Ухвала КАС ВС № 725/1666/16-а

УХВАЛА 15 січня 2020 року Київ справа №725/1666/16-а адміністративне провадження №Зв/9901/20/20 Верховний Суд у складі судді - доповідача Касаційного адміністративного суду Чиркіна С.М., перевіривши заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21.12.2018 у справі № 725/1666/16-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій незаконними, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, ВСТАНОВИВ: У 2016 році ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Першотравневого районного суду м. Чернівці з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях (правонаступник - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області) (далі - відповідач), в якому просив: - визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу на підставі довідки прокуратури Чернівецької області від 09.03.2016 № 18/90 вих-16 про заробітну плату; - зобов`язати відповідача здійснити перерахунок, призначеної позивачу пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України від 05.11.1991 № 1789-XII «Про прокуратуру» (зі змінами, внесеними згідно із Законами України від 05.10.1995 № 358/95-ВР, у редакції, чинній на час призначення пенсії; далі - Закон № 1789-XII) з розрахунку 90 % від середнього заробітку щомісячної (чинної) заробітної плати відповідної посади працівника прокуратури, згідно довідки прокуратури Чернівецької області від 09.03.2016 № 18/90 вих-16 про заробітну плату, починаючи з 01.01.2016, без обмеження її максимального розміру. Постановою Першотравневого районного суду м. Чернівці від 11.05.2016 позовні вимоги задоволено. Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.03.2017 скасовано постанову Першотравневого районного суду м. Чернівці від 11.05.2016 та прийнято нову постанову, якою відмовлено у задоволенні позовних вимог. Постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21.12.2018 касаційну скаргу позивача залишено без задоволення, постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.03.2017 без змін. 13.01.2020 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла заява позивача про перегляд постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21.12.2018 за виключними обставинами. Згідно з пунктом 1 частини п`ятої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підставами для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами є, зокрема, встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане. Відповідно до частини першої статті 365 КАС України заява про перегляд судового рішення суду першої інстанції з підстав, визначених пунктом 1 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, подається до суду, який ухвалив судове рішення. Заява про перегляд судових рішень судів апеляційної і касаційної інстанцій з підстав, зазначених у частині першій цієї статті, якими змінено або скасовано судове рішення, подається до суду тієї інстанції, яким змінено або ухвалено нове судове рішення (частина друга статті 365 КАС України). Заявник, посилаючись на рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 № 3-209/2018 (2413/18, 2807/19) просить скасувати постанову Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21.12.2018 та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.03.2017 і залишити в силі постанову Першотравневого районного суду м. Чернівці від 11.05.2016. Як на підставу для звернення до Верховного Суду з такою заявою позивач посилається на пункту 1 частини п`ятої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме: рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 № 3-209/2018 (2413/18, 2807/19). Зокрема, за приписами пункту 1 частини п`ятої статті 361 КАС України підставою для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами є встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане. Згідно з частиною першю статті 365 КАС України заява про перегляд судового рішення суду першої інстанції з підстав, визначених пунктом 1 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, подається до суду, який ухвалив судове рішення. Заява про перегляд судових рішень судів апеляційної і касаційної інстанцій з підстав, зазначених у частині першій цієї статті, якими змінено або скасовано судове рішення, подається до суду тієї інстанції, яким змінено або ухвалено нове судове рішення (частина друга статті 365 КАС України). З аналізу зазначених вище законодавчих норм убачається, що заява про перегляд судового рішення за виключними обставинами, зокрема у зв`язку із встановленням Конституційним Судом України неконституційності (конституційності) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, подається до суду, який ухвалив судове рішення про вирішення позовних вимог по суті. За змістом поданої заяви, заявник просить переглянути за виключними обставинами постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.03.2017, якою йому було відмовлено в задоволенні позову. При цьому суд касаційної інстанції не приймав у цій справі нове рішення, а здійснив касаційний перегляд постанови суду апеляційної інстанції, за результатами якого залишив постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.03.2017 без змін. Таким чином, подавши до Верховного Суду заяву про перегляд постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.03.2017 за виключними обставинами, заявник порушив порядок подання такої заяви, а тому, враховуючи положення статті 129 Конституції України щодо забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення та статті 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» згідно з якою суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд, заяву про перегляд судових рішень за виключними обставинами слід повернути заявнику для подачі її до належного суду. Керуючись статтями 361- 366 КАС України, суд

УХВАЛИВ: У прийнятті заяви ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21.12.2018 у справі № 725/1666/16-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій незаконними, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії - відмовити. Повернути ОСОБА_1 заяву та додані до неї матеріали. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. Суддя - доповідач: С.М. Чиркін