Постанова 4855 № 640/3197/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ 01010, ì. Êè¿â, âóë. Ìîñêîâñüêà, 8, êîðï. 30. òåë/ôàêñ 254-21-99, e-mail: inbox@6apladm.ki.court.gov.ua Ãîëîâóþ÷èé ó ïåðø³é ³íñòàíö³¿: Äîíåöü Â.À. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó Ñïðàâà ¹ 640/3197/19 Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Åïåëü Î.Â., ñóää³â: Êîáàëÿ Ì.²., Ñòåïàíþêà À.Ã., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ˳ñíèê Ò.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â çàë³ ñóäó â ì. Êèºâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 10 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ²ñòîð³ÿ ñïðàâè. ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ â³äïîâ³äà÷) ïðî: - âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïóíêòó 39 ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 26.10.2018 ¹ 104, ÿêèì ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè; çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ñóäó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 300-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 01.01.2018. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 10 ëþòîãî 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ áóëî çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Óõâàëþþ÷è òàêå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íîðìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêèì âðåãóëüîâàíî ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ó çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³, íå ïîâ`ÿçóþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè ç äàòîþ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà/àáî ñòðîêîì, ùî ìèíóâ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ íàáóâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ ö³º¿ äîïîìîãè, ÿêå áóëî ïîðóøåíî â³äïîâ³äà÷åì. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ïîâíîìó îáñÿç³, íàïîëÿãàþ÷è íà â³äñóòíîñò³ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ ñï³ðíî¿ äîïîìîãè.  îá´ðóíòóâàííÿ òàêèõ äîâîä³â àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïðèñóäæåíî¿ éîìó äîïîìîãè, îñê³ëüêè ³íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíî ç³ ñïëèâîì äâîð³÷íîãî òåðì³íó ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ó çâ`ÿçêó ç ÿêîþ éîìó âæå áóëî âèïëà÷åíî â³äïîâ³äíó äîïîìîãó. Êð³ì òîãî, àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî çàäîâîëåííÿ çàÿâëåíèõ ïîçèâà÷åì âèìîã ó ïîâíîìó îáñÿç³, º âòðó÷àííÿì ó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Ç öèõ òà ³íøèõ ï³äñòàâ àïåëÿíò ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè â ö³ëîìó. Óõâàëàìè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.03.2020 â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, âñòàíîâëåíî ñòîðîíàì ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Ó ñòðîê, óñòàíîâëåíèé ñóäîì, â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå íàäõîäèâ. 29.04.2020 â³ä ïîçèâà÷à íàä³éøëè ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, â ÿêèõ â³í íàïîëÿãຠíà íàÿâíîñò³ â íüîãî â³äïîâ³äíîãî ïðàâà, ñòâåðäæóº, ùî òàêå ïðàâî éîìó ãàðàíòîâàíî íîðìàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, à òàêîæ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ²² ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ éîìó áóëà âñòàíîâëåíà ïåðâèííî òà íå ï³çí³øå, í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ç äíÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, þðèäè÷íî¿ îö³íêè îáñòàâèí ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ÷àñòêîâî ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Îáñòàâèíè ñïðàâè, âñòàíîâëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, 29.05.2015 ïîçèâà÷ó áóëî âñòàíîâëåíî âòðàòó 10 % ïðîôåñ³éíî¿ ïðèäàòíîñò³ (äîâ³äêà ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ çàñòðàõîâàíîãî â³ä 29.05.2015 ñåð³ÿ ÀÀÀ ¹ 018996). Ñâ³äîöòâîì ïðî õâîðîáó â³ä 13.03.2018 ¹213-ï âñòàíîâëåíî, ùî çàõâîðþâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ`ÿçàíå ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. 11.05.2018 íàêàçîì íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä ¹ 257 ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ. 18.05.2018 íàêàçîì íà÷àëüíèêà ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹ 112 ïîçèâà÷à âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ³ íàïðàâëåíèé äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ó ì³ñò³ Êèºâ³ â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó. 13.06.2018 ïîçèâà÷ó áåçòåðì³íîâî âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ó çâ`ÿçêó ç ïîðàíåííÿì ïîâ`ÿçàíèì ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè (äîâ³äêà äî àêòó îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 13.06.2018 ñå𳿠12 ÀÀÁ ¹ 078176). Ïîçèâà÷ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì, ÷åðåç â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 26.10.2018 Êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ïîçèâà÷ó áóëî â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ éîãî âèìîã íà ò³é ï³äñòàâ³, ùî çì³íà ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ â³äáóëàñÿ â ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ (ïðîòîêîë â³ä 26.10.2018 ¹ 104). Ââàæàþ÷è ñâîº ïðàâî íà îòðèìàííÿ âêàçàíî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè ïîðóøåíèì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâå îá´ðóíòóâàííÿ. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âðåãóëüîâàí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII (äàë³ Çàêîí ¹ 2011-Õ²²), ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹ 975 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àííÿ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³» (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 975). Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî â³í ïîøèðþºòüñÿ, çîêðåìà íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ñòàëè ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿õ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ï³äïóíêò³. ×àñòèíàìè äðóãîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² âèçíà÷åíî, ùî ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè 4-9 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ â³äïîâ³äíèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì àáî ðåçåðâ³ñòàì. ßêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî âèùó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè, ùî â³äáóëèñÿ, íå çä³éñíþºòüñÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ âîñüìîþ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ öèì Çàêîíîì, ìîæóòü ðåàë³çóâàòè éîãî ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç äíÿ âèíèêíåííÿ ó íèõ òàêîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ï.ï. 3, 6 Ïîðÿäêó ¹ 975 äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ - äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. Îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó, ÿêîãî ïðèçâàíî íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, ³íâàë³äí³ñòü ÿêîãî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàïîä³ÿíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó ÷è ðåçåðâ³ñòó ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, çàê³í÷åííÿ çáîð³â, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðîõîäæåííÿ òàêèõ çáîð³â, ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, ó ðîçì³ð³ 70-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, â ÿêîìó âïåðøå âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ III ãðóïè. Ó ï. 11 Ïîðÿäêó ¹ 975 âèçíà÷åíî, ùî âiéñüêîâîñëóæáîâåöü, âiéñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé òà ðåçåðâiñò, ÿêîìó âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàçi íàñòàííÿ iíâàëiäíîñòi ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñòi áåç âñòàíîâëåííÿ éîìó iíâàëiäíîñòi, ïîäຠóïîâíîâàæåíîìó îðãàíó òàêi äîêóìåíòè: çàÿâó ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì iíâàëiäíîñòi ÷è ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñòi áåç âñòàíîâëåííÿ iíâàëiäíîñòi; äîâiäêó ìåäèêî-ñîöiàëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîìiñi¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè iíâàëiäíîñòi àáî âiäñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñòi iç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó iíâàëiäíîñòi ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñòi. Äî çàÿâè äîäàþòüñÿ êîïi¿: ïîñòàíîâè âiäïîâiäíî¿ âiéñüêîâî-ëiêàðñüêî¿ êîìiñi¿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ïîðàíåííÿ (êîíòóçi¿, òðàâìè àáî êàëiöòâà), çàõâîðþâàííÿ; äîêóìåíòà, ùî ñâiä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòóçi¿, òðàâìè àáî êàëiöòâà), çîêðåìà ïðî òå, ùî âîíî íå ïîâ`ÿçàíå iç â÷èíåííÿì îñîáîþ êðèìiíàëüíîãî ÷è àäìiíiñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íå º íàñëiäêîì â÷èíåííÿ íåþ äié ó ñòàíi àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿíiííÿ, àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîái òiëåñíîãî óøêîäæåííÿ; ñòîðiíîê ïàñïîðòà ç äàíèìè ïðî ïðiçâèùå, iì`ÿ òà ïî áàòüêîâi i ìiñöå ðåºñòðàöi¿; äîêóìåíòà, ùî çàñâiä÷óº ðåºñòðàöiþ ôiçè÷íî¿ îñîáè ó Äåðæàâíîìó ðåºñòði ôiçè÷íèõ îñiá - ïëàòíèêiâ ïîäàòêiâ, âèäàíîãî îðãàíîì äîõîäiâ i çáîðiâ (äëÿ ôiçè÷íî¿ îñîáè, ÿêà ÷åðåç ñâî¿ ðåëiãiéíi ïåðåêîíàííÿ âiäìîâëÿºòüñÿ âiä ïðèéíÿòòÿ ðåºñòðàöiéíîãî íîìåðà îáëiêîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòêiâ, îôiöiéíî ïîâiäîìèëà ïðî öå âiäïîâiäíèé îðãàí äîõîäiâ i çáîðiâ òà ìຠâiäìiòêó â ïàñïîðòi ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, - êîïiþ ñòîðiíêè ïàñïîðòà ç òàêîþ ÍÎÌÅÐ_1 ). Çã³äíî ç ï. 12 Ïîñòàíîâè ¹ 975 ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì òà ðåçåðâ³ñòàì, ÿêèõ ïðèçâàíî íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çä³éñíþºòüñÿ ̳íîáîðîíè, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çä³éñíþþòü êåð³âíèöòâî â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, òà ³íøèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, â ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, íàâ÷àëüíèõ (àáî ïåðåâ³ðî÷íèõ) òà ñïåö³àëüíèõ çáîð³â - â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèìè, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ - ðåçåðâ³ñòàìè (äàë³ - ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â). Âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Òàêèì ÷èíîì, ç âèêëàäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî Çàêîíîì ¹ 2011-Õ²² ðîçìåæîâàíî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ òà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³. Ïðè öüîìó, ðåãëàìåíòîâàíèé ÷àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² äâîð³÷íèé ñòðîê çàñòîñîâóºòüñÿ ëèøå â ðàç³ ï³äâèùåííÿ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ÿêùî îñîá³ ðàí³øå âæå áóâ âñòàíîâëåíèé íèæ÷èé ñòóïåíü, àáî â ðàç³ âñòàíîâëåííÿ âèùî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ÿêùî ðàí³øå îñîá³ áóëî âñòàíîâëåíî ³íøó ãðóïó. Ðàçîì ç òèì, â óñ³õ ³íøèõ âèïàäêàõ, ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ îñîá³ ³íâàë³äíîñò³, ÿêà íàäຠïðàâî íà îòðèìàííÿ âêàçàíî¿ äîïîìîãè, òàêà îñîáà íàáóâຠïðàâî íà ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â â³ä äàòè, âêàçàíî¿ â äîâ³äö³ ÌÑÅÊ. Ïåðåâ³ðÿþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ôàêòè÷íî çà äîêóìåíòàìè, ïîäàíèìè ïîçèâà÷åì ñàìå äëÿ ïðèçíà÷åííÿ éîìó äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³, â³äïîâ³äà÷åì âèð³øóâàëîñÿ çîâñ³ì ³íøå ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ éîìó äîïëàòè çà ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ó çâ`ÿçêó ç³ çá³ëüøåííÿì â³äñîòêó âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ òà àáî ï³äâèùåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ³ â³äìîâëåíî ñàìå ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè â³äïîâ³äíî¿ äîïëàòè /Ò.1 à.ñ.23/. Òîáòî, ïèòàííÿ ñàìå ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ çàëèøèëîñÿ íåâèð³øåíèì. Ïðè öüîìó, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ðåêîìåíäàö³¿ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹ R(80)2 ñòîñîâíî çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðèéíÿòî¿ Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11.03.1980 ð. íà 316-é íàðàä³, ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Òîæ, äîâîäè àïåëÿíòà ùîäî â³äñóòíîñò³ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ ñï³ðíî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè ³íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíî ç³ ñïëèâîì äâîð³÷íîãî òåðì³íó ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ó çâ`ÿçêó ç ÿêîþ éîìó âæå áóëî âèïëà÷åíî â³äïîâ³äíó äîïîìîãó, º íåîá´ðóíòîâàíèìè ç îãëÿäó íà âèùåçàçíà÷åíå. Àíàë³çóþ÷è âñ³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿö³éíèé ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ªÑÏË, âèêëàäåí³ â ð³øåíí³ â³ä 21.01.1999 ð. ïî ñïðàâ³ «Ãàðñ³ÿ Ðó¿ç ïðîòè ²ñïàí³¿», Ñóä çàçíà÷èâ, ùî õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, öå íå ìîæå ðîçóì³òèñü ÿê âèìîãà äåòàëüíî â³äïîâ³äàòè íà êîæíèé äîâ³ä. ³äïîâ³äíî äî ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ñò. 17 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» Ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ìîòèâàìè, ç ÿêèõ âèõîäèâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ, òà ç âèñíîâêàìè ñóäó ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ñï³ðíó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì äîïîìîãè ÷åðåç âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ ïðàöåçäàòíîñò³. Ðàçîì ç òèì, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ñàìå ç ï³äñòàâ, íàâåäåíèõ âèùå, ³ âðàõîâóþ÷è âèìîãè ÷. 2 ñò. 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ ²²² ãðóïè, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ öüîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ç³ ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îòæå, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ÷àñòêîâî, ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 10 ëþòîãî 2020 ðîêó ñêàñóâàííþ, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåííþ ÷àñòêîâî. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242-244, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 10 ëþòîãî 2020 ðîêó ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ öüîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò.ñò. 328-331 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóäîâå ð³øåííÿ âèãîòîâëåíî 05.05.2020. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñóää³: