Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/32959/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 30 квітня 2026 року м. Дніпросправа № 160/32959/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач), суддів: Коршуна А.О., Чепурнова Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.01.2026 року у справі №160/32959/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,- ВСТАНОВИВ: 18.11.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому позивач просить: -визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області П/С № 923290125550 від 04.07.2025 (11273/04-16) щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті допомоги на поховання за померлу ОСОБА_2 ; -зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити нарахування та виплату допомоги на поховання у розмірі двомісячної пенсії, яку отримувала ОСОБА_2 на момент смерті, особі, яка здійснила її поховання - ОСОБА_1 ; - визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області П/С № 923290125550 від 04.07.2025 (11274/04-16) щодо відмови ОСОБА_1 у оформлені та виплаті сум недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю ОСОБА_2 за період з 01.08.2024 року по день смерті ОСОБА_2 - ІНФОРМАЦІЯ_1 ; -зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нарахувати та виплатити суми недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю ОСОБА_2 за період з 01.08.2024 року по день смерті ОСОБА_2 - ІНФОРМАЦІЯ_1 . В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що її матір ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 09.06.2025. Позивач, як особа, яка здійснила поховання своєї матері, має право на отримання допомоги на поховання в розмірі двомісячної пенсії. У зв`язку з чим, позивач звернулась із заявами до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виплату суми пенсії, що належала її матері та залишилася недоотриманою у зв`язку з її смертю, а також допомоги на поховання. Рішеннями Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області П/С № 923290125550 від 04.07.2025 (11273/04-16) та № 923290125550 від 04.07.2025 (11274/04-16) відмовлено позивачу у виплаті недоотриманої пенсії померлої ОСОБА_2 та в оформленні та виплаті допомоги на поховання у зв`язку з тим, що виплата пенсії ОСОБА_2 призупинена з 01.08.2024 р. відповідно до пункту 4 частини першої статті 49 Закону №1058, а оскільки статтею 53 Закону № 1058 допомога на поховання пенсіонера виплачується в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті, в той же час ОСОБА_2 на момент смерті пенсію не отримувала із заявою про поновлення виплати не зверталася. Позивач вважає такі рішення відповідача протиправними, у зв`язку з чим звернулась до суду. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.01.2026 року у справі №160/32959/25 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області П/С № 923290125550 від 04.07.2025 (11273/04-16) щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті допомоги на поховання за померлу ОСОБА_2 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оформити та виплатити допомогу на поховання ОСОБА_1 за померлу ОСОБА_2 за заявою від 01.07.2025 №2461. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права просить рішення суду скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. Позивач правом подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався. Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження. Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке. Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Позивач є донькою ОСОБА_2 , відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 24.05.1975. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що зроблено відповідний актовий запис № 354 та видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 від 09.06.2025. Позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою від 01.07.2025 № 2461 про виплату допомоги на поховання померлої ОСОБА_2 та з заявою від 01.07.2025 № 2464 з приводу виплати недоотриманої пенсії. 04.07.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області за принципом екстериторіальності розглянуто заяву ОСОБА_1 від 16.06.2025 стосовно оформлення виплати на поховання та прийнято рішення №923290125550, яким відмовлено в оформленні та виплаті допомоги на поховання. В даному рішенні зазначено наступне: ОСОБА_1 , 01.07.2025 подала заяву № 2461 щодо оформлення допомоги на поховання за померлу ОСОБА_2 . Заявником надані скановані копії оригіналів наступних документів: - заява щодо виплати допомоги на поховання від 16.06.2025 року № 2250; паспорт ОСОБА_1 серія НОМЕР_3 , виданий 1217, 16.07.2020 р.; картка платника податків ОСОБА_1 ; свідоцтво про смерть ОСОБА_2 , видане Амур - Нижньодніпровським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 09.06.2025 серія НОМЕР_4 , місце смерті - місто Дніпро, Дніпропетровської області; витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання від 09.06.2025 № 00051675862. За матеріалами електронної пенсійної справи ОСОБА_2 перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області з дислокацією у місті Василівка та отримувала пенсію за віком, призначену відповідно до Закону №1058. Згідно паспорту громадянина України, який міститься у електронній справі померлої ОСОБА_3 серія НОМЕР_5 , виданого 21.01.1997 Дніпроруднівським МВМ Василівського УМВС України в Запорізькій області, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , є тимчасово окупованою російською федерацією територією України. Виплата пенсії ОСОБА_2 призупинена з 01.08.2024 р. відповідно до пункту 4 частини першої статті 49 Закону №1058, у зв`язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців поспіль. За життя отримувачка пенсійних виплат до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою щодо поновлення виплати пенсії, в тому числі із повідомленням про неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення російської федерації не зверталась. Пенсійна справа знята з обліку з 01.07.2025, у зв`язку зі смертю пенсіонера ІНФОРМАЦІЯ_1 . Статтею 53 Закону №1058 визначено, що у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на його поховання в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті. Статтею 1219 Цивільного Кодексу України визначено, що не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема право на пенсію. На підставі вищевикладеного, враховуючи норми статті 53 та вимоги пункту 14-4 розділу XV «Прикінцеві положення Закону №1058, прийнято рішення щодо відмови ОСОБА_1 у оформленні та виплаті допомоги на поховання за померлу ОСОБА_2 за заявою від 01.07.2025 № 2461. 