíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ. Îòæå, áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÑÀÏ ïîëÿãຠâ ïîðóøåíí³ íèì ïîëîæåíü ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè â³í íå ðîçãëÿíóâ ïî ñóò³ çàÿâëåíå êëîïîòàííÿ ïðî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïðîâåäåííÿ ðÿäó ïðîöåñóàëüíèõ òà ñë³ä÷èõ ä³é ³ íå âèí³ñ ìîòèâîâàíó ïîñòàíîâó ó ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì ñòðîêè. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ïîñòàíîâëÿºòüñÿ óõâàëà çã³äíî ç ïðàâèëàìè ÊÏÊ Óêðà¿íè. Óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè, çîêðåìà, ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ (ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 220, 303, 304, 306, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ Ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñòàðøîãî ïðîêóðîðà ãðóïè ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_5 çàäîâîëüíèòè Çîáîâ`ÿçàòè ñòàðøîãî ïðîêóðîðà ãðóïè ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠ³ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1