Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/982/20

Ñïðàâà ¹ 991/982/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/1000/20 Ó Õ Â À Ë À 03 ëþòîãî 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 (íà ï³äñòàâ³ îðäåðó), äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_7 , ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_8 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_6 ïðî â³äìîâó â çàñòîñóâàííÿ çàïîá³æíîãî çàõîäó òà êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 ïðî ïîâåðíåííÿ êëîïîòàííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ çàïîá³æíîãî çàõîäó, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ 3 ëþòîãî 2020 ðîêó ïðè ðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ çàïîá³æíîãî çàõîäó äî ÎÑÎÁÀ_9 ó âèä³ çàñòàâè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52017000000000361 â³ä 01.06.2017 ðîêó, ¿¿ çàõèñíèêè çàÿâèëè êëîïîòàííÿ. Çîêðåìà, àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_6 ïîïðîñèâ â³äìîâèòè ó çàñòîñóâàíí³ çàïîá³æíîãî çàõîäó, à àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_5 ïîïðîñèëà ïîâåðíóòè êëîïîòàííÿ, îñê³ëüêè ï³äîçðà ï³äïèñàíà íåïîâíîâàæíèì ñóá`ºêòîì. Êîíêðåòíî, çàÿâíèêè çàçíà÷èëè, ùî ÎÑÎÁÀ_9 º àäâîêàòîì ç³ çóïèíåíîþ àäâîêàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ. Âîíè âêàçàëè íà òå, ùî ó öüîìó âèïàäêó ï³äîçðà ìàëà ï³äïèñóâàòèñÿ Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì, îñê³ëüêè ºäèíîþ ³íøîþ îñîáîþ, ÿêà ìîãëà éîãî ï³äïèñàòè, áóâ çàñòóïíèê Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, êåð³âíèê Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_10 , ÿêîãî áóëî â³äñòîðîíåíî â³ä ïðîâàäæåííÿ ó çâ`ÿçêó ç êîíôë³êòîì ³íòåðåñ³â. ³äïîâ³äíî, âîíè ââàæàþòü, ùî ÎÑÎÁÀ_11 íå ì³ã ï³äïèñàòè ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó ó öüîìó ïðîâàäæåíí³, îñê³ëüêè âèêëþ÷í³ ïîâíîâàæåííÿ íà çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà ó ïðîâàäæåííÿ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî ìຠëèøå Ñïåö³àë³çîâàíà àíòèêîðóïö³éíà ïðîêóðàòóðà. Ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_8 çàïåðå÷èâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ, çàçíà÷èâøè, ùî ÎÑÎÁÀ_11 âõîäèòü äî ãðóïè ïðîêóðîð³â. ϳä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ñòîðîíè ìàþòü çàÿâëÿòè êëîïîòàííÿ. Êëîïîòàííÿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ñóäîì ï³ñëÿ òîãî, ÿê áóäå çàñëóõàíà äóìêà ùîäî íèõ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ïðî ùî ïîñòàíîâëÿºòüñÿ óõâàëà (÷. 1 ñò. 350 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Àäâîêàòîì ìîæå áóòè ô³çè÷íà îñîáà, ÿêà ìຠïîâíó âèùó þðèäè÷íó îñâ³òó, âîëî䳺 äåðæàâíîþ ìîâîþ, ìຠñòàæ ðîáîòè â ãàëóç³ ïðàâà íå ìåíøå äâîõ ðîê³â, ñêëàëà êâàë³ô³êàö³éíèé ³ñïèò, ïðîéøëà ñòàæóâàííÿ (êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü»), ñêëàëà ïðèñÿãó àäâîêàòà Óêðà¿íè òà îòðèìàëà ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî íà çàíÿòòÿ àäâîêàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ (÷. 1 ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü»). Çà àäâîêàòîì çáåð³ãàþòüñÿ ãàðàíò³¿ íà âåñü ÷àñ éîãî ä³ÿëüíîñò³ äî ìîìåíòó ïðèïèíåííÿ ïðàâà íà çàíÿòòÿ àäâîêàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü» íå ïåðåäáà÷åíî, ùî çóïèíåííÿ ïðàâà íà çàíÿòòÿ àäâîêàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ º ï³äñòàâîþ äëÿ ïîçáàâëåííÿ éîãî ãàðàíò³é. Öå, çîêðåìà, ï³äòâåðäæóºòüñÿ гøåííÿì ¹ 126 Ðàäè àäâîêàò³â Óêðà¿íè. Ñòàíîì íà ìîìåíò ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ, ÎÑÎÁÀ_9 (ðàí³øå Ñåâîñòüÿíîâà) ìຠñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî íà çàíÿòòÿ àäâîêàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ, ³ õî÷à ä³ÿëüí³ñòü áóëà çóïèíåíà 18.03.2014 ðîêó, âîíà äîñ³ ìຠñòàòóñ àäâîêàòà. Çáåðåæåííÿ òàêîãî ñòàòóñó íåîáõ³äíå, çîêðåìà, äëÿ çàõèñòó àäâîêàòà òà ³íòåðåñ³â ê볺íò³â, ÿêèõ âîíà ïðåäñòàâëÿëà äî ìîìåíòó çóïèíåííÿ àäâîêàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Òàêèì ÷èíîì, íà ï³äîçðþâàíó ðîçïîâñþäæóþòüñÿ ãàðàíò³¿ ïåðåäáà÷åí³ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü», ³ â òîìó ÷èñë³ ïîëîæåííÿ ãëàâè 37 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïèñüìîâå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó àäâîêàòó çä³éñíþºòüñÿ Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì, éîãî çàñòóïíèêîì, êåð³âíèêîì ðåã³îíàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè â ìåæàõ éîãî ïîâíîâàæåíü (ï. 1 ÷. 1 ñò. 481 ÊÏÊ Óêðà¿íè).  öüîìó ïðîâàäæåíí³ çàñòóïíèê Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_11 ï³äïèñàâ òà âðó÷èâ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó. Ïðîêóðîð, ÿêèé çä³éñíþâàòèìå ïîâíîâàæåííÿ ïðîêóðîðà ó êîíêðåòíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, âèçíà÷àºòüñÿ êåð³âíèêîì â³äïîâ³äíîãî îðãàíó ïðîêóðàòóðè ï³ñëÿ ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ êåð³âíèê îðãàíó ïðîêóðàòóðè ìîæå âèçíà÷èòè ãðóïó ïðîêóðîð³â, ÿê³ çä³éñíþâàòèìóòü ïîâíîâàæåííÿ ïðîêóðîð³â ó êîíêðåòíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, à òàêîæ ñòàðøîãî ïðîêóðîðà òàêî¿ ãðóïè, ÿêèé êåðóâàòèìå ä³ÿìè ³íøèõ ïðîêóðîð³â (÷. 1 ñò. 37 ÊÏÊ Óêðà¿íè).  Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà óòâîðþºòüñÿ (íà ïðàâàõ ñàìîñò³éíîãî ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó) Ñïåö³àë³çîâàíà àíòèêîðóïö³éíà ïðîêóðàòóðà, íà ÿêó ïîêëàäàþòüñÿ òàê³ ôóíêö³¿: 1) çä³éñíåííÿ íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè; 2) ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ ó â³äïîâ³äíèõ ïðîâàäæåííÿõ; 3) ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè â ñóä³ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì ³ ïîâ`ÿçàíèõ ³ç êîðóïö³éíèìè àáî ïîâ`ÿçàíèìè ç êîðóïö³ºþ ïðàâîïîðóøåííÿìè, à òàêîæ ïðåäñòàâíèöòâî ó ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ñïðàâàõ ïðî âèçíàííÿ íåîá´ðóíòîâàíèìè àêòèâ³â òà ¿õ ñòÿãíåííÿ â äîõ³ä äåðæàâè (÷. 5 ñò. 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó»). Ñëóæáîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ çàïîá³ãàòè òà âðåãóëüîâóâàòè êîíôë³êò ³íòåðåñ³â. ¯õ ìîæå áóòè óñóíåíî â³ä âèêîíàííÿ çàâäàííÿ, â÷èíåííÿ ä³é, ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ÷è ó÷àñò³ â éîãî ïðèéíÿòò³ ÿê îäèí ³ç çàõîä³â âðåãóëþâàííÿ êîíôë³êòó ³íòåðåñ³â (ñòàòò³ 28-30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿»). Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð, çîêðåìà, çä³éñíþº ðîçïîä³ë îáîâ`ÿçê³â ì³æ ïåðøèì çàñòóïíèêîì òà çàñòóïíèêàìè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (÷. 1 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó»). Ñë³ä÷à ñóääÿ êðèòè÷íî îö³íþº äîâîäè ñòîðîíè çàõèñòó ùîäî òîãî, ùî ï³äîçðó áóëî ï³äïèñàíî íå óïîâíîâàæåíèì íà öå ñóá`ºêòîì. Òàê, ÎÑÎÁÀ_11 º çàñòóïíèêîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. ³í âõîäèòü äî ñë³ä÷î¿ ãðóïè ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Õî÷à Ñïåö³àë³çîâàíà àíòèêîðóïö³éíà ïðîêóðàòóðà çä³éñíþº ïðîöåñóàëüíèé íàãëÿä ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, çä³éñíåííÿ òàêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîíòðîëþ ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ç óðàõóâàííÿì ³íøèõ îáñòàâèí. Çîêðåìà, ó öüîìó ïðîâàäæåíí³ çàñòóïíèêîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, êåð³âíèêîì Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè áóëî ïîäàíî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàÿâí³ñòü êîíôë³êòó ³íòåðåñ³â ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ïîâíîâàæåíü ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ï³ñëÿ ÷îãî Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð çì³íèâ ãðóïó ïðîêóðîð³â, ïðèçíà÷èâøè ³íøîãî çàñòóïíèêà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_11 . Òàêèì ÷èíîì, Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð ðåàë³çóâàâ ñâî¿ äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ, óñóíóâøè êîíôë³êò ³íòåðåñ³â òà ïðèçíà÷èâøè ³íøó îñîáó, ÿêà óïîâíîâàæåíà âðó÷èòè ï³äîçðó àäâîêàòó. Òîìó, ñë³ä÷à ñóääÿ ââàæàº, ùî ïîâåðíåííÿ êëîïîòàííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ çàïîá³æíîãî çàõîäó, à òàêîæ â³äìîâà ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ç öèõ ï³äñòàâ íåìîæëèâà, à äîâîäè ñòîðîíè çàõèñòó º íåîá´ðóíòîâàíèìè. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ ³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_6 ïðî â³äìîâó â çàñòîñóâàííÿ çàïîá³æíîãî çàõîäó òà êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 ïðî ïîâåðíåííÿ êëîïîòàííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ çàïîá³æíîãî çàõîäó. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1