Ухвала Вищий антикорупційний суд № 760/18040/19

Ñïðàâà ¹ 760/18040/19 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/2065/19 Ó Õ Â À Ë À 28 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó - ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Íà ï³äñòàâ³ óõâàëè Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 06.09.2019 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó áóëî íàïðàâëåíî ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. 11.09.2019 ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_4 áóëî âíåñåíî ïîäàííÿ ïðî íàïðàâëåííÿ ìàòåð³àë³â ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çà ï³äñóäí³ñòþ. Óõâàëîþ Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 25.09.2019 áóëî çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ çà ïîäàííÿì ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_4 ùîäî âèçíà÷åííÿ ï³äñóäíîñò³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 ç ìîòèâ³â, ùî ïîëîæåííÿ ñò. 34 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàñòîñîâóþòüñÿ Àïåëÿö³éíîþ ïàëàòîþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü, ÿê³ íàä³éøëè äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÿê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îáâèíóâàëüíèì àêòîì (êëîïîòàííÿì ïðî çàñòîñóâàííÿ ïðèìóñîâèõ çàõîä³â ìåäè÷íîãî àáî âèõîâíîãî õàðàêòåðó). Ç öèõ ï³äñòàâ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, áóëî ïîâåðíóòî äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, âèõîäÿ÷è ç ïðèïèñ³â ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè, óõâàëîþ â³ä 15.10.2019 ïåðåäàâ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 äëÿ ðîçãëÿäó äî Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ÷åðåç ¿¿ íåï³äñóäí³ñòü Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Óõâàëîþ â³ä 23.10.2019 ñë³ä÷èé ñóääÿ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ïåðåäàâ ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó àâòîìàòèçîâàíîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 08.11.2019 äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè áóëî âèçíà÷åíî ñóääþ ÎÑÎÁÀ_1 . Ñë³ä÷èé ñóääÿ, êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè ÷. 5 ñò. 34 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà çàêð³ïëþº, ùî ñïîðè ïðî ï³äñóäí³ñòü ì³æ ñóäàìè íå äîïóñêàþòüñÿ ïðèçíà÷èâ ñêàðãó äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Ó ñâî¿é ñêàðç³ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷èâ, ùî 02 òðàâíÿ 2019 ðîêó íèì áóëà ïîäàíà çàÿâà äî ÍÀÁÓ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_3 ç áîêó ñë³ä÷îãî ÑÁÓ, ïðîêóðîðà â³ää³ëó ïðîêóðàòóðè Îäåñüêî¿ îáëàñò³, íà÷àëüíèêîì ñë³ä÷îãî â³ää³ëó ÓÑÁÓ Îäåñüêî¿ îáëàñò³ òà àäâîêàòàìè, ÿê³ âèðàçèëèñÿ ó íåçàêîííîìó çàâîëîä³íí³ éîãî ï³äïðèºìñòâîì ÒΠ«Ñóïåð Òåëåêîì», âèìàãàííÿì äëÿ ñåáå íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè, çàâîëîä³ííÿì äîêóìåíòàö³ºþ ï³äïðèºìñòâà ÒΠ«Ñóïåð Òåëåêîì», òåëåôîíîì òà ³íøèì ìàéíîì. Âðàõîâóþ÷è öå ïðîñèâ çà ñò. 369-2 ÊÊ Óêðà¿íè, ÷. 3 ñò. 206-2, ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè, âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ òà ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ óïîâíîâàæåíà îñîáà ÍÀÁÓ íå ç`ÿâèëàñÿ ïðî äàòó òà ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ áóëà ïîâ³äîìëåíà íàëåæíèì ÷èíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_3 ñâîþ ñêàðãó ï³äòðèìàâ, íàäàâ ïîÿñíåííÿ àíàëîã³÷í³ òèì, ÿê³ áóëè âèêëàäåí³ ó ñêàðç³. Ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè òà çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á âíåñòè â³äîìîñò³ çà éîãî çàÿâîþ äî ªÐÄÐ. Äîäàòêîâî ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á âèçíàòè éîãî ïîòåðï³ëèì òà íàäàòè ïàì`ÿòêó ïðî ïðàâà ïîòåðï³ëî¿ îñîáè. Ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ êåðóºòüñÿ íàñòóïíèì. ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ÍÀÁÓ ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà éîãî çàÿâîþ â³ä 02 òðàâíÿ 2019 ðîêó. Óïîâíîâàæåíà îñîáà ÍÀÁÓ ïîâ³äîìèëà ÎÑÎÁÀ_3 ïèñüìîâî, ùî ó éîãî çàÿâ³ â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ïðî êîðóïö³éí³ çëî÷èíè, à òîìó ìàòåð³àëè ñêàðãè 24.05.2019 áóëè ñïðÿìîâàí³ äî Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÁÐ ó ì. Ìèêîëà¿â äëÿ ðîçãëÿäó ó ìåæàõ êîìïåòåíö³¿, ïðî ùî áóëî ïîâ³äîìëåíî çàÿâíèêà. ×àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çîêðåìà, ï.1 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ó äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ çàòâåðäæóþòüñÿ Ãåíåðàëüíîþ ïðîêóðàòóðîþ Óêðà¿íè çà ïîãîäæåííÿì ç ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè, îðãàíîì, ùî çä³éñíþº êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïîëîæåííÿ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íèïåðåáóâàþòü ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî öèì Êîäåêñîì, ³ ñàìå òîìó ôàêòè÷í³ äàí³, ÿê³ âêàçóþòü íà îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ìàþòü áóòè êðèòåð³ºì âíåñåííÿ éîãî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ðîçä³ëó ²² Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè ¹ 139 â³ä 06.04.2016, â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³, ïîâ³äîìëåíí³ ÷è âèÿâëåí³ ç ³íøîãî äæåðåëà ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ï. 4 ÷. 5 ñ. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà, ìàòè êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³, ÿê³ ì³ñòÿòü äîñòàòí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ìîæóòü îá`ºêòèâíî ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ îñîáîþ òàêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ßêùî ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ùî ïîâèíí³ áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Öå ñëóãóº ãàðàíò³ºþ äëÿ êîæíî¿ îñîáè â³ä íåîá´ðóíòîâàíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó. Ñë³ä÷èì ñóääåþ áóëî âñòàíîâëåíî, ùî çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 îá´ðóíòîâóºòüñÿ òèì, ùî ç áîêó ñë³ä÷îãî ÑÁÓ, ïðîêóðîðà â³ää³ëó ïðîêóðàòóðè Îäåñüêî¿ îáëàñò³, íà÷àëüíèêîì ñë³ä÷îãî â³ää³ëó ÓÑÁÓ Îäåñüêî¿ îáëàñò³ òà àäâîêàòàìè, ÿê³ âèðàçèëèñÿ ó íåçàêîííîìó çàâîëîä³íí³ éîãî ï³äïðèºìñòâîì ÒΠ«Ñóïåð Òåëåêîì», âèìàãàííÿì äëÿ ñåáå íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè, çàâîëîä³ííÿì äîêóìåíòàö³ºþ ï³äïðèºìñòâà ÒΠ«Ñóïåð Òåëåêîì», òåëåôîíîì òà ³íøèì ìàéíîì. Òàêîæ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà ïîÿñíåíü ÎÑÎÁÀ_3 âáà÷àºòüñÿ, ùî ìàéíî ÒΠ«Ñóïåð Òåëåêîì» áóëî àðåøòîâàíî ñë³ä÷èì ñóääåþ â ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñêàðæíèê âáà÷ຠó öèõ ä³ÿõ ïîñàäîâèõ òà ñëóæáîâèõ îñ³á îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà ñò. 369-2 ÊÊ Óêðà¿íè, ÷. 3 ñò. 206-2, ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè. Îäíàê, ç îãëÿäó íà íàâåäåí³ îáñòàâèíè, ÿê³ íå ï³äòâåðäæóþòüñÿ ïîäàíèìè äîêóìåíòàìè, ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ìîæå âèçíà÷èòè îçíàêè êðèì³íàëüíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêå áóëî á â÷èíåíî ïîñàäîâèìè îñîáàìè çàçíà÷åíèìè ñêàðæíèêîì ó çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ²ç ïîÿñíåíü ÎÑÎÁÀ_3 âáà÷àºòüñÿ ùî ñòîñîâíî íüîãî çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ. ij¿, ÿê³ îïèñàí³ íèì, ìàëè ì³ñöå ïåðåä éîãî çàòðèìàííÿì ³ç ïîäàëüøèì íàêëàäåííÿì àðåøòó íà ìàéíî ÒΠ«Ñóïåð Òåëåêîì». Òàêèì ÷èíîì âèêîíóþ÷è âèìîãè ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè óïîâíîâàæåíèé îðãàí çîáîâ?ÿçàíèé ðåºñòðóâàòè çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ñàìå ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ç äîñë³äæåíèõ ìàòåð³àë³â äîäàíèõ äî ñêàðãè, â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ â³äîìîñò³ ïðî â³äìîâó, íåïðèéíÿòòÿ àáî ðåºñòðàö³þ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ íå ì³ñòèòü äîñòàòí³õ òà êîíêðåòíèõ äàíèõ, ÿê³ á âêàçóâàëè íà íàÿâí³ñòü ó ä³ÿõ ïîñàäîâèõ îñ³á ÑÁÓ òà àäâîêàò³â, êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 369-2 ÊÊ Óêðà¿íè, ÷. 3 ñò. 206-2, ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âèêîíàòè âèìîãè ÷.1 ñò.214 ÊÏÊ Óêðà¿íè³ âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 02.05.2019 â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 214, 303-307, 309, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ÓÕÂÀËÈ : Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1