Постанова 4857 № 161/17376/22
від 25.01.2023 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ó ïåðø³é ³íñòàíö³¿: Ïàõîëþê À.Ì. 25 ñ³÷íÿ 2023 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 161/17376/22 ïðîâ. ¹ À/857/17852/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Áðóíîâñüêî¿ Í.Â. ñóää³â: Õîáîð Ð.Á., Øàâåëü Ð.Ì. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Êàðäàø Â.Â. ïðåäñòàâíèêà àïåëÿíòà: Áåðêîâñüêîãî Ð.Î. ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à: Âåñåëüñüêîãî ª.Ë. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ëóöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 09 ãðóäíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 161/17376/22 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðèìóñîâå çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 09.12.2022ð. ïîçèâà÷, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 , ó ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - çàòðèìàòè ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ ñòðîêîì íà 6 ì³ñÿö³â. гøåííÿì Ëóöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 09.12.2022ð. ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç äàíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, àïåëÿíò ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïðîñèòü ñóä, ð³øåííÿ Ëóöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 09.12.2022ð. ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ÿêîþ çîáîâ`ÿçàòè ÎÑÎÁÀ_1 âíåñòè çàñòàâó â ðîçì³ð³ 100 (ñòà) ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà â³äïîâ³äíèé ðîçðàõóíêîâèé äåïîçèòíèé ðàõóíîê. Ïðåäñòàâíèê àïåëÿíòà ÎÑÎÁÀ_2 â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ï³äòðèìàâ ç ï³äñòàâ â í³é çàçíà÷åíèõ.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèâ ñóä, àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ó÷àñíèê³â ïðîöåñó, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè ñêàðãè, çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî 04.12.2022ð. ÎÑÎÁÀ_1 ï³ä ÷àñ âè¿äó ç Óêðà¿íè â ì³æíàðîäíîìó ïóíêò³ ïðîïóñêó äëÿ àâòîìîá³ëüíîãî ñïîëó÷åííÿ «ßãîäèí» íàäàâ íà ïàñïîðòíèé êîíòðîëü çàêîðäîííèé ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí ÍÎÌÅÐ_2 , îãîëîøåíèé îðãàíîì ÄÌÑ Óêðà¿íè ¹8025 íåä³éñíèì, ó çâ`ÿçêó ³ç ïðèïèíåííÿì ãðîìàäÿíñòâà. 04.12.2022ð. гøåííÿì ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ¹ ÍÎÌÅÐ_3 ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè. 06.12.2022ð. êîíòðîëþþ÷èé îðãàí çà ñïðîáó íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ÎÑÎÁÀ_1 çàòðèìàâ òà ñêëàâ ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå çàòðèìàííÿ çà ñò. 263 ÊÓïÀÏ, ó çâ`ÿçêó ç â÷èíåííÿì ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.1 ñò.204-1 ÊÓïÀÏ, äëÿ âñòàíîâëåííÿ îñîáè òà ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ïðàâîïîðóøåííÿ òà 07.12.2022ð. ñêëàâ ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Âæèâàþ÷è çàõîä³â äëÿ âñòàíîâëåííÿ îñîáè ïîçèâà÷ çä³éñíèâ äàêòèëîñêîï³þâàííÿ, ïåðåâ³ðêó ïî ÏÒÊ ÀÏÊ «Ãàðò-1/Ï» òà íàïðàâèâ çàïèòè ç ìåòîþ ïåðåâ³ðêè äîêóìåíò³â ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè òà Öåíòðàëüíîãî ̳æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³. Êîíòðîëþþ÷èé îðãàí ³ç îòðèìàíî¿ ôîðìè 1 «Îñîáîâà êàðòêà» Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè, âñòàíîâèâ, ùî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè íà ³ì`ÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ¹ ÍÎÌÅÐ_4 , âèäàíèé 02.02.2022ð., îðãàíîì 8025 òà ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí íîìåð¹ ÍÎÌÅÐ_5 , ÿêèé âèäàíèé 21.11.2022ð. âèçíàíî íåä³éñíèìè. Êð³ì òîãî, ³ç çì³ñòó ëèñò³â Öåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ â³ä 07.12.2022ð. ÿê³ âèäàí³ íà ³ì?ÿ ÎÑÎÁÀ_4 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ïàñïîðòè ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè òà äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 òà ¹ ÍÎÌÅÐ_4 îãîëîøåí³ íåä³éñíèìè ó çâ`ÿçêó ³ç ïðèïèíåííÿì ãðîìàäÿíñòâà îñòàííüîãî. Ó çâ`ÿçêó ³ç ïîðóøåííÿì ÎÑÎÁÀ_1 ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ïîçèâà÷ ÍÎÌÅÐ_6 ïðèêîðäîííèé çàã³í ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) çâåðíóâñÿ â ñóä ùîäî çàòðèìàííÿ îñòàííüîãî ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿. ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè, ðåãóëþþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà», ÿêèé âèçíà÷ຠïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, òà âñòàíîâëþº ïîðÿäîê ¿õ â`¿çäó â Óêðà¿íó òà âè¿çäó ç Óêðà¿íè.  