Ухвала КАС ВС № 440/525/19

ÓÕÂÀËÀ 24 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹440/525/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/2771/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Áåðíàçþêà ß.Î., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè â îñîá³ ïðåäñòàâíèêà, îô³öåðà Ñõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî â³ää³ëó ìàéîðà þñòèö³¿ Ïîíîìàðåíêà Âàëåíòèíà ²ãîðîâè÷à çâåðíóëîñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó. Ïåðåâ³ðÿþ÷è êàñàö³éíó ñêàðãó íà â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì ñòàòåé 328-330 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) òà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äî çàñòîñóâàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ íàñë³äê³â, âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 332-333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 ÊÀÑ Óêðà¿íè öåé Êîäåêñ âèçíà÷ຠþðèñäèêö³þ òà ïîâíîâàæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â òà âñòàíîâëþº ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ñóäî÷èíñòâà â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ñóäî÷èíñòâà âñòàíîâëþºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì Êîäåêñîì òà ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. Ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè (÷àñòèíà òðåòÿ çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³). Âîäíî÷àñ, çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 7 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ïðàâîâîãî àêòà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîíó Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíîìó äîãîâîðó, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî ³íøîìó ïðàâîâîìó àêòà ñóä çàñòîñîâóº ïðàâîâèé àêò, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó, àáî ïîëîæåííÿ â³äïîâ³äíîãî ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, òðåòüî¿ ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòîðîíà, òðåòÿ îñîáà â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, à òàêîæ îñîáà, ÿê³é çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøî¿ îñîáè, ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ îñîáèñòî (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî) òà (àáî) ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè îñîáèñòà ó÷àñòü ó ñïðàâ³ îñîáè íå ïîçáàâëÿº ¿¿ ïðàâà ìàòè â ö³é ñïðàâ³ ïðåäñòàâíèêà. ³äòàê, ó ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçìåæîâóþòüñÿ òàê³ þðèäè÷í³ êàòåãîð³¿, ÿê «ïðåäñòàâíèöòâî» ³ «ñàìîïðåäñòàâíèöòâî». ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 19 ïóíêòó 1 ðîçä³ëó VII «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 03 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 2147-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â», ïîëîæåííÿ öüîãî Êîäåêñó çàñòîñîâóþòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ï³äïóíêòó 11 ïóíêòó 16-1 ðîçä³ëó XV «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Çàêîíîì Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (ùîäî ïðàâîñóääÿ) â³ä 02 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹ 1401-VIII âíåñåí³ äîïîâíåííÿ äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ðîçä³ë XV «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè áóëî äîïîâíåíî ïóíêòîì 11, ÿêèé ïåðåäáà÷àº, ùî ïðåäñòàâíèöòâî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 131-1 òà ñòàòò³ 131-2 ö³º¿ Êîíñòèòóö³¿ âèêëþ÷íî ïðîêóðîðàìè àáî àäâîêàòàìè ó Âåðõîâíîìó Ñóä³ òà ñóäàõ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç 1 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó; ó ñóäàõ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ - ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó; ó ñóäàõ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó (àáçàö ïåðøèé ïóíêòó). Ïðåäñòàâíèöòâî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ñóäàõ âèêëþ÷íî ïðîêóðîðàìè àáî àäâîêàòàìè çä³éñíþâàòèìåòüñÿ ç 1 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó (àáçàö äðóãèé ïóíêòó). Âêàçàí³ çì³íè íàáóëè ÷èííîñò³ 30 âåðåñíÿ 2016 ðîêó. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïðåäñòàâíèöòâî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ñóäàõ ç 01 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî ïðîêóðîðàìè àáî àäâîêàòàìè. Âîäíî÷àñ, âàðòî çàçíà÷èòè, ùî ïóíêòîì 11 ðîçä³ëó XV «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âðåãóëüîâàíî ñàìå ïèòàííÿ ïðåäñòàâíèöòâà. Ïèòàííÿ «ñàìîïðåäñòàâíèöòâà» ïåðåäáà÷åíî ëèøå â³äïîâ³äíèìè ïîëîæåííÿìè ïðîöåñóàëüíèõ êîäåêñ³â. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì òåî𳿠ïðàâà ñàìîïðåäñòàâíèöòâî þðèäè÷íî¿ îñîáè öå ïðàâî îäíîîñ³áíîãî âèêîíàâ÷îãî îðãàíó (êåð³âíèêà) ÷è ãîëîâè êîëåã³àëüíîãî âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ä³ÿòè â³ä ³ìåí³ òàêî¿ îñîáè, ïðåäñòàâëÿþ÷è ¿¿ ³íòåðåñè â ñèëó çàêîíó, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ. Ðàçîì ç òèì, çì³íàìè, âíåñåíèìè äî ÊÀÑ Óêðà¿íè Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ðîçøèðåííÿ ìîæëèâîñòåé ñàìîïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ³íøèõ þðèäè÷íèõ îñ³á íåçàëåæíî â³ä ïîðÿäêó ¿õ ñòâîðåííÿ» â³ä 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 390-IX çá³ëüøåíî âèïàäêè ñàìîïðåäñòàâíèöòâà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ³ âèçíà÷åíî, ùî «þðèäè÷íà îñîáà íåçàëåæíî â³ä ïîðÿäêó ¿¿ ñòâîðåííÿ, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé íå º þðèäè÷íîþ îñîáîþ, áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ÷åðåç ñâîãî êåð³âíèêà, ÷ëåíà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó, ³íøó îñîáó, óïîâíîâàæåíó ä³ÿòè â³ä ¿¿ (éîãî) ³ìåí³» òà âèçíà÷åíî ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ùî ìîæóòü ï³äòâåðäèòè â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ: «â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ, òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó)». Ç àíàë³çó ö³º¿ íîðìè çàêîíó âáà÷àºòüñÿ, ùî äîïóñê îñîáè äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ òà âèçíàííÿ íàëåæíî â÷èíåíèìè áóäü-ÿêèõ ³íøèõ ç ïåðåë³êó ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ ìîæëèâèé çà óìîâè ñóêóïíî¿ íàÿâíîñò³ îáîõ öèõ óìîâ. Îòæå, äëÿ âèçíàííÿ îñîáè òàêîþ, ùî 䳺 â ïîðÿäêó ñàìîïðåäñòàâíèöòâà, íåîáõ³äíî, ùîá ó â³äïîâ³äíîìó çàêîí³, ïîëîæåíí³ ÷è òðóäîâîìó äîãîâîð³ (êîíòðàêò³) áóëî ÷³òêî âèçíà÷åíå ¿¿ ïðàâî ä³ÿòè â³ä ³ìåí³ òàêî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè (ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü áåç ïðàâà þðèäè÷íî¿ îñîáè) áåç äîäàòêîâîãî óïîâíîâàæåííÿ. Ïîðÿä ç öèì, çàëèøàþòüñÿ ÷èííèìè ³ òàêèìè, ùî ï³äëÿãàþòü îáîâ`ÿçêîâîìó âèêîíàííþ, ïðèïèñè Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â³ä 16 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ¹ 435-IV (äàë³ ÖÊ Óêðà¿íè) òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü» ç íàñòóïíèìè çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè. Äåðæàâà ìîæå ñòâîðþâàòè þðèäè÷í³ îñîáè ïóáë³÷íîãî ïðàâà (äåðæàâí³ ï³äïðèºìñòâà, íàâ÷àëüí³ çàêëàäè òîùî) ó âèïàäêàõ òà â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà çàêîíîì (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 167 ÖÊ Óêðà¿íè). Äî þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà, ùî ñòâîðåí³ äåðæàâîþ, ñë³ä â³äíåñòè é îðãàíè âëàäè òà óïðàâë³ííÿ: Âåðõîâíó Ðàäó Óêðà¿íè, ÊÌÓ, ì³í³ñòåðñòâà, â³äîìñòâà, äåðæàâí³ êîì³òåòè, ³íñïåêö³¿, òîùî ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 82 ÖÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî íà þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà ó öèâ³ëüíèõ â³äíîñèíàõ ïîøèðþþòüñÿ ïîëîæåííÿ öüîãî Êîäåêñó, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 92 ÖÊ Óêðà¿íè þðèäè÷íà îñîáà íàáóâຠöèâ³ëüíèõ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â ³ ðåàë³çóº ¿õ ÷åðåç ñâî¿ îðãàíè, ÿê³ ä³þòü â³äïîâ³äíî äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â òà çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 87 ÖÊ Óêðà¿íè þðèäè÷íà îñîáà ââàæàºòüñÿ ñòâîðåíîþ ç äíÿ ¿¿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿. ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿, ðåãóëþþòüñÿ òàêîæ ñïåö³àëüíèì Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü» â³ä 15 òðàâíÿ 2003 ðîêó ¹ 755-IV (äàë³ Çàêîí ¹ 755-IV). Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 755-IV ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â äîñòîâ³ðíîþ ³íôîðìàö³ºþ, ñòâîðåíî ªäèíèé äåðæàâíèé ðåºñòð þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü (äàë³ ªäèíèé äåðæàâíèé ðåºñòð, Ðåºñòð). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 755-IV îáîâ`ÿçêîâîìó â³äîáðàæåííþ (ðåºñòðàö³¿) â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³, ñåðåä ³íøèõ ïåðåë³÷åíèõ ó ö³é ñòàòò³ â³äîìîñòåé, íàëåæàòü: â³äîìîñò³ ùîäî êåð³âíèê³â äåðæàâíèõ îðãàí³â ³ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÿê þðèäè÷íèõ îñ³á òà îñ³á, ÿê³ ìîæóòü â÷èíÿòè 䳿 â³ä ³ìåí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ó òîìó ÷èñë³: ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³, äàòà íàðîäæåííÿ, ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â àáî ñåð³ÿ òà íîìåð ïàñïîðòà. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó äðóãîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ ïåðøî¿ öüîãî çàêîíó Âèòÿã ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó (äàë³ Âèòÿã) ì³ñòèòü â³äîìîñò³, ÿê³ º àêòóàëüíèìè íà äàòó òà ÷àñ ôîðìóâàííÿ âèòÿãó àáî íà äàòó òà ÷àñ, âèçíà÷åí³ ó çàïèò³, àáî ³íôîðìàö³þ ïðî â³äñóòí³ñòü òàêèõ â³äîìîñòåé ó öüîìó ðåºñòð³. Ñòàòóñ äîêóìåíò³â òà â³äîìîñòåé, âíåñåíèõ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó, çàêð³ïëåíèé ñòàòòåþ 10 Çàêîíó ¹ 755-IV, ÿêà, çîêðåìà, âèçíà÷àº, ùî âíåñåí³ äî Ðåºñòðó äîêóìåíòè òà â³äîìîñò³ ââàæàþòüñÿ äîñòîâ³ðíèìè ³ ìîæóòü áóòè âèêîðèñòàí³ ó ñïîð³. ßêùî æ â³äîìîñò³, ùî ï³äëÿãàþòü âíåñåííþ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó, íå âíåñåí³ äî íüîãî, âîíè íå ìîæóòü áóòè âèêîðèñòàí³ ó ñïîð³. Îòæå, â³äñóòí³ñòü â³äïîâ³äíîãî çàïèñó ó ðåºñòð³ º íàëåæíèì ³ äîñòàòí³ì (äîñòîâ³ðíèì) ï³äòâåðäæåííÿì â³äñóòíîñò³ òàêèõ â³äîìîñòåé (³íôîðìàö³¿) äëÿ áóäü-ÿêîãî äåðæàâíîãî îðãàíó, ÿêèì º ³ ñóä. Ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ 䳺 ïðèíöèï ìîâ÷àçíî¿ çãîäè, çã³äíî ç ÿêèì äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð íàáóâຠïðàâî íà ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ òà ³íøèõ ðåºñòðàö³éíèõ ä³é íàâ³òü áåç îäåðæàííÿ â³ä äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ïîðÿäêó òà âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â (êð³ì ñóäîâèõ ð³øåíü òà âèêîíàâ÷èõ äîêóìåíò³â) àáî â³äîìîñòåé, çà óìîâè, ùî â³äïîâ³äí³ äåðæàâí³ îðãàíè ó âñòàíîâëåíèé öèì Çàêîíîì ñòðîê íå íàïðàâèëè äî äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà òàê³ äîêóìåíòè àáî â³äîìîñò³. Çã³äíî ç â³äîìîñòÿìè ùîäî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (êîä ªÄÐÏÎÓ 00034022), ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü (äîñòóïí³ çà ïîñèëàííÿì https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), êåð³âíèêîì º Çàãîðîäíþê À.