Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 480/3766/21

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 18 ñ³÷íÿ 2023 ð. Ñïðàâà ¹ 480/3766/21 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êîíîíåíêî Ç.Î., Ñóää³â: ̳íàºâî¿ Î.Ì. , Êàëèíîâñüêîãî Â.À. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.06.2022, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Î.Ì. Êóíåöü, âóë. Ãåðàñèìà Êîíäðàòüºâà, 159, ì. Ñóìè, 40021, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 20.06.22 ïî ñïðàâ³ ¹ 480/3766/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (Êîì³ñ³ÿ ç ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â äëÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ , â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â äëÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ç ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â äëÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè â³ä 18 ãðóäíÿ 2020 ðîêó îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì ¹18 â ÷àñòèí³ â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó âñòàíîâëåí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ; - çîáîâ`ÿçàòè êîì³ñ³þ Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ç ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â äëÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàí³ ïðîòèïðàâí³ñòþ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó íàäàíí³ éîìó ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Âêàçóº, ùî ó÷àñòü ÎÑÎÁÀ_1 ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàëåæíèìè ³ äîïóñòèìèìè äîêàìè, ÿê³ â³äïîâ³äà÷åì íå âçÿòî óâàãè ïðè ïðèéíÿòò³ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ â³ä 18 ãðóäíÿ 2020 ðîêó îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì ¹18 â ÷àñòèí³ â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó âñòàíîâëåí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ùî çóìîâèëî çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. гøåííÿì Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.06.2022 ðîêó â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â îñîá³ Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 â³äìîâëåíî. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî, íà éîãî äóìêó, âèð³øåííÿ ñïîðó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Òàê â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ñàì ôàêò äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 íà ñòàíö³¿ ßí³â ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ), òîáòî ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ó ïåð³îä ç 26 êâ³òíÿ 1986 ðîêó ïî 27 êâ³òíÿ 1986 ðîêó ï³äòâåðäæóºòüñÿ àðõ³âíèìè äîâ³äêàìè Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Òîé ôàêò, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó ó ñêëàä³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³éñüêîâèì êâèòêîì òà äîâ³äêîþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ³ íå çàïåðå÷óºòüñÿ ç áîêó â³éñüêîâîãî. Ôàêò âèâîäó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ³ç çîíè â³ä÷óäæåííÿ äâîìà äàòàìè 27.06.1986 ðîêó òà 07.05.1986 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî äâîõ íàêàç³â, à ñàìå: íàêàçîì ¹ 41 â³ä 27.06.1986 ðîêó òà íàêàçîì ¹ 44 â³ä 1986 ðîêó ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 000412 â³ä 11.01.2002 ðîêó. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî â³í äëÿ îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî êîì³ñ³¿ ç³ ñï³ðíèõ ïèòàííÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Äî çàÿâè áóëî äîäàíî êîﳿ òàêèõ äîêóìåíò³â; ïàñïîðò, êîä, â³éñüêîâèé êâèòîê ÍÎÌÅÐ_2 , ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, àðõ³âí³ äîâ³äêè Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó MO Óêðà¿íè ¹ 000412 â³ä 11 ñ³÷íÿ 2002 ðîêó òà ¹179/1/10393 â³ä 29.09.2017 ðîêó, äîâ³äêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ¹ 181 â³ä 23.12.2019 ðîêó, äîâ³äêà ÌÑÅÊ ñå𳿠12 ÀÀÀ ¹ 669729 â³ä 26.12.2017, äîâ³äêà ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ñå𳿠12 ÀÀÀ ¹ 007650 â³ä 26.12.2017 ðîêó, âèòÿã ³ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ¹ 2767 â³ä 26.10.2017 ðîêó. Íà ïåðåêîíàííÿ ïîçèâà÷à, êîì³ñ³ÿ Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ç ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â äëÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè 18 