Ухвала КАС ВС № 280/4453/18

УХВАЛА 11 лютого 2020 року Київ справа №280/4453/18 адміністративне провадження №К/9901/830/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Блажівської Н.Є., суддів: Білоуса О.В., Желтобрюх І.Л., перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДФС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 6 лютого 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного судочинства від 28 серпня 2019 року у справі позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Запоріжалюмінторг" до Головного управління ДФС у Запорізькій області, Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області про зобов`язання вчинити дії та стягнення коштів, ВСТАНОВИВ: Товариство з обмеженою відповідальністю "Запоріжалюмінторг" звернулось до суду з позовом, в якому просило: зобов`язати Головне управління ДФС у Запорізькій області внести до реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість необхідні дані щодо відшкодування ТОВ «Запоріжалюмінторг» суми податку на додану вартість за грудень 2008 року в розмірі 10 692 526 грн.; стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ «Запоріжалюмінторг» пеню за порушення строків відшкодування податку на додану вартість за грудень 2008 року в розмірі 12 771 270 грн. 20 коп. за період з 24 червня 2015 року по 17 жовтня 2018 року. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 6 лютого 2019 року, відмовлено у задоволенні позовних вимог. Постановою Третього апеляційного адміністративного судочинства від 28 серпня 2019, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 6 лютого 2019 року скасовано та виходячи за межі позовних вимог прийнято нове, яким позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Запорізькій області щодо повернення з державного бюджету суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість ТОВ «Запоріжалюмінторг» за грудень 2008 року, стягнуто з Державного бюджету України на користь ТОВ «Запоріжалюмінторг» суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість за грудень 2008 року в розмірі 10 692 526 грн. та пені за порушення строків відшкодування податку на додану вартість за період з 24 червня 2015 року по 17 жовтня 2018 року в сумі 7 408 006,52 грн. 28 грудня 2019 року Головним управлінням ДФС у Запорізькій області на адресу Верховного Суду направлено касаційну скаргу на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 6 лютого 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного судочинства від 28 серпня 2019 року, у якій скаржник просить скасувати оскаржувані рішення в частині задоволених позовних вимог та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Ухвалою Верховного Суду від 17 січня 2019 року касаційну скаргу залишено без руху, скаржнику надано десятиденний строк з дня отримання вказаної ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, шляхом подання документа про сплату судового збору та заяви про поновлення строку на касаційне оскарження. Вказану ухвалу Верховного Суду вручено позивачу 27 січня 2019 року, що підтверджується рекомендованими повідомленням про вручення поштового відправлення. На виконання вимог ухвали про залишення касаційної скарги без руху скаржник усунув недоліки касаційної скарги, а саме подав заяву про поновлення строку та платіжне доручення про сплату судового збору. Згідно з частинами другою та третьою статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. В клопотанні про поновлення строків на касаційне оскарження відповідач вказує, що вперше звернувся з касаційною скаргою на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 6 лютого 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного судочинства від 28 серпня 2019 року в строк, передбачений нормами установленими статтею 329 Кодексу адміністративного судочинства України 28 серпня 2019 року. Проте, ухвалою Верховного Суду від 20 грудня 2019 року касаційну скаргу Головного управління ДФС у Запорізькій області повернуто, оскільки не виконано вимоги ухвали, якою касаційна скарга залишалась без руху з підстав відсутності документа про сплату судового збору. 28 грудня 2019 року Головне управління ДФС у Запорізькій області повторно звернулось з касаційною скаргою тобто в найкоротші терміни. При розгляді вказаного клопотання судом встановлено таке. Так, відповідно до інформації, що міститься в системі "Діловодство спеціалізованого суду", вперше касаційна скарга на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 6 лютого 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного судочинства від 28 серпня 2019 року подана 27 вересня 2019 року. Ухвалою Верховного Суду від 20 грудня 2019 року вказана касаційна скарга була повернута, оскільки не виконано вимог ухвали, якою касаційна скарга залишалась без руху з підстав відсутності документа про сплату судового збору Згідно з реєстраційною карткою поштового відправлення, що міститься в системі "Діловодство спеціалізованого суду", ухвалу Верховного Суду від 20 грудня 2019 року отримано скаржником 3 січня 2020 року. 28 грудня 2019 року Головним управлінням ДФС у Запорізькій області подано до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 6 лютого 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного судочинства від 28 серпня 2019 року, яка в системі "Діловодство спеціалізованого суду" зареєстрована 3 січня 2020 року. Таким чином, проаналізувавши доводи, наведені в клопотанні про поновлення строку на касаційне оскарження, та матеріали касаційної скарги, суд дійшов висновку про наявність підстав для його поновлення. Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Відповідно до частини другої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. Згідно з частиною третьою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 вказаного Кодексу адміністративного судочинства України. Підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Щодо заявленого позивачем клопотання про зупинення виконання дії рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 лютого 2019 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2019 року, Суд звертає увагу, що відповідно до положень статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд цього клопотання здійснюється в порядку підготовки справи до касаційного розгляду, що унеможливлює його розгляд на стадії відкриття касаційного провадження. Керуючись статтями 329-332, 334, 335, 338, 340 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

УХВАЛИВ: Задовольнити клопотання Головного управління ДФС у Запорізькій області про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 6 лютого 2019 року та постанови Третього апеляційного адміністративного судочинства від 28 серпня 2019 року, та поновити його. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління ДФС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 6 лютого 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного судочинства від 28 серпня 2019 року у справі позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Запоріжалюмінторг" до Головного управління ДФС у Запорізькій області, Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області про зобов`язання вчинити дії та стягнення коштів. Витребувати з Запорізького окружного адміністративного суду справу №280/4453/18. Встановити учасникам справи строк для подання відзиву на касаційну скаргу протягом 10 днів з дня вручення ухвали про відкриття касаційного провадження. Копію ухвали про відкриття касаційного провадження надіслати відповідачу, а іншим учасникам справи разом з зазначеною ухвалою надіслати також копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н.Є. Блажівська Судді О.В. Білоус І.Л. Желтобрюх