Постанова 4856 № 560/10242/22

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 560/10242/22 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Øåâ÷óê Î.Ï. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ñì³ëÿíåöü Å. Ñ. 24 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñì³ëÿíöÿ Å. Ñ. ñóää³â: Ïîëîòíÿíêà Þ.Ï. Äðà÷óê Ò. Î. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , Îá`ºäíàíî¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , 15 ãàðí³çîííîãî áóäèíêó îô³öåð³â Òåðèòîð³àëüíîãî öåòðó êîíòðîëþ ÿêîñò³ ðå÷îâîãî ìàéíà Çàõ³äíîãî ðåã³îíó òà â³äîêðåìëåíèõ ï³äðîçä³ë³â ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 (ÌÒÖ), òðåò³ îñîáè, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à Æèòîìèðñüêèé â³éñüêîâèé ³íñòèòóò ³ì. Ñ.Ï. Êîðîëüîâà, êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õìåëüíèöüêèé ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , Îá`ºäíàíî¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , 15 ãàðí³çîííîãî áóäèíêó îô³öåð³â Òåðèòîð³àëüíîãî öåòðó êîíòðîëþ ÿêîñò³ ðå÷îâîãî ìàéíà Çàõ³äíîãî ðåã³îíó òà â³äîêðåìëåíèõ ï³äðîçä³ë³â ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 (ÌÒÖ), òðåò³ îñîáè, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à Æèòîìèðñüêèé â³éñüêîâèé ³íñòèòóò ³ì.Ñ.Ï. Êîðîëüîâà, êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì.Õìåëüíèöüêèé â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè: - ð³øåííÿ îá`ºäíàíî¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , 15 ãàðí³çîííîãî áóäèíêó îô³öåð³â, Òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîíòðîëþ ÿêîñò³ ðå÷îâîãî ìàéíà Çàõ³äíîãî ðåã³îíó òà â³äîêðåìëåíèõ ï³äðîçä³ë³â ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ), ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ â ìåæàõ â³äïîâ³äàëüíîñò³ Õìåëüíèöüêîãî ãàðí³çîíó â³ä 03 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó, ÿêå îôîðìëåíî ïðîòîêîëîì â³ä 03 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ¹7 òà ïóíêòîì 8 ðîçä³ëó òðåòüîãî âèð³øåíî: Ïåðåíåñòè äàòó ïîñòàíîâêè íà êâàðòèðíèé îáë³ê ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_2 ç 07.09.1994 íà 29.05.1996 (â³äïîâ³äíî äî äàòè ïðîïèñêè â ì³ñò³ Æèòîìèð³) â ñïèñêàõ çàãàëüíî¿ ÷åðãè." - íàêàç â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 03.06.2021 ðîêó ¹234 â ÷àñòèí³ çàòâåðäæåííÿ ð³øåííÿ îá`ºäíàíî¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , 15 ãàðí³çîííîãî áóäèíêó îô³öåð³â, Òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîíòðîëþ ÿêîñò³ ðå÷îâîãî ìàéíà Çàõ³äíîãî ðåã³îíó òà â³äîêðåìëåíèõ ï³äðîçä³ë³â ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 ), ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ â ìåæàõ â³äïîâ³äàëüíîñò³ Õìåëüíèöüêîãî ãàðí³çîíó â³ä 03 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó, ÿêå îôîðìëåíî ïðîòîêîëîì â³ä 03 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ¹7 òà ïóíêòîì 8 ðîçä³ëó òðåòüîãî âèð³øåíî: "Ïåðåíåñòè äàòó ïîñòàíîâêè íà êâàðòèðíèé îáë³ê ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_2 ç 07.09.1994 íà 29.05.1996 (â³äïîâ³äíî äî äàòè ïðîïèñêè â ì³ñò³ Æèòîìèð³) â ñïèñêàõ çàãàëüíî¿ ÷åðãè." - çîáîâ`ÿçàòè îá`ºäíàíó æèòëîâó êîì³ñ³þ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , 15 ã ñïðàâè, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Õìåëüíèöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 28.11.2022 ïîçîâ çàäîâîëüíèâ. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìîòèâîâàíå òèì, ùî ïåðåíåñåííÿ äàòè çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ïîçèâà÷à ç 07.09.1994 íà äàòó éîãî ðåºñòðàö³¿ 29.05.1996, ÿêà âçÿòà ç ïàñïîðòó ïðî ðåºñòðàö³þ, â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³äïîâ³äà÷à â³ä 03.06.2021 (ïðîòîêîë ¹ 7) º áåçï³äñòàâíèì òà íåçàêîííèì, îñê³ëüêè îáìåæóº ïðàâî ïîçèâà÷à â ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Àðãóìåíòàìè íà ï³äòâåðäæåííÿ âèìîã ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ïîçèâà÷åì ïîðÿäêó çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê éîãî áóëî ïåðåì³ùåíî â îáë³êó ãðîìàäÿí òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, ùî ïåðåáóâàþòü íà ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ øëÿõîì îòðèìàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà (çàãàëüíà ÷åðãà) ç 03.03.1995 íà äàòó ðåºñòðàö³¿ â ì. Æèòîìèð, âêàçàíîþ ó ïàñïîðò³ - íà 29.05.1996. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çàçíà÷àº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå íå º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷. 3 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³-ÊÀÑ Óêðà¿íè), ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äæóº äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïîñèëàþòüñÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà (àáî) â³äçèâ³ íà íå¿. Âèõîäÿ÷è ç ïðèïèñ³â ñò.ñò. 311, 263 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèùåçàçíà÷åíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî çã³äíî âèòÿãó ç îñîáîâî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 áóâ ïðèçâàíèé íà â³éñüêîâó ñëóæáó 01.08.1987 ðîêó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_6 òà ¿¿ ïðîõîäèâ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ ç óêàçàíî¿ äàòè ïî 08.06,2021 ðîêó íà îô³öåðñüêèõ ïîñàäàõ. Çã³äíî äîâ³äêè Õìåëüíèöüêîãî âèùîãî â³éñüêîâîãî àðòèëåð³éñüêîãî êîìàíäíîãî ó÷èëèùà â³ä 20.06.1991 ðîêó ¹8 çà ïåð³îä íàâ÷àííÿ ó âêàçàíîìó çàêëàä³ ïîçèâà÷ æèòëîâîþ ïëîùåþ íå çàáåçïå÷óâàâñÿ, çíàõîäèâñÿ íà êàçàðìåíîìó ïîëîæåíí³. ³äïîâ³äíî äîâ³äêè Æèòîìèðñüêî¿ ÆÅ ðàéîíó â³ä 27.05.1998 ðîêó ¹802 êàï³òàí ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâàâ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó Æèòîìèðñüêîìó â³éñüêîâîìó ³íñòèòóò³ ç 07 âåðåñíÿ 1994 ðîêó ÿê âïåðøå âçÿòèé íà êâàðòèðíèé îáë³ê. Ïîçèâà÷ ïî ïðèáóòòþ íà íîâå ì³ñöå ñëóæáè ó Õìåëüíèöüêèé ãàðí³çîí ç 24.04.1998 ðîêó çã³äíî ðàïîðòó òà ïðîòîêîëó â³ä 05.10.2000 ðîêó ¹15 æèòëîâîþ êîì³ñ³ºþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ) áóâ çàðàõîâàíèé íà êâàðòèðíèé îáë³ê (ñêëàä ñ³ì`¿ - 1 ÷îëîâ³ê) ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 ç 03.03.1995 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 11 íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 03.02.1995 ðîêó ¹20, òàê ÿê â³í ïåðåáóâàâ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ñëóæáè ç 07.09.1994 ðîêó â Æèòîìèðñüêîìó ãàðí³çîí³. гøåííÿì çàñ³äàííÿ îá`ºäíàíî¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , 15 ãàðí³çîííîãî áóäèíêó îô³öåð³â, Òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîíòðîëþ ÿêîñò³ ðå÷îâîãî ìàéíà Çàõ³äíîãî ðåã³îíó òà â³äîêðåìëåíèõ ï³äðîçä³ë³â ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ), ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ â ìåæàõ â³äïîâ³äàëüíîñò³ Õìåëüíèöüêîãî ãàðí³çîíó â³ä 03 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ÿêå îôîðìëåíî ïðîòîêîëîì â³ä 03 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ¹7 ïóíêòîì 8 ðîçä³ëó òðåòüîãî âèð³øåíî: "Ïåðåíåñòè äàòó ïîñòàíîâêè íà êâàðòèðíèé îáë³ê ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_2 ç 07.09.1994 íà 29.05.1996 (â³äïîâ³äíî äî äàòè ïðîïèñêè â ì³ñò³ Æèòîìèð³) â ñïèñêàõ çàãàëüíî¿ ÷åðãè.". гøåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ çàòâåðäæåíî Íàêàçîì â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 03.06.2021 ðîêó ¹234 ÿêå íàáóëî ÷èííîñò³. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî çà ðåçóëüòàòîì ââåäåííÿ â ä³þ çàçíà÷åíîãî ïðîòîêîëó â³ä 03.06.2021 ðîêó ¹7 íåçàêîííî ïåðåíåñåíî äàòó ïîñòàíîâêè ïîçèâà÷à íà êâàðòèðíèé îáë³ê ç 07.09.1994 ðîêó íà 29.05.1996 ðîêó - ç 11 íà 75 ì³ñöå â çàãàëüí³é ÷åðç³, à òîìó çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè òà âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº íàñòóïíå. Òàê, çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ ñòàòò³ 47 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæåí ìຠïðàâî íà æèòëî. Äåðæàâà ñòâîðþº óìîâè, çà ÿêèõ êîæíèé ãðîìàäÿíèí ìàòèìå çìîãó ïîáóäóâàòè æèòëî, ïðèäáàòè éîãî ó âëàñí³ñòü àáî âçÿòè â îðåíäó. Ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîòðåáóþòü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, æèòëî íàäàºòüñÿ äåðæàâîþ òà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ áåçîïëàòíî àáî çà äîñòóïíó äëÿ íèõ ïëàòó â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Îäí³ºþ ç ãàðàíò³é ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â º ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàêð³ïëåíå ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 31 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, çã³äíî ç ÿêîþ ãðîìàäÿíè, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ìàþòü ïðàâî íà îäåðæàííÿ ó êîðèñòóâàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ â áóäèíêàõ äåðæàâíîãî àáî ãðîìàäñüêîãî æèòëîâîãî ôîíäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì Ñîþçó ÐÑÐ, öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ. Æèë³ ïðèì³ùåííÿ íàäàþòüñÿ çàçíà÷åíèì ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ó äàíîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³, ÿê ïðàâèëî, ó âèãëÿä³ îêðåìî¿ êâàðòèðè íà ñ³ì`þ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 9 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà îäåðæàííÿ ó áåçñòðîêîâå êîðèñòóâàííÿ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó æèëîãî ïðèì³ùåííÿ â áóäèíêàõ äåðæàâíîãî ÷è ãðîìàäñüêîãî æèòëîâîãî ôîíäó, àáî íà îäåðæàííÿ çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ äëÿ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, àáî â áóäèíêàõ æèòëîâî-áóä³âåëüíèõ êîîïåðàòèâ³â. Ïðèïèñàìè ñòàòò³ 43 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ âñòàíîâëåíî, ùî ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, æèë³ ïðèì³ùåííÿ íàäàþòüñÿ â ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³. Çã³äíî ïóíêòó ïåðøîãî òà òðåòüîãî ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, Äåðæàâà çàáåçïå÷óº â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ïîðÿäêó ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè.. Îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ âèçíàíèì ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà, îäåðæàíèõ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, àáî çàõâîðþâàííÿ, îäåðæàíîãî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, æèë³ ïðèì³ùåííÿ â íàñåëåíèõ ïóíêòàõ, îáðàíèõ íèìè äëÿ ïðîæèâàííÿ ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó, íàäàþòüñÿ ïîçà÷åðãîâî çà ðàõóíîê â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü àáî îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, â ÿêèõ âîíè ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè óõâàëåíî Ïîñòàíîâó "Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â ãàëóç³ ïðàâ ëþäèíè" â³ä 17.06.1999 ðîêó çà ¹ 757, â ÿê³é, çîêðåìà ïåðåäáà÷åíî ïðèâåäåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó â³äïîâ³äí³ñòü äî óí³âåðñàëüíèõ ñòàíäàðò³â ïðàâ ëþäèíè ÎÎÍ òà Ðàäè ªâðîïè. Ïåðåäáà÷àºòüñÿ òàêîæ ïîñèëåííÿ ðåàëüíîñò³ ïðàâà ëþäèíè íà ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³, çîêðåìà øëÿõîì ñêàñóâàííÿ äîçâ³ëüíîãî ïîðÿäêó âèáîðó ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ (³íñòèòóòó ïðîïèñêè). Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè 14.11.2001 ðîêó âèçíàâ íåêîíñòèòóö³éíèì ïîëîæåííÿ ï³äïóíêòó 1 ï. 4 Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðòíó ñëóæáó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â â³ä 10.10.1994 ðîêó ¹ 770, ùîäî ïðîïèñêè (âèïèñêè), çã³äíî ç ÿêèì ïàñïîðòíà ñëóæáà ÎÂÑ çàñòîñîâóº ÿê çàãàëüíå ïðàâèëî äîçâ³ëüíèé ïîðÿäîê âèáîðó îñîáîþ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Òîáòî, íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ïðîïèñêè íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ áóäü-ÿêîãî æèòëîâîãî ïðàâà òà íå º ï³äñòàâîþ äëÿ çíÿòòÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó àáî ïåðåì³ùåííÿ ó ÷åðç³. ³äïîâ³äíî äî ñò.2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³" ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ îñîáè àáî ¿¿ â³äñóòí³ñòü íå ìîæå áóòè óìîâîþ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ³ ñâîáîä, àáî ï³äñòàâîþ äëÿ ¿õ îáìåæåííÿ. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äíî äî ï.8 Ïðàâèë îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ³ íàäàííÿ ¿ì æèëèõ ïðèì³ùåíü â Óêðà¿íñüê³é ÐÑÐ, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ ³ Óêðïðîôðàäè â³ä 11 ãðóäíÿ 1984 ðîêó ¹ 470 (äàë³ - Ïðàâèëà ¹470), êâàðòèðíèé îáë³ê çä³éñíþºòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ãðîìàäÿí ó âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ â ì³ñò³, ñåëèùíî¿, ñ³ëüñüêî¿ Ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â. Îáë³ê ãðîìàäÿí, ÿê³ ïðàöþþòü íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ, ùî ìàþòü æèòëîâèé ôîíä ³ âåäóòü æèòëîâå áóä³âíèöòâî àáî áåðóòü ïàéîâó ó÷àñòü ó æèòëîâîìó áóä³âíèöòâ³, çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ðîáîòè, à çà ¿õ áàæàííÿì òàêîæ ³ â âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ Ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Íà êâàðòèðíèé îáë³ê áåðóòüñÿ ïîòðåáóþ÷³ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ãðîìàäÿíè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü, à òàêîæ ïðîïèñàí³ ó äàíîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³. Âèêîíàâ÷³ êîì³òåòè îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ ³ Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ Ðàä íàðîäíèõ äåïóòàò³â ðàçîì ç ðàäàìè ïðîôñï³ëîê ìîæóòü óñòàíîâëþâàòè òðèâàë³ñòü ÷àñó ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ãðîìàäÿí ó äàíîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³, íåîáõ³äíó äëÿ âçÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê. Ïðè âèçíà÷åíí³ ïîòðåáè ãðîìàäÿí ó ïîë³ïøåíí³ æèòëîâèõ óìîâ áåðóòüñÿ äî ðîçðàõóíêó ÷ëåíè ¿õ ñ³ìåé, ÿê³ ïðîæèëè ³ ïðîïèñàí³ ó â³äïîâ³äíîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³ íå ìåíøå âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó (êð³ì ïîäðóææÿ, íåïîâíîë³òí³õ ä³òåé ³ íåïðàöåçäàòíèõ áàòüê³â) ( ï. 15 Ïðàâèë ¹470). Çã³äíî ï. 18 Ïðàâèë ¹ 470, çàÿâà ïðî âçÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ïîäàºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ãðîìàäÿí òà àäì³í³ñòðàö³¿ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ÷è îðãàíó êîîïåðàòèâíî¿ àáî ³íøî¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ çà ì³ñöåì ¿õ ðîáîòè. Çàÿâà ï³äïèñóºòüñÿ ÷ëåíàìè ñ³ì`¿, ÿê³ ðàçîì ïðîæèâàþòü, ìàþòü ñàìîñò³éíå ïðàâî íà îäåðæàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ ³ áàæàþòü ðàçîì ñòàòè íà îáë³ê. Äî çàÿâè äîäàþòüñÿ: äîâ³äêà ç ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïðî ñêëàä ñ³ì`¿ òà ïðîïèñêó (äîäàòîê N 2), âèäàíà îðãàí³çàö³ºþ, ÿêà çä³éñíþº åêñïëóàòàö³þ æèëîãî áóäèíêó, àáî ãðîìàäÿíèíîì, ÿêèé ìຠó ïðèâàòí³é âëàñíîñò³ æèëèé áóäèíîê (÷àñòèíó áóäèíêó), êâàðòèðó; äîâ³äêè ïðî òå, ÷è ïåðåáóâàþòü ÷ëåíè ñ³ì`¿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó çà ì³ñöåì ðîáîòè (ó âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ ì³ñöåâî¿ Ðàäè). ²íø³ äîêóìåíòè ïðè íåîáõ³äíîñò³ çàïèòóþòüñÿ âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ì³ñöåâî¿ Ðàäè àáî àäì³í³ñòðàö³ºþ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿. Ïóíêòîì 22 Ïðàâèë ¹470 âèçíà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè ââàæàþòüñÿ âçÿòèìè íà êâàðòèðíèé îáë³ê: ó âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ ì³ñöåâî¿ Ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â ç äíÿ âèíåñåííÿ ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó, çà ì³ñöåì ðîáîòè ç äíÿ âèíåñåííÿ ñï³ëüíîãî ð³øåííÿ àäì³í³ñòðàö³¿ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ÷è îðãàíó êîîïåðàòèâíî¿ àáî ³íøî¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ³ â³äïîâ³äíîãî ïðîôñï³ëêîâîãî êîì³òåòó, çàòâåðäæåíîãî âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ì³ñöåâî¿ Ðàäè. Çã³äíî ï. 24 Ïðàâèë ¹470, íà êîæíîãî ãðîìàäÿíèíà (ñ³ì`þ), âçÿòîãî íà êâàðòèðíèé îáë³ê, çàâîäèòüñÿ îáë³êîâà ñïðàâà, ó ÿê³é ì³ñòÿòüñÿ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè. Îáë³êîâ³é ñïðàâ³ äàºòüñÿ íîìåð, â³äïîâ³äíèé íîìåðó ó êíèç³ îáë³êó îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó ÷åðç³ íà îäåðæàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. Îáë³êîâ³ ñïðàâè º äîêóìåíòàìè ñóâîðî¿ çâ³òíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ï.25 Ïðàâèë ¹ 470, âèêîíàâ÷³ êîì³òåòè ì³ñöåâèõ Ðàä íàðîäíèõ äåïóòàò³â, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ùîðîêó â ïåð³îä ç 1 æîâòíÿ ïî 31 ãðóäíÿ ïðîâîäÿòü ïåðåðåºñòðàö³þ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, â õîä³ ÿêî¿ ïåðåâ³ðÿþòüñÿ ¿õ îáë³êîâ³ äàí³. Âèÿâëåí³ çì³íè âíîñÿòüñÿ â îáë³êîâ³ ñïðàâè ãðîìàäÿí ³ êíèãó îáë³êó îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó ÷åðç³ íà îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü. Çì³íè ç ïèòàíü, ùî íàëåæàòü äî êîìïåòåíö³¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ì³ñöåâî¿ Ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â, àäì³í³ñòðàö³¿ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ (îðãàíó ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿) ³ ïðîôñï³ëêîâîãî êîì³òåòó, ïðîâàäÿòüñÿ ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü öèìè îðãàíàìè. Ïðî âíåñåí³ çì³íè çà³íòåðåñîâàíèì îñîáàì íàïðàâëÿºòüñÿ ïèñüìîâå ïîâ³äîìëåííÿ. Çã³äíî ï. 11 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ æèëîþ ïëîùåþ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 