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïðîòîêîëîì ¹ 18 ïðîòèïðàâíî òà áåçï³äñòàâíî â³äìîâèëà ó âñòàíîâëåíí³ ñòàòóñó ë³êâ³äàòîðà íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó çâ`ÿçêó ç íå ï³äòâåðäæåííÿì ôàêòó âèêîíàííÿ ìíîþ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ. ³äïîâ³äà÷ ñêîðèñòàëàñÿ ñâî¿ì ïðàâîì òà ïîäàâ äî Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à â ÿêîìó çàçíà÷àº, ùî íàäàí³ ïîçèâà÷åì êîﳿ äîêóìåíò³â íå ï³äòâåðäæóþòü ôàêò âèêîíàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ òà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. Çàçíà÷àº, ùî ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà íàÿâí³ñòü ð³øåííÿ Ëåáåäèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11.06.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹950/406/20 (à.ñ.17), ÿê ºäèíèé äîêàç, ÿêèì âñòàíîâëåíî ôàêò ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ó ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ º áåçï³äñòàâíèì, îñê³ëüêè íàÿâíå ðîç`ÿñíåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.06.1999 ¹63-99 , â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ð³øåííÿ ñóäó ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ó÷àñò³ ãðîìàäÿíèíà â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ íå ìîæå áóòè äîêóìåíòîì ïðÿìî¿ ä³¿, ÿêùî â³äñóòí³ ³íø³ äîêóìåíòè». ³äïîâ³äà÷ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ó÷àñò³ ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ íå ïðèéìàëà, àëå äèñëîêóâàëàñü íà ñò.ßí³â ³ ï³ñëÿ àâà𳿠áóëà åâàêóéîâàíà ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ ó êâ³òí³ 1986ð. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàþ÷èñü íà çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðîñèòü çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñïðàâà ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ç 14 ÷åðâíÿ 1984 ðîêó ïî 27 òðàâíÿ 1986 ðîêó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ¹ ÍÎÌÅÐ_1 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ â³éñüêîâîãî êâèòêà ÍÎÌÅÐ_2 òà äîâ³äêîþ Ëåáåäèíñüêîãî îá"ºäíàíîãî â³éñüêîâîãî ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 23.12.2019 ð. ̳ñöåì äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ïî 27 êâ³òíÿ 1986 ðîêó áóëà ñòàíö³ÿ ßí³â Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³. Ïîçèâà÷ ó ïîçîâ³ çâåðòàâ óâàãó ñóäó íà òå, ùî ñòàíö³ÿ ßí³â ðîçòàøîâàíà ïîáëèçó ì³ñòà Ïðèï`ÿòü Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, òîáòî âîíà çíàõîäèëàñü ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ"ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ ç ìîìåíòó àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Ó çâ`ÿçêó ç öèì â³éñüêîâà ÷àñòèíà ¹ ÍÎÌÅÐ_1 , äå ïðîõîäèâ ñëóæáó ïîçèâà÷, â³äïîâ³äíî äî Íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹41 â³ä 27.04.1986ð. áóëà ïåðåâåäåíà äî ì.×åðí³ã³â, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ àðõ³âíèìè äîâ³äêàìè Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Àëå, ïðè öüîìó, ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî íà ìîìåíò àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é àòîìí³é åëåêòðîñòàíö³¿ âñ³ áåç âèêëþ÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 , â òîìó ÷èñë³ ³ ïîçèâà÷ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Öåé ôàêò áóëî âñòàíîâëåíî ð³øåííÿì Ëåáåäèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11.06.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹950/406/20 (à.ñ.17). Ïðè ðîçãëÿä³ âêàçàíî¿ öèâ³ëüíî¿ ñïðàâè áóëè äîïèòàí³ ñâ³äêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 - ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 òà êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 - ÎÑÎÁÀ_4 . Ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ 26.12.2017 ðîêó ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî òðåòþ ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ áåçñòðîêîâî ïðè÷èíîþ ³íâàë³äíîñò³, â³äïîâ³äíî, äî âèñíîâêó êîì³ñ³¿ º íàñë³äêè ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ äî àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ ñå𳿠12ÀÀÀ ¹ 669729 â³ä 27.12.2017 ðîêó. Âòðàòà ïðàöåçäàòíîñò³ ñòàíîâèòü 60%, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ, ïîòðåáè ó íàäàíí³ ìåäè÷íî¿ òà ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè ñå𳿠12ÀÀÀ ¹0007650 â³ä 17.12.2017ð. Ïðîòîêîëîì ¹2767 â³ä 26.10.2017ð. öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ âñòàíîâëåíî, ùî çàõâîðþâàííÿ ïîçèâà÷à ïðîâ"ÿçàí³ ç íàñë³äêàìè ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. 