ï.16 ÷.1 ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» âèçíà÷åíî, ùî ïàñïîðòíèé äîêóìåíò ³íîçåìöÿ öå äîêóìåíò, âèäàíèé óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ³íîçåìíî¿ äåðæàâè àáî ñòàòóòíîþ îðãàí³çàö³ºþ ÎÎÍ, ùî ï³äòâåðäæóº ãðîìàäÿíñòâî ³íîçåìöÿ, ïîñâ³ä÷óº îñîáó ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, íàäຠïðàâî íà â`¿çä àáî âè¿çä ç äåðæàâè ³ âèçíàºòüñÿ Óêðà¿íîþ. ï.1 ðîçä³ëó VI ²íñòðóêö³¿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ÌÂÑ, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè òà Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè 23.04.2012ð. ¹353/271/150, çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 21.05.2012ð. ¹ 806/21119, ïåðåäáà÷åíî, ùî ÿêùî ³íîçåìåöü íå ìຠäîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, îðãàí ÄÌÑ, îðãàí îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè àáî îðãàí ÑÁÓ âæèâàþòü çàõîä³â ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ. Çã³äíî ï.14 ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» íåëåãàëüíèé ì³ãðàíò - ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåòíóëè äåðæàâíèé êîðäîí ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó àáî â ïóíêòàõ ïðîïóñêó, àëå ç óíèêíåííÿì ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ ³ íåâ³äêëàäíî íå çâåðíóëèñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ ÷è îòðèìàííÿ ïðèòóëêó â Óêðà¿í³, à òàêîæ ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ çàêîííî ïðèáóëè â Óêðà¿íó, àëå ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âèçíà÷åíîãî ¿ì òåðì³íó ïåðåáóâàííÿ âòðàòèëè ï³äñòàâè äëÿ ïîäàëüøîãî ïåðåáóâàííÿ òà óõèëÿþòüñÿ â³ä âè¿çäó ç Óêðà¿íè. ÷.3 ñò. 3 ðîçä³ëó 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» çàçíà÷åíî, ùî ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çîáîâ`ÿçàí³ íåóõèëüíî äîäåðæóâàòèñÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, íå ïîñÿãàòè íà ïðàâà ³ ñâîáîäè, ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü ³íøèõ ëþäåé, ³íòåðåñè ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè.  ï. 7 ÷.1 ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» âèçíà÷åíî, ùî ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ, - ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ÷è ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè ïîðÿäêó â`¿õàëè â Óêðà¿íó òà ïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü íà ¿¿ òåðèòîð³¿, àáî òèì÷àñîâî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³. ²ç çì³ñòó ï.8, ï.9,ï.10 ÷.1 ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» âèäíî, ùî ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³, - ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ îòðèìàëè ïîñâ³äêó íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì; ²íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ òèì÷àñîâî ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, - ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿í³ ïðîòÿãîì 䳿 â³çè àáî íà ïåð³îä, óñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâñòâîì ÷è ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè, àáî ÿêùî ñòðîê ¿õ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ïðîäîâæåíî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. ²íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³, - ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ îòðèìàëè ïîñâ³äêó íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ, ÿêùî ³íøå í³ âñòàíîâëåíî çàêîíîì. ÷.1 ñò.289 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, ùî çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê ¿¿ âòå÷³, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, éîãî òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì ÷è ï³äðîçä³ëîì, îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïîäàºòüñÿ äî ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì öèõ îðãàí³â (ï³äðîçä³ë³â) àáî çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïîçîâíà çàÿâà ïðî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì äî ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà îäíîãî ç òàêèõ çàõîä³â: çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè; çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ; âçÿòòÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà íà ïîðóêè ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ÷è îðãàí³çàö³¿; çîáîâ`ÿçàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà âíåñòè çàñòàâó. ÷.11 ñò.289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñòðîê çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â. Çà íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè ó çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, àáî îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà öåé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. ÷.1 ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà», âñòàíîâëåíî, ùî â`¿çä â Óêðà¿íó òà âè¿çä ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ç Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ çà ïàñïîðòíèì äîêóìåíòîì çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíî¿ â³çè, ÿêùî ³íøèé ïîðÿäîê â`¿çäó òà âè¿çäó íå âñòàíîâëåíî çàêîíîäàâñòâîì ÷è ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íà ìîìåíò çàòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íå íàäàâ ïîçèâà÷ó: ïàñïîðòíîãî àáî ³íøîãî äîêóìåíòà, ùî á ïîñâ³ä÷óâàëè éîãî îñîáó òà/àáî äàâàëè éîìó ïðàâî íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, äîêàç³â ïðàâî íà çàêîííå ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, äîêóìåíò³â äëÿ âè¿çäó ç òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à òàêîæ íå íàäàâ äîêàç³â òîãî, ùî â³í ìຠâ³äïîâ³äíèé ñòàòóñ îñîáè äëÿ ïåðåáóâàííÿ â Óêðà¿í³. Òîáòî, íàÿâí³ çàêîíí³ ï³äñòàâè äëÿ çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ç ïîì³ùåííÿì äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿. Êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî 08.12.2022ð. ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó â³í îñêàðæèâ 䳿 ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â ÷àñòèí³ ïðèïèíåííÿ éîãî ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, à ñàìå, ð³øåííÿ Öåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ â³ä 05.12.2022ð. ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ÃÓÄÌÑ Óêðà¿íè ó ì. Êèºâ³ â³ä 28.07.2014ð. ïðî îôîðìëåííÿ íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè çà òåðèòîð³àëüíèì, ùî ñóòòºâî âïëèâຠíà ðîçãëÿä äàíî¿ ñïðàâè âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çîêðåìà, íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå íàäàíî æîäíîãî äîêàçó ïðî ðîçãëÿä çàçíà÷åíî¿ ñïðàâè â Îêðóæíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ ì. Êèºâà òà ïðèéíÿòòÿ áóäü-ÿêîãî ð³øåííÿ ç öüîãî ïðèâîäó, ÿêå á íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠâ³ðíèìè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íà ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèâøèñü â³ä ãðîìàäÿíñòâà Ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ òà çà óìîâè 䳿 ð³øåííÿ êîìïåòåíòíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ïðî ïðèïèíåííÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, ââàæàºòüñÿ îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà ó ðîçóì³íí³ ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà». Îäíàê, íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóä³ ó ÎÑÎÁÀ_1 â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ äàþòü ïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠäîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî â³í ìຠïîñò³éíå ì³ñöå ðåºñòðàö³¿ òà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ ó ì. Êèºâ³, ó âëàñíîñò³ ìຠíåðóõîìå ìàéíî ( êâàðòèðó ÀÄÐÅÑÀ_1 ) òîùî, îñê³ëüêè äàí³ îáñòàâèíè íå âïëèâàþòü íà âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî äîö³ëüí³ñòü ³äåíòèô³êàö³¿ îñòàííüîãî ùîäî íàÿâíîñò³ äàíèõ ïðî ãðîìàäÿíñòâî. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâàþ÷è áåç â³äïîâ³äíèõ ðåºñòðàö³éíèõ äîêóìåíò³â, ïîðóøóº çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, à ñàìå: íå ìຠäîêóìåíò³â, ÿê³ ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, òî â äàíîìó âèïàäêó íàÿâí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ó ìàéáóòíüîìó ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ç òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ç ïîì³ùåííÿì äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Íàâåäåí³ âèñíîâêè ñóäó â³äïîâ³äàþòü ïðàâîâ³é ïîçèö³¿ âèêëàäåí³é ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 359/5975/17. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠâ³ðíèìè âèñíîâêè ñóäó, ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ³íøèõ çàõîä³â ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çîêðåìà, çàñòàâè ÷è ïîðóêè, îñê³ëüêè îáñòàâèíè çàòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðè ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äîçðè ó ïðåä`ÿâëåíí³ äîêóìåíò³â, ùî ìàþòü îçíàêè ï³äðîáëåííÿ, âèìàãàþòü á³ëüø ðåòåëüíîãî ç`ÿñóâàííÿ ïðè íàÿâíîñò³ ïåðåáóâàííÿ ó ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ùî íå ñïðîñòóâàâ àïåëÿíò. (à.ñ. 6-8). Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, îñê³ëüêè çà íàÿâí³ñòþ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî çàáåçïå÷èòè ³äåíòèô³êàö³þ â³äïîâ³äà÷à, íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ çàòðèìàííÿ îñòàííüîãî ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ³äåíòèô³êàö³¿ ñòðîêîì íà òðè ì³ñÿö³. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ôàêòè÷íî çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè äîêàç³â òà íåçãîäîþ àïåëÿíòà ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³é ïî ¿õ îö³íö³, òîìó íå ìîæóòü áóòè ïðèéíÿò³ àïåëÿö³éíîþ ³íñòàíö³ºþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªÑÏË (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â àïåëÿíòà), ñôîðìîâàíó ó ñïðàâ³ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè (¹ 4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿ (RuizTorijav. Spain) ¹ 303-A, ïóíêò 29). Òàêîæ, ï.41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, âèçíà÷åíî, ùî îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ²ç âðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííèì, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çðîáëåíèõ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèñíîâê³â íå ñïðîñòîâóþòü ³ ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæåíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íèì äîïóùåíî íå áóëî, òîìó, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëóöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 09 ãðóäíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 161/17376/22 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Í. Â. Áðóíîâñüêà ñóää³ Ð. Á. Õîáîð Ð. Ì. Øàâåëü Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 31.01.2023ð.