Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/10842/25

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/10842/25 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Äîáðîäíÿê ².Þ. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Ñåìåíåíêà ß.Â., Ñóõîâàðîâà À.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ñåðïíÿ 2025 ðîêó (ñóääÿ Ëîçèöüêà ².Î.) ó ñïðàâ³ ¹160/10842/25 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèëà: - âèçíàòè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïðîòèïðàâíèìè, ÿê òàêèìè, ùî ïîðóøóþòü ï.1, ï.3 ñò.24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» ¹1105-XIV â³ä 23 âåðåñíÿ 1999 ðîêó â ÷àñòèí³ ïîðóøåííÿ ñòðîêó âèäà÷³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ äîïîìîãè íà ïîõîâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èíè â³äìîâè òà ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ, ñòàòòþ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» ¹393/96 â³ä 31.12.2023; - ñòÿãíóòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 íà â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ éîãî ïðîòèïðàâíèìè ä³ÿìè, ñóìó êîøò³â ó ðîçì³ð³ 10 000 ãðí; - âèçíàòè ïðè÷èíó ïðîïóùåííÿ ñòðîêó ïîäà÷³ çâåðíåííÿ ïðî íàäàííÿ äîïîìîãè íà ïîõîâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 äî Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïîâàæíîþ ³ ïîíîâèòè ñòðîê ïîäàííÿ çàÿâè íà íàäàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà ïîõîâàííÿ. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òðèâàëîþ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèäà÷³ â³äìîâè ó íàäàíí³ äîïîìîãè íà ïîõîâàííÿ äîíüêè. Âíàñë³äîê ÿêîãî ïîçèâà÷ âòðàòèëà ìîæëèâ³ñòü îòðèìàòè çàçíà÷åíó äîïîìîãó ç êîøò³â ì³ñüêîãî áþäæåòó. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ñåðïíÿ 2025 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ùîäî ñòðîêó âèäà÷³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ äîïîìîãè íà ïîõîâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 . Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâëåíî. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 05.04.2023 ïðî íàäàííÿ äîïîìîãè íà ïîõîâàííÿ ðîçãëÿíóòî ÿê ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí», òàê ³ ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ñò. 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ», òîìó 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ùîäî ñòðîêó âèäà÷³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ äîïîìîãè íà ïîõîâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 º ïðîòèïðàâíèìè, â³äòàê ïîçîâ â ö³é ÷àñòèí³ ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Ðàçîì ç öèì, îñê³ëüêè ïîçèâà÷êîþ íå íàâåäåíî îá´ðóíòîâàíîãî ðîçðàõóíêó ñóìè ìîðàëüíî¿ øêîäè, íå íàäàíî íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â íà ¿¿ ï³äòâåðäæåííÿ, òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ö³é ÷àñòèí³. Ùîäî âèìîãè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ ïðî íàäàííÿ äîïîìîãè íà ïîõîâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 äî Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ñóä çàçíà÷èâ, ùî íå ìîæå ïåðåáèðàòè íà ñåáå äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ äåðæàâíîãî îðãàíó, ÿêèé, êð³ì òîãî, íå º ñòîðîíîþ ó ñïðàâ³ òà æîäíèì ÷èíîì íå ïîðóøèâ ïðàâà ïîçèâà÷à. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷êà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷êà âêàçóº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñîâàíà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, íå äîñòàòíüî ðîçãëÿíóòî òà ïðîàíàë³çîâàíî îáñòàâèíè ñòîñîâíî ïåðåíåñåíèõ ïîçèâà÷êîþ ìîðàëüíèõ ñòðàæäàíü ó çâ`ÿçêó ç â³äìîâîþ ìàéæå ÷åðåç 1,5 ðîêó íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ äîïîìîãè íà ïîõîâàííÿ, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè. Ïîçèâà÷êà âêàçóº, ùî 䳿 â³äïîâ³äà÷à ñòîñîâíî çàòÿãóâàííÿ òåðì³íó â³äïîâ³ä³ ïðî â³äìîâó, íàäàííÿ íåïðàâäèâèõ ñâ³ä÷åíü, ñâ³äîìîãî ñïîòâîðåííÿ ôàêò³â ïðèçâåëè äî ââåäåííÿ ïîçèâà÷êè â îìàíó, âòðàòè äîâ³ðè äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó òà çìóñèëî ïèñàòè çàÿâó ïðî ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â, ùîá ïîáà÷èòè ¿õ íàÿâí³ñòü, çâåðòàòèñÿ ³ç çàïèòàìè äî Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çà ñïðàâæí³ìè ïîêàçíèêàìè ñïëàòè ïîäàòê³â òà â³äñóòíîñò³ çàáîðãîâàíîñò³ ñâ äîíüêè, â ðåçóëüòàò³ ÷îãî ïîçèâà÷êà âòðàòèëà äîâ³ðó â çàêîíí³ñòü ³ ñïðàâåäëèâ³ñòü Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, â ñâîþ ñîö³àëüíó áåçïåêó ³ çàõèùåí³ñòü, à â ìîðàëüíîìó òà ô³çè÷íîìó ñòàí³ ÿê íàñë³äîê - äî ñïóñòîøåííÿ, äî íåðâîâèõ çðèâ³â. Òàêîæ ïîçèâà÷êà âêàçóº, ùî ïîã³ðøèâñÿ ¿¿ ñòàí çäîðîâ`ÿ òà çì³íèâñÿ çâè÷íèé ñïîñ³á æèòòÿ. Çàçíà÷àº, ùî ç âèíè â³äïîâ³äà÷à çìóøåíà ó ñóä³ çàõèùàòè ñâîº ïîðóøåíå ïðàâî, âèòðà÷àòè ÷àñ òà êîøòè, ùî òàêîæ íàíîñèòü ìîðàëüíî¿ øêîäè. Ââàæàº, ùî ìîðàëüíà øêîäà â ñóì³ 10000 ãðí º ñïðàâåäëèâîþ, ðåàëüíî â³äîáðàæຠñòóï³íü ³ ãëèáèíó ìîðàëüíèõ ñòðàæäàíü ïîçèâà÷êè. Êð³ì öüîãî, îñê³ëüêè ïåíñ³éíèì îðãàíîì ïîðóøåíî ñòðîê âèäà÷³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèïëàò³ äîïîìîãè íà ïîõîâàííÿ, òîìó ïîçèâà÷êà âòðàòèëà ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì òåðì³íó íà ïîäà÷ó òàêî¿ çàÿâè (ïðîòÿãîì 6 ì³ñÿö³â ï³ñëÿ ñìåðò³ îñîáè). Àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà ðîçãëÿíóòà àïåëÿö³éíèì ñóäîì â³äïîâ³äíî äî ñò.311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè òàêå. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_3 , 05.04.2023 çâåðíóëàñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ¹20952/8 ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó äîïîìîãè íà ïîõîâàííÿ ¿¿ äîíüêè ÎÑÎÁÀ_2 ô³çè÷íî¿ îñîáè - ï³äïðèºìöÿ, ÿêà ïîìåðëà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . Îòðèìàâøè ëèñò â³ä Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ¹400-010316-8/48204 â³ä 13.04.2023 ïðî íåîáõ³äí³ñòü äîäàòè äîêóìåíòè, ïîçèâà÷êîþ äîäàíî íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè ðàçîì ³ç çàÿâîþ ¹30044/8 â³ä 10.05.2023. Ïðî ¿õ îòðèìàííÿ ïîçèâà÷êó ïîâ³äîìëåíî ëèñòîì â³ä Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ¹0400-010316-8/72589 â³ä 25.05.2023, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî äîêóìåíòè ïðèéíÿòî â ðîáîòó. 27.08.2024 â³ä Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ¹0400-010205-8/175035 íàä³éøëî ïîâ³äîìëåííÿ, ùî ó çâ`ÿçêó ç íåñïëàòîþ ºäèíîãî âíåñêó äîïîìîãà íà ïîõîâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 çà ðàõóíîê êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè íå íàäàºòüñÿ. 13.11.2024 ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñÿ ³ç çàÿâàìè ïðî íàäàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà ïîõîâàííÿ äî ì³ñüêîãî ãîëîâè Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_4 òà äî çàñòóïíèêà ì³ñüêîãî ãîëîâè äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ç â³äïîâ³äíèì ïàêåòîì äîêóìåíò³â òà êîﳺþ çàÿâè äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ³ éîãî â³äìîâè. Ó â³äïîâ³ä³ ¹0778/0-1/09-24 â³ä 11.12.2024 çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ï.3 Ïîðÿäêó íàäàííÿ äîïîìîãè íà ïîõîâàííÿ äåÿêèõ êàòåãîð³é îñ³á âèêîíàâöþ âîëåâèÿâëåííÿ ïîìåðëîãî àáî îñîá³, ÿêà çîáîâ`ÿçàëàñÿ ïîõîâàòè ïîìåðëîãî, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 23.11.2021 ¹1188 (ç³ çì³íàìè), äîïîìîãà íà ïîõîâàííÿ ïîìåðëî¿ îñîáè íàäàºòüñÿ çà îñòàíí³ì ì³ñöåì ¿¿ ïðîæèâàííÿ ç êîøò³â ì³ñüêîãî áþäæåòó â ðàç³, ÿêùî çàÿâíèê çâåðíóâñÿ äî ì³ñüêî¿ ðàäè ïðîòÿãîì øåñòè ì³ñÿö³â ï³ñëÿ ñìåðò³ îñîáè ó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó íà äåíü ñìåðò³, àëå ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì òåðì³íó ïîäà÷³ çàÿâè îñîáè, ÿêà çîáîâ`ÿçàëàñÿ ïîõîâàòè ïîìåðëîãî, íàäàòè âèùåâêàçàíó ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó íå º ìîæëèâèì. Ââàæàþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïîðóøåíî ïðàâî ïîçèâà÷êè íà îòðèìàííÿ äîïîìîãè íà ïîõîâàííÿ âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ñòðîêó âèäà÷³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ äîïîìîãè íà ïîõîâàííÿ, ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñü äî ñóäó. Ïåðåãëÿäàþ÷è ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ³ç òàêîãî. ³äïîâ³äíî äî ï.3 ÷.1 ñò.13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 23 âåðåñíÿ 1999 ðîêó ¹ 1105-XIV çà ñòðàõóâàííÿì ó çâ`ÿçêó ç òèì÷àñîâîþ âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³ íàäàþòüñÿ òàê³ âèäè ñòðàõîâèõ âèïëàò, â òîìó ÷èñë³: äîïîìîãà íà ïîõîâàííÿ (êð³ì ïîõîâàííÿ ïåíñ³îíåð³â, áåçðîá³òíèõ òà îñ³á, ÿê³ ïîìåðëè âíàñë³äîê íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³). ³äïîâ³äíî äî ñò.20 öüîãî Çàêîíó ¹ 1105-XIV äîïîìîãà íà ïîõîâàííÿ íàäàºòüñÿ ó ðàç³ ñìåðò³ çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè àáî ÷ëåí³â ñ³ì`¿, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà ¿¿ óòðèìàíí³: 1) äðóæèíè (÷îëîâ³êà); 2) ä³òåé, áðàò³â, ñåñòåð òà îíóê³â, ÿê³ íå äîñÿãëè 18 ðîê³â àáî ñòàðøèõ öüîãî â³êó, ÿêùî âîíè ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ äî 18 ðîê³â (áðàò³â, ñåñòåð òà îíóê³â - çà óìîâè, ùî âîíè íå ìàþòü