Ухвала КЦС ВС № 234/9643/19

Ухвала 29 січня 2020 року м. Київ справа № 234/9643/19 провадження № 61-1910ск20 Верховний Суд у складі судді Касаційного цивільного суду Грушицького А. І., розглянувши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Донецького апеляційного суду від 23 грудня 2019 року у справі за позовом Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення переплати бюджетних коштів, ВСТАНОВИВ: У червні 2019 року Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради (далі - управління) звернулося до Краматорського міського суду Донецької області з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення переплати бюджетних коштів. В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що до управління вперше звернулась громадянка ОСОБА_1 , що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. За інформацією управління, як одержувач різних видів державної допомоги ОСОБА_1 , як представник сім`ї перебуває з листопада 2016 року. Згідно чинного законодавства ОСОБА_1 систематично (після шестимісячного періоду призначення) зверталась за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям згідно Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям». Державна соціальна допомога згідно наданих заяв призначена своєчасно та виплачена в повному обсязі. До складу сім`ї згідно наданих декларацій враховуються: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - заявник (мати), здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - чоловік, особа з інвалідністю 2 групи загального захворювання, не працює; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 - син. Призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям здійснюється відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 (далі - Порядок № 250). Особи при поданні документів для призначення державної соціальної допомоги зобов`язані вказати достовірні дані про доходи сім`ї та майновий стан. До майнового стану осіб, які звернулись за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям належать: відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім`ї: відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім`ї. Транспортні засоби враховуються при призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям після їх реєстрації в установленому порядку в регіональному сервісному центрі МВС України в Донецької області (управлінні державної автоінспекції). Транспортні засоби, автомобілі, мотоцикли та інші знаходяться у власності члена сім`ї поки вони офіційно не зняті з обліку в установленому порядку. Згідно акту проведення перевірки достовірності та повноти інформації, наданої заявником для призначення державної соціальної допомоги, складеного державними соціальними інспекторами 08 січня 2019 року за № 71Т, встановлено, що сім`я відповідача станом на 08 січня 2019 року володіє двома транспортними засобами: авто ВАЗ 217130-138-21 ЗНГ, 2012 року випуску, який зареєстровано 27 квітня 2013 року в установленому порядку в центрі 1443 м. Краматорська управління державної автоінспекції; причеп ПВА У5, 2014 року випуску, який зареєстровано 14 квітня 2015 року в установленому порядку в центрі 1443 м. Краматорська управління державної автоінспекції. Згідно інформації центра 1443 м. Краматорська управління державної автоінспекції від 12 грудня 2018 року № 31/5-1443-4457 вищезазначені транспортні засоби не зняті з обліку та станом на 12 грудня 2018 року перебувають у власності відповідача. В деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги згідно із заявами від 24 березня 2017 року, 04 вересня 2017 року, 07 березня 2018 року, 17 вересня 2018 року, наданими ОСОБА_1 до управління для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, в розділі IV декларації «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім`ї» ОСОБА_1 , як представником сім`ї, повинні були зазначатися два транспортних засоби: авто ВАЗ 217130-138-21 ЗНГ, 2012 року випуску та причеп ПВА У5, 2014 року випуску, тому що з 14 квітня 2015 року сім`я відповідача володіє двома транспортними засобами. ОСОБА_1 , як представником сім`ї в вищезазначених деклараціях про доходи та майновий стан осіб, наданими до управління 24 березня 2017 року, 04 вересня 2017 року, 07 березня 2018 року, 17 вересня 2018 року для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, в розділі IV декларації «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім`ї» зазначено лише один транспортній засіб - авто ВАЗ 217130-138-21 ЗНГ, 2012 року випуску. Причеп ПВЛ У5, 2014 року випуску, який зареєстровано, як транспортний засіб в установленому порядку з 14 квітня 2015 року, в вищезазначених деклараціях ОСОБА_1 , як представником сім`ї не зазначено. Виходячи із вищезазначеного, сім`я відповідача за період з 01 березня 2017 року по 31 січня 2019 року не мала права на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на загальних підставах, а заява