27.03.2019ð. ïîçèâà÷à áóëî âèçíàíî ïîòåðï³ëèì â³ä íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ñòðîê 䳿 "áåçñòðîêîâî", ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ 3, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_4 . ³äïîâ³äíî äî àðõ³âíèõ äîâ³äîê Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âêàçàíî, ùî íàäàòè ³íôîðìàö³þ ùîäî ó÷àñò³ ÎÑÎÁÀ_1 â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â ïåð³îä ç 26 êâ³òíÿ ïî 20 òðàâíÿ 1986 ðîêó â ñêëàä³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íåìຠìîæëèâîñò³, òîìó ùî íà çáåð³ãàíí³ â àðõ³â³ çíàõîäÿòüñÿ ò³ëüêè íàêàçè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³ çà ïåð³îä ç 02 ñ³÷íÿ ïî 30 ÷åðâíÿ 1986 ðîêó òà íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ïî áîéîâ³é ï³äãîòîâö³ çà ïåð³îä ç 02 ñ³÷íÿ ïî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó. ²íø³ äîêóìåíòè â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íà çáåð³ãàííÿ äî àðõ³âó íå íàäõîäèëè. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷ ïðîñèâ âçÿòè äî óâàãè, ùî ñàì ôàêò äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 íà ñòàíö³¿ ßí³â ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ), òîáòî ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ó ïåð³îä ç 26 êâ³òíÿ 1986 ðîêó ïî 27 êâ³òíÿ 1986 ðîêó ï³äòâåðäæóºòüñÿ àðõ³âíèìè äîâ³äêàìè Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Òîé ôàêò, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó ó ñêëàä³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³éñüêîâèì êâèòêîì òà äîâ³äêîþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . Îòæå, íà ïåðåêîíàííÿ ïîçèâà÷à âèùåçàçíà÷åí³ äîêàçè ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ñòàòóñó íå ëèøå ïîòåðï³ëîãî â³ä íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, à ³ ïðàâî íà îòðèìàííÿ ñòàòóñó ó÷àñèíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Äëÿ îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî êîì³ñ³¿ ç³ ñï³ðíèõ ïèòàííÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Äî çàÿâè áóëî äîäàíî êîﳿ òàêèõ äîêóìåíò³â: ïàñïîðò, êîä, â³éñüêîâèé êâèòîê ÍÎÌÅÐ_2 , ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, àðõ³âí³ äîâ³äêè Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó MO Óêðà¿íè ¹ 000412 â³ä 11 ñ³÷íÿ 2002 ðîêó òà ¹179/1/10393 â³ä 29.09.2017 ðîêó, äîâ³äêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ¹181 â³ä 23.12.2019 ðîêó, äîâ³äêà MCEÊ ñå𳿠12 ÀËË ¹ 669729 â³ä 26.12.2017, äîâ³äêà ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ñå𳿠12 ÀÀÀ ¹ 007650 â³ä 26.12.2017 ðîêó, âèòÿã ³ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ¹ 2767 â³ä 26.10.2017 ðîêó . Àëå êîì³ñ³ÿ Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ç ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â äëÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ â³ä 18 ãðóäíÿ 2020 ðîêó, ÿêå îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹ 18 â³äìîâèëà ÎÑÎÁÀ_1 ó âñòàíîâëåíí³ ñòàòóñó ë³êâ³äàòîðà íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó çâ`ÿçêó ç íåï³äòâåðäæåííÿì ôàêòó âèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó ¹ 1 çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ ç ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â äëÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè â³ä 28 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷³â, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ íàëåæí³ äîêàçè ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à ó áåçïîñåðåäí³é ó÷àñò³ ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ, ð³âíî ÿê â³äñóòí³ äîêàçè ðîáîòè ïîçèâà÷à íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õíüîãî æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ñòâîðåííÿ ºäèíîãî ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ êàòåãî𳿠çîí ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹ 796-XII. Ïîëîæåííÿìè ÷. 1, ÷. 