23 ãðóäíÿ 1992 ðîêó ¹ 220 òà â ïîäàëüøîìó âèêëàäåíîãî â íîâ³é ðåäàêö³¿ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 03 ãðóäíÿ 1995 ðîêó ¹ 20 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ), â³éñüêîâîñëóæáîâö³ áåðóòüñÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ð³øåííÿì æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, çàòâåðäæåíèì êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Íà çàñ³äàíí³ êîì³ñ³¿ ìຠïðàâî áóòè ïðèñóòí³ì â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, â³äíîñíî ÿêîãî âèð³øóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê.  ð³øåíí³ âêàçóºòüñÿ äàòà ïðèéíÿòòÿ íà îáë³ê, ñêëàä ñ³ì`¿, ï³äñòàâè äëÿ ïðèéíÿòòÿ íà îáë³ê, âèä ÷åðãè íàäàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü (çàãàëüíà ÷åðãà, â ïåðøó ÷åðãó), à ó âèïàäêó â³äìîâè â ïðèéíÿòò³ íà îáë³ê ï³äñòàâè â³äìîâè ç ïîñèëàííÿì íà â³äïîâ³äíó íîðìó æèòëîâîãî çàêîíîäàâñòâà. Äàòîþ ïîñòàíîâêè íà êâàðòèðíèé îáë³ê ââàæàºòüñÿ äåíü, êîëè áóëî âèíåñåíå ð³øåííÿ æèòëîâîþ êîì³ñ³ºþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî ïðèéíÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê. Äåíü ïðèéíÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê âèçíà÷ຠì³ñöå â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà îäåðæàííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 12, 13, 34 Ïîëîæåííÿ, íà êîæíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, âçÿòîãî íà êâàðòèðíèé îáë³ê, îôîðìëþºòüñÿ îáë³êîâà ñïðàâà, ó ÿê³é çíàõîäÿòüñÿ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè: ðàïîðò ïðî ïðèéíÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, ÿêèé ï³äïèñóºòüñÿ ÷ëåíàìè ñ³ì`¿, ùî ïðîæèâàþòü ðàçîì ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ìàþòü ñàìîñò³éíå ïðàâî íà îòðèìàííÿ æèòëà òà áàæàþòü ðàçîì ç íèì ñòàòè íà îáë³ê; äîâ³äêà ç ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïðî ñêëàä ñ³ì`¿ òà ïðîïèñêó; äîâ³äêà ïðî òå, ÷è ïåðåáóâàþòü ÷ëåíè ñ³ì`¿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó çà ì³ñöåì ðîáîòè (ó âèêîíàâ÷èõ êîì³òåòàõ ì³ñöåâèõ Ðàä). ²íø³ äîêóìåíòè, ïðè ïîòðåá³, æèòëîâ³ êîì³ñ³¿ ñàì³ çàïèòóþòü ÷åðåç êîìàíäèð³â â³éñüêîâèõ ÷àñòèí ó â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é. ³éñüêîâîñëóæáîâö³ ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ òà ÊÅ× ðàéîíó äî îòðèìàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó öüîìó ïóíêò³: ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, âíàñë³äîê ÷îãî â³äïàëà íåîáõ³äí³ñòü äëÿ íàäàííÿ ³íøîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ; ïðè ïåðåì³ùåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî íîâîãî ì³ñöÿ ñëóæáè ó ³íøèé íàñåëåíèé ïóíêò; ïðè çàñóäæåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî ïîçáàâëåííÿ âîë³ íà òåðì³í ïîíàä 6 ì³ñÿö³â, êð³ì óìîâíîãî çàñóäæåííÿ; ïðè íàäàíí³ â³äîìîñòåé, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³ òà ÿê³ ñòàëè îñíîâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ íà îáë³ê àáî íåïðàâîì³ðíèõ ä³é êîìàíäóâàííÿ ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ íà îáë³ê. Îòæå, âñ³ ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ³ç çàáåçïå÷åííÿì æèëîþ ïëîùåþ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, âèð³øóþòüñÿ çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ íèìè ñëóæáè. Ïîëîæåííÿì, ÷³òêî âèçíà÷åíî, ùî äàòîþ ïîñòàíîâêè íà êâàðòèðíèé îáë³ê ââàæàºòüñÿ äåíü, êîëè áóëî âèíåñåíî ð³øåííÿ æèòëîâîþ êîì³ñ³ºþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî ïðèéíÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, à âñ³ ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ³ç çàáåçïå÷åííÿì æèëîþ ïëîùåþ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ìàþòü âèð³øóâàòèñÿ çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ íèìè ñëóæáè. Íà êîæíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, âçÿòîãî íà êâàðòèðíèé îáë³ê, îôîðìëÿºòüñÿ îáë³êîâà ñïðàâà, ó ÿê³é çíàõîäÿòüñÿ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè: ðàïîðò ïðî ïðèéíÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, äîâ³äêà ç ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïðî ñêëàä ñ³ì`¿ òà ïðîïèñêó, äîâ³äêà ïðî òå, ÷è ïåðåáóâàþòü ÷ëåíè ñ³ì`¿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó çà ì³ñöåì ðîáîòè. ²íø³ äîêóìåíòè, ïðè ïîòðåá³, æèòëîâ³ êîì³ñ³¿ ñàì³ çàïèòóþòü ÷åðåç êîìàíäèð³â â³éñüêîâèõ ÷àñòèí ó â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é. Àíàëîã³÷í³ ïîëîæåííÿ ì³ñòÿòüñÿ é ó Ïðàâèëàõ îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ³ íàäàííÿ ¿ì æèëèõ ïðèì³ùåíü â Óêðà¿íñüê³é ÐÑÐ, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ ³ Óêðïðîôðàäè â³ä 11 ãðóäíÿ 1984 ðîêó ¹ 470. Âîäíî÷àñ, æîäåí ³ç öèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â íå ñòàâèòü â çàëåæí³ñòü ïîñòàíîâêó íà êâàðòèðíèé îáë³ê â³ä äíÿ ðåºñòðàö³¿ â íàñåëåíîìó ïóíêò³, à ëèøå âèçíà÷ຠïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ÿê³ ïîâèíí³ äîäàâàòèñü äî çàÿâè òà çíàõîäèòèñÿ ó îáë³êîâ³é ñïðàâ³. Äî òîãî æ, ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ îñîáè àáî ¿¿ â³äñóòí³ñòü íå ìîæå áóòè óìîâîþ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ³ ñâîáîä àáî ï³äñòàâîþ äëÿ ¿õ îáìåæåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ïðîïèñêè íå ìîæå áóòè âèçíàíà çàêîííîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåì³ùåííÿ îñîáè ó ÷åðç³ êâàðòèðíîãî îáë³êó. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó (îáë³êó îñ³á òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, ÿê³ íàáóëè ïðàâî òà ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ øëÿõîì íàäàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ (çàãàëüíà ÷åðãà)) ç 07.09.1994. Çà öåé ïåð³îä æèòëîì çà ðàõóíîê ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè â³í íå çàáåçïå÷óâàâñÿ. Ïðè öüîìó, íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ùî îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì â³ä 07.09.1994 ðîêó ¹ 8, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ïîçèâà÷à áóëî çàðàõîâàíî íà êâàðòèðíèé îáë³ê ç 07.09.1994, íå ñêàñîâàíî. Ðàçîì ç òèì, âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ï. 11 Ïîëîæåííÿ, òà àíàëîã³÷í³ ïîëîæåííÿ ï. 22 Ïðàâèë ¹ 470, âñòàíîâëåíî, ùî äàòîþ ïîñòàíîâêè ïîçèâà÷à íà êâàðòèðíèé îáë³ê º äàòà âèíåñåííÿ ð³øåííÿ æèòëîâîþ êîì³ñ³ºþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, à òîìó ñàìå ç 07.09.1994 ìຠâèçíà÷àòèñü ÷åðãîâ³ñòü íàäàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ ïîçèâà÷ó çà ÷àñîì ïîñòàíîâêè éîãî íà îáë³ê. Òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ùå ñòàíîì íà âåðåñåíü 1994 ðîêó ââàæàâñÿ òàêèì, ùî ïîòðåáóº íàäàííÿ æèòëà. Òàêå ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à íà êâàðòèðíîìó îáë³êó íå çàïåðå÷óâàëîñÿ ïðîòÿãîì âñüîãî ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó, çàêîíí³ñòü ïîñòàíîâêè íà êâàðòèðíèé îáë³ê íå îñêàðæóâàëîñÿ â³äïîâ³äà÷åì. Îòæå äîâîäè ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à íà ïðàâîì³ðí³ñòü ï³äñòàâ ïåðåì³ùåííÿ ïîçèâà÷à