ïðàöåçäàòíèõ áàòüê³â), à çäîáóâà÷³â ïðîôåñ³éíî¿ (ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íî¿), ôàõîâî¿ ïåðåäâèùî¿ òà âèùî¿ îñâ³òè ³ç ÷èñëà îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ïóíêò³, ÿê³ íàâ÷àëèñÿ çà äåííîþ ôîðìîþ çäîáóòòÿ îñâ³òè, - äî 23 ðîê³â; 3) áàòüêà, ìàòåð³; 4) ä³äà, áàáè çà ïðÿìîþ ë³í³ºþ ñïîð³äíåíîñò³. Äîïîìîãà íàäàºòüñÿ çàñòðàõîâàí³é îñîá³, ÷ëåíó ¿¿ ñ³ì`¿ àáî ³íøèì þðèäè÷íèì ÷è ô³çè÷íèì îñîáàì, ÿê³ çä³éñíèëè ïîõîâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè, ÿêèé º óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì óïðàâë³ííÿ â ñèñòåì³ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ó çâ`ÿçêó ç òèì÷àñîâîþ âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³ òà â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó, çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà äîïîìîãè íà ïîõîâàííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè ï³äïðèºìöÿ, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî âêàçàíîãî Çàêîíó âîíà º çàñòðàõîâàíîþ îñîáîþ (ñò.11 Çàêîíó). Çà ïðàâèëàìè ÷.3 ñò.24 Çàêîíó ¹ 1105-XIV äîïîìîãà íà ïîõîâàííÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ íå ï³çí³øå äíÿ, ùî íàñòຠçà äíåì çâåðíåííÿ, ³ âèïëà÷óºòüñÿ íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî ðîáî÷îãî äíÿ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ñòðàõóâàëüíèêîì ñòðàõîâèõ êîøò³â â³ä óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó óïðàâë³ííÿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó. Ñòðàõîâ³ âèïëàòè, ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì, çä³éñíþþòüñÿ ó ðàç³, ÿêùî çâåðíåííÿ çà ¿õ ïðèçíà÷åííÿì íàä³éøëî íå ï³çí³øå øåñòè êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â ç äíÿ â³äíîâëåííÿ ïðàöåçäàòíîñò³, çàê³í÷åííÿ â³äïóñòêè ó çâ`ÿçêó ç âàã³òí³ñòþ òà ïîëîãàìè, ç äíÿ ñìåðò³ çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè àáî ÷ëåíà ¿¿ ñ³ì`¿ (÷.5 ñò.24 Çàêîíó ¹ 1105-XIV). Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî â ñï³ðíîìó âèïàäêó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷êè â³ä 05.04.2023 ïðî íàäàííÿ äîïîìîãè íà ïîõîâàííÿ ðîçãëÿíóòî â³äïîâ³äà÷åì â òîìó ÷èñë³, ç ïîðóøåííÿì ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì ¹ 1105-XIV, ùî çóìîâèëî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ö³é ÷àñòèí³. Ç ïðèâîäó ïîçîâíèõ âèìîã ïðî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à êîøò³â íà â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ¿é ïðîòèïðàâíèìè ä³ÿìè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âñòàíîâèâ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ öèõ ïîçîâíèõ âèìîã, îñê³ëüêè ïîçèâà÷êîþ íå íàâåäåíî îá´ðóíòîâàíîãî ðîçðàõóíêó ñóìè ìîðàëüíî¿ øêîäè, íå íàäàíî íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â íà ¿¿ ï³äòâåðäæåííÿ. Ïåðåãëÿäàþ÷è ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ³ç òàêîãî. Ñòàòòåþ 56 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãàðàíòîâàíî ïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ çà ðàõóíîê äåðæàâè ÷è îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ ÷è ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ íåçàêîííèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ç³ ñò.1167 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ìîðàëüíà øêîäà, çàâäàíà ô³çè÷í³é àáî þðèäè÷í³é îñîá³ íåïðàâîì³ðíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ, â³äøêîäîâóºòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ¿¿ çàâäàëà, çà íàÿâíîñò³ ¿¿ âèíè, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³. Ìîðàëüíà øêîäà â³äøêîäîâóºòüñÿ íåçàëåæíî â³ä âèíè îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè, ÿêà ¿¿ çàâäàëà: 1) ÿêùî øêîäè çàâäàíî êàë³öòâîì, ³íøèì óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ àáî ñìåðòþ ô³çè÷íî¿ îñîáè âíàñë³äîê 䳿 äæåðåëà ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè; 2) ÿêùî øêîäè çàâäàíî ô³çè÷í³é îñîá³ âíàñë³äîê ¿¿ íåçàêîííîãî çàñóäæåííÿ, íåçàêîííîãî ïðèòÿãíåííÿ äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, íåçàêîííîãî çàñòîñóâàííÿ çàïîá³æíîãî çàõîäó, íåçàêîííîãî çàòðèìàííÿ, íåçàêîííîãî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ àðåøòó àáî âèïðàâíèõ ðîá³ò; 3) â ³íøèõ âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Ñïåö³àëüí³ ï³äñòàâè â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà øêîäó, çàâäàíó íåçàêîííèìè ð³øåííÿìè, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ïîñàäîâî¿ àáî ñëóæáîâî¿ îñîáè âêàçàíèõ îðãàí³â ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åí³ ñòàòÿìè 1173 òà 1174 ÖÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ÿêèì òàêà øêîäà â³äøêîäîâóºòüñÿ äåðæàâîþ, Àâòîíîìíîþ Ðåñïóáë³êîþ Êðèì àáî îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íåçàëåæíî â³ä âèíè öèõ îðãàí³â àáî â³äïîâ³äíî¿ îñîáè. Îòæå, ï³äñòàâîþ äëÿ ñòÿãíåííÿ øêîäè º ôàêò íåïðàâîì³ðíèõ ä³é (áåçä³ÿëüíîñò³) ïåâíîãî îðãàíó ÷è éîãî ïîñàäîâèõ àáî ñëóæáîâèõ îñ³á; íàÿâí³ñòü øêîäè; ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ì³æ íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè (áåçä³ÿëüí³ñòþ) ³ çàïîä³ÿíîþ øêîäîþ. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò. 23 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ìîðàëüíà øêîäà ïîëÿãàº: 1) ó ô³çè÷íîìó áîëþ òà ñòðàæäàííÿõ, ÿêèõ ô³çè÷íà îñîáà çàçíàëà ó çâ`ÿçêó ç êàë³öòâîì àáî ³íøèì óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ; 2) ó äóøåâíèõ ñòðàæäàííÿõ, ÿêèõ ô³çè÷íà îñîáà çàçíàëà ó çâ`ÿçêó ç ïðîòèïðàâíîþ ïîâåä³íêîþ ùîäî íå¿ ñàìî¿, ÷ëåí³â ¿¿ ñ³ì`¿ ÷è áëèçüêèõ ðîäè÷³â; 3) ó äóøåâíèõ ñòðàæäàííÿõ, ÿêèõ ô³çè÷íà îñîáà çàçíàëà ó çâ`ÿçêó ³ç çíèùåííÿì ÷è ïîøêîäæåííÿì ¿¿ ìàéíà; 4) ó ïðèíèæåíí³ ÷åñò³ òà ã³äíîñò³ ô³çè÷íî¿ îñîáè, à òàêîæ ä³ëîâî¿ ðåïóòàö³¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ðîçì³ð ãðîøîâîãî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè âèçíà÷àºòüñÿ ñóäîì çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ïðàâîïîðóøåííÿ, ãëèáèíè ô³çè÷íèõ òà äóøåâíèõ ñòðàæäàíü, ïîã³ðøåííÿ çä³áíîñòåé ïîòåðï³ëîãî àáî ïîçáàâëåííÿ éîãî ìîæëèâîñò³ ¿õ ðåàë³çàö³¿, ñòóïåíÿ âèíè îñîáè, ÿêà çàâäàëà ìîðàëüíî¿ øêîäè, ÿêùî âèíà º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äøêîäóâàííÿ, à òàêîæ ç óðàõóâàííÿì ³íøèõ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü ³ñòîòíå çíà÷åííÿ. Ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ âðàõîâóþòüñÿ âèìîãè ðîçóìíîñò³ ³ ñïðàâåäëèâîñò³ (÷.3 ñò.23 ÖÊ Óêðà¿íè). Îòæå, â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ìîðàëüíà øêîäà ìîæå ïîëÿãàòè, çîêðåìà: ó ïðèíèæåíí³ ÷åñò³, ã³äíîñò³, ìîðàëüíèõ ïåðåæèâàííÿõ ó çâ`ÿçêó ç óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ, ó ïîðóøåíí³ ïðàâà âëàñíîñò³ (â òîìó ÷èñë³ ³íòåëåêòóàëüíî¿), ïðàâ, íàäàíèõ ñïîæèâà÷àì, ³íøèõ öèâ³ëüíèõ ïðàâ, ó ïîðóøåíí³ íîðìàëüíèõ æèòòºâèõ çâ`ÿçê³â ÷åðåç íåìîæëèâ³ñòü ïðîäîâæåííÿ àêòèâíîãî ãðîìàäñüêîãî æèòòÿ, ïîðóøåíí³ ñòîñóíê³â ç îòî÷óþ÷èìè ëþäüìè, ïðè íàñòàíí³ ³íøèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â. Âðàõîâóþ÷è, ùî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè º âèäîì öèâ³ëüíî-ïðàâîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, îáîâ`ÿçêîâîìó ç`ÿñóâàííþ ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ (íåìàéíîâî¿) øêîäè â äàíîìó âèïàäêó ï³äëÿãàþòü: íàÿâí³ñòü òàêî¿ øêîäè, ïðîòèïðàâí³ñòü ä³ÿííÿ ¿¿ çàïîä³þâà÷à, íàÿâí³ñòü ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ øêîäîþ ³ ïðîòèïðàâíèì ä³ÿííÿì çàïîä³þâà÷à. Ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ (íåìàéíîâî¿) øêîäè âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó òà îáñÿãó ñòðàæäàíü (ô³çè÷íèõ, äóøåâíèõ, ïñèõ³÷íèõ òîùî), ÿêèõ çàçíàâ ïîçèâà÷, õàðàêòåðó íåìàéíîâèõ âòðàò (¿õ òðèâàëîñò³, ìîæëèâîñò³ â³äíîâëåííÿ òîùî) òà ç óðàõóâàííÿì ³íøèõ îáñòàâèí. Çîêðåìà, âðàõîâóþòüñÿ ñòàí çäîðîâ`ÿ, òÿæê³ñòü âèìóøåíèõ çì³í ó æèòòºâèõ ³ âèðîáíè÷èõ ñòîñóíêàõ, ñòóï³íü çíèæåííÿ ïðåñòèæó, ä³ëîâî¿ ðåïóòàö³¿, ÷àñ òà çóñèëëÿ, íåîáõ³äí³ äëÿ â³äíîâëåííÿ ïîïåðåäíüîãî ñòàíó. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ (íåìàéíîâî¿ øêîäè) º âèäîì öèâ³ëüíî-ïðàâîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ñïîñ³á çàñòîñóâàííÿ ÿêî¿ ïåðåäáà÷ຠâñòàíîâëåííÿ îá`ºêòèâíèõ îáñòàâèí ùîäî íàÿâíîñò³ øêîäè, ïðîòèïðàâíîñò³ ä³ÿííÿ ¿¿ çàïîä³þâà÷à, ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ ä³ÿìè (ð³øåííÿìè, áåçä³ÿëüí³ñòþ) çàïîä³þâà÷à òà íàñë³äêàìè ó âèãëÿä³ íåìàéíîâî¿ øêîäè, îñîáà, ÿêà ïðåä`ÿâëÿº âèìîãó ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, íå çâ³ëüíÿºòüñÿ â³ä äîêàçóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ öèâ³ëüíî-ïðàâîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ - â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè. Ïðè öüîìó ñóä âðàõîâóº, ùî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çàâæäè âèêëèêàþòü íåãàòèâí³ åìîö³¿. Ïðîòå, íå âñ³ íåãàòèâí³ åìîö³¿ äîñÿãàþòü ð³âíÿ ñòðàæäàííÿ àáî ïðèíèæåííÿ, ÿê³ çàïîä³þþòü ìîðàëüíó øêîäó. Îö³íêà öüîãî ð³âíÿ çàëåæèòü â³ä óñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî ìîòèâè ïðîòèïðàâíèõ ä³é, ¿õ ³íòåíñèâí³ñòü, òðèâàë³ñòü, ïîâòîðþâàí³ñòü, ô³çè÷í³ àáî ïñèõîëîã³÷í³ íàñë³äêè òà, ó äåÿêèõ âèïàäêàõ, ñòàòü, â³ê òà ñòàí çäîðîâ`ÿ ïîòåðï³ëîãî.  