4 ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ º ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè: âèäà÷à äîâ³äîê ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, à òàêîæ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, âèäà÷à äîâ³äîê, ïðî çàðîá³òíó ïëàòó çà öåé ïåð³îä, çä³éñíþºòüñÿ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè (â³éñüêêîìàòàìè), à çà ïåð³îä ïðîæèâàííÿ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, åâàêóàö³þ, â³äñåëåííÿ, ñàìîñò³éíå ïåðåñåëåííÿ - îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Òàê, ñòàòòåþ 9 Çàêîíó ¹ 796-XII âèçíà÷åíî äâ³ êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè: 1) ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ - ãðîìàäÿíè, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠òà ¿¿ íàñë³äê³â; 2) ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè - ãðîìàäÿíè, âêëþ÷àþ÷è ä³òåé, ÿê³ çàçíàëè âïëèâó ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ñòàòòåþ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" â³ä 28.02.1991 çà ¹ 796-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ââàæàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòü ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ó 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ ïðîâåäåíí³ åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ç ö³º¿ çîíè, à òàêîæ òèì÷àñîâî íàïðàâëåí³ àáî â³äðÿäæåí³ ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðàö³âíèêè äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ, ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ¿õ â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³, à òàêîæ ò³, õòî ïðàöþâàâ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³. Ïåðåë³ê öèõ ïóíêò³â âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Îòæå, íîðìàìè ÷. 1 ñò. 15 Çàêîíó ¹796-XII ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ º ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñò. 65 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", ïîñâ³ä÷åííÿ " Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ" òà "Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" º äîêóìåíòàìè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäàþòü ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Çàêîíîì. Âèäà÷à ïîñâ³ä÷åíü ïðîâàäèòüñÿ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèìè, Êè¿âñüêîþ ³ Ñåâàñòîïîëüñüêîþ ì³ñüêèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè çà ïîäàííÿì ðàéîííèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é. Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ùî çàòâåðäæåíèé Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 ñ³÷íÿ 1997 ðîêó çà ¹51 (ÿêèé áóâ ÷èííèì ï³ä ÷àñ âèäà÷³ ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ), ïîñâ³ä÷åííÿ º äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàòèñÿ ï³ëüãàìè é êîìïåíñàö³ÿìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà. Ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 10 àáçàöó 4 Ïîðÿäêó âñòàíîâëåíî, ùî ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ íà ï³äñòàâ³ îäíîãî ç òàêèõ äîêóìåíò³â: à) ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ â çîíó â³ä÷óæåííÿ; á) â³éñüêîâîãî êâèòêà ³ äîâ³äêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè àáî àðõ³âó ïðî ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ; â) äîâ³äêè ïðî ï³äâèùåíó îïëàòó ïðàö³ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ (³ç çàçíà÷åííÿì ê³ëüêîñò³ äí³â ³ íàñåëåíîãî ïóíêòó). Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 551 â³ä 11.07.2018 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí, ÿêèé âèçíà÷ຠïðîöåäóðó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ïåðåäáà÷ຠâèäà÷ó ïîñâ³ä÷åíü ãðîìàäÿíàì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ó ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà ïðîâåäåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò, ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â³ä ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê áóäü-ÿêî¿ àâàð³¿, ïîðóøåííÿ ïðàâèë åêñïëóàòàö³¿ îáëàäíàííÿ ç ðàä³îàêòèâíîþ ðå÷îâèíîþ, ïîðóøåííÿ ïðàâèë çáåð³ãàííÿ ³ çàõîðîíåííÿ ðàä³îàêòèâíèõ ðå÷îâèí, ùî ñòàëîñÿ íå ç âèíè ïîòåðï³ëèõ. Âèùåçàçíà÷åíèé Ïîðÿäîê ðåãëàìåíòóº ïðîöåäóðó âèäà÷³ (çàì³íè) ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ïåðåäáà÷ຠâèäà÷ó ïîñâ³ä÷åíü ãðîìàäÿíàì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ó ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà ïðîâåäåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò, ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â³ä ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê áóäü-ÿêî¿ àâàð³¿, ïîðóøåííÿ ïðàâèë åêñïëóàòàö³¿ îáëàäíàííÿ ç ðàä³îàêòèâíîþ ðå÷îâèíîþ, ïîðóøåííÿ ïðàâèë çáåð³ãàííÿ ³ çàõîðîíåííÿ ðàä³îàêòèâíèõ ðå÷îâèí, ùî ñòàëîñÿ íå ç âèíè ïîòåðï³ëèõ. Òàê, ï. 11 Ïîðÿäêó ¹ 551 ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè çà ïîäàííÿì ðàéäåðæàäì³í³ñòðàö³é çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ðåºñòðàö³¿) îñîáè íà ï³äñòàâ³ ð³øåíü êîì³ñ³é ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, óòâîðåíèõ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè (äàë³ - ðåã³îíàëüí³ êîì³ñ³¿). Ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ, â òîìó ÷èñë³, ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ íà ï³äñòàâ³ îäíîãî ç òàêèõ äîêóìåíò³â: äîâ³äêè ïðî ï³äâèùåíó îïëàòó ïðàö³ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ê³ëüêîñò³ äí³â ³ íàñåëåíîãî ïóíêòó, ï³äòâåðäæåíî¿ ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè (íàêàç ÷è ðîçïîðÿäæåííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ äî çîíè â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïåð³îäó ðîáîòè (ñëóæáè) â çîí³ â³ä÷óæåííÿ, îñîáîâîãî ðàõóíêà, òàáåëÿ îáë³êó ðîáî÷îãî ÷àñó, ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ â çîíó â³ä÷óæåííÿ ç â³äì³òêîþ ï³äïðèºìñòâà ïðî ïðèáóòòÿ òà âèáóòòÿ ïðàö³âíèêà, øëÿõîâèõ ëèñò³â (çà íàÿâíîñò³), òðóäîâî¿ êíèæêè (ó ðàç³ ïîòðåáè); äîâ³äêè àðõ³âíî¿ óñòàíîâè ïðî ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïåð³îäó ñëóæáè (âèêîíàííÿ ðîá³ò), äí³â âè¿çäó íà îá`ºêòè àáî â íàñåëåí³ ïóíêòè çîíè â³ä÷óæåííÿ, ó ðàç³ ïîòðåáè - äîâ³äêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, â³éñüêîâîãî êâèòêà, âèòÿãó ç îñîáîâî¿ ñïðàâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çàâ³ðåíîãî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó; äîâ³äêè àðõ³âíî¿ óñòàíîâè ïðî ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïåð³îäó ñëóæáè (âèêîíàííÿ ðîá³ò), äí³â âè¿çäó íà îá`ºêòè àáî â íàñåëåí³ ïóíêòè çîíè â³ä÷óæåííÿ, ó ðàç³ ïîòðåáè - äîâ³äêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, â³éñüêîâîãî êâèòêà, âèòÿãó ç îñîáîâî¿ ñïðàâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çàâ³ðåíîãî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè âñòàíîâèëà, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ó 2020 ðîö³ çâåðíóâñÿ çà âñòàíîâëåííÿì ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ íàäàâøè ð³øåííÿ Ëåáåäèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11.06.2020 ïî ñïðàâ³ ¹950/406/20, ÿêèì âñòàíîâëåíî ôàêò ó÷àñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ñêëàä³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó ïåð³îä ç 26 ïî 27 êâ³òíÿ 1986 ðîêó òà äîëó÷èâ îñîáèñò³ ïîÿñíåííÿ ïðî õàðàêòåð âèêîíóâàíèõ íèì ðîá³ò ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè.  îñîáîâ³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷à íàÿâí³ íàñòóïí³ äîêóìåíòè: - êîï³ÿ â³éñüêîâîãî êâèòêà, ç ÿêî¿ ñâ³ä÷èòü ïðî ïðîõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ä³éñíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 15.04.1984 ïî 27.05.1986 ó ñêëàä³ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 . Ïðè öüîìó, ó êâèòêó â³äñóòíÿ â³äì³òêà ïðî ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ; - äîâ³äêà Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11.01.2002ð. ¹000412 - ç ÿêî¿ ñâ³ä÷èòü, ùî íà çáåð³ãàíí³ â àðõ³â³ ÷àñòêîâî º äîêóìåíòè â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , à ñàìå: äîêóìåíòè ïî îñîáîâîìó ñêëàäó â/÷ çà ïåð³îä ç 02.01. ïî 30.06.1986 òà íàêàçè ïî ñòðîéîâ³é ï³äãîòîâö³ ó ïåð³îä ç 02.01. ïî 31.12.1986. ²íø³ äîêóìåíòè íà çáåð³ãàííÿ äî àðõ³âó íå íàäõîäèëè. Äèñëîêàö³ÿ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ïî 27.04.1986 - ñò. ßí³â; ç 28.04.1986 - ì.×åðí³ã³â, ç 08.05.1986 - ì. Æèòîìèð - 21. (à.ñ. 12); - äîâ³äêà Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 29.09.2017ð. ¹179/1/10393 (à.ñ.11), çã³äíî ÿêî¿ òàêîæ âêàçàíî, ùî äèñëîêàö³ÿ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ïî 27.04.1986 - ñò. ßí³â; ç 28.04.1986 - ì.