Постанова КАС ВС № 405/1504/17 (2-а/405/53/17)

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 31 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹405/1504/17 (2-à/405/53/17) àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/15689/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Óõàíåíêà Ñ. À., ñóää³â Êàøïóð Î.Â., Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ÿê ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³íñïåêòîðà ðîòè ¹2 áàòàëüéîíó Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ì. Êðåìåí÷óê Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ëåéòåíàíòà ïîë³ö³¿ Ãóñàêà ³òàë³ÿ Îëåêñàíäðîâè÷à ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðîâàäæåííÿ çà ÿêîþ â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ³íñïåêòîðà ðîòè ¹2 áàòàëüéîíó Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ì.Êðåìåí÷óê Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Ãóñàêà ³òàë³ÿ Îëåêñàíäðîâè÷à íà ïîñòàíîâó Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ʳðîâîãðàäà â³ä 04 ëèïíÿ 2017 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Øåâ÷åíêî ².Ì.) òà óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 æîâòíÿ 2017 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñàôðîíîâà Ñ.Â., ñóää³ ×åïóðíîâ Ä.Â., Ìåëüíèê Â.Â.), ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². Ñóòü ñïîðó 1. Ó áåðåçí³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ³íñïåêòîðà ðîòè ¹2 áàòàëüéîíó Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ì. Êðåìåí÷óê Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ (äàë³ ÓÏÏ ó ì. Êðåìåí÷óê ÄÏÏ) ëåéòåíàíòà ïîë³ö³¿ Ãóñàêà Â.Î., â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à òà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó â³ä 09 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ñå𳿠ÀÐ ¹816691 ïðî ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 122 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ (äàë³ ÊÓïÀÏ). 2. Ïîçîâ îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ïîçèâà÷ íå ïîðóøóâàâ ïðàâèë äîðîæíüîãî ðóõó, îñê³ëüêè íå ¿õàâ ïî ñìóç³ äëÿ ìàðøðóòíèõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â. Îäíàê, â³äïîâ³äà÷ íå âðàõóâàâ éîãî ïîÿñíåííÿ ïðè ñêëàäàíí³ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè òà, çà â³äñóòíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ, ïðèòÿãíóâ ïîçèâà÷à äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, ñêëàä ÿêîãî ïåðåäáà÷åíèé ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 122 ÊÓïÀÏ. ²². Âñòàíîâëåí³ ñóäàìè îáñòàâèíè ñïðàâè 3. 09 áåðåçíÿ 2017 ðîêó î 05 ãîä 12 õâ ÎÑÎÁÀ_1 , êåðóþ÷è òðàíñïîðòíèì çàñîáîì CHEVROLET (äåðæàâíèé íîìåð ÍÎÌÅÐ_1 ) ïî âóëèö³ Íåáåñíî¿ Ñîòí³ ó ì³ñò³ Êðåìåí÷óö³, ðóõàâñÿ äîðîãîþ ïî ñìóç³, íà ÿêó ïîøèðåíî ä³þ äîðîæíüîãî çíàêó 5.8 «Äîðîãà ç³ ñìóãîþ äëÿ ðóõó ìàðøðóòíèõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â», ÷èì ïîðóøèâ âèìîãè ï³äïóíêòó 17.1 ïóíêòó 17 Ïðàâèë äîðîæíüîãî ðóõó Óêðà¿íè. 4. Çà âêàçàíèì ôàêòîì, ³íñïåêòîðîì ðîòè ¹2 áàòàëüéîíó ÓÏÏ â ì. Êðåìåí÷óö³ ÄÏÏ ëåéòåíàíòîì ïîë³ö³¿ Ãóñàêîì Â.Î. 09 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ñêëàäåíî ïîñòàíîâó ñå𳿠ÀÐ ¹816691 ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó ÿê³é ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíî âèííèì òà ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 122 ÊÓïÀÏ ³ íàêëàäåíî 510,00 ãðí øòðàôó. 5. ÎÑÎÁÀ_1 çàïåðå÷óâàâ êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèì çàñîáîì ó çîí³ ä³¿ çíàêó 5.8 «Äîðîãà ç³ ñìóãîþ äëÿ ðóõó ìàðøðóòíèõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â», ïîñèëàþ÷èñü íà â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêèõ äîêàç³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ö³ îáñòàâèíè òà çâåðòàâ óâàãó ñóäó íà òå, ùî ó ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâè â³äñóòí³é çàïèñ ïðî âèçíàííÿ éîãî âèííèì ó ïîðóøåíí³ âèìîã ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 122 ÊÓïÀÏ. ²²². гøåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ìîòèâè ¿õ óõâàëåííÿ. 6. Ïîñòàíîâîþ Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ʳðîâîãðàäà â³ä 04 ëèïíÿ 2017 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 æîâòíÿ 2017 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à. Ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó ³íñïåêòîðà ÓÏÏ ó ì.Êðåìåí÷óö³ ÄÏÏ Ãóñàêà Â.Î. â³ä 09 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ÀÐ ¹816691 ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 122 ÊÓïÀÏ òà çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³. 7. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷à ïðèòÿãíóòî çà â³äñóòíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî æîäíîãî äîêàçó, ùî ï³äòâåðäæóº â÷èíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. IV. Ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèìîãè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà àðãóìåíòè ñòîð³í. 8. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, ³íñïåêòîð ðîòè ¹2 áàòàëüîíó ÓÏÏ ó ì.Êðåìåí÷óö³ ÄÏÏ Ãóñàê Â.Î. ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íèìè íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó ïîçîâ³. 9. Çàÿâíèê âêàçàâ, ùî ïîçèâà÷à ïðèòÿãíóòî äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ ç äîòðèìàííÿì ïðîöåäóðè, âñòàíîâëåíî¿ íîðìàìè ÊÓïÀÏ òà ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 02 ëèïíÿ 2015 ðîêó ¹ 580-VIII «Ïðî íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ». 10. Âèð³øóþ÷è ñï³ð, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàâ íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèíàì ñïðàâè, íå ðîçãëÿíóâ êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî çàëó÷åííÿ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ òðåòüî¿ îñîáè íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à ÓÏÏ ó ì. Êðåìåí÷óê ÄÏÏ òà íå âèòðåáóâàâ â³äåîçàïèñ ç êàìåðè ïîë³öåéñüêîãî, ÿêèì çàô³êñîâàíî ñàìå ïîðóøåííÿ òà ïîÿñíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ÷èì ïîðóøèâ íîðìè ñòàòåé 53 òà 71 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³é, ÷èíí³é íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì). 11. Ïåðåâ³ðÿþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàëèøàþ÷è éîãî áåç çì³í, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïåðåâ³ðèâ äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ïðî íå âèð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ éîãî êëîïîòàííÿ ïðî çàëó÷åííÿ òðåòüî¿ îñîáè, íå íàäàâ íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè â³äåîçàïèñó ç êàìåðè ïîë³öåéñüêîãî, äîäàíîãî äî ìàòåð³àë³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. 12. Ó ïîðóøåííÿ âèìîã ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 163 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, ó ñóäîâîìó ð³øåíí³ íå íàâåäåíî ìîòèâ³â íåâðàõóâàííÿ íàäàíèõ â³äïîâ³äà÷åì äîêàç³â òà â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ âèñíîâêè ùîäî íàäàíîãî â³äåîçàïèñó, ÿêèé ñâ³ä÷èòü ïðî âèçíàííÿ ïîçèâà÷åì ñâ âèíè, íà ÿêîìó â³í íå çàïåðå÷óº ðóõ ó çîí³ ä³¿ çíàêó 5.8 «Äîðîãà ç³ ñìóãîþ äëÿ ðóõó ìàðøðóòíèõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â». 13. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ³íñïåêòîðà ðîòè ¹2 áàòàëüîíó ÓÏÏ ó ì.Êðåìåí÷óö³ ÄÏÏ Ãóñàêà Â.Î. 14. Çàïåðå÷åííÿ íà êàñàö³éíó ñêàðãó â³ä ÎÑÎÁÀ_1 íå íàä³éøëè. 15. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 4 ïóíêòó 1 ðîçä³ëó XIII «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 03 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 2147-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â» êàñàö³éí³ ñêàðãè (ïîäàííÿ) íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó, ïåðåäàþòüñÿ äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïî÷àòêó çà ïðàâèëàìè, ùî ä³þòü ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó. 16. Âêàçàíó ñïðàâó ðàçîì ³ç ìàòåð³àëàìè êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ïåðåäàíî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ëþòîìó 2018 ðîêó. 17. Ïðåäìåòîì ñïîðó ó çàçíà÷åí³é ñïðàâ³ º ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. V. Äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ 18. ×àñòèíàìè ïåðøîþ äðóãîþ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. 19. Ñòàòòåþ 7 ÊÓïÀÏ âñòàíîâëåíî, ùî í³õòî íå ìîæå áóòè ï³ääàíèé çàõîäó âïëèâó â çâ`ÿçêó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì ³íàêøå ÿê íà ï³äñòàâàõ ³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çä³éñíþºòüñÿ íà îñíîâ³ ñóâîðîãî äîäåðæàííÿ çàêîííîñò³. Çàñòîñóâàííÿ óïîâíîâàæåíèìè íà òå îðãàíàìè ³ ïîñàäîâèìè îñîáàìè çàõîä³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî âïëèâó ïðîâàäèòüñÿ ó ìåæàõ ¿õ êîìïåòåíö³¿, ó òî÷í³é â³äïîâ³äíîñò³ ç çàêîíîì. Äîäåðæàííÿ âèìîã çàêîíó ïðè çàñòîñóâàíí³ çàõîä³â âïëèâó çà àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çàáåçïå÷óºòüñÿ ñèñòåìàòè÷íèì êîíòðîëåì ç áîêó âèùåñòîÿùèõ îðãàí³â ³ ïîñàäîâèõ îñ³á, ïðàâîì îñêàðæåííÿ, ³íøèìè âñòàíîâëåíèìè çàêîíîì ñïîñîáàìè. 20. Ñòàòòåþ 245 ÊÓïÀÏ âñòàíîâëåíî, ùî çàâäàííÿìè ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ º: ñâîº÷àñíå, âñåá³÷íå, ïîâíå ³ îá`ºêòèâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè, âèð³øåííÿ ¿¿ â òî÷í³é â³äïîâ³äíîñò³ ç çàêîíîì, çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ âèíåñåíî¿ ïîñòàíîâè, à òàêîæ âèÿâëåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, ùî ñïðèÿþòü â÷èíåííþ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü, çàïîá³ãàííÿ ïðàâîïîðóøåííÿì, âèõîâàííÿ ãðîìàäÿí ó äóñ³ äîäåðæàííÿ çàêîí³â, çì³öíåííÿ çàêîííîñò³. 21. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 251 ÊÓïÀÏ äîêàçàìè â ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ º áóäü-ÿê³ ôàêòè÷í³ äàí³, íà îñíîâ³ ÿêèõ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âèíí³ñòü äàíî¿ îñîáè â éîãî â÷èíåíí³ òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ ïðîòîêîëîì ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîÿñíåííÿìè îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïîòåðï³ëèõ, ñâ³äê³â, âèñíîâêîì åêñïåðòà, ðå÷îâèìè äîêàçàìè, ïîêàçàííÿìè òåõí³÷íèõ ïðèëàä³â òà òåõí³÷íèõ çàñîá³â, ùî ìàþòü ôóíêö³¿ ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó ÷è çàñîá³â ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ïðè íàãëÿä³ çà âèêîíàííÿì ïðàâèë, íîðì ³ ñòàíäàðò³â, ùî ñòîñóþòüñÿ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, ïðîòîêîëîì ïðî âèëó÷åííÿ ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â, à òàêîæ ³íøèìè äîêóìåíòàìè. 