Постанова КАС ВС № 811/1202/18

ô ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹811/1202/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/4511/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Çàãîðîäíþêà À.Ã., ñóää³â - ªðåñüêî Ë.Î., Ñîêîëîâà Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êàñàö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 âåðåñíÿ 2018 ðîêó (ñóääÿ Õèëüêî Ë. ².) òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó (ñóää³: ×óìàê Ñ.Þ., ×àáàíåíêî Ñ. Â., Þðêî ². Â.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ. ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1) çâåðíóâñÿ äî ç ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (äàë³ - â³äïîâ³äà÷, ÄÔÑ Óêðà¿íè), â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç ÄÔÑ Óêðà¿íè «Ïðî íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ» â³ä 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 14-ÄÑ.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî ñï³ðíèé íàêàç áóëî ïðèéíÿòî íà ï³äñòàâ³ ñòàòòåé 65, 66, 77 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíó ñëóæáó» â³ä 10 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹889-VIII, ââàæຠäàíèé íàêàç ïðîòèïðàâíèì òà òàêèì, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íüîãî ñëóæáîâèõ îáîâ'ÿçê³â âèêîíóâàâ ¿õ ñóìë³ííî, äîòðèìóþ÷èñü âñ³õ ïîëîæåíü ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ç îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè òà êîíòðîëþ çà ä³ÿëüí³ñòþ ï³äïîðÿäêîâàíèõ ï³äðîçä³ë³â, çàáåçïå÷óþ÷è âæèòòÿ çàõîä³â, íàïðàâëåíèõ íà ïðîòèä³þ òà áîðîòüáó ç êîðóïö³ºþ. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é. гøåííÿì ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 âåðåñíÿ 2018 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹14-äñ "Ïðî íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ" â³äíîñíî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà - íà÷àëüíèêà Êðîïèâíèöüêîãî â³ää³ëåííÿ ÃÓ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ó âèä³ äîãàíè. Ïðèñóäæåíî íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ñóäîâèé çá³ð â ñóì³ 1762,00 ãðí. гøåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ìîòèâîâàí³ òèì, ùî ïîçèâà÷åì ó ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ éîãî íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà Êðîïèâíèöüêîãî â³ää³ëåííÿ ÃÓ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ âæèâàëèñü çàõîäè ùîäî îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè ïî çàïîá³ãàííþ êîðóïö³¿ ó ï³äïîðÿäêîâàíèõ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ëàõ ïîäàòêîâîãî îðãàíó, òîìó â³äïîâ³äà÷ ïðè âèíåñåíí³ ñï³ðíîãî íàêàçó, ä³ÿâ áåç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, áåç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ, òà áåç äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê âêàçóº íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïîâí³ñòþ. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî äèñöèïë³íàðíîþ êîì³ñ³ºþ ç ðîçãëÿäó äèñöèïë³íàðíèõ ñïðàâ ÄÔÑ âñòàíîâëåíèé ôàêò íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì ñâî¿õ ïîñàäîâèõ îáîâ'ÿçê³â, òîìó îñêàðæåíèé íàêàç º ïðàâîì³ðíèì. Ïîçèö³ÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³ä ïîçèâà÷à äî ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó â³í ïðîñèòü â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à, à ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çàëèøèòè áåç çì³í. Ðóõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20 áåðåçíÿ 2019 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 âåðåñíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó. Ïðîòîêîëîì ïåðåäà÷³ ñóäîâî¿ ñïðàâè ðàí³øå âèçíà÷åíîìó ñêëàäó ñóäó, êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/4511/19 (àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà ¹811/1202/18) âèçíà÷åíî êîëåã³þ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ðîçãëÿäó äàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó íàñòóïíîìó ñêëàä³: ñóää³ - äîïîâ³äà÷à - Á³ëîóñà Î. Â., ñóää³â: Æåëòîáðþõ ². Ë., Ñòðåëåöü Ò. Ã. Ðîçïîðÿäæåííÿì çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó - êåð³âíèêà ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹ 547/0/78-19 ïðèçíà÷åíî ïîâòîðíèé àâòîìàòèçîâàíèé ðîçïîä³ë, ó çâ'ÿçêó ç³ çì³íîþ ñïåö³àë³çàö³¿ òà ââåäåííÿì äî ³íøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè ñóää³-äîïîâ³äà÷à Á³ëîóñà Î. Â. Ïðîòîêîëîì ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè âèçíà÷åíî íàñòóïíèé ñêëàä ñóäó: ñóää³ - äîïîâ³äà÷à Çàãîðîäíþêà À. Ã., ñóää³â: ªðåñüêî Ë. Î., Ñîêîëîâà Â. Ì. Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó óõâàëîþ â³ä 11 ëþòîãî 2020 ðîêó çàçíà÷åíó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ïðèçíà÷èâ äî ðîçãëÿäó. Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèíè ñïðàâè. Ç áåðåçíÿ 1997 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðàöþº â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè. Ç ëèñòîïàäà 2007 ðîêó ïî áåðåçåíü 2012 ðîêó ïðàöþâàâ íà÷àëüíèêîì Äîëèíñüêî¿ ì³æðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿; ç áåðåçíÿ ïî æîâòåíü 2012 ðîêó - ïåðøèì çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêîì ʳðîâîãðàäñüêî¿ ÎÄϲ ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ ÄÔÑ; ç æîâòíÿ 2012 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2014 ðîêó ïåðåáóâàâ íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà Ñâ³òëîâîäñüêî¿ ÎÄϲ ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ ÄÏÑ (ÃÓ Ì³íäîõîä³â ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³); ç ëèñòîïàäà ïî ãðóäåíü 2014 ðîêó - ïåðøèì çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà ʳðîâîãðàäñüêî¿ ÎÄϲ ÃÓ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³; ç ãðóäíÿ 2014 ðîêó ïî æîâòåíü 2017 ðîêó î÷îëþâàâ ʳðîâîãðàäñüêó (Êðîïèâíèöüêó) ÎÄϲ ÃÓ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³; ç 19 æîâòíÿ 2017 ðîêó ïî òåïåð³øí³é ÷àñ - çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà Êðîïèâíèöüêîãî óïðàâë³ííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³. Ç 10 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ïî 19 ãðóäíÿ 2017 ðîêó âèêîíóâàâ îáîâ'ÿçêè íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³. 20 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ñï³âðîá³òíèêàìè â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè, ÓÑÁÓ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³, ÂÂÁ ÃÓ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³, â ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017120050000133, â³äîìîñò³ ïðî ÿê³ âíåñåíî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü 14 âåðåñíÿ 2017 ðîêó çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 368 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ îòðèìàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäó ó ðîçì³ð³ 80000,00 ãðí â³ä ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_2 çà íåäîðàõóâàííÿ â õîä³ äîêóìåíòàëüíî¿ ïåðåâ³ðêè íàëåæíèõ äî ñïëàòè ïîäàòê³â ó ðîçì³ð³ 260000,00 ãðí çàòðèìàíî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ÃÓ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_3 òà íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ ïîäàòê³â ³ çáîð³â ç ô³çè÷íèõ îñ³á ÃÓ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_4 21 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_4 îãîëîøåíî ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 368 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè 20 òà 21 âåðåñíÿ 2017 ðîêó íà àäðåñó ÃÓÂÁ ÄÔÑ Óêðà¿íè íàïðàâëåíî ñïåöïîâ³äîìëåííÿ çà ¹ 24 ³ ¹ 2, â³äïîâ³äíî. Ðîáî÷îþ ãðóïîþ ó õîä³ ïðîâåäåííÿ òåìàòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè âèçíà÷åíî â³äïîâ³äàëüíó îñîáó ç ÷èñëà êåð³âíîãî ñêëàäó ÃÓ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³. Îðãàí³çàö³þ ðîáîòè ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ òà ïðîòè䳿 êîðóïö³éíèì ïðîÿâàì â ÃÓ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ç 11 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó çàáåçïå÷óâàâ â.