Ухвала КЦС ВС № 234/9643/19

УХВАЛА 16 березня 2020 року м. Київ справа № 234/9643/19 провадження № 61-1910св20 Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду Грушицького А. І. (суддя-доповідач), Сердюка В. В., Фаловської І. М., учасники справи: позивач - Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради, відповідач - ОСОБА_1 , розглянув у попередньому судовому засіданні в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Донецького апеляційного суду від 23 грудня 2019 року у складі колегії суддів: Канурної О. Д., Соломахи Л. І., Халаджи О. В., у справі за позовом Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення переплати бюджетних коштів, ВСТАНОВИВ: Короткий зміст позовних вимог і рішень судів У червні 2019 року Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради (далі - Управління) звернулося до Краматорського міського суду Донецької області з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення переплати бюджетних коштів. В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що до Управління звернулась громадянка ОСОБА_1 із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. За інформацією Управління, як одержувач різних видів державної допомоги ОСОБА_1 , як представник сім`ї перебуває з листопада 2016 року. Відповідач систематично (після шестимісячного періоду призначення) зверталась за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям згідно Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям». Державна соціальна допомога згідно наданих заяв призначена своєчасно та виплачена в повному обсязі. До складу сім`ї згідно наданих декларацій враховуються: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - заявник (мати), здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - чоловік, особа з інвалідністю 2 групи загального захворювання, не працює; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 - син. Призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям здійснюється відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №

250. Особи при поданні документів для призначення державної соціальної допомоги зобов`язані вказати достовірні дані про доходи сім`ї та майновий стан. До майнового стану осіб, які звернулись за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям належать: відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім`ї: відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім`ї. Транспортні засоби враховуються при призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям після їх реєстрації в установленому порядку в регіональному сервісному центрі МВС України в Донецької області (управлінні державної автоінспекції). Транспортні засоби, автомобілі, мотоцикли та інші знаходяться у власності члена сім`ї поки вони офіційно не зняті з обліку в установленому порядку. Згідно акту проведення перевірки достовірності та повноти інформації, наданої заявником для призначення державної соціальної допомоги, складеного державними соціальними інспекторами 08 січня 2019 року за № 71Т, встановлено, що сім`я відповідача станом на 08 січня 2019 року володіє двома транспортними засобами: авто ВАЗ 217130-138-21 ЗНГ, 2012 року випуску, зареєстровано 27 квітня 2013 року в установленому порядку в центрі 1443 Управління державної автоінспекції; причеп ПВА У5, 2014 року випуску, зареєстровано 14 квітня 2015 року в установленому порядку в центрі 1443 Управління державної автоінспекції. Згідно інформації центра 1443 Управління державної автоінспекції від 12 грудня 2018 року № 31/5-1443-4457, вищезазначені транспортні засоби не зняті з обліку та станом на 12 грудня 2018 року перебувають у власності відповідача. В деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги по заявам від 24 березня 2017 року, 04 вересня 2017 року, 07 березня 2018 року, 17 вересня 2018 року, наданими ОСОБА_1 до Управління для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, в розділі IV декларації «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім`ї» ОСОБА_1 , як представником сім`ї, повинні були зазначатися два транспортних засоби: авто ВАЗ 217130-138-21 ЗНГ, 2012 року випуску та причеп ПВА У5, 2014 року випуску, тому що з 14 квітня 2015 року сім`я відповідача володіє двома транспортними засобами. ОСОБА_1 , як представником сім`ї в вищезазначених деклараціях про доходи та майновий стан осіб, наданих до Управління 24 березня 2017 року, 04 вересня 2017 року, 07 березня 2018 року, 17 вересня 2018 року для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, в розділі IV декларації «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім`ї» зазначено лише один транспортній засіб - авто ВАЗ 217130-138-21 ЗНГ, 2012 року випуску. Причеп ПВЛ У5, 2014 року випуску, який зареєстровано, як транспортний засіб в установленому порядку з 14 квітня 2015 року, в вищезазначених деклараціях ОСОБА_1 , як представником сім`ї не зазначено. Виходячи із вищезазначеного, сім`я відповідача