Постанова 4803 № 201/14313/19
від 13.04.2020 ·ÄͲÏÐÎÂÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ïðîâàäæåííÿ ¹ 22-ö/803/3272/20 Ñïðàâà ¹ 201/14313/19 Ñóääÿ ó 1-é ³íñòàíö³¿ - Íàóìîâà Î. Ñ. Äîïîâ³äà÷ - Ìàêàðîâ Ì. Î. Êàòåãîð³ÿ 81 ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 13 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì. Äí³ïðî Êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ Äí³ïðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ìàêàðîâà Ì.Î. ñóää³â Äåì÷åíêî Å.Ë., Êóöåíêî Ò.Ð. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ó ì. Äí³ïð³ öèâ³ëüíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Æîâòíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà â³ä 28 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ó ãðóäí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ. ²ç çàÿâè âáà÷àºòüñÿ, ùî çàÿâíèê ïðîñèòü âñòàíîâèòè ôàêò éîãî ó÷àñò³ ç 22 òðàâíÿ 2014 ðîêó ó ïîä³ÿõ, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ ñòàòóñó âåòåðàíà â³éíè (ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é) çã³äíî ³ç ïóíêòîì ï. 19 ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», çîáîâ`ÿçàòè Äí³ïðîïåòðîâñüêèé îáëàñíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè âèäàòè â³äïîâ³äíå ïîñâ³ä÷åííÿ, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî â³í ïðîõîäèòü ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ïðîêóðàòóð Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî ãàðí³çîíó ³ ïðèéìàâ ó òðàâí³ 2014 ðîêó ó÷àñòü ó ñë³ä÷èõ ä³ÿõ â óìîâàõ áîéîâî¿ îáñòàíîâêè íåïîäàë³ê ì. Âîëíîâàõè Âîëíîâàñüêîãî ðàéîíó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³. Óõâàëîþ Æîâòíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà â³ä 28 ãðóäíÿ 2019 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ïî äàí³é ñïðàâ³. Óõâàëà ñóää³ ìîòèâîâàíà òèì, ùî çàêîíîäàâñòâîì âèçíà÷åíî ïîçàñóäîâèé ïîðÿäîê, ÿêèé äຠçìîãó îñîá³ âñòàíîâèòè ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, òî öÿ ñïðàâà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèâ óõâàëó ñêàñóâàòè, ñïðàâó íàïðàâèòè íà ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî îñêàðæóâàíîþ óõâàëîþ ñóä ôàêòè÷íî âèí³ñ ð³øåííÿ ïî ñóò³ çàÿâè áóç äîñë³äæåííÿ ìàòåð³àë³â íàäàíèõ äî çàÿâè òà áóç íàäàííÿ ¿ì îö³íêè, ùî º ïîðóøåííÿì ïåðåäáà÷åíîãî ÖÏÊ Óêðà¿íè ïîðÿäêó ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 274 ÖÏÊ Óêðà¿íè ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ìàëîçíà÷í³ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 368 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà ïðàâèëàìè âñòàíîâëåíèìè äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ, ç îñîáëèâîñòÿìè âñòàíîâëåíèìè ö³ºþ ãëàâîþ. Äëÿ ö³ëåé öüîãî êîäåêñó ìàëîçíà÷íèìè ñïðàâàìè º: ñïðàâè, ó ÿêèõ ö³íà ïîçîâó íå ïåðåâèùóº ñòà ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á (ï.1 ÷.6 ñò.19 ÖÏÊ Óêðà¿íè). Çã³äíî ç ÷. 13 ñò.7 ÖÏÊ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî öèì Êîäåêñîì íå ïåðåäáà÷åíî ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ó òàêîìó âèïàäêó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðîâîäèòüñÿ. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëè ñóää³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³ çàÿâëåíèõ âèìîã, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Òàê, â³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ, ðàéîííèé ñóä îá´ðóíòîâàíî âèõîäèâ ç òîãî, ùî çàêîíîäàâñòâîì âèçíà÷åíî ïîçàñóäîâèé ïîðÿäîê, ÿêèé äຠçìîãó îñîá³ âñòàíîâèòè ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, òî öÿ ñïðàâà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1, ï. 5 ÷. 