22. Ñòàòòÿ 280 ÊÓïÀÏ çàêð³ïëþº îáîâ`ÿçîê ïîñàäîâî¿ îñîáè ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ç`ÿñóâàòè: ÷è áóëî â÷èíåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÷è âèííà äàíà îñîáà â éîãî â÷èíåíí³. 23. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çä³éñíþºòüñÿ çà óìîâè ïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ óñ³õ îáñòàâèí â÷èíåííÿ íåþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà âèÿâëåííÿ ïðè÷èí, ùî ñïðè÷èíèëè éîãî â÷èíåííÿ. Äëÿ ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íå äîñòàòíüî ëèøå âñòàíîâëåííÿ ôàêòó â÷èíåííÿ íåþ ïîðóøåííÿ, îñê³ëüêè çàñòîñóâàííÿ ïåðåäáà÷åíèõ íîðìàìè ÊÓïÀÏ çàõîä³â âïëèâó, ìîæëèâå ëèøå çà óìîâè â³äñóòíîñò³ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 17, 247 ÊÓïÀÏ òà ó ðàç³, ÿêùî âèíà îñîáè ïîâí³ñòþ äîâåäåíà íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè. 24. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 159 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. 25. Ìåæ³ ïåðåãëÿäó ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíà÷àëèñü ñòàòòåþ 195 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó. Çàçíà÷åíà íîðìà, çîêðåìà, ïåðåäáà÷àëà, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå âèéòè çà ìåæ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ïîðóøåíü, äîïóùåíèõ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè òà çà ïåâíèõ óìîâ íàäàòè îö³íêó äîêàçàì, ùî íå äîñë³äæóâàëèñÿ ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 26. Ç 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Êîäåêñ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 03 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 2147-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â» (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 2147-VIII). 27. Àíàëîã³÷í³ âèìîãè äî ñóäîâîãî ð³øåííÿ âñòàíîâëåíî ñòàòòåþ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 2147-VIII. Çîêðåìà, êðèòå𳿠îö³íêè ïðàâîì³ðíîñò³ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü âèçíà÷åí³ â ö³é íîðì³, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. 28. Ç îãëÿäó íà ïðèïèñè çàçíà÷åíî¿ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, îá´ðóíòîâàíèì âèçíàºòüñÿ ñóäîâå ð³øåííÿ, â ÿêîìó ïîâíî â³äîáðàæåí³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè ÷è äëÿ âèð³øåííÿ ïåâíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ïèòàííÿ, âèñíîâêè ñóäó ïðî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè º âè÷åðïíèìè, â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³ ³ ï³äòâåðäæóþòüñÿ íàëåæíèìè ³ äîïóñòèìèìè äîêàçàìè. Öå îçíà÷àº, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠì³ñòèòè ïîÿñíåííÿ (ìîòèâè), ÷îìó ñóä ââàæຠòó ÷è ³íøó îáñòàâèíó äîâåäåíîþ àáî íå äîâåäåíîþ, ÷îìó ñóä âðàõóâàâ îäí³ äîêàçè, àëå íå âçÿâ äî óâàãè ³íøèõ äîêàç³â, ÷îìó îáðàâ òó ÷è ³íøó íîðìó ïðàâà (çàêîíó), à òàêîæ ÷îìó çàñòîñóâàâ ÷è íå çàñòîñóâàâ âñòàíîâëåíèé íåþ òîé ÷è ³íøèé ïðàâîâèé íàñë³äîê. 29. Ñòàòòåþ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹2147-VIII âèçíà÷åíî ìåæ³ ïåðåãëÿäó ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ íîðìè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà (÷àñòèíà äðóãà). Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äæóº äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïîñèëàþòüñÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà (àáî) â³äçèâ³ íà íå¿ (÷àñòèíà òðåòÿ). Äîêàçè, ÿê³ íå áóëè ïîäàí³ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðèéìàþòüñÿ ñóäîì ëèøå ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ, ÿêùî ó÷àñíèê ñïðàâè íàäàâ äîêàçè íåìîæëèâîñò³ ¿õ ïîäàííÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïðè÷èí, ùî îá`ºêòèâíî íå çàëåæàëè â³ä íüîãî (÷àñòèíà ÷åòâåðòà). VI. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó 30. Îòæå, ç ìåòîþ óòî÷íåííÿ ïðè÷èí ³ óìîâ, ùî ñïðèÿëè â÷èíåííþ ïðàâîïîðóøåííÿ òà âèçíà÷åííÿ ñòóïåíþ âèíè, ïðèéíÿòòþ ð³øåííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäóº ñâîº÷àñíå, âñåá³÷íå, ïîâíå ³ îá`ºêòèâíå ç`ÿñóâàííÿ óñ³õ îáñòàâèí. Âèð³øóþ÷è òàê³ ñïîðè, ñóä ìຠâèõîäèòè ç îáñòàâèí, âñòàíîâëåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, õàðàêòåðó âèÿâëåíîãî ïðîñòóïêó òà ìîòèâ³â, çà ÿêèõ éîãî â÷èíåíî. 31. Âèð³øóþ÷è ñï³ð òà çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç ìîòèâ³â íåäîâåäåíîñò³ âèíè ïîçèâà÷à òà â³äñóòíîñò³ äîêàç³â, ùî öå ï³äòâåðäæóþòü. Âîäíî÷àñ êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî çàëó÷åííÿ ÓÏÏ ó ì.Êðåìåí÷óö³ ÄÏÏ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ â ÿêîñò³ òðåòüî¿ îñîáè òà éîãî äîâîäè ùîäî íåîáõ³äíîñò³ âèòðåáóâàííÿ ñóäîì â³äåîçàïèñó ñóäîì íå âèð³øåíî ³ ìîòèâè ç öüîãî ïðèâîäó ó ñóäîâîìó ð³øåíí³ â³äñóòí³. 32. Ïåðåâ³ðÿþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàëèøàþ÷è éîãî áåç çì³í, àïåëÿö³éíèé ñóä íå çâåðíóâ óâàãè íà äîïóùåíí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó òà íå íàäàâ íàëåæíî¿ îö³íêè äîâîäàì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå âèð³øåííÿ ñóäîì éîãî êëîïîòàííÿ ïðî çàëó÷åííÿ òðåòüî¿ îñîáè äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ òà âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â. Êð³ì òîãî, ó ñóäîâîìó ð³øåíí³ â³äñóòí³ ìîòèâè ùîäî ïðèéíÿòòÿ ÷è â³äìîâè ó ïðèéíÿòò³ â³äåîçàïèñó ç íàãðóäíî¿ â³äåîêàìåðè, ÿêèé ³íñïåêòîð ÓÏÏ ó ì.Êðåìåí÷óö³ ÄÏÏ Ãóñàêà Â.Î. äîäàâ äî ìàòåð³àë³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè (à.ñ. 47), ÿê äîêàç íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâî¿õ ä³é. 33. ϳäïóíêòîì 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä º ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, çîêðåìà, ÿêùî ñóä íå äîñë³äèâ ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè. 34. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñïðàâà íàïðàâëÿºòüñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó àáî íà íîâèé ðîçãëÿä, ÿêùî ïîðóøåííÿ äîïóùåí³ ò³ëüêè öèì ñóäîì.  óñ³õ ³íøèõ âèïàäêàõ ñïðàâà íàïðàâëÿºòüñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 35. Çà òàêèõ îáñòàâèí, óõâàëà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. V²I. Ñóäîâ³ âèòðàòè 36. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñóäîâ³ âèòðàòè íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 341, 345, 349, 353, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ³íñïåêòîðà ðîòè ¹ 2 áàòàëüéîíó Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ì. Êðåìåí÷óê Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Ãóñàêà ³òàë³ÿ Îëåêñàíäðîâè÷à çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. 2. Óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 æîâòíÿ 2017 ðîêó ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. 3. Ñóäîâ³ âèòðàòè íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. 4. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé: Ñ.À. Óõàíåíêî Ñóää³: Î.Â. Êàøïóð Î.Ð. Ðàäèøåâñüêà