î. íà÷àëüíèêà ÎÑÎÁÀ_1 (íàêàçè ÄÔÑ Óêðà¿íè â³ä 09 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ¹ 3607-î òà â³ä 19 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 2493-î). 19 æîâòíÿ 2017 ðîêó ÄÔÑ Óêðà¿íè áóëî âèäàíî ðîçïîðÿäæåííÿ ¹ 149-ð «Ïðî ïðîâåäåííÿ òåìàòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè» ç ïèòàíü îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè ùîäî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿, çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì ï³äëåãëèìè ïðàö³âíèêàìè àíòèêîðóïö³éíîãî çàêîíîäàâñòâà. Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè íà ³ì'ÿ â.î. ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè áóëî ñêëàäåíî äîïîâ³äíó çàïèñêó â ÿê³é ïîâ³äîìëåíî ïðî ðåçóëüòàòè ïðîâåäåííÿ òåìàòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ÃÓ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ùîäî ïåðåâ³ðêè ñòàíó îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè ÃÓ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ùîäî çàïîá³ãàííÿ òà ïðîòè䳿 âèÿâëåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, ùî ïðèçâåëè äî â÷èíåííÿ êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Âêàçàíîþ âèùå äîïîâ³äíîþ çàïèñêîþ áóëî çàïðîïîíîâàíî äîðó÷èòè Äèñöèïë³íàðí³é êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó äèñöèïë³íàðíèõ ñïðàâ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³äêðèòè ùîäî â.î. íà÷àëüíèêà ÃÓ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_1 äèñöèïë³íàðíå ïðîâàäæåííÿ, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî ðåêîìåíäóâàòè ñóá'ºêòó ïðèçíà÷åííÿ ïðèòÿãíóòè îñòàííüîãî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Äèñöèïë³íàðíîþ êîì³ñ³ºþ ç ðîçãëÿäó äèñöèïë³íàðíèõ ñïðàâ ÄÔÑ â³äêðèòî äèñöèïë³íàðíå ïðîâàäæåííÿ çà ôàêòîì íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ'ÿçê³â íà÷àëüíèêà Êðîïèâíèöüêîãî â³ää³ëåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_1 Çà äàíèì ôàêòîì ïîçèâà÷åì áóëè íàäàí³ ïîÿñíåííÿ. 23 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ñêëàäåíî àêò òåìàòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ÃÓ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ çà ¹ 2915/99-99-22-05-21-2. Îçíàéîìèâøèñü ç ÿêèì, ïîçèâà÷åì íàäàíî çàóâàæåííÿ äî òàêîãî àêòó. 19 ëþòîãî 2018 ðîêó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â äèñöèïë³íàðíî¿ ñïðàâè, äèñöèïë³íàðíîþ êîì³ñ³ºþ ç ðîçãëÿäó äèñöèïë³íàðíèõ ñïðàâ ÄÔÑ ñêëàäåíî âèñíîâîê, çã³äíî ÿêîãî ó ä³ÿõ çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà - íà÷àëüíèêà Êðîïèâíèöüêîãî óïðàâë³ííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_1, çà ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ'ÿçê³â íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ âèÿâëåíî â÷èíåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, ùî ïîëÿãຠó íåíàëåæíîìó âèêîíàíí³ ñâî¿õ ïîñàäîâèõ îáîâ'ÿçê³â, íåâæèòòÿ åôåêòèâíèõ çàõîä³â ùîäî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿ ó ï³äïîðÿäêîâàíèõ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ëàõ. Ó çâ'ÿçêó ç ÷èì, êîì³ñ³ºþ âèð³øåíî ðåêîìåíäóâàòè íà ï³äñòàâ³ ñò.65, 66, 77 Çàêîíó çàñòîñóâàòè äî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà-íà÷àëüíèêà Êðîïèâíèöüêîãî óïðàâë³ííÿ ÃÓ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_1 (çà ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ'ÿçê³â íà÷àëüíèêà