04.07.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області за принципом екстериторіальності розглянуто документи ОСОБА_1 від 01.07.2025 стосовно оформлення виплати недоотриманої пенсії та прийнято рішення №923290125550, яким відмовлено у виплаті недоотриманої пенсії за померлу ОСОБА_2 . В даному рішенні зазначено наступне: Виплата пенсії ОСОБА_2 призупинена з 01.08.2024 р. відповідно до пункту 4 частини першої статті 49 Закону №1058, у зв`язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців поспіль. За матеріалами електронної пенсійної справи ОСОБА_2 перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримувала пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003. Згідно паспорту громадянина України, який міститься у електронній справі померлої ОСОБА_2 серія НОМЕР_5 , виданого 21.01.1997 Дніпроруднівським МВМ Василівського УМВС України в Запорізькій області, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України. За життя отримувачка пенсійних виплат ОСОБА_2 до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою щодо поновлення виплати пенсії, в тому числі з повідомленням про неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення російської федерації не зверталась. Статтею 1219 Цивільного Кодексу України визначено, що не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема право на пенсію. Враховуючи вимоги пункту 14-4 розділу XV «Прикінцеві положення Закону №1058, прийнято рішення щодо відмови ОСОБА_1 в оформленні та виплаті суми недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 за заявою від 01.07.2025 № 2464. Вважаючи протиправними рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у виплаті суми пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з її смертю та допомоги на поховання, позивач звернулась до суду з цією позовною заявою. Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженого рішення, виходить з наступного. Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Приписами ст. 53 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Порядок №22-1) затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1. Згідно розділу V цього порядку особа, яка звертається по допомогу на поховання, подає до органу, що призначає пенсію, документ, що посвідчує особу заявника, заяву про виплату допомоги на поховання (додаток 8), свідоцтво про смерть та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання (додаток 14 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 року № 1269/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 року за № 691/15382) або довідку про смерть пенсіонера. У разі реєстрації смерті за межами України подається свідоцтво про смерть або інший документ, що підтверджує факт смерті, виданий компетентним органом іноземної держави. Заява про виплату допомоги на поховання та необхідні документи працівником структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб, приймаються у порядку, передбаченому пунктом 4.2 розділу IV цього Порядку, та засобами програмного забезпечення передаються для опрацювання до структурного підрозділу з питань виплати пенсій органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера. Інформація про виплату допомоги на поховання додається до електронної пенсійної справи померлого пенсіонера. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийнято рішення від 01.07.2025 №923290125550 про відмову у виплаті допомоги на поховання за померлу ОСОБА_2 . Так, пенсійним органом прийнято рішення про відмову позивачці у оформленні та виплаті допомоги на поховання за померлу ОСОБА_2 , у зв`язку з тим, що виплата пенсії на момент смерті пенсіонерки не здійснювалася. Колегія суддів з`ясувала та скаржником не спростовується, що позивачка звернулась до пенсійного органу із заявою про виплату їй допомоги на поховання ОСОБА_2 , надавши перелік документів згідно з пунктом 5.1 розділу V Порядку №22-1. Разом з тим, зі змісту матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 за життя перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримувала пенсію, призначену відповідно до Закону № 1058. В свою чергу, жодних застережень, заборон про виплату допомоги особам, що здійснили поховання пенсіонера, якому по тим чи іншим підставам призупинено виплату пенсії, приписи Закону №1058, зокрема ст. 53 цього закону, не містять. За цих обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо протиправності рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 01.07.2025 №923290125550 про відмову ОСОБА_1 в оформленні та виплаті допомоги на поховання за померлу ОСОБА_2 . Приймаючи до уваги вищенаведені обставини справи, які були встановлені судом під час розгляду справи, та враховуючи наведені норми чинного законодавства, які регулюють відносини, що виникли між сторонами в даній справі, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції зробив правильний висновок про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню. Доводи апеляційної скарги зводяться до переоцінки висновків зроблених судом першої інстанції, в рішенні суду першої інстанції правильно дана правова оцінка обставин по справі, правильно застосовані норми матеріального та процесуального права при прийнятті рішення, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін. Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.01.2026 року у справі №160/32959/25 року - залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили. Головуючий - суддя С.В. Сафронова суддя А.О. Коршун суддя Д.В. Чепурнов