â ÷åðç³ íà îòðèìàííÿ æèòëà íà äåíü éîãî ðåºñòðàö³¿ º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà áåçï³äñòàâíèìè. Òàê, ïåðåãëÿäàþ÷è 03.06.2021 âêàçàí³ ð³øåííÿ íà çàñ³äàíí³ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³äïîâ³äà÷à òà çì³ùóþ÷è ïîçèâà÷à ó ÷åðç³ íà á³ëüø ï³çí³é ïåð³îä, êîì³ñ³ÿ íå âìîòèâóâàëà òàêèõ ñâî¿õ âèñíîâê³â, îñê³ëüêè íå âñòàíîâèëà âèííèõ ó öüîìó îñ³á ç îãëÿäó íà òå, ùî ñàì ïîçèâà÷ íåïðàâîì³ðíèõ ä³é ïðè éîãî ïåðâ³ñí³é ïîñòàíîâö³ íà îáë³ê ó âåðåñí³ 1994 ðîêó íå â÷èíÿâ òà íåïðàâäèâèõ â³äîìîñòåé êîì³ñ³¿ íå íàäàâàâ. Òîìó îñòàíí³é íå ìîæå â òàêèé ñïîñ³á â³äïîâ³äàòè çà áóäü-ÿê³ ïîìèëêè àáî óïóùåííÿ ïîñàäîâèõ îñ³á â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà ñòâîðåíî¿ ó í³é æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿. Íàòîì³ñòü, áóäü-ÿê³ íàëåæí³ ³ äîïóñòèì³ äîêàçè òîãî, ùî ïîçèâà÷ áóâ çàðàõîâàíèé íà êâàðòèðíèé îáë³ê âíàñë³äîê ïîäàííÿ íèì â³äîìîñòåé, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³, àáî íåïðàâîì³ðíèõ ä³é ïîñàäîâèõ (â³äïîâ³äàëüíèõ) îñ³á ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³. Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠîá´ðóíòîâàíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïåðåíåñåííÿ äàòè çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ïîçèâà÷à ç 07.09.1994 íà äàòó éîãî ðåºñòðàö³¿ 29.05.1996, ÿêà âçÿòà ç ïàñïîðòó ïðî ðåºñòðàö³þ, â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³äïîâ³äà÷à â³ä 03.06.2021 (ïðîòîêîë ¹ 7) º áåçï³äñòàâíèì òà íåçàêîííèì, îñê³ëüêè îáìåæóº ïðàâî ïîçèâà÷à â ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Òàêèì ÷èíîì, ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî çì³ùåííÿ â êâàðòèðíîìó îáë³êó ïîçèâà÷à íà äàòó ðåºñòðàö³¿ â íàñåëåíîìó ïóíêò³ º ïðîòèïðàâíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ïîçèâà÷ - ïîíîâëåííþ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ç 07.09.1994. Êð³ì òîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî ââàæàâ, ùî îñê³ëüêè ð³øåííÿ îá`ºäíàíî¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , 15 ãàðí³çîííîãî áóäèíêó îô³öåð³â, Òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîíòðîëþ ÿêîñò³ ðå÷îâîãî ìàéíà Çàõ³äíîãî ðåã³îíó òà â³äîêðåìëåíèõ ï³äðîçä³ë³â ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 ), ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ â ìåæàõ â³äïîâ³äàëüíîñò³ Õìåëüíèöüêîãî ãàðí³çîíó â³ä 03 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó, ÿêå îôîðìëåíî ïðîòîêîëîì â³ä 03 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ¹7 çàòâåðäæåíî íàêàçîì â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 03.06.2021 ¹234, à òîìó òàêèé íàêàç º ïðîòèïðàâíèì òà òàêèì, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Ó êîíòåêñò³ îö³íêè äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, çîêðåìà, ó ñïðàâàõ "Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè" (ïóíêò 23) òà "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ç îãëÿäó íà òàêèé ï³äõ³ä ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè äî îö³íêè àðãóìåíò³â ñòîð³í, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî êëþ÷îâ³ àðãóìåíòè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îòðèìàëè äîñòàòíþ îö³íêó. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ äàíîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàäàâ ¿ì íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü òà íå äàþòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ñì³ëÿíåöü Å. Ñ. Ñóää³ Ïîëîòíÿíêî Þ.Ï. Äðà÷óê Ò. Î.