2 ñò. 293 ÖÏÊ Óêðà¿íè îêðåìå ïðîâàäæåííÿ - öå âèä íåïîçîâíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, â ïîðÿäêó ÿêîãî ðîçãëÿäàþòüñÿ öèâ³ëüí³ ñïðàâè ïðî ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ àáî â³äñóòíîñò³ þðèäè÷íèõ ôàêò³â, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ îõîðîíè ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè àáî ñòâîðåííÿ óìîâ çä³éñíåííÿ íåþ îñîáèñòèõ íåìàéíîâèõ ÷è ìàéíîâèõ ïðàâ àáî ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ íåîñïîðþâàíèõ ïðàâ. Ñóä ðîçãëÿäຠâ ïîðÿäêó îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ ñïðàâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â, ùî ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ. Ó ïóíêòó 1 ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 31.03.1995ð. ¹ 5 «Ïðî ñóäîâó ïðàêòèêó â ñïðàâàõ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â, ùî ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ» ñóäàì ðîç`ÿñíåíî, ùî â ïîðÿäêó îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïðàâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â, çîêðåìà ÿêùî: çã³äíî ³ç çàêîíîì òàê³ ôàêòè ïîðîäæóþòü þðèäè÷í³ íàñë³äêè, òîáòî â³ä íèõ çàëåæèòü âèíèêíåííÿ, çì³íà àáî ïðèïèíåííÿ îñîáèñòèõ ÷è ìàéíîâèõ ïðàâ ãðîìàäÿí; âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íå ïîâ`ÿçóºòüñÿ ³ç íàñòóïíèì âèð³øåííÿì ñïîðó ïðî ïðàâî. Òàêèì ÷èíîì, þðèäè÷í³ ôàêòè ìîæóòü áóòè âñòàíîâëåí³ ëèøå äëÿ çàõèñòó, âèíèêíåííÿ, çì³íè àáî ïðèïèíåííÿ îñîáèñòèõ ÷è ìàéíîâèõ ïðàâ ñàìîãî çàÿâíèêà. Ñïðàâè ïðî âñòàíîâëåííÿ þðèäè÷íèõ ôàêò³â ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ñóäó â ïîðÿäêó îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ çà òàêèõ óìîâ: ôàêòè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü âñòàíîâëåííþ, ïîâèíí³ ìàòè þðèäè÷íèé õàðàêòåð, òîáòî â³äïîâ³äíî äî çàêîíó âèêëèêàòè þðèäè÷í³ íàñë³äêè: âèíèêíåííÿ, çì³íó àáî ïðèïèíåííÿ îñîáèñòèõ ÷è ìàéíîâèõ ïðàâ ãðîìàäÿí àáî îðãàí³çàö³é. Äëÿ âèçíà÷åííÿ þðèäè÷íîãî õàðàêòåðó ôàêòó ïîòð³áíî ç`ÿñóâàòè ìåòó, äëÿ ÿêî¿ íåîáõ³äíå éîãî âñòàíîâëåííÿ. Îäèí ³ òîé ñàìèé ôàêò äëÿ ïåâíèõ îñ³á ³ äëÿ ïåâíî¿ ìåòè ìîæå ìàòè þðèäè÷íå çíà÷åííÿ, à äëÿ ³íøèõ îñ³á òà äëÿ ³íøî¿ ìåòè í³. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó âèêîíàíí³ áîéîâèõ çàâäàíü ïî çàõèñòó Áàòüê³âùèíè ó ñêëàä³ â³éñüêîâèõ ï³äðîçä³ë³â, ç`ºäíàíü, îá`ºäíàíü âñ³õ âèä³â ³ ðîä³â â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë ä³þ÷î¿ àð쳿 (ôëîòó), ó ïàðòèçàíñüêèõ çàãîíàõ ³ ï³äï³ëë³ òà ³íøèõ ôîðìóâàííÿõ ÿê ó âîºííèé, òàê ³ ó ìèðíèé ÷àñ. Çã³äíî ç ï. 19 ÷. 2 ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é âèçíàþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ (ðåçåðâ³ñòè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³) Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð, îñîáè ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ï³äðîçä³ë³â îïåðàòèâíîãî çàáåçïå÷åííÿ çîí ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîäàòêîâó ïîë³òèêó, äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ ìèòíî¿ ñïðàâè, ïîë³öåéñüê³, îñîáè ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, Äåðæàâíî¿ ïåí³òåíö³àðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ïåð³îä ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ òà ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â;). Ïîðÿäîê íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, êàòåãî𳿠òàêèõ îñ³á òà òåðì³íè ¿õ ó÷àñò³ (çàáåçïå÷åííÿ ïðîâåäåííÿ) â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ó çàõîäàõ ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, à òàêîæ ðàéîíè àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ðàéîíè çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñîáëèâîñò³ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ³ç çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó Óêðà¿íè íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³ÿõ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ". Ïîðÿäîê ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñ³á, çàçíà÷åíèõ â àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, âèçíà÷ຠÊàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.08.2014 ð. ¹ 413 çàòâåðäæåíèé Ïîðÿäîê íàäàííÿ òà ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñ³á, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ÷è ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ïîðÿäêó ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íàäàºòüñÿ: â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (ðåçåðâ³ñòàì, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì) Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, ÑÁÓ, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, Äåðæñïåöòðàíññëóæáè, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð, îñîáàì ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ï³äðîçä³ë³â îïåðàòèâíîãî çàáåçïå÷åííÿ çîí ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ÄÔÑ, ïîë³öåéñüêèì, îñîáàì ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ÌÂÑ, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, ÄÑÍÑ, Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ñï³âðîá³òíèêàì Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ïåð³îä ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ òà ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â. Çã³äíî ³ç ï. 4 Ïîðÿäêó ï³äñòàâîþ äëÿ íàäàííÿ îñîáàì ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é º òàê³ äîêóìåíòè ïðî áåçïîñåðåäíº çàëó÷åííÿ äî âèêîíàííÿ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ÷è çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ. Çã³äíî ³ç ï. 5 Ïîðÿäêó ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ òà ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ïðèéìàºòüñÿ: êîì³ñ³ÿìè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, óòâîðåíèìè â ̳íîáîðîíè, ÌÂÑ, ̳í`þñò³, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿, ÑÁÓ, Ñëóæá³ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæñïåöòðàíññëóæáè, Ãåíåðàëüí³é ïðîêóðàòóð³ Óêðà¿íè, Óïðàâë³íí³ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, ÄÑÍÑ, ÄÔÑ (äàë³ êîì³ñ³ÿ); ì³æâ³äîì÷îþ êîì³ñ³ºþ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) àáî ³íâàë³äíîñò³ âîëîíòåðà ³ äåÿêèõ ³íøèõ êàòåãîð³é îñ³á â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ÿêà óòâîðþºòüñÿ ̳íâåòåðàí³â (äàë³ - ì³æâ³äîì÷à êîì³ñ³ÿ), - ó ðàç³ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïèòàíü, ùî ïîòðåáóþòü ì³æâ³äîì÷îãî âðåãóëþâàííÿ. гøåííÿ ùîäî óòâîðåííÿ êîì³ñ³¿ òà ïîëîæåííÿ ïðî íå¿ çàòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì ì³í³ñòåðñòâîì, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà ³íøèì äåðæàâíèì îðãàíîì, çàçíà÷åíèì â àáçàö³ äðóãîìó öüîãî ïóíêòó. Ïîëîæåííÿ ïðî ì³æâ³äîì÷ó êîì³ñ³þ çàòâåðäæóºòüñÿ ̳íâåòåðàí³â. Äî ñêëàäó ì³æâ³äîì÷î¿ êîì³ñ³¿ âêëþ÷àþòüñÿ ôàõ³âö³ ̳íîáîðîíè, ÌÂÑ, ̳í`þñòó, Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, ÑÁÓ, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæñïåöòðàíññëóæáè, Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, ÄÑÍÑ, ÄÔÑ. Òàêîæ ìîæóòü âêëþ÷àòèñÿ ôàõ³âö³ ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â òà ïðåäñòàâíèêè ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é. Âêàçàíèé ôàêò, ùî ï³äòâåðäæóº ïðîâåäåííÿ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ - çã³äíî ³ç ÷. 3 ñò. 82 ÖÏÊ Óêðà¿íè íå ïîòðåáóº äîêàçóâàííÿ, òàê ÿê º çàãàëüíîâ³äîìèì. Ïðîòå, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà âñòàíîâëåíî òà âèçíà÷åíî ïîðÿäîê ùîäî âñòàíîâëåííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ùîäî îñ³á, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿. Ïîñòàíîâîþ Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 31 áåðåçíÿ 1995 ðîêó ¹ 5 «Ïðî ñóäîâó ïðàêòèêó â ñïðàâàõ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â, ùî ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ», çîêðåìà, ïóíêòîì 2 íàäàí³ ñóäàì ðîç`ÿñíåííÿ ïðî òå, ùî íå ìîæóòü ðîçãëÿäàòèñÿ ñóäàìè çàÿâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â íàëåæíîñò³ äî îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè äî âåòåðàí³â ÷è ³íâàë³ä³â â³éíè, ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïåðåáóâàííÿ íà ôðîíò³, ó ïàðòèçàíñüêèõ çàãîíàõ, îäåðæàííÿ ïîðàíåíü ³ êîíòóç³é ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èí ³ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ òà ÷àñó ¿¿ íàñòàííÿ, ïðî çàê³í÷åííÿ ó÷áîâîãî çàêëàäó ³ îäåðæàííÿ â³äïîâ³äíî¿ îñâ³òè, îäåðæàííÿ óðÿäîâèõ íàãîðîä. ³äìîâà â³äïîâ³äíîãî îðãàíó â óñòàíîâëåíí³ òàêîãî ôàêòó ìîæå áóòè îñêàðæåíà çà³íòåðåñîâàíîþ îñîáîþ äî ñóäó. Ó ëèñò³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâó ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñïðàâ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â, ùî ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ» â³ä 01.01.2012ð. ñóäàì íàäàí³ ðîç`ÿñíåííÿ ïðî òå, ùî íå ìîæóòü áóòè âñòàíîâëåí³ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ôàêòè ùîäî ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ, ïåðåáóâàííÿ íà ôðîíò³, ó ïàðòèçàíñüêèõ çàãîíàõ òîùî. Îñê³ëüêè çàêîíîäàâñòâîì ïåðåäáà÷åíî ³íøèé ïîðÿäîê âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿ ³ íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, à òàêîæ ïðèéìàëè ó÷àñòü ó çàõîäàõ ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, óêàçàí³ îáñòàâèíè íå ìîæóòü áóòè âñòàíîâëåí³ â ïîðÿäêó îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ, îñê³ëüêè ôàêò ÿêèé áàæຠâñòàíîâèòè çàÿâíèê ïîâ`ÿçàíèé ñàìå ç îáñòàâèíàìè éîãî ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ äëÿ îòðèìàííÿ ó ïîäàëüøîìó ñòàòóñó âåòåðàíà â³éíè, òîìó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. ² ò³ëüêè ó ðàç³ íåçãîäè ç ð³øåííÿì çàçíà÷åíî¿ êîì³ñ³¿, çà³íòåðåñîâàíà îñîáà ìຠïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó, àëå íå ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ, à ç ïîçîâîì ïðî îñêàðæåííÿ ä³é â³éñüêîìàòó òà ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ ó ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Òàêà æ ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó Ïîñòàíîâ³ â³ä 03 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 233/2929/17. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî çàçíà÷åíèé ñï³ð íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ïîâèíåí âèð³øóâàòèñü ó ïîçàñóäîâîìó ïîðÿäêó â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîäàâñòâîì ïðîöåäóðè. ³äòàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³é îá´ðóíòîâàíî âèõîäèâ ç òîãî, ùî äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì âèçíà÷åíèé ³íøèé, ïîçàñóäîâèé ïîðÿäîê ðîçãëÿäó, à ñàìå øëÿõîì çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äíî¿ êîì³ñ³¿ ïî ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âñòàíîâëåííÿì ñòàòóñó âåòåðàí³â â³éíè òà âèçíà÷åííÿ îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ÷èíí³ñòü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». ² ò³ëüêè ó ðàç³ íåçãîäè ç ð³øåííÿì çàçíà÷åíî¿ êîì³ñ³¿, çà³íòåðåñîâàíà îñîáà ìຠïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó, àëå íå ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ, à ç ïîçîâîì ïðî îñêàðæåííÿ ä³é êîì³ñ³¿ òà ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ ó ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, çâåðíóâøèñü äî â³äïîâ³äíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Îòæå, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâèâ îñêàðæóâàíó óõâàëó áåç äîäåðæàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ çâîäÿòüñÿ äî íåâ³ðíîãî ðîçóì³ííÿ ñêàðæíèêîì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà âëàñíîãî òëóìà÷åííÿ õàðàêòåðó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. ³äòàê, â³äïîâ³äíî äî ñò. 375 ÖÏÊ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿê òàêå ùî ïîñòàíîâëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 259, 367, 374, 35 ÖÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Æîâòíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà â³ä 28 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ó âèïàäêàõ ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 13 êâ³òíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ì.Î. Ìàêàðîâ Ñóää³ Å.Ë. Äåì÷åíêî Ò.Ð. Êóöåíêî