Постанова КАС ВС № 826/13090/16

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 13 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹826/13090/16 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/34472/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Á³ëàê Ì.Â., ñóää³â: Ãóáñüêî¿ Î.À., Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 6 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êåëåáåðäà Â.².) òà óõâàëó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 2 æîâòíÿ 2017 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ̺çºíöåâ ª.²., ñóää³: Ôàéäþê Â.Â.,×àêó ª.Â.) ó ñïðàâ³ ¹826/13090/16 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèçíà÷èòè íà ïîñàäó òà ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. I. ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. Ó ñåðïí³ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç âêàçàíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðèçíà÷åííÿ éîãî íà ïîñàäó íà÷àëüíèêà ïåðåñóâíî¿ ðåìîíòíî¿ ìàéñòåðí³ ç ðåìîíòó àâòîìîá³ëüíî¿ òåõí³êè öåõó ðåìîíòó àâòîìîá³ëüíî¿ òà áðîíåòàíêîâî¿ òåõí³êè; - çîáîâ`ÿçàòè ïðèçíà÷èòè íà ðàí³øå çàéìàíó ïîñàäó íà÷àëüíèêà ïåðåñóâíî¿ ðåìîíòíî¿ ìàéñòåðí³ ç ðåìîíòó àâòîìîá³ëüíî¿ òåõí³êè öåõó ðåìîíòó àâòîìîá³ëüíî¿ òà áðîíåòàíêîâî¿ òåõí³êè (Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ; - ñòÿãíóòè çàðîá³òíó ïëàòó çà ÷àñ âèìóøåíîãî íåâèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäîþ, ïî÷èíàþ÷è ç 9 ëþòîãî 2016 ðîêó. 2. Ïîñòàíîâîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 6 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 2 æîâòíÿ 2017 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ùîäî íåâèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñàäó. Çîáîâ`ÿçàíî âèð³øèòè ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñàäó ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè. Ó ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 3. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèìè ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ¿õ ñêàñóâàòè â ö³é ÷àñòèí³ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. II. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 4. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 6 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ¹113 ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíèé íà ïîñàäó íà÷àëüíèêà ïåðåñóâíî¿ ðåìîíòíî¿ ìàéñòåðí³ ç ðåìîíòó àâòîìîá³ëüíî¿ òåõí³êè öåõó ðåìîíòó àâòîìîá³ëüíî¿ òà áðîíåòàíêîâî¿ òåõí³êè (Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . 5. Ãîëîâíîþ â³éñüêîâîþ ïðîêóðàòóðîþ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè çä³éñíþâàëîñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çà ï³äîçðîþ ÎÑÎÁÀ_1 ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 410, ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 27, ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. 6. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 4 ãðóäíÿ 2015 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 23 ãðóäíÿ 2015 ðîêó, ïðîäîâæåíî ñòðîê òðèìàííÿ ï³ä âàðòîþ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_1 . 7. Íàêàçîì Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 15 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹205 î/ñ íà ï³äñòàâ³ äàíî¿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ òà â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 13 ïóíêòó 116 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç çàéìàíî¿ ïîñàäè ç 11 ãðóäíÿ 2015 ðîêó òà çàðàõîâàíî â ðîçïîðÿäæåííÿ êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè. 8. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 26 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïðîäîâæåíî ñòðîê òðèìàííÿ ï³ä âàðòîþ ïîçèâà÷à ç îäíî÷àñíèì âèçíà÷åííÿì çàïîá³æíîãî çàõîäó ó âèãëÿä³ çàñòàâè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â, âèçíà÷åíèõ ÊÏÊ Óêðà¿íè. 1 ëþòîãî 2016 ðîêó ïîçèâà÷åì âíåñåíî çàñòàâó òà 2 ëþòîãî 2016 ðîêó çâ³ëüíåíî ç-ï³ä âàðòè. 9. 8 ëþòîãî 2016 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç ðàïîðòîì ïðî ïðèáóòòÿ äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. 10. Íàêàçîì Êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 12 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹31 î/ñ ïîçèâà÷à, ÿêèé ïåðåáóâàâ ó ðîçïîðÿäæåíí³ Êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, çàðàõîâàíî ç 11 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ó ðîçïîðÿäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . 11. 