Ухвала КАС ВС № 724/1243/16-а

УХВАЛА 20 січня 2020 року Київ справа №724/1243/16-а адміністративне провадження №Зв/9901/32/20 Верховний Суд у складі судді - доповідача Касаційного адміністративного суду Бучик А.Ю., перевіривши заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Верховного Суду від 24.04.2019, ухвали Вищого адміністративного суду України від 06.03.2017 та постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 08.02.2017 у справі №724/1243/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області про визнання дій незаконними та зобов`язання суб`єкта владних повноважень здійснити перерахунок пенсії. ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до Хотинського районного суду Чернівецької області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області, в якому просив: - визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивача на підставі довідки прокуратури Чернівецької області №18/252вих-16 від 06.06.2016 про заробітну плату; - зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області здійснити перерахунок пенсії позивача відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції, що діяла станом на вересень 2014 року) з розрахунку 90% від середнього заробітку щомісячної (чинної) заробітної плати відповідної посади працівника прокуратури, згідно прокуратури Чернівецької області №18/252вих-16 від 06.06.2016 про заробітну плату, починаючи з 01.01.2016. Постановою Хотинського районного суду Чернівецької області від 17.11.2016 позов задоволено. Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 08.02.2017 рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове, яким у задоволенні позову відмовлено. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.03.2017 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 08.02.2017 у справі №724/1243/16. Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 24.04.2019 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 06.03.2017. 14 січня 2020 року на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла заява позивача про перегляд постанови Верховного Суду від 24.04.2019, ухвали Вищого адміністративного суду України від 06.03.2017 та постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 08.02.2017 за виключними обставинами. Згідно з пунктом 1 частини п`ятої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підставами для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами є, зокрема, встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане. Відповідно до частини першої статті 365 КАС України заява про перегляд судового рішення суду першої інстанції з підстав, визначених пунктом 1 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, подається до суду, який ухвалив судове рішення. Заява про перегляд судових рішень судів апеляційної і касаційної інстанцій з підстав, зазначених у частині першій цієї статті, якими змінено або скасовано судове рішення, подається до суду тієї інстанції, яким змінено або ухвалено нове судове рішення (частина друга статті 365 КАС України). Заявник, посилаючись на рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 № 7-р(ІІ)/2019 (справа №3-209/2018 (2413/18, 2807/19)) просить скасувати постанову Верховного Суду від 24.04.2019, ухвалу Вищого адміністративного суду України від 06.03.2017 та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 08.02.2017 і залишити в силі постанову Хотинського районного суду Чернівецької області від 17.11.2016. Як на підставу для звернення до Верховного Суду з такою заявою позивач посилається на пункту 1 частини п`ятої статті 361 КАС України, а саме: рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 № 7-р(ІІ)/2019 (справа № 3-209/2018 (2413/18, 2807/19)). Зокрема, за приписами пункту 1 частини п`ятої статті 361 КАС України підставою для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами є встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане. Згідно з частиною першю статті 365 КАС України заява про перегляд судового рішення суду першої інстанції з підстав, визначених пунктом 1 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, подається до суду, який ухвалив судове рішення. Заява про перегляд судових рішень судів апеляційної і касаційної інстанцій з підстав, зазначених у частині першій цієї статті, якими змінено або скасовано судове рішення, подається до суду тієї інстанції, яким змінено або ухвалено нове судове рішення (частина друга статті 365 КАС України). З аналізу зазначених вище законодавчих норм вбачається, що заява про перегляд судового рішення за виключними обставинами, зокрема у зв`язку із встановленням Конституційним Судом України неконституційності (конституційності) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, подається до суду, який ухвалив судове рішення про вирішення позовних вимог по суті. За змістом поданої заяви, заявник просить переглянути за виключними обставинами постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 08.02.2017, якою йому було відмовлено в задоволенні позову. При цьому суд касаційної інстанції не приймав у цій справі нове рішення, а здійснив касаційний перегляд постанови суду апеляційної інстанції, за результатами якого залишив постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 08.02.2017 без змін, та перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України з підстави, передбаченої п. 1 ч. 1 ст. 237 КАС України (в редакції до 15.12.2017), за результатами якого відмовив у задоволенні заяви позивача. Таким чином, подавши до Верховного Суду заяву про перегляд постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 08.02.2017 за виключними обставинами, заявник порушив порядок подання такої заяви, а тому, враховуючи положення статті 129 Конституції України щодо забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення та статті 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» згідно з якою суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд, заяву про перегляд судових рішень за виключними обставинами слід повернути заявнику для подачі її до належного суду. Керуючись статтями 361- 366 КАС України, суд

УХВАЛИВ: У прийнятті заяви ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Верховного Суду від 24.04.2019 та ухвали Вищого адміністративного суду України від 06.03.2017 у справі № 724/1243/16 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області про визнання дій незаконними та зобов`язання суб`єкта владних повноважень здійснити перерахунок пенсії - відмовити. Повернути ОСОБА_1 заяву та додані до неї матеріали. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. Суддя А. Ю. Бучик