Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/14693/21

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 15 ëþòîãî 2022 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/14693/21 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ñåìåíåíêà ß.Â. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Áèøåâñüêî¿ Í.À., Äîáðîäíÿê ².Þ., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Âîëêîâî¿ Ê.Â. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Þðêîâ Å.Î.) ó ñïðàâ³ ¹160/14693/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó: ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - âñòàíîâèÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (ªÄÐÏÎÓ: 08356179) ùîäî â³äìîâè ó ïðîâåäåíí³ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ åêñïåðòèçè ñòîñîâíî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 (ïàñïîðò ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 âèäàíèé Ðóá³æàíñüêèì MB ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ 16 áåðåçíÿ 2001 ðîêó, ÐÍÎÊÏÏ: ÍÎÌÅÐ_2 ) ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çã³äíî ç Ïîëîæåííÿì ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 402 â³ä 14 ñåðïíÿ 2008 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè Öåíòðàëüíó â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó êîì³ñ³þ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (ªÄÐÏÎÓ: 08356179) ïðîâåñòè â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó ñòîñîâíî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 (ïàñïîðò ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 âèäàíèé Ðóá³æàíñüêèì MB ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ 16 áåðåçíÿ 2001 ðîêó, ÐÍÎÊÏÏ: ÍÎÌÅÐ_2 ) ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çã³äíî ç Ïîëîæåííÿì ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 402 â³ä 14 ñåðïíÿ 2008 ðîêó.  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â ñêëàä³ â/÷ ÍÎÌÅÐ_3 â ïåð³îä áîéîâèõ ä³é ó ðåñïóáë³ö³ Àôãàí³ñòàí, äå îòðèìàâ ïîðàíåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïåðåáóâàâ íà ë³êóâàíí³ ó ïåð³îä ç 29 ñ³÷íÿ 1986 ðîêó ïî 20 áåðåçíÿ 1986 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ àðõ³âíîþ äîâ³äêîþ ¹ 21/59/3-5710 â³ä 26.12.2017 ðîêó. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç ïèòàííÿì âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ îòðèìàíèìè íèì ïîðàíåííÿìè òà ïðîõîäæåííÿì îñòàíí³ì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ñêëàä³ Ïðèêîðäîííèõ â³éñüê ÊÄÁ ÑÐÑÐ íà òåðèòî𳿠ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí. Îäíàê â³äïîâ³äà÷åì áóëî íàäàíî â³äïîâ³äü íà éîãî çâåðíåííÿ ¹ 2008 â³ä 15.10.2020 ðîêó, äå çàçíà÷åíî, ùî òàêå ïèòàííÿ ìîæå áóòè âèð³øåíî âèêëþ÷íî ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.02.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 160/15949/20 çîáîâ`ÿçàíî Öåíòðàëüíó â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó êîì³ñ³þ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðèéíÿòè òà ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà ÿêó áóëî íàäàíî â³äïîâ³äü íà çâåðíåííÿ ¹2008 â³ä 15.15.2020 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó. Íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³äïîâ³äà÷åì íàäàíî ðîç`ÿñíåííÿ ¹598/314 â³ä 02.07.2021 ðîêó, ÿêèì ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó âñòàíîâëåíí³ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïîçèâà÷ âêàçóâàâ íà òå, ùî ïèòàííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ àáî â³äñóòíîñò³ ïðè÷èííîãî çàõâîðþâàííÿ (òðàâìè, ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà) ³ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèð³øóºòüñÿ øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ ÂËÊ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ, à íå øëÿõîì íàäàííÿ ðîç`ÿñíåííÿ. Ç öèõ ï³äñòàâ ïîçèâà÷ âêàçóâàâ íà íåïðàâîì³ðí³ñòü ä³é ÂËÊ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó éîãî çàÿâè ç ïèòàííÿì âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ îòðèìàíèìè íèì ïîðàíåííÿìè òà ïðîõîäæåííÿì îñòàíí³ì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, à ñàìå: âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ÿêà âèðàçèëàñü ó íåíàëåæíîìó ðîçãëÿä³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà ÿêó áóëî íàäàíî â³äïîâ³äü íà çâåðíåííÿ ¹ 2008 â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó, çä³éñíåíîìó íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.02.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 160/15949/20; çîáîâ`ÿçàíî Öåíòðàëüíó â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó êîì³ñ³þ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà ÿêó áóëî íàäàíî â³äïîâ³äü íà çâåðíåííÿ ¹ 2008 â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó, çã³äíî Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.08.2008 ðîêó ¹ 402, òà çà ðåçóëüòàòàìè ¿¿ ðîçãëÿäó ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíó ïîñòàíîâó. ×àñòêîâîãî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ç àíàë³çó íîðì Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 402 â³ä 14 ñåðïíÿ 2008 ðîêó, âáà÷àºòüñÿ, ùî âèçíà÷åííÿ øòàòíî¿ ÂËÊ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ó êîëèøí³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â îôîðìëþºòüñÿ ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ ÂËÊ, ÿêèé º ïî ñâî¿é ñóò³ ð³øåííÿì (ïîñòàíîâîþ), òà íå ìîæå áóòè âèêëàäåíî â ðîç`ÿñíåíí³. Îñê³ëüêè ó ñï³ðíîìó âèïàäêó â³äïîâ³äà÷åì, ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à ç ïèòàííÿ âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ îòðèìàíèìè íèì ïîðàíåííÿìè òà ïðîõîäæåííÿì îñòàíí³ì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íå áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ, òî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ â³äïîâ³äà÷åì äîïóùåíî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ó ïîâíîìó îáñÿç³. Çàïåðå÷óþ÷è âêàçàí³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ âêàçóº íà òå, ùî Ïîëîæåííÿì ¹402 ïðÿìî ïåðåäáà÷åí³ âèïàäêè êîëè ïðîòîêîë çàñ³äàííÿ ÂËÊ íå ñêëàäàºòüñÿ, à âèäàºòüñÿ â³äïîâ³äíå ðîç`ÿñíåííÿ. ³äïîâ³äà÷ âêàçóº íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ï.21.3 ãëàâè 21 ðîçä³ëó ²² Ïîëîæåííÿ ¹402 ó âèïàäêó â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âèçíà÷åííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàííÿ (òðàâìè, ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà) ³ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðîòîêîë íå ñêëàäàºòüñÿ, à çàÿâíèêó íàäàºòüñÿ ïèñüìîâå ðîç`ÿñíåííÿ. Ç öèõ ï³äñòàâ â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî îñê³ëüêè ó ñï³ðíîìó âèïàäêó íå ³ñíóâàëî ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàííÿ ïîçèâà÷à ³ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òî ÂËÊ ïðàâîì³ðíî íàäàëî îñòàííüîìó ðîç`ÿñíåííÿ ç ïðèâîäó éîãî çàÿâè. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í ç îãëÿäó íà éîãî çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü. Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîñòàíîâè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà çàÿâëåíèõ âèìîã, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ð³øåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.02.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 160/15949/20 âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè ó ðîçãëÿä³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà ÿêó áóëî íàäàíî â³äïîâ³äü íà çâåðíåííÿ ¹ 2008 â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó; çîáîâ`ÿçàíî Öåíòðàëüíó â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó êîì³ñ³þ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðèéíÿòè òà ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà ÿêó áóëî íàäàíî â³äïîâ³äü íà çâåðíåííÿ ¹2008 â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó. Íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.02