12 ëèïíÿ 2016 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóñÿ äî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç ðàïîðòîì, â ÿêîìó ïðîñèâ ïðèçíà÷èòè íà ðàí³øå çàéìàíó ïîñàäó íà÷àëüíèêà ïåðåñóâíî¿ ðåìîíòíî¿ ìàéñòåðí³ ç ðåìîíòó àâòîìîá³ëüíî¿ òåõí³êè öåõó ðåìîíòó àâòîìîá³ëüíî¿ òà áðîíåòàíêîâî¿ òåõí³êè (Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ï³äñòàâ éîãî ïåðåáóâàííÿ ó ðîçïîðÿäæåíí³ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ëèñòîì â³ä 22 ëèïíÿ 2016 ðîêó ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî ïðî çàì³ùåííÿ äàíî¿ ïîñàäè ³íøèì â³éñüêîâîñëóæáîâöåì òà â³äñóòí³ñòü ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ð³âíîçíà÷íèõ ïîñàä çà øòàòíîþ êàòåãîð³ºþ /êàï³òàí/. Òàêîæ ïîâ³äîìëåíî ïðî çâåðíåííÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ç ïðîõàííÿì âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî çàïðîïîíóâàííÿ ð³âíîçíà÷íèõ âàêàíòíèõ ïîñàä â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ. II². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 12. ×àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ï³ñëÿ âíåñåííÿ çàñòàâè òà çâ³ëüíåííÿ ç-ï³ä âàðòè íà ïîçèâà÷à íå ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ï³äïóíêòó 13 ïóíêòó 116 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, òîáòî ïåðåñòàëè ³ñíóâàòè îáñòàâèíè, ùî áóëè ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè òà çàðàõóâàííÿ ó ðîçïîðÿäæåííÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ïðîòå â³äïîâ³äà÷ íà âèêîíàííÿ âèìîã ïóíêòó 117 Ïîëîæåííÿ íå âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñàäó, â³äñóòí³ äîêàçè ïðîâåäåííÿ áåñ³ä ç êåð³âíèöòâîì ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ íèì ñëóæáè. 13. Îñê³ëüêè çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç ïîñàäè íà÷àëüíèêà ïåðåñóâíî¿ ðåìîíòíî¿ ìàéñòåðí³ ç ðåìîíòó àâòîìîá³ëüíî¿ òåõí³êè öåõó ðåìîíòó àâòîìîá³ëüíî¿ òà áðîíåòàíêîâî¿ òåõí³êè (Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³äáóëîñÿ ïðàâîì³ðíî, ùî íå çàïåðå÷óâàëîñÿ ñòîðîíàìè, òî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ íà ðàí³øå çàéìàí³é ïîñàä³. Òàêîæ â ñèëó âèìîã ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ñòàòò³ 235 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ òàêîãî. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 14. Ïîçèâà÷ ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó. 15. Íåïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ï³ñëÿ ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì ðàïîðòó 8 ëþòîãî 2016 ðîêó ïðî ïðèáóòòÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè òà ïðîòèïðàâíå òðèâàëå ïåðåáóâàííÿ ó ðîçïîðÿäæåíí³ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè º ïðÿìèì íàñë³äêîì áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à, à ñàìå íåâèêîíàííÿ âèìîã ïóíêòó 117 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. 16. Òàêîæ ïîçèâà÷ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àâ ïðî ïîìèëêîâå çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», îñê³ëüêè äàíà íîðìà ðåãóëþº ïèòàííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ùîäî ¿õ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ïåðåì³ùåííÿ ïî ñëóæá³, à éîãî áóëî çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè ³ç çàðàõóâàííÿì â ðîçïîðÿäæåííÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. V. ÎÖ²ÍÊÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 17. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. 18. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, à òàêîæ âèçíà÷åííÿ çàãàëüíèõ çàñàä ïðîõîäæåííÿ â Óêðà¿í³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çä³éñíþºòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (äàë³ Çàêîí ¹2232-Õ²²). 19. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹2232-Õ²² ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèçíà÷àþòüñÿ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè, â³äïîâ³äíèìè ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî çàòâåðäæóþòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. 20. ×àñòèíîþ ñüîìîþ ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹2232-Õ²² âñòàíîâëåíî, ùî ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ íà â³éñüêîâ³ ïîñàäè âñòàíîâëþºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, çàêîíàìè Óêðà¿íè, ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³. 21. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹1153/2008 çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 3 äàíîãî Óêàçó ä³þ Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà ñòàòò³ 2 ïîøèðåíî íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè. 22. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 13 ïóíêòó 116 Ïîëîæåííÿ çàðàõóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íàêàçàìè ïî îñîáîâîìó ñêëàäó â ðîçïîðÿäæåííÿ ïîñàäîâèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäè, äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî äàëüøîãî ¿õ ñëóæáîâîãî âèêîðèñòàííÿ äîïóñêàºòüñÿ â ðàç³ ÿêùî ñòîñîâíî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çàñòîñîâàíî çàïîá³æí³ çàõîäè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ó âèä³ äîìàøíüîãî àðåøòó àáî òðèìàííÿ ï³ä âàðòîþ ÷è çà âèðîêîì ñóäó çàñòîñîâàí³ òàê³ ïîêàðàííÿ, ÿê àðåøò àáî òðèìàííÿ â äèñöèïë³íàðíîìó áàòàëüéîí³. Ñàìå íà ï³äñòàâ³ äàíîãî ï³äïóíêòó íàêàçîì Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 15 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíî ç çàéìàíî¿ ïîñàäè òà çàðàõîâàíî â ðîçïîðÿäæåííÿ êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè. 23. Ïóíêòîì 117 Ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó ðîçïîðÿäæåíí³ â³äïîâ³äíèõ êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â), ïðîâîäèòüñÿ â ÿêîìîãà êîðîòøèé ñòðîê, àëå íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç äâà ì³ñÿö³ ç äíÿ çâ³ëüíåííÿ ç ïîïåðåäíüî¿ ïîñàäè, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè 12 - 16 ïóíêòó 116 öüîãî Ïîëîæåííÿ. 24. Ó îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ïîçîâíèõ âèìîã, à òàêîæ ó îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ ïîñèëàâñÿ íà íåâèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèìîã ïóíêòó 117 Ïîëîæåííÿ òà íåïðèçíà÷åííÿ éîãî íà ðàí³øå çàéìàíó ïîñàäó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, ïðàâîì³ðíî âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè ïåðåñòàëè ³ñíóâàòè ï³äñòàâè äëÿ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç ïîñàäè òà çàðàõóâàííÿ ó ðîçïîðÿäæåííÿ, â³äïîâ³äà÷ ìàâ âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî éîãî ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó. Îñê³ëüêè òàê³ ä³¿ íå áóëè â÷èíåí³, òî äîïóùåíà áåçä³ÿëüí³ñòü º ïðîòèïðàâíîþ. 25. Ïðîòå ïîçèâà÷ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîìèëêîâî çàçíà÷ຠïðî îáîâ`ÿçîê â³äïîâ³äà÷à ïîíîâèòè íà ïîïåðåäí³é ïîñàä³ â ñèëó âèìîã ïóíêòó 117 Ïîëîæåííÿ, îñê³ëüêè äàíîþ íîðìîþ íå ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçêó ïðèçíà÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó ðîçïîðÿäæåíí³ â³äïîâ³äíèõ êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â), íà ïîñàäó, ç ÿêî¿ ¿õ áóëî çâ³ëüíåíî. 26. Ïóíêòîì 117 Ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷åíî âèêëþ÷åííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó ðîçïîðÿäæåíí³ â³äïîâ³äíèõ êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â) ó âèïàäêó çâ³ëüíåííÿ ¿õ ç ïîïåðåäíüî¿ ïîñàäè, çîêðåìà çà ï³äïóíêòîì 13 ïóíêòó 116 Ïîëîæåííÿ, ïðè öüîìó íå ïåðåäáà÷åíî, äî ÿêî¿ äàòè àáî íàñòàííÿ ÿêèõ îáñòàâèí â³äáóâàºòüñÿ çàðàõóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó ðîçïîðÿäæåííÿ êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â) äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ íèìè ñëóæáè. 27. Ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ïîçèâà÷à íà ðàí³øå çàéìàí³é ïîñàä³ â³äñóòí³ ³ ï³äñòàâè äëÿ âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. 28. Òàêèì ÷èíîì ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîì³ðíî òà îá´ðóíòîâàíî ÷àñòêîâî çàäîâîëåíî ïîçîâí³ âèìîãè. 29. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íà ïîìèëêîâ³ñòü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ó çàñòîñóâàíí³ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîëîæåíü ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» íå âïëèâຠíà ïðàâèëüí³ñòü âèð³øåííÿ ñïðàâè. 30. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä íå âñòàíîâèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü ³ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. 31. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 343 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. 32. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 343, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïóíêòîì 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó N460-IX Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ, Âåðõîâíèé Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 6 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó òà óõâàëó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 2 æîâòíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/13090/16 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Ì.Â. Á³ëàê Î.À. Ãóáñüêà Î.Â. Êàëàøí³êîâà, Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó