Постанова 4854 № 540/2027/19
від 29.01.2020 ·Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 29 ñ³÷íÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 540/2027/19 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Êèñèëüîâà Î.É. Ñóäîâà êîëåã³ÿ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: Ãîëîâóþ÷îãî: Ãðàäîâñüêîãî Þ.Ì. ñóää³â: Êðóñÿíà À.Â., ßêîâëºâà Î.Â. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì.Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 æîâòíÿ 2019ð. ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ âèíè òà ñòÿãíåííÿ çáèòê³â,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ó âåðåñí³ 2019ð. â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóëàñÿ â ñóä ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿê³é ïðîñèëà: - âèçíàòè â³äïîâ³äà÷à âèííèì ó íåäîòðèìàíí³ îáîâ`ÿçê³â, âèçíà÷åíèõ íîðìàìè ñò.ñò.58, 59 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ùî ïðèçâåëî äî âòðàòè (íåñòà÷³) â³éñüêîâîãî ìàéíà òà çàâäàííÿ çáèòê³â â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ó ðîçì³ð³ 162 760,15ãðí.; - ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ìàòåð³àëüíó øêîäó ó ðîçì³ð³ 162 760,15 ãðí. Óõâàëîþ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 æîâòíÿ 2019ð. â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 âèííèì ó íåäîòðèìàíí³ îáîâ`ÿçê³â, âèçíà÷åíèõ íîðìàìè ñò.58, 59 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ùî ïðèâåëî äî âòðàòè (íåñòà÷³) â³éñüêîâîãî ìàéíà òà çàïîä³ÿííÿ çáèòê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèí³ ó ðîçì³ð³ 162 760,15ãðí.. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíîþ óõâàëîþ, â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè çàçíà÷åíó óõâàëó òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.1 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíó ñêàðãó ìîæëèâî ðîçãëÿíóòè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, îñê³ëüêè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîñòàòíüî äîêàç³â äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëè ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ ïîäàíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëè ñóäó áåç çì³í, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 âèííèì ó íåäîòðèìàíí³ îáîâ`ÿçê³â, âèçíà÷åíèõ íîðìàìè ñò.58, 59 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ùî ïðèâåëî äî âòðàòè (íåñòà÷³) â³éñüêîâîãî ìàéíà òà çàïîä³ÿííÿ çáèòê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèí³ ó ðîçì³ð³ 162 760,15ãðí., ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó âèíè îñîáè òà äîñë³äæåííÿ íåîáõ³äíèõ äëÿ öüîãî îáñòàâèí íå ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ïåðåâ³ðÿþ÷è ïðàâîì³ðí³ñòü â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ñóäîâà êîëåã³ÿ âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ â/÷ äî ñóäó ñëóãóâàëî íàíåñåííÿ ô³çè÷íîþ îñîáîþ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ìàéíîâî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ íèì ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñòÿãíóòè â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.4 ñò.5 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âèêëþ÷íî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïîëîæåííÿìè ï.7 Ïîëîæåííÿ ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè 23.06.1995ð. çà ¹243/95-ÂÐ âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ³ ïðèçâàí³ íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ ó ðàç³ çàïîä³ÿííÿ ç ¿õ âèíè òðåò³ì îñîáàì øêîäè, ÿêó áóëî â³äøêîäîâàíî â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ, çîáîâ`ÿçàí³ â³äøêîäóâàòè ¿¿ â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Ïîëîæåííÿì òà öèâ³ëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Çã³äíî äî ï.3 öüîãî Ïîëîæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ³ ïðèçâàí³ íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ íåñóòü ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íàÿâí³ñòþ: çàïîä³ÿííÿ ïðÿìî¿ ä³éñíî¿ øêîäè; ïðîòèïðàâíî¿ ¿õ ïîâåä³íêè; ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ ïðîòèïðàâíîþ ïîâåä³íêîþ ³ íàñòàííÿì øêîäè; âèíè ó çàïîä³ÿíí³ øêîäè. Ïðîòèïðàâíîþ âèçíàºòüñÿ òàêà ïîâåä³íêà (ä³ÿ àáî áåçä³ÿëüí³ñòü) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî ïðèçâàíîãî íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî, êîëè â³í íå âèêîíóº (íåäáàëî âèêîíóº) ñâî¿ ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè. ³äïîâ³äíî äî ï.8 Ïîëîæåííÿ çàëåæíî â³ä òîãî, íàâìèñíî ÷è ç íåîáåðåæíîñò³ çàïîä³ÿíî øêîäó, à òàêîæ ç óðàõóâàííÿì ñóñï³ëüíî¿ íåáåçïå÷íîñò³ 䳿 (áåçä³ÿëüíîñò³) âèííî¿ îñîáè òà îáñòàâèí, çà ÿêèõ çàïîä³ÿíî øêîäó, ³ âàðòîñò³ ìàéíà äî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ ïðèçâàíèõ íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ çàñòîñîâóºòüñÿ ïîâíà àáî îáìåæåíà ìàòåð³àëüíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Çã³äíî ï.13 Ïîëîæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ³ ïðèçâàí³ íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ íåñóòü ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü ó ïîâíîìó ðîçì³ð³ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ç ¿õ âèíè äåðæàâ³, çîêðåìà, ó ðàç³ íåäîñòà÷³, à òàêîæ çíèùåííÿ àáî ïñóâàííÿ â³éñüêîâîãî ìàéíà, ïåðåäàíîãî ¿ì ï³ä çâ³ò äëÿ çáåð³ãàííÿ, ïåðåâåçåííÿ, âèêîðèñòàííÿ ÷è äëÿ ³íøî¿ ìåòè. Àíàë³çóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî âñòàíîâëåííÿ âèíè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó âòðàòè (íåñòà÷³) â³éñüêîâîãî ìàéíà íå ìîæå áóòè ïîçîâíîþ âèìîãîþ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, à º ëèøå ñêëàäîâîþ, ùî ï³äëÿãຠâñòàíîâëåííþ ïðè îá´ðóíòóâàíí³ ³íøî¿ ïîçîâíî¿ âèìîãè (â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè). Îòæå, ç óðàõóâàííÿì âêàçàíîãî, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîâàäæåííÿ ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 âèííèì ó íåäîòðèìàíí³ îáîâ`ÿçê³â, âèçíà÷åíèõ íîðìàìè ñò.58, 59 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ùî ïðèâåëî äî âòðàòè (íåñòà÷³) â³éñüêîâîãî ìàéíà òà çàïîä³ÿííÿ çáèòê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèí³ ó ðîçì³ð³ 162 760,15ãðí.. Íà äóìêó ñóäîâî¿ êîëå㳿, âèêëàäåí³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå ïðèçâåëî àáî ìîãëî ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëåíà ç äîäåðæàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò.311, 312, 316, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâà êîëåã³ÿ,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 æîâòíÿ 2019ð. ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé: Þ.Ì. Ãðàäîâñüêèé Ñóää³: À.Â. Êðóñÿí Î.Â. ßêîâëºâ