Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/7257/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 27 травня 2026 року м.Дніпросправа № 280/7257/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Баранник Н.П., суддів: Малиш Н.І., Щербака А.А., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2025 року у справі № 280/7257/25 (суддя Прасов О.О., справа розглянута за правилами спрощеного позовного провадження, в порядку письмового провадження) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом, в якому просив: - визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач) від 05.06.2025 П/С №923060120721 про відмову в оформленні та виплаті допомоги на поховання гр. ОСОБА_1 за померлого ОСОБА_2 , за заявою від 23.05.2025 за №3526; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оформити та виплатити ОСОБА_1 допомогу на поховання ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що його батько ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 13.05.2025. 23.05.2025 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про виплату допомоги на поховання померлого ОСОБА_2 . Проте, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 05.06.2025 П/С №923060120721 позивачу було відмовлено в оформленні та виплаті допомоги на поховання у зв`язку з тим, що виплата пенсії ОСОБА_2 призупинена з 01.05.2023 відповідно до пункту 4 частини 1 статті 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Вважаючи таке рішення протиправним, позивач звернувся з позовом до суду. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2025 року адміністративний позов задоволено. Із рішенням суду не погодився відповідач, ним була подана апеляційна скарга. Посилаючись на порушення судом норм матеріального права, відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог позивача. Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги зазначено, що позивачу правомірно відмовлено у виплаті допомоги на поховання, адже ст. 53 Закону №1058 визначено, що така допомога виплачується в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті, однак ОСОБА_2 на момент смерті пенсію не отримував і з заявою про поновлення виплати пенсії до пенсійного органу не звертався. Позивач своїм правом на подання до суду апеляційної інстанції відзиву на апеляційну скаргу не скористався. Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження у відповідності до приписів ст.311 КАС України. Вивчивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, враховуючи наступне. З матеріалів справи встановлено, що батько ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 13.05.2025. 23.05.2025 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою щодо оформлення допомоги на поховання ОСОБА_2 , відповідно до статті 53 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Разом із заявою позивачем надані копії наступних документів: - паспорт ОСОБА_1 , серія НОМЕР_2 виданий 28.02.1997 року Комсомольським РВ ХМУУМВС України в Херсонській області; - картка платника податків ОСОБА_1 ; - свідоцтво про смерть ОСОБА_2 , видане Олександрівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжі Південого міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) від 13.05.2025 серія НОМЕР_1 , місце смерті - село Андріївка, Бердянський район, Запорізької області; - витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання від 13.05.2025 № 00051168642. Проте, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 05.06.2025 П/С №923060120721 позивачу було відмовлено в оформленні та виплаті допомоги на поховання. В обґрунтування рішення було зазначено, що за матеріалами електронної пенсійної справи ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області у місті Бердянськ, с. Берестове та отримував пенсію за віком, призначену відповідно до Закону №1058. Згідно з паспортом громадянина України померлого ОСОБА_2 , серія НОМЕР_3 , виданого Бердянським РВ УМВС України в Запорізькій області, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , є тимчасово окупованою російською федерацією територією України. Виплата пенсії ОСОБА_2 призупинена з 01.05.2023 відповідно до пункту 4 частини першої статті 49 Закону №1058, у зв`язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд. Пунктом 14-4 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058 визначено, що громадянам України, які проживають на тимчасово окупованих територіях України або під час тимчасової окупації територій виїхали на підконтрольну Україні територію, виплата пенсії проводиться за умови неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення російської федерації. У разі відсутності обміну інформацією між органами пенсійного забезпечення України та російської федерації, неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення російської федерації підтверджується повідомленням про це органу Пенсійного фонду в заяві особи про призначення, поновлення та продовження виплати пенсії. За життя отримувач пенсійних виплат до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою щодо поновлення виплати пенсії, в тому числі із повідомленням про неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення російської федерації не звертався. Пенсійна справа знята з обліку, у зв`язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 - ІНФОРМАЦІЯ_4 . Статтею 53 Закону №1058 визначено, що у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на його поховання в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті. Статтею 1219 Цивільного Кодексу України визначено, що не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема право на пенсію. Враховуючи норми статті 53 та вимоги пункту 14-4 розділу XV «Прикінцеві положення Закону №1058, прийнято рішення щодо відмови ОСОБА_1 у оформленні та виплаті допомоги на поховання померлого ОСОБА_2 , за заявою від 23.05.2025 № 3526. Не погодившись з даним рішенням, позивач звернувся до суду з позовом по його скасування. Вирішуючи справу та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції зазначав, що позивач виконав усі умови, визначені Законом № 1058-IV та Порядком № 22-1, у зв`язку із чим підстави для відмови у виплаті спірної допомоги у відповідача відсутні. Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити наступне. Приписами ст. 53 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Порядок №22-1) затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1. Згідно розділу V цього порядку особа, яка звертається по допомогу на поховання, подає до органу, що призначає пенсію, документ, що посвідчує особу заявника, заяву про виплату допомоги на поховання (додаток 8), свідоцтво про смерть та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання (додаток 14 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 року № 1269/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 року за № 691/15382) або довідку про смерть пенсіонера. У разі реєстрації смерті за межами України подається свідоцтво про смерть або інший документ, що підтверджує факт смерті, виданий компетентним органом іноземної держави. Заява про виплату допомоги на поховання та необхідні документи працівником структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб, приймаються у порядку, передбаченому пунктом 4.2 розділу IV цього Порядку, та засобами програмного забезпечення передаються для опрацювання до структурного підрозділу з питань виплати пенсій органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера. Інформація про виплату допомоги на поховання додається до електронної пенсійної справи померлого пенсіонера. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийнято рішення про відмову у виплаті допомоги на поховання за померлого ОСОБА_2 , у зв`язку з тим, що виплата пенсії на момент смерті пенсіонера не здійснювалася. Колегія суддів з`ясувала та скаржником не спростовується, що позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про виплату йому допомоги на поховання ОСОБА_2 , надавши перелік документів згідно з пунктом 5.1 розділу V Порядку №22-1. Разом з тим, зі змісту матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 за життя перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримував пенсію, призначену відповідно до Закону № 1058. Як правильно звернув увагу суд першої інстанції, жодних застережень, заборон про виплату допомоги особам, що здійснили поховання пенсіонера, якому по тим чи іншим підставам призупинено виплату пенсії, приписи Закону №1058, зокрема ст.53 цього закону, не містять. Аргументи апеляційної скарги цей висновок суду не спростовують. За цих обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 05.06.2025 П/С №923060120721 про відмову позивачу у виплаті допомоги на поховання є протиправним та підлягало скасуванню. Судом першої інстанції рішення ухвалено з додержанням норм матеріального права і підстав для його скасування не вбачається, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін. Розподіл судових витрат не здійснюється у відповідності до норм ст.139 КАС України. Керуючись ст.311, п.1 ч.1 ст.315, ч.1 ст.316, ст.ст.322, 325, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2025 року у справі № 280/7257/25 - залишити без змін. Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, відповідно до п.2 ч.5 ст.328 КАС України. Головуючий - суддя Н.П. Баранник суддя Н.І. Малиш суддя А.А. Щербак