ñï³ðíîìó âèïàäêó ïîçèâà÷êà ïðîñèòü ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à ìîðàëüíó øêîäó ó ðîçì³ð³ 10000 ãðí. ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîêó âèäà÷³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ äîïîìîãè íà ïîõîâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èíè â³äìîâè òà ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ. Òàê³ âèìîãè ïîçèâà÷êà îá´ðóíòîâóº òèì, ùî âíàñë³äîê íåñâîº÷àñíî¿, ç ïîðóøåííÿì ñòðîêó, âèäà÷³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ äîïîìîãè íà ïîõîâàííÿ ïîçèâà÷êîþ îòðèìàíèé íåãàòèâíèé ïñèõîëîã³÷íèé âïëèâ; âèìóøåíà ä³ÿëüí³ñòü ó çâ`ÿçêó ç ïðîòèïðàâíèìè ä³ÿìè òàêîæ ïðè÷èíÿº ìîðàëüí³ ñòðàæäàííÿ.  ðåçóëüòàò³ â÷èíåííÿ â³äïîâ³äà÷åì îñêàðæóâàíèõ ä³é ïîçèâà÷êà âòðàòèëà äîâ³ðó â çàêîíí³ñòü ³ ñïðàâåäëèâ³ñòü Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, â ñâîþ ñîö³àëüíó áåçïåêó ³ çàõèùåí³ñòü, ùî ïðèçâåëî äî ñïóñòîøåííÿ òà íåðâîâèõ çðèâ³â.  òîé æå ÷àñ, ïîçèâà÷êîþ íå äîâåäåíî îáñòàâèí ñïðè÷èíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ïîçèâà÷ö³ áåçïîñåðåäíüî îñêàðæóâàíèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ÿê îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî íàëåæèòü âèð³øåííÿ ïîðóøåíîãî ïîçèâà÷êîþ ó çàÿâ³ â³ä 05.04.2023 ïèòàííÿ, íàÿâíîñò³ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ ïîðóøåííÿì çâè÷àéíèõ æèòòºâèõ çâ`ÿçê³â, ïîã³ðøåííÿì ñòàíó ïîçèâà÷êè ³ ïðîòèïðàâíèì ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à. Òîáòî, ïîçèâà÷êîþ íå äîâåäåíî ñïðè÷èíåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ìîðàëüíî¿ øêîäè çà íàâåäåíèìè âèùå êðèòåð³ÿìè ¿õ îö³íêè, â³äòàê, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî çàÿâëåíà ïîçèâà÷åì âèìîãà ïðî ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ó ðîçì³ð³ 10000 ãðí. çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Òàêîæ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ ïðî íàäàííÿ äîïîìîãè íà ïîõîâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 äî Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, îñê³ëüêè ñóä íå ìîæå ïåðåáèðàòè íà ñåáå äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêèé, îêð³ì òîãî, íå º ñòîðîíîþ ó ñïðàâ³ òà æîäíèì ÷èíîì íå ïîðóøèâ ïðàâà ïîçèâà÷êè ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ, ÿê³ âèíèêëè ì³æ ïîçèâà÷êîþ òà ïåíñ³éíèì îðãàíîì. ϳäñóìîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîâíîìó îáñÿç³ äîñë³äèâ îáñòàâèíè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïåðåäáà÷åí³ ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò.311, 315, 317, 321, 322, 327, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÓÕÂÀËÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ñåðïíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹160/10842/25 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíî äî ñò.325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî êàñàö³éíîãî ñóäó ó âèïàäêàõ òà ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ ².Þ. Äîáðîäíÿê ñóääÿ ß.Â. Ñåìåíåíêî ñóääÿ À.Â. Ñóõîâàðîâ