за період з 01 березня 2017 року по 31 січня 2019 року не мала права на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на загальних підставах. Рішенням Управління від 10 січня 2019 року сім`я відповідача позбавлена права на призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на період з 01 січня 2019 року по 30 червня 2019 року. Рішенням Управління від 10 січня 2019 року розрахована сума надміру виплачених коштів за період з 01 березня 2017 року по 31 січня 2019 року. Сума надміру виплачених коштів за період з 01 березня 2017 року по 31 січня 2019 року склала 32 323,27 грн. У квітні 2019 року спеціалістом Управління було повернуто 1 496,93 грн нарахованої та не виплаченої допомоги ОСОБА_1 як малозабезпеченій сім`ї за грудень 2018 року - січень 2019 року. У зв`язку з чим, розмір переплати складає 30 826,34 грн. Добровільно відповідачем кошти в повному обсязі не повернуті. Позивач просив суд стягнути з відповідача переплату бюджетних коштів у сумі 30 826,34 грн на користь Управління. Рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 23 серпня 2019 року у задоволенні позовних вимог відмовлено. Відмовляючи в задоволенні позовних вимог позивача, суд першої інстанції послався на те, що позивачем не наведено жодної обов`язкової умови припинення виплати та повернення виплаченої соціальної допомоги з підстав, передбачених частиною першою статті 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», оскільки наявність додаткових джерел для існування суду не доведено; ознаки (обставини) навмисного подання недостовірних відомостей чи приховання відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, судом не встановлені. Постановою Донецького апеляційного суду від 23 грудня 2019 року рішення Краматорського міського суду Донецької області від 23 серпня 2019 року скасовано, ухвалено нове рішення, яким позовні вимоги Управління задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Управління переплату бюджетних коштів у сумі 30 826,34 грн, витрати по сплаті судового збору в розмірі 4 802,50 грн. Постанова суду апеляційної інстанції, мотивована тим, що висновок суду першої інстанції про відмову в позові щодо повернення переплати бюджетних коштів у зв`язку з відсутністю факту умисних дій відповідача щодо подання недостовірних відомостей з метою отримання державної соціальної допомоги, є такими, що протирічать встановленим обставинам і вимогам норм матеріального права, які врегульовують предмет цього спору. Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги У касаційній скарзі, поданій у січні 2020 року до Верховного Суду, ОСОБА_4 , посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції. Рух справи в суді касаційної інстанції Ухвалою Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 29 січня 2020 року відкрито касаційне провадження у зазначеній цивільній справі, витребувано справу із Краматорського міського суду Донецької області та надано строк для подачі відзиву на касаційну скаргу. 13 лютого 2020 року справу розподілено колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду в складі Грушицького А. І. (суддя-доповідач), Сердюка В. В., Фаловської І. М. Позиція та висновки Верховного Суду Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи. 08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ» (далі - Закон № 460-ІХ). Відповідно до пункту 2 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 460-ІХ касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Отже, розгляд касаційної скарги у цій справі здійснюється у порядку, визначеному ЦПК України в редакції, яка була чинною станом на 07 лютого 2020 року. Відповідно до частини п`ятої статті 401 ЦПК України суд касаційної інстанції призначає справу до судового розгляду за відсутності підстав, встановлених частинами третьою, четвертою цієї статті. Справа призначається до судового розгляду, якщо хоча б один суддя із складу суду дійшов такого висновку. Про призначення справи до судового розгляду постановляється ухвала, яка підписується всім складом суду. Виходячи з викладеного, зважаючи на те, що під час проведення попереднього розгляду справи не встановлено обставин, передбачених частинами третьою, четвертою статті 401 ЦПК України, суд вважає за необхідне призначити справу до судового розгляду. Відповідно до частини першої статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу. Керуючись статтями 401, 402 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ: Справу за позовом Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення переплати бюджетних коштів призначити до судового розгляду. Справу розглянути в порядку спрощеного позовного провадження колегією в складі п`яти суддів за наявними у справі матеріалами без повідомлення учасників справи. Інформацію про дату розгляду справи оприлюднити на офіційному веб-порталі судової влади України. Ухвала оскарженню не підлягає. Судді:А. І. Грушицький В. В. Сердюк І. М. Фаловська