×åðí³ã³â, ç 08.05.1986 - ì. Æèòîìèð - 21. - âèòÿã ç ïðîòîêîëó êîì³ñ³¿ ïî âèð³øåííþ ñï³ðíèõ ïèòàíü ùîäî âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ ðîá³ò ç åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ, à òàêîæ åâàêóéîâàíèõ ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ â 1986 ðîö³, Êè¿âñüêî¿ îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³¿, â³ä 28.01.2005 (ïðîòîêîë ¹ 119) ïðî âèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó îñîáè, åâàêóéîâàíî¿ ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ 27.04.1986 ñò. ßí³â. Ç 2005 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 , íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ Êè¿âñüêî¿ ÎÄÀ â³ä 28.01.2005, ïðîòîêîë ¹ 119, âñòàíîâëåíî ñòàòóñ îñîáè, åâàêóéîâàíî¿ ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ. Êð³ì òîãî, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ ìຠïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, êàòåãî𳿠1-Á ¹012626 â³ä 27.03.2019, ÿêå âèäàíå Ñóìñüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ, ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ ç ÷èñëà ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè íà ï³äñòàâ³ âèòÿãó ³ç ïðîòîêîëó Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 26.10.2017 (ïðîòîêîë ¹ 2767) òà äîâ³äêè ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç íàñë³äêàìè ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (êîï³ÿ äîâ³äêè ñåð³ÿ 12 ÀÀÀ ¹ 669729 â³ä 27.12.2017). Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ñï³ðí³ ïèòàííÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, âèð³øóþòüñÿ êîì³ñ³ºþ ïðè ̳íñîöïîë³òèêè, äî ñêëàäó ÿêî¿, êð³ì éîãî ôàõ³âö³â, âõîäÿòü ïðåäñòàâíèêè ÌÎÇ, ÄÀÇÂ, ÌÂÑ, ̳íîáîðîíè, Êè¿âñüêî¿ îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³¿ òà ãðîìàäñüêèõ îá`ºäíàíü, ñòàòóòíà ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ïîâ`ÿçàíà ³ç ñîö³àëüíèì çàõèñòîì îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (çà çãîäîþ), çà ïîäàííÿì óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â. Îñîáîâ³ ñïðàâè ãðîìàäÿí íàäñèëàþòüñÿ íà ðîçãëÿä êîì³ñ³é, çàçíà÷åíèõ â àáçàöàõ ïåðøîìó ³ äðóãîìó öüîãî ïóíêòó, çà ð³øåííÿì ðåã³îíàëüíèõ êîì³ñ³é. Äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ó çâ`ÿçêó ç äîëó÷åííÿì ð³øåííÿ Ëåáåäèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11.06.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 950/406/20, îñîáîâà ñïðàâà ÎÑÎÁÀ_1 ð³øåííÿì Êîì³ñ³¿ Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ç ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â äëÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè â³ä 09.09.2020, ïðîòîêîë ¹ 7, áóëà íàïðàâëåíà íà ðîçãëÿä Êîì³ñ³¿ Êè¿âñüêî¿ ÎÄÀ. Êîëå㳺þ ñóää³â ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êè¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ëèñòîì â³ä 30.09.2020 ¹ 1681/02-06/34 ïîâåðíóâ ñïðàâó áåç ðîçãëÿäó íà çàñ³äàíí³ ñï³ðíî¿ êîì³ñ³¿ Êè¿âñüêî¿ ÎÄÀ ç íàñòóïíèõ ïðè÷èí: â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 13 Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.07.2018 ¹551, êîì³ñ³ÿ Êè¿âñüêî¿ ÎÄÀ, ðîçãëÿäຠñï³ðí³ ïèòàííÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ ðîá³ò ç åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ. Ñï³ðí³ ïèòàííÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, âèð³øóþòüñÿ êîì³ñ³ºþ ïðè ̳í³ñòåðñòâ³ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè. Çà íàÿâíîþ ó äåïàðòàìåíò³ ³íôîðìàö³ºþ, â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ó÷àñò³ ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ íå ïðèéìàëà, àëå äèñëîêóâàëàñÿ íà ñò.ßí³â ³ áóëà ó ïîâíîìó ñêëàä³ åâàêóéîâàíà 27.04.1986 (ç ïîñèëàííÿì íà êîï³þ ëèñòà óïðàâë³ííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà êîìïëåêòóâàííÿ Ãîëîâíîãî øòàáó Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè â³ä 06.10.1993 ¹ 115/5/6976). гøåííÿì Êîì³ñ³¿ Ñóìñüêî¿ ÎÄÀ â³ä 12.11.2020, ïðîòîêîë ¹ 10, îñîáîâà ñïðàâà ÎÑÎÁÀ_1 íàïðàâëÿëàñÿ íà ðîçãëÿä Êîì³ñ³¿ ç³ ñï³ðíèõ ïèòàíü âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é AEC, ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, äëÿ âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ó çâ`ÿçêó ç äîëó÷åííÿì ð³øåííÿ Ëåáåäèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11.06.2020 ïî ñïðàâ³ ¹950/406/20. ̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè ëèñòîì â³ä 21.12.2020 ¹ 12136/0/78-20/2912 ïîâ³äîìèëî, ùî ð³øåííÿì Ñï³ðíî¿ Êîì³ñ³¿ â³ä 18.12.2020, ïðîòîêîë ¹18, îñîáîâó ñïðàâó ÎÑÎÁÀ_1 ïîâåðíóòî áåç ðîçãëÿäó ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ñï³ðíîñò³ ïèòàííÿ. Ó ëèñò³ çàçíà÷åíîìó çàçíà÷åíî «çã³äíî ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ º ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè. Ïðàâèëà âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü óðåãóëüîâàíî Ïîðÿäêîì âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 ëèïíÿ 2018 ð. ¹ 551 (ç³ çì³íàìè). Êîëåã³ÿ ñóää³â âáà÷àº, ùî äîëó÷åí³ äî ìàòåð³àë³â àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè êîﳿ äîêóìåíò³â, íå ï³äòâåðäæóþòü ôàêò âèêîíàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ. Íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ñï³ðíî¿ Êîì³ñ³¿ â³ä 18.12.2020, ïðîòîêîë ¹18, îôîðìëåíå ëèñòîì ̳íñîöïîë³òèêè â³ä 21.12.2020 ¹ 12136/0/78-20/2912, ïðî íå ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó âèêîíàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ Êîì³ñ³ÿ Ñóìñüêî¿ ÎÄÀ (ð³øåííÿ â³ä 28.01.2021, ïðîòîêîë ¹ 1) ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹ 796-XII äëÿ âñòàíîâëåííÿ ï³ëüã ³ êîìïåíñàö³é âèçíà÷àþòüñÿ òàê³ êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè: îñîáà ç ³íâàë³äí³ñòþ ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (ñòàòò³ 10, 11 ³ ÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 12), ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, õâîð³ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè íà ïðîìåíåâó õâîðîáó, - êàòåãîð³ÿ 1. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ñâ³ä÷èòü, ùî Çàêîíîì ¹ 796-XII âèçíà÷åíî âè÷åðïíèõ ïåðåë³ê ï³äñòàâ, ïðè íàÿâíîñò³ ÿêèõ îñîáà íàáóâຠñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Òàê, ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ââàæàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³: - áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòü ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â; - áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòü ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ó 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ ïðîâåäåíí³ åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ç ö³º¿ çîíè, à òàêîæ òèì÷àñîâî íàïðàâëåí³ àáî â³äðÿäæåí³ ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðàö³âíèêè äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ, ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ¿õ â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³; - ò³, õòî ïðàöþâàâ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³. Ïåðåë³ê öèõ ïóíêò³â âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Íàòîì³ñòü, äî ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 11 Çàêîíó ¹ 796-XII íàëåæàòü: - îñîáè, ÿê³ ïðàöþâàëè ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â çà ìåæàìè çîíè â³ä÷óæåííÿ íà ðîáîòàõ ç îñîáëèâî øê³äëèâèìè óìîâàìè ïðàö³ (çà ðàä³àö³éíèì ôàêòîðîì), ïîâ`ÿçàíèìè ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ùî âèêîíóâàëèñÿ çà óðÿäîâèìè çàâäàííÿìè; - îñîáè, ÿê³ ïðàöþâàëè íå ìåíøå òðüîõ ì³ñÿö³â ïðîòÿãîì 1986-1987 ðîê³â çà ìåæàìè çîíè â³ä÷óæåííÿ íà ðîáîòàõ ç îñîáëèâî øê³äëèâèìè óìîâàìè ïðàö³ (çà ðàä³àö³éíèì ôàêòîðîì), ïîâ`ÿçàíèìè ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ùî âèêîíóâàëèñÿ çà óðÿäîâèìè çàâäàííÿìè. Äëÿ âñòàíîâëåííÿ ï³ëüã ³ êîìïåíñàö³é ñòàòòåþ 14 Çàêîíó ¹796-XII âèçíà÷åíî ÷îòèðè êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Äî êàòåãî𳿠1 â³äíåñåíî îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (ñòàòò³ 10, 11 ³ ÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 12), ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, õâîð³ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè íà ïðîìåíåâó õâîðîáó. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 15 Çàêîí ¹ 796-XII ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ º ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè. Ñóäîâèì ðîçãëÿäîì âñòàíîâëåíî, ùî áóäü-ÿêèõ äîêàç³â/äîêóìåíò³â íà ï³äòâåðäæåííÿ âèêîíàííÿ òà áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ïîçèâà÷åì íå íàäàíî, îêð³ì ð³øåííÿ Ëåáåäèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó â³ä 11.06.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹950/406/20 ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ó÷àñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×ÀÅÑ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè (êîï³ÿ ð³øåííÿ - à.ñ.17). Âêàçàíèì ð³øåííÿì Ëåáåäèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó â³ä 11.06.2020ð. âñòàíîâëåíî ëèøå òå, ùî ì³ñöåì äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïî 27 êâ³òíÿ 1986 ðîêó áóëà ñòàíö³ÿ ßí³â Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ (ì. Ïðèï`ÿòü), òîáòî âîíà çíàõîäèëàñü ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ ç ìîìåíòó àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Ó çâ`ÿçêó ç öèì â³éñüêîâà ÷àñòèíà ¹ ÍÎÌÅÐ_1 â³äïîâ³äíî äî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ 41 â³ä 27 êâ³òíÿ 1986 ðîêó áóëà ïåðåâåäåíà äî ì³ñòà ×åðí³ãîâà, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ àðõ³âíèìè äîâ³äêàìè Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Âñ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 , â òîìó ÷èñë³ ³ ÎÑÎÁÀ_1 áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ùî ï³äòâåðäèëè ñâ³äêè. Íàòîì³ñòü ñóäîì íå áóëî âñòàíîâëåíî, ÿê³ ñàìå ðîáîòè çä³éñíþâàëèñü ïîçèâà÷åì, â ÿêèé ïåð³îä òà íà ÿêèõ îá`ºêòàõ â³í áðàâ áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×ÀÅÑ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ â³äïîâ³äà÷à, âèêëàäåíîþ ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ÿê³é â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ðîç`ÿñíåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.06.1999 ¹ 63-99 â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ð³øåííÿ ñóäó ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ó÷àñò³ ãðîìàäÿíèíà â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ íå ìîæå áóòè äîêóìåíòîì ïðÿìî¿ ä³¿, ÿêùî â³äñóòí³ ³íø³ äîêóìåíòè». ϳäñòàâîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ÿê³ ïðîæèâàþòü àáî ïðàöþþòü íà çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³ÿõ, º äîâ³äêà ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè íà öèõ òåðèòîð³ÿõ. Âèäà÷à äîâ³äîê ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, à òàêîæ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïðî çàðîá³òíó ïëàòó çà öåé ïåð³îä çä³éñíþºòüñÿ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè (â³éñüêêîìàòàìè), à ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, åâàêóàö³þ, â³äñåëåííÿ, ñàìîñò³éíå ïåðåñåëåííÿ - îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ïîçèâà÷åì äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè íå íàäàíî äîâ³äêè àðõ³âíî¿ óñòàíîâè ïðî ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïåð³îäó ñëóæáè (âèêîíàííÿ ðîá³ò), äí³â âè¿çäó íà îá`ºêòè àáî â íàñåëåí³ ïóíêòè çîíè â³ä÷óæåííÿ, ó ðàç³ ïîòðåáè - äîâ³äêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, â³éñüêîâîãî êâèòêà, âèòÿãó ç îñîáîâî¿ ñïðàâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çàâ³ðåíîãî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ïóíêòîì 11 Ïîðÿäêó ¹551 . Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî íîðìàìè Çàêîíó ¹796-XII ïåðåäáà÷åíî íàáóòòÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó ðàç³ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ îñîáè ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â àáî â³äïðàöþâàííÿ îñîáîþ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³.  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ íàëåæí³ äîêàçè ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à ó áåçïîñåðåäí³é ó÷àñò³ ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ, ð³âíî ÿê â³äñóòí³ äîêàçè ðîáîòè ïîçèâà÷à íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ÷. 2 ñò. 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðàâîì³ðíî â³äìîâëåíî ó íàäàíí³ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàëåæíèì ÷èíîì îö³íèâ íàäàí³ äîêàçè ³ íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíîãî, îá´ðóíòîâàíî â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.06.2022 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹480/3766/21 â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ òà çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã ïîçèâà÷à. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â, ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî ñóä ä³éøîâ âè÷åðïíèõ þðèäè÷íèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòîð³í íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ, âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 311, 315, 321, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.06.2022 ïî ñïðàâ³ ¹ 480/3766/21 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)Ç.Î. Êîíîíåíêî Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) Î.Ì. ̳íàºâà Â.À. Êàëèíîâñüêèé