ÃÓ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³) äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ äîãàíè çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ'ÿçê³â ç îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè òà êîíòðîëþ çà ä³ÿëüí³ñòþ ï³äïîðÿäêîâàíèõ ï³äðîçä³ë³â, íåçàáåçïå÷åííÿ âæèòòÿ çàõîä³â, íàïðàâëåíèõ íà ïðîòèä³þ òà áîðîòüáó ç êîðóïö³ºþ, ùî ïðèçâåëî äî íàäçâè÷àéíî¿ ïî䳿 òà â³äêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ãîëîâîþ Äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó äèñöèïë³íàðíèõ ñïðàâ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ³ì'ÿ â.î. ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè áóëî íàïðàâëåíî ïîäàííÿ ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó äèñöèïë³íàðíî¿ ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_1, ÿêèì âèð³øåíî êîì³ñ³ºþ ðåêîìåíäóâàòè çàñòîñóâàòè äî ïîçèâà÷à äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ äîãàíè. 28 ëþòîãî 2018 ðîêó â.î. ãîëîâè ÄÔÑ Ì.Â. Ïðîäàíîì âèíåñåíî íàêàç ¹ 14-äñ «Ïðî íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ» íà çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà - íà÷àëüíèêà Êðîïèâíèöüêîãî â³ää³ëåííÿ ÃÓ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ó âèä³ äîãàíè (çà ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ'ÿçê³â íà÷àëüíèêà ÃÓ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì íàêàçîì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó. Ðåëåâàíòí³ äæåðåëà ïðàâà òà àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 64 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 889-VIII "Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó" (äàë³ - Çàêîí ¹ 889, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) çà íåâèêîíàííÿ àáî íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ïîñàäîâèõ îáîâ'ÿçê³â, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ïîñàäîâîþ ³íñòðóêö³ºþ, à òàêîæ ïîðóøåííÿ ïðàâèë åòè÷íî¿ ïîâåä³íêè òà ³íøå ïîðóøåííÿ ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü ïðèòÿãàºòüñÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Çàêîíîì. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 65 Çàêîíó ¹ 889 ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèòÿãíåííÿ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ íèì äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, òîáòî ïðîòèïðàâíî¿ âèííî¿ ä³¿ àáî áåçä³ÿëüíîñò³ ÷è ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, ùî ïîëÿãຠó íåâèêîíàíí³ àáî íåíàëåæíîìó âèêîíàíí³ äåðæàâíèì ñëóæáîâöåì ñâî¿õ ïîñàäîâèõ îáîâ'ÿçê³â òà ³íøèõ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, çà ÿêå äî íüîãî ìîæå áóòè çàñòîñîâàíå äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ. Îäíèì ³ç âèä³â äèñöèïë³íàðíèõ ïðîñòóïê³â, ïåðåë³ê ÿêèõ íàâåäåíèé ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 65 Çàêîíó ¹ 889, º íåâèêîíàííÿ àáî íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ïîñàäîâèõ îáîâ'ÿçê³â, àêò³â îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, íàêàç³â (ðîçïîðÿäæåíü) òà äîðó÷åíü êåð³âíèê³â, ïðèéíÿòèõ ó ìåæàõ ¿õí³õ ïîâíîâàæåíü (ïóíêò 5). Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 66 Çàêîíó ¹ 889 äî äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â çàñòîñîâóºòüñÿ îäèí ³ç òàêèõ âèä³â äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ: çàóâàæåííÿ; äîãàíà; ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü; çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Ó ðàç³ äîïóùåííÿ äåðæàâíèì ñëóæáîâöåì äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, ïåðåäáà÷åíîãî, çîêðåìà, ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 65 öüîãî Çàêîíó, ñóá'ºêòîì ïðèçíà÷åííÿ àáî êåð³âíèêîì äåðæàâíî¿ ñëóæáè òàêîìó äåðæàâíîìó ñëóæáîâöþ ìîæå áóòè îãîëîøåíî äîãàíó (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 66 Çàêîíó ¹ 889). ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 71 Çàêîíó ¹ 889 ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ íàÿâíîñò³ âèíè, õàðàêòåðó ³ òÿæêîñò³ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó ìîæå ïðîâîäèòèñÿ ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Òðèâàë³ñòü ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè îäèí ì³ñÿöü. Çà ïîòðåáè çàçíà÷åíèé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé ñóá'ºêòîì ïðèçíà÷åííÿ, àëå íå á³ëüø ÿê äî äâîõ ì³ñÿö³â. Çà ðåçóëüòàòàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ñêëàäàºòüñÿ âèñíîâîê ïðî íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ó ä³ÿõ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó òà ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 73 Çàêîíó ¹ 889 ç ìåòîþ çáîðó ³íôîðìàö³¿ ïðî îáñòàâèíè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîðóøåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ, äëÿ âèçíà÷åííÿ äèñöèïë³íàðíîþ êîì³ñ³ºþ ñòóïåíÿ âèíè, õàðàêòåðó ³ òÿæêîñò³ öüîãî äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó äèñöèïë³íàðíîþ êîì³ñ³ºþ ôîðìóºòüñÿ äèñöèïë³íàðíà ñïðàâà, ÿêà ñåðåä ³íøîãî, ïîâèííà ì³ñòèòè âèñíîâîê çà ðåçóëüòàòàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (ó ðàç³ éîãî ïðîâåäåííÿ). Ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó äèñöèïë³íàðíî¿ ñïðàâè º ïîäàííÿ äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ ó äåðæàâíîìó îðãàí³, ÿêå ìຠðåêîìåíäàö³éíèé õàðàêòåð äëÿ ñóá'ºêòà ïðèçíà÷åííÿ. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 74 Çàêîíó ¹ 889 ïåðåäáà÷åíî, ùî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ìîæå áóòè íàêëàäåíî ò³ëüêè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ôàêòó â÷èíåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó òà âèíè äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ. Âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü çä³éñíþºòüñÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðêà ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè). Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè). Ó ö³é ñïðàâ³ âñòàíîâëåíî, ùî äî ïîçèâà÷à çàñòîñîâàíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ó âèä³ äîãàíè, à ñàìå, çà â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, ùî ïîëÿãຠó íåíàëåæíîìó âèêîíàíí³ ñëóæáîâèõ îáîâ'ÿçê³â ç îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè òà êîíòðîëþ çà ä³ÿëüí³ñòþ ï³äïîðÿäêîâàíèõ ï³äðîçä³ë³â, íåçàáåçïå÷åííÿ âæèòòÿ çàõîä³â, íàïðàâëåíèõ íà ïðîòèä³þ òà áîðîòüáó ç êîðóïö³ºþ. ²ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó âèêëàäåíèõ ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà ñë³äóº, ùî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ - öå ïåðåäáà÷åíà çàêîíîì ì³ðà ïðèìóñó, ùî çàñòîñîâóºòüñÿ ðîáîòîäàâöåì äî ïðàö³âíèêà, ÿêèé ïîðóøèâ òðóäîâó äèñöèïë³íó, òîáòî â÷èíèâ äèñöèïë³íàðíèé ïðîñòóïîê. Ïðè öüîìó, äëÿ çàñòîñóâàííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ óïîâíîâàæåíîìó îðãàíó íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè íàÿâí³ñòü âñ³õ åëåìåíò³â ñêëàäó äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó - îá'ºêòó, îá'ºêòèâíî¿ ñòîðîíè, ñóá'ºêòà, ñóá'ºêòèâíî¿ ñòîðîíè, à òàêîæ âðàõóâàòè ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ: ñòóï³íü òÿæêîñò³, íàÿâí³ñòü øêîäè, îñîáó ïðàö³âíèêà. Îá'ºêòèâíà ñòîðîíà äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó ñêëàäàºòüñÿ ç ïðîòèïðàâíî¿ ïîâåä³íêè ñóá'ºêòà (ïðàö³âíèêà), øê³äëèâèõ íàñë³äê³â òà ïðè÷èííîãî çâ'ÿçêó ì³æ íèìè é ïîâåä³íêîþ îñîáè, ùî ïðèòÿãàºòüñÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ïðîòèïðàâí³ñòü ïîâåä³íêè ïîëÿãຠâ ïîðóøåíí³ òðóäîâèõ îáîâ'ÿçê³â, çàêð³ïëåíèõ íîðìàìè çàãàëüíîãî òà ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ: ÊÇïÏ Óêðà¿íè, Çàêîíîì ¹889, ïðàâèëàìè âíóòð³øíüîãî ðîçïîðÿäêó, ñòàòóòàìè, ïîëîæåííÿìè, ïîñàäîâèìè ³íñòðóêö³ÿìè, à òàêîæ ó ïîðóøåíí³ àáî íåâèêîíàíí³ íàêàç³â ³ ðîçïîðÿäæåíü âëàñíèêà, óïîâíîâàæåíî¿ íèì àäì³í³ñòðàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷åì ç ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ïðîâîäèëèñü ðÿä îðãàí³çàö³éíèõ òà ïðîô³ëàêòè÷íèõ çàõîä³â ùîäî íåäîïóùåííÿ êîðóïö³éíèõ, ïîâ'ÿçàíèõ ³ç êîðóïö³ºþ àáî ³íøèõ ïðàâîïîðóøåíü ó ñôåð³ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç áîêó ï³äëåãëèõ ïðàö³âíèê³â ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ÃÓ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ òà ï³äïîðÿäêîâàíèõ ÎÄϲ, òàêîæ êåð³âíîãî ñêëàäó ÃÓ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³, à ñàìå: - ó ãðóäí³ 2016 ðîêó òà ÷åðâí³ 2017 ðîêó ðîçðîáëåíî ïëàíè çàõîä³â Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ³ç ðåàë³çàö³¿ Àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîãðàìè ÄÔÑ Óêðà¿íè íà ïåðøå òà äðóãå ï³âð³÷÷ÿ 2017 ðîêó, çàòâåðäæåí³ íàêàçàìè ÃÓ ÄÔÑ â îáëàñò³ â³ä 15 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹550 òà â³ä 15 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ¹644, ÿê³ äîâåäåí³ äî áåçóìîâíîãî âèêîíàííÿ ïåðøèì çàñòóïíèêàì òà çàñòóïíèêàì íà÷àëüíèêà ÃÓ ÄÔÑ â îáëàñò³, êåð³âíèêàì ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ÃÓ ÄÔÑ ç îáëàñò³, ï³äïîðÿäêîâàíèì ÎÄϲ; - çã³äíî íàêàçó ÃÓ ÄÔÑ â îáëàñò³ â³ä 15 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹550 «Ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ ïëàíó çàõîä³â ÃÓ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ³ç ðåàë³çàö³¿ Àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîãðàìè ÄÔÑ Óêðà¿íè ó ïåðøîìó ï³âð³÷÷³ 2017 ðîêó íàêàçó ÃÓ ÄÔÑ â îáëàñò³ â³ä 15÷åðâíÿ 2017 ðîêó ¹644 «Ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ ïëàíó çàõîä³â ÃÓ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ³ç ðåàë³çàö³¿ Àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîãðàìè ÄÔÑ Óêðà¿íè ó äðóãîìó ï³âð³÷÷³ 2017 ðîêó» ïåðñîíàëüíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà îðãàí³çàö³þ ðîáîòè ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ òà ïðîòè䳿 êîðóïö³éíèì ïðîÿâàì ïîêëàäåíà íà êåð³âíèê³â ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ÃÓ ÄÔÑ â îáëàñò³. À ïåðø³ çàñòóïíèêè òà çàñòóïíèêè íà÷àëüíèêà ÃÓ ÄÔÑ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ â³äïîâ³äíî äî ðîçïîä³ëó îáîâ'ÿçê³â âèçíà÷åí³ â³äïîâ³äàëüíèìè êîîðäèíàòîðàìè ùîäî îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ç ðåàë³çàö³¿ Ïëàíó çàõîä³â. - 03 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ïî âåðåñåíü 2017 ðîêó ïîçèâà÷åì îñîáèñòî ïðîâîäèëèñü ç ïåðøèìè çàñòóïíèêàìè òà çàñòóïíèêàìè íà÷àëüíèêà ÃÓ ÄÔÑ â îáëàñò³, êåð³âíèêàìè ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ÃÓ ÄÔÑ â îáëàñò³, êåð³âíèì ñêëàäîì ï³äïîðÿäêîâàíèõ ÎÄϲ 15 àïàðàòíèõ íàðàä òà 2 âèðîáíè÷³ íàðàäè. Íà íàðàäàõ ïîñò³éíî ï³äí³ìàëîñÿ ïèòàííÿ òà íàäàâàëèñü äîðó÷åííÿ îñîáèñòî ïåðøèìè çàñòóïíèêàìè òà çàñòóïíèêàì íà÷àëüíèêà ÃÓ ÄÔÑ â îáëàñò³, êåð³âíèêàìè ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ÃÓ ÄÔÑ â îáëàñò³ òà ï³äïîðÿäêîâàíèõ ÎÄϲ ùîäî ïðîâåäåííÿ ïðîô³ëàêòè÷íèõ çàõîä³â â ï³äïîðÿäêîâàíèõ êîëåêòèâàõ òà îáîâ'ÿçêîâîãî äîòðèìàííÿ ï³äëåãëèìè ïðàö³âíèêàìè òà íèìè îñîáèñòî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 14 æîâòíÿ 2014 ðîêó ¹1700-V²² «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» òà âèìîã Àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîãðàìè; - íà àïàðàòíèõ òà âèðîáíè÷èõ íàðàäàõ ÃÓ ÄÔÑ â îáëàñò³, ÿê³ â³äáóëèñÿ 29 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó, 22 ãðóäíÿ 2016 ðîêó, 25 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó, 23 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó, 28 ëèïíÿ 2017 ðîêó òà 20 âåðåñíÿ 2017 ðîêó, îêðåìèì ïèòàííÿì ðîçãëÿäàëèñü ï³äñóìêè ðîáîòè ùîäî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿ â òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ ÃÓ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêèõ íàäàí³ â³äïîâ³äí³ äîðó÷åííÿ îñîáèñòî ïåðøèì çàñòóïíèêàì òà çàñòóïíèêàì íà÷àëüíèêà ÃÓ ÄÔÑ â îáëàñò³, êåð³âíèêàì ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ÃÓ ÄÔÑ â îáëàñò³ òà ï³äïîðÿäêîâàíèõ ÎÄϲ ùîäî íåäîïóùåííÿ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü â ñôåð³ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³; - 16 ãðóäíÿ 2016 ðîêó, 10 ëþòîãî 2017 ðîêó, 17 áåðåçíÿ 2017 ðîêó, 21 êâ³òíÿ 2017 ðîêó, 07 ëèïíÿ 2017 ðîêó, 08 âåðåñíÿ 2017 ðîêó, 22 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ïðîâîäèëèñü çàãàëüí³ åêîíîì³÷í³ íàâ÷àííÿ çà ó÷àñòþ ïåðøèõ çàñòóïíèê³â òà çàñòóïíèê³â íà÷àëüíèêà ÃÓ ÄÔÑ â îáëàñò³, ç ïðàö³âíèêàìè ÃÓ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³, íà ÿêèõ îïðàöüîâóâàëèñü îñíîâí³ àñïåêòè Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 14 æîâòíÿ 2014 ðîêó ¹1700 - Ó² «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿». Êîíòðîëü çà çíàííÿìè, îòðèìàíèìè ïðàö³âíèêàìè ÃÓ ÄÔÑ â îáëàñò³ ç ïèòàíü àíòèêîðóïö³éíîãî çàêîíîäàâñòâà çä³éñíþâàâñÿ íà ï³äñòàâ³ ïðîâåäåííÿ äèôåðåíö³éîâàíèõ çàë³ê³â ó ãðóäí³ 2016 ðîêó òà ëèïíÿ 2017 ðîêó íà ï³äñòàâ³ íàêàç³â ÃÓ ÄÔÑ â îáëàñò³ â³ä 15 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹552 òà â³ä 27 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ¹740 «Ïðî ïðîâåäåííÿ äèôåðåíö³éîâàíèõ çàë³ê³â»; - ç ìåòîþ ³íôîðìóâàííÿ ãðîìàäñüêîñò³ ùîäî ïðîâåäåííÿ ïðîô³ëàêòè÷íèõ çàõîä³â, íàïðàâëåíèõ íà çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿ â ñèñòåì³ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè îáëàñò³ â³ää³ëîì îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè ó ñï³âïðàö³ ç â³ää³ëîì âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ÃÓ ÄÔÑ â îáëàñò³ ç ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ïî âåðåñåíü 2017 ðîêó ï³äãîòîâëåíî òà ðîçì³ùåíî íà âåá-ñàéò³ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ îô³ö³éíîãî âåá-ïîðòàëó, ÄÔÑ 12 ïðåñ-ðåë³ç³â ç äàíîãî ïèòàííÿ; - ç ìåòîþ âæèòòÿ âè÷åðïíèõ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿, ïîë³ïøåííÿ åôåêòèâíîñò³, îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ÃÓ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ó öüîìó íàïðÿì³ çà äàíèé ïåð³îä âèäàíî íàêàç ÃÓ ÄÔÑ â îáëàñò³ â³ä 15 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹550 «Ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ ïëàíó çàõîä³â ÃÓ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ³ç ðåàë³çàö³¿ Àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîãðàìè ÄÔÑ Óêðà¿íè ó ïåðøîìó ï³âð³÷÷³ 2017 ðîêó», íàêàç ÃÓ ÄÔÑ â îáëàñò³ â³ä 15 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ¹644 «Ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ ïëàíó çàõîä³â ÃÓ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ³ç ðåàë³çàö³¿, Àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîãðàìè ÄÔÑ Óêðà¿íè ó äðóãîìó ï³âð³÷÷³ 2017 ðîêó», íàêàç ÃÓ ÄÔÑ â îáëàñò³ â³ä 19 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó, ¹662 «Ïðî îðãàí³çàö³þ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà äîòðèìàííÿ àíòèêîðóïö³éíîãî çàêîíîäàâñòâà», à òàêîæ, íàäàí³ äîðó÷åííÿ ùîäî ïðîâåäåííÿ ïðîô³ëàêòè÷íî¿ ðîáîòè, ñïðÿìîâàíî¿ íà çàïîá³ãàííÿ â÷èíåííþ ïðàö³âíèêàìè êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü â íàêàçàõ ÃÓ ÄÔÑ â îáëàñò³ â³ä 31 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ¹73 «Ïðî ï³äñóìêè ðîáîòè òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ÃÓ ÄÔÑ â îáëàñò³, ó 2016 ðîö³, îñíîâí³ íàïðÿìêè ðîáîòè íà 2017 ð³ê», â³ä 25 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹417 «Ïðî ï³äñóìêè ðîáîòè òåðèòîð³àëüíèõ ÃÓ ÄÔÑ â îáëàñò³ ó ² êâàðòàë³ 2017 ðîêó, îñíîâí³ íàïðÿìêè ðîáîòè íà II êâàðòàë 2017 ðîêó», â³ä 19 ëèïíÿ 2017 ðîêó ¹880 «Ïðî ï³äñóìêè ðîáîòè òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ÃÓ ÄÔÑ â îáëàñò³ çà ïåðøå ï³âð³÷÷ÿ 2017 ðîêó, îñíîâí³ íàïðÿìêè ðîáîòè íà äðóãå ï³âð³÷÷ÿ ö.ð.», ÿê³ äîâåäåí³ äî îáîâ'ÿçêîâîãî âèêîíàííÿ ïåðøèì çàñòóïíèêàì òà çàñòóïíèêàì íà÷àëüíèêà ÃÓ ÄÔÑ â îáëàñò³, êåð³âíèêàìè ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ÃÓ ÄÔÑ â îáëàñò³ òà ï³äïîðÿäêîâàíèõ ÎÄϲ. Ç îãëÿäó íà âèùå âèêëàäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî ïîçèâà÷åì ó ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ éîãî íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà Êðîïèâíèöüêîãî â³ää³ëåííÿ ÃÓ ÄÔÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ âæèâàëèñü çàõîäè ùîäî îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè ïî çàïîá³ãàííþ êîðóïö³¿ ó ï³äïîðÿäêîâàíèõ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ëàõ ïîäàòêîâîãî îðãàíó. ³äïîâ³äà÷ íå âêàçóº, ÿê³ ñàìå 䳿/áåçä³ÿëüí³ñòü â ñèëó ñâî¿õ ïîñàäîâèõ îáîâ'ÿçê³â çîáîâ'ÿçàíèé áóâ â÷èíèòè ïîçèâà÷, îäíàê, íå â÷èíèâ. ³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíî, ùî ñàìå íå çðîáèâ ïîçèâà÷. Êð³ì öüîãî, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðàâèëüíî çàçíà÷èâ, ùî äèñöèïë³íàðíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïîâèííà ìàòè ³íäèâ³äóàëüíèé õàðàêòåð, òîáòî îñîáà ïðèòÿãóºòüñÿ äî òàêî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ëèøå ó ðàç³ â÷èíåííÿ ïðîñòóïêó ñàìå íåþ ³ íå ìîæå â³äïîâ³äàòè â ñîë³äàðíîìó ïîðÿäêó çà â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåíü ï³äëåãëèìè ïðàö³âíèêàìè.  äàíîìó æ âèïàäêó äî ïîçèâà÷à ôàêòè÷íî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ çàñòîñîâàíî ëèøå ó çâ'ÿçêó ç òèì, ùî ï³äëåãëèì ïðàö³âíèêàì îðãàíàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïðåä'ÿâëåí³ ï³äîçðè ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 368 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Äîâîäè æ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ³ çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè âñòàíîâëåíèõ ñóäîì îáñòàâèí ñïðàâè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é º ïðàâèëüíèìè, îá´ðóíòîâàíèìè, â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Áåðó÷è äî óâàãè âèùåâèêëàäåíå, ïîêëàäåí³ â îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè àðãóìåíòè ùîäî íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ùîäî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ñï³ðíèõ íàêàç³â íå çíàéøëî ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî çàëèøèòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, à ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, Âåðõîâíèé Ñóä êîíñòàòóº, ùî îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèíàõ ñïðàâè, ÿêèì íàäàíà íàëåæíà þðèäè÷íà îö³íêà ³ç ïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, à ñóäè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå äîïóñòèëè ïîðóøåíü ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ÿê³ ïðèçâåëè àáî ìîãëè ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, â³äïîâ³äíî ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè îñêàðæåíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü â³äñóòí³. Çâàæàþ÷è íà ïðèïèñè ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 343 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîïåðåäíüîìó ðîçãëÿä³ ñïðàâè çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Âèñíîâêè ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó, âèòðàòè ïîíåñåí³ ó çâ'ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 350, 352, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. гøåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 âåðåñíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: À.Ã. Çàãîðîäíþê Ñóää³ Ë.Î. ªðåñüêî Â.Ì. Ñîêîëîâ