Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/27070/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 12 січня 2026 року м. Дніпросправа № 160/27070/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач), суддів: Добродняк І.Ю., Суховарова А.В., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2025 року (суддя Е.О. Юрков) у справі № 160/27070/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,- ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, у якому просив: - визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 09.07.2025 серії П/С №923060161601 про відмову в оформленні та виплаті допомоги на поховання позивачу за померлу ОСОБА_2 за заявою від 09.07.2025 №3387; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оформити та виплатити допомогу на поховання позивачу за померлу ОСОБА_2 за заявою від 09.07.2025 №3387. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звернувся до органу Пенсійного фонду із заявою про виплату допомоги на поховання за померлу ОСОБА_2 .. Однак, спірним рішенням у виплаті допомоги відмовлено, оскільки фактичне місце проживання померлої знаходиться на тимчасово окупованій території України, а виплату їй пенсії призупинено. Позивач із таким рішенням не погоджується та зазначає, що право на допомогу на поховання виникає з моменту поховання пенсіонера, незалежно від призупинення чи поновлення виплат пенсії за життя. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2025 року адміністративний позов задоволено. Судом першої інстанції зазначено, що за життя ОСОБА_2 перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримувала пенсію, призначену відповідно до Закону № 1058-IV. При цьому, призупинення виплати пенсії жодним чином не позбавляє громадянина України статусу пенсіонера. Суд зауважив, що виплата спірної допомоги пов`язується лише з фактом поховання пенсіонера і право на неї має особа, яка здійснила таке поховання. Суд з`ясував, що позивач виконав усі умови, визначені Законом № 1058-IV та Порядком № 22-1, у зв`язку із чим підстави для відмови у виплаті спірної допомоги у відповідача відсутні. Суд звернув увагу, що хоча ОСОБА_2 на момент смерті фактично не отримувала пенсію, оскільки проживала на тимчасово окупованій території та виплату пенсії було призупинено, однак пенсія їй мала нараховуватися, отже відповідач може визначити розмір допомоги «в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті», тобто пенсії, яка ОСОБА_2 нараховувалась. На підставі викладеного суд дійшов висновку, що рішення П/С №923060161601 про відмову в оформленні та виплаті допомоги на поховання позивачу за померлу ОСОБА_2 за заявою від 09.07.2025 №3387 є протиправним та підлягає скасуванню. При цьому, належним та ефективним способом захисту прав позивача є зобов`язання відповідача оформити та виплатити допомогу на поховання позивачу за померлу ОСОБА_2 за заявою від 09.07.2025 №3387. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, скаржник вказує, що ОСОБА_2 перебувала на обліку у відповідача та отримувала пенсію за віком, призначену згідно Закону №1058. Зауважує, що ОСОБА_2 виплата пенсії призупинена з 01.05.2023 відповідно до п.4 ч.1 ст. 49 Закону №1058 через неотримання пенсії протягом 6 місяців підряд, за життя ОСОБА_2 із заявою щодо поновлення виплати пенсії, в тому числі із повідомленням про неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення російської федерації, не зверталася. Вважає, що спірне рішення є правомірним, адже ст. 53 Закону №1058 визначено, що допомога на поховання виплачується у розмірі двомісячної пенсії, яку пенсіонер отримував на момент смерті, однак ОСОБА_2 на момент смерті пенсію не отримувала. Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне. Встановлені обставини справи свідчать про те, що позивач є сином померлої особи - ОСОБА_2 , що до 01.12.2024 перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області у місті Бердянськ, як отримувач пенсії за віком, що підтверджується даними її електронної пенсійної справи. Позивач, відповідно до статті 53 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від 09.07.2003 09.07.2025 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою № 3387 щодо оформлення допомоги на поховання за померлу ОСОБА_2 . Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 09.07.2025 П/С №923060161601 у відповідності до статті 53 та вимоги пункту 14-4 розділу XV «Прикінцеві положення Закону №1058» відмовлено у виплаті допомоги на поховання. Позивач вважаючи рішення пенсійного органу протиправним, звернувся до суду за захистом своїх прав. Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів виходить із такого. Приписами ст. 53 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Порядок №22-1) затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1. Згідно розділу V цього порядку особа, яка звертається по допомогу на поховання, подає до органу, що призначає пенсію, документ, що посвідчує особу заявника, заяву про виплату допомоги на поховання (додаток 8), свідоцтво про смерть та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання (додаток 14 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 року № 1269/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 року за № 691/15382) або довідку про смерть пенсіонера. У разі реєстрації смерті за межами України подається свідоцтво про смерть або інший документ, що підтверджує факт смерті, виданий компетентним органом іноземної держави. Заява про виплату допомоги на поховання та необхідні документи працівником структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб, приймаються у порядку, передбаченому пунктом 4.2 розділу IV цього Порядку, та засобами програмного забезпечення передаються для опрацювання до структурного підрозділу з питань виплати пенсій органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера. Інформація про виплату допомоги на поховання додається до електронної пенсійної справи померлого пенсіонера. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийнято рішення від 09.07.2025 П/С №923060161601 про відмову у виплаті допомоги на поховання за померлу ОСОБА_2 .. Так, пенсійним органом прийнято рішення про відмову позивачу у оформленні та виплаті допомоги на поховання за померлу ОСОБА_2 , у зв`язку з тим, що виплата пенсії з 01.05.2023 ОСОБА_2 призупинена. Разом з тим, зі змісту матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 за життя перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримувала пенсію, призначену відповідно до Закону № 1058. Колегія суддів враховує, що жодних застережень, заборон про виплату допомоги особам, що здійснили поховання пенсіонера, якому по тим чи іншим підставам призупинено виплату пенсії, приписи Закону №1058, зокрема ст. 53 цього закону, не містять. Аргументи апеляційної скарги цей висновок суду не спростовують. За цих обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 09.07.2025 П/С №923060161601 є протиправним та підлягає скасуванню. Підсумовуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим підстав для його скасування не існує. Керуючись ст. ст. 241-245, 250, 315, 316, 319, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2025 року у справі № 160/27070/25 - без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати ухвалення, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, передбачені ст.ст.328, 329 КАС України. Повний текст постанови складено 12.01.2026 Головуючий - суддя Я.В. Семененко суддя І.Ю. Добродняк суддя А.В. Суховаров