². Îäíàê ç êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî îñòàííþ â³ä ³ìåí³ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ï³äïèñàíî îô³öåðîì Ñõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî â³ää³ëó ìàéîðîì þñòèö³¿ Ïîíîìàðåíêî Âàëåíòèíîì ²ãîðîâè÷åì. Òàêèì ÷èíîì, â³äîìîñò³ ïðî îñîáó, ùî ï³äïèñàëà êàñàö³éíó ñêàðãó, â Ðåºñòð³ â³äñóòí³. Êð³ì òîãî, ó ªäèíîìó ðåºñòð³ àäâîêàò³â Óêðà¿íè òàêîæ â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_3 ìຠñòàòóñ àäâîêàòà ³ òàêîãî äîêóìåíòà äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå äîäàíî. ³äòàê, çàçíà÷åíå ðîáèòü íåìîæëèâèì âñòàíîâëåííÿ ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éñíèõ íàì³ð³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ó Âåðõîâíîìó Ñóä³, îñê³ëüêè ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî äîêàç³â ùîäî íàëåæíîãî óïîâíîâàæåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 íà â÷èíåííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, ñë³ä âðàõóâàòè, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè" ä³ÿëüí³ñòü öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðèíöèïàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, çàáåçïå÷åííÿ äîòðèìàííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, áåçïåðåðâíîñò³, çàêîííîñò³, çàáåçïå÷åííÿ ºäíîñò³ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè, â³äêðèòîñò³ òà ïðîçîðîñò³, â³äïîâ³äàëüíîñò³. Öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ä³þòü çà ïðèíöèïîì ºäèíîíà÷àëüíîñò³, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì. Òàê, çã³äíî ç ïóíêòàìè 24, 26 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 19 Çàêîíó êåð³âíèê öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ïðåäñòàâëÿº â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó â³äíîñèíàõ ç ³íøèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè, îðãàíàìè âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè ³ îðãàí³çàö³ÿìè â Óêðà¿í³ òà çà ¿¿ ìåæàìè; ïðåäñòàâëÿº öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó â³äíîñèíàõ ç ³íøèìè îðãàíàìè, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè ³ îðãàí³çàö³ÿìè â Óêðà¿í³ òà çà ¿¿ ìåæàìè. Çã³äíî ç âèìîãàìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó ³ ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³, íå ï³äïèñàíà àáî ï³äïèñàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè, àáî îñîáîþ, ïîñàäîâå ñòàíîâèùå ÿêî¿ íå çàçíà÷åíî. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ äî ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, îñê³ëüêè ¿¿ ï³äïèñàíî îñîáîþ, ïðàâî ÿêî¿ íà â÷èíåííÿ òàêèõ ä³é íå ï³äòâåðäæåíî ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Ïîâåðíåííÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ç îãëÿäó íà ï³äïèñàííÿ ¿¿ îñîáîþ, ïîâíîâàæåííÿ ÿêî¿ íå ï³äòâåðäæåí³, òà íàäàííÿ çàÿâíèêó ïðàâà â ìåæàõ ðîçóìíèõ ñòðîê³â òà ïðè äîòðèìàíí³ âñ³õ ³íøèõ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó íà ïîâòîðíå çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç òàêîþ ñêàðãîþ, íå º îáìåæåííÿì äîñòóïó äî ñóäó (çîêðåìà, ùî ãàðàíòîâàíî ïóíêòîì 8 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè), òà çàáåçïå÷óº ïðàêòè÷íó ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çàö³¿ ïðàâà îñîáè íà ñóä ó ôîðì³ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó÷àñíèêîì ñïðàâè. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ áóëà âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì â óõâàëàõ â³ä 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/11291/17, â³ä 17 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 340/1511/19, â³ä 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâè ¹ 420/5959/18, â³ä 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 2140/1691/18 òà â³ä 24 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 480/4274/19. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 55, 59, 169, 248, 328, 332, 355, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: 1. ³äìîâèòè ó ïðèéíÿòò³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. 2. Ïîâåðíóòè ñêàðæíèêó êàñàö³éíó ñêàðãó. 3. Íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. 4. Ðîç`ÿñíèòè ñêàðæíèêó, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº éîãî ïðàâà íà ïîâòîðíå çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. 5. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ. 6. Óõâàëà º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ ß.Î. Áåðíàçþê