Ухвала КАС ВС № 120/2146/19-а

ÓÕÂÀËÀ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ 22 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹120/2146/19-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/1503/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Êðàâ÷óêà Â.Ì., ñóää³â: Áåðíàçþêà ß.Î., Êîâàëåíêî Í.Â., ïåðåâ³ðèâ êàñàö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.11.2019 (êîëåã³ÿ ñóää³â ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ²âàíåíêî Ò.Â., ñóää³â Ãðàá Ë.Ñ., Ñòîð÷àêà Â.Þ.) ó ñïðàâ³ ¹ 120/2146/19-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.08.2019 ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.10.2019 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 áóëî çàëèøåíî áåç ðóõó, ç ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. Çàïðîïîíîâàíî ñêàðæíèêó çâåðíóòèñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó ç ³íøèõ ï³äñòàâ. Ñêàðæíèêó íàäàíî ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â äåñÿòü äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ óõâàëè. ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. Ó çàçíà÷åíîìó êëîïîòàíí³ â³äïîâ³äà÷ ïðîñèâ ïîíîâèòè ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå îá´ðóíòîâóâàâ òèì, ùî âïåðøå àïåëÿö³éíà ñêàðãà áóëà ïîäàíà â ñòðîê, êð³ì òîãî ï³ä ÷àñ çàëèøåííÿ ¿¿ áåç ðóõó, àïåëÿíòîì âæèâàëèñÿ 䳿 äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.11.2019 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. ³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.08.2019. 11.01.2020 äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.11.2019. Ïåðåâ³ðÿþ÷è êàñàö³éíó ñêàðãó íà âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ñóä âèõîäèòü ³ç òàêîãî. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ÿêà âèçíà÷ຠçàãàëüíèé ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ) ïåðåäáà÷åíî, ùî ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé â ðàç³ éîãî ïðîïóñêó ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 299 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó ó âèïàäêó, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 295 öüîãî Êîäåêñó, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ íåïîâàæíèìè. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Ó ñâîþ ÷åðãó, çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 299 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî ñêàðæíèêîì ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñóäîì, íå ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ àáî íàâåäåí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. Ó çàçíà÷åíîìó êëîïîòàíí³ â³äïîâ³äà÷ ïðîñèâ ïîíîâèòè ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå îá´ðóíòîâóâàâ òèì, ùî âïåðøå àïåëÿö³éíà ñêàðãà áóëà ïîäàíà â ñòðîê, êð³ì òîãî ï³ä ÷àñ çàëèøåííÿ ¿¿ áåç ðóõó, àïåëÿíòîì âæèâàëèñÿ 䳿 äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Ñòàòòåþ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçîê ó÷àñíèê³â ñïðàâè äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè, çîêðåìà âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó âñòàíîâëåí³ çàêîíîì àáî ñóäîì ñòðîêè, à òàêîæ âèêîíóâàòè ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì àáî ñóäîì. Òîáòî, îñîáà, çàö³êàâëåíà ó ïîäàíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïîâèííà â÷èíÿòè óñ³ ìîæëèâ³ òà çàëåæí³ â³ä íå¿ ä³¿, âèêîðèñòîâóâàòè ó ïîâíîìó îáñÿç³ íàÿâí³ çàñîáè òà ìîæëèâîñò³, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì. Öå ñòîñóºòüñÿ ³ çàÿâíèê³â, ÿê³ ä³þòü ÿê ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü é, äî òîãî æ, º áþäæåòíèìè óñòàíîâàìè, ô³íàíñóâàííÿ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, â òîìó ÷èñë³ ùîäî âèäàòê³â íà ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó, à òîìó êîøòè íà âêàçàí³ ö³ë³ ïîâèíí³ áóòè ïåðåäáà÷åí³ ó êîøòîðèñ³ òàêî¿ óñòàíîâè ñâîº÷àñíî ³ ó ïîâíîìó îáñÿç³. ³äòàê, îðãàíè âëàäè, ùî ä³þòü ÿê ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â³ä ³ìåí³ Äåðæàâè òà º ó÷àñíèêàìè ïðîöåñó, ìàþòü ä³ÿòè â÷àñíî òà â íàëåæíèé ñïîñ³á, âîíè íå ïîâèíí³ äîïóñêàòè çàòðèìêè òà íåâèïðàâäàíîãî çâîë³êàííÿ ïðè âèêîíàíí³ ñâî¿õ ïðîöåñóàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â. Íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî ïðàâî íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü êîðåñïîíäóºòüñÿ ç îáîâ`ÿçêîì äîòðèìóâàòèñÿ ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ùîäî ïîðÿäêó, ñòðîê³â ³ óìîâ ðåàë³çàö³¿ öüîãî ïðàâà. Òàê³ ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè äëÿ âñ³õ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó º îäíàêîâèìè, ùî çàáåçïå÷óº ïðèíöèï ð³âíîñò³ ñòîð³í. Íàâåäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïîíîâëåííÿ âñòàíîâëåíîãî ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîêó äëÿ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çä³éñíþºòüñÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó âèíÿòêîâèõ, îñîáëèâèõ âèïàäêàõ é ëèøå çà íàÿâíîñò³ îáñòàâèí îá`ºêòèâíîãî ³ íåïåðåáîðíîãî õàðàêòåðó (ï³äòâåðäæåíèõ äîêàçàìè), ÿê³ ³ñòîòíî óñêëàäíèëè àáî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíó ðåàë³çàö³þ ïðàâà íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äà÷ íå âêàçàâ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿê³ á ´ðóíòóâàëèñü íà íàÿâíîñò³ îáñòàâèí, ùî â³äïîâ³äàþòü íàâåäåíèì âèùå êðèòåð³ÿì. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, â³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îñê³ëüêè àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïîçà ìåæàìè ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, à íàâåäåí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó îá´ðóíòîâàíî âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè. ³äïîâ³äíî äî ï. 5 ÷. 1 ñò. 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíàìè äðóãîþ, òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ. Çà çì³ñòîì ï. 2 ÷. 2 ö³º¿ æ ñòàòò³ ó âèïàäêó îñêàðæåííÿ óõâàëè (êð³ì óõâàëè, ÿêîþ çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè) ñóä ìîæå âèçíàòè êàñàö³éíó ñêàðãó íåîá´ðóíòîâàíîþ òà â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ïðàâèëüíå çàñòîñîâóâàííÿ íîðìè ïðàâà º î÷åâèäíèì ³ íå âèêëèêຠðîçóìíèõ ñóìí³â³â ùîäî ¿¿ çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 328, 333, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä - ÓÕÂÀËÈÂ: 1. ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.11.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 120/2146/19-à. 2. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ - äîïîâ³äà÷ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ ß.Î. Áåðíàçþê Ñóääÿ Í.Â. Êîâàëåíêî