для розгляду до міської комісії по розгляду питань надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з зазначеного питання від відповідача до управління не надходила. Рішенням управління від 10 січня 2019 року на підставі пункту 12 Порядку № 250, сім`я відповідача позбавлена права на призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на період з 01 січня 2019 по 30 червня 2019 року. Рішенням управління від 10 січня 2019 року на підставі пункту 28 Порядку № 250 розрахована сума надміру виплачених коштів за період з 01 березня 2017 року по 31 січня 2019 року. Сума надміру виплачених коштів за період з 01 березня 2017 року по 31 січня 2019 року склала 32 323,27 грн. Повідомлення про період, за який сім`я відповідача не мала права на призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та про позбавлення права на призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на період з 01 січня 2019 року по 30 червня 2019 року від 10 січня 2019 року № 23, надіслано управлінням 15 січня 2019 року за № 04 - 46/1 на адресу, зазначену в заяві. Повідомлення про суму надміру виплачених коштів від 17 січня 2019 року № 04-40/163 надіслано управлінням на адресу, зазначену в заяві. У квітні 2019 року спеціалістом управління було повернуто 1 496,93 грн нарахованої та не виплаченої допомоги ОСОБА_1 , як малозабезпеченій сім`ї за грудень 2018 року - січень 2019 року. У зв`язку з чим, розмір переплати складає 30 826,34 грн. Вказувало, що на теперішній час добровільно відповідачем кошти в повному обсязі не повернуті. Позивач просив суд стягнути з ОСОБА_1 заборговану переплату бюджетних коштів у сумі 30 826,34 грн на користь управління. Рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 23 серпня 2019 року у задоволенні позовних вимог Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення переплати бюджетних коштів відмовлено у повному обсязі. Відмовляючи в задоволенні позовних вимог позивача, суд першої інстанції послався на те, що позивачем не наведено жодної обов`язкової умови припинення виплати та повернення виплаченої соціальної допомоги з підстав, передбачених частиною першою статті 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», оскільки наявність додаткових джерел для існування суду не доведено; ознаки (обставини) навмисного подання недостовірних відомостей чи приховання відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, судом не встановлені. Постановою Донецького апеляційного суду від 23 грудня 2019 року рішення Краматорського міського суду Донецької області від 23 серпня 2019 року скасовано, ухвалено нове рішення, яким позовні вимоги Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення переплати бюджетних коштів задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради переплату бюджетних коштів у сумі 30 826,34 грн. Вирішено питання судових витрат. Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що наявність другого транспортного засобу вплинула на право призначення державної соціальної допомоги, а це є умисними діями відповідача щодо подання недостовірних відомостей з метою отримання державної соціальної допомоги. 22 січня 2020 року ОСОБА_1 за допомогою засобів поштового зв`язку звернулася із касаційною скаргою до Верховного Суду на постанову Донецького апеляційного суду від 23 грудня 2019 року в указаній вище справі. Стаття 129 Конституції України серед основних засад судочинства визначає забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення (пункт 8). Згідно з пунктом 2 частини третьої статті 389 ЦПК України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у малозначних справах, крім випадків, зазначених у цій же нормі ЦПК України. Касаційна скарга подана в передбачений законом строк та з дотриманням вимог щодо її форми і змісту. Судовий збір сплачено. Наведені в касаційній скарзі доводи містять підстави, передбачені частиною другою статті 389 ЦПК України, для відкриття касаційного провадження. Вивчивши касаційну скаргу та додані до неї матеріали, Верховний Суд дійшов висновку про відкриття касаційного провадження на судове рішення у малозначній справі на підставі підпункту «а» пункту 2 частини третьої статті 389 ЦПК України з метою формування єдиної правозастосовчої практики. За таких обставин касаційне провадження у зазначеній справі необхідно відкрити. Керуючись статтями 394, 395 ЦПК України,

УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження у даній справі. Витребувати з Краматорського міського суду Донецької області цивільну справу № 234/9643/19 за позовом Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення переплати бюджетних коштів. Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї документів, роз`яснити їм право подати відзив на касаційну скаргу, який за формою і змістом має відповідати вимогам статті 395 ЦПК України, у строк до 25 лютого 2020 року. Ухвала оскарженню не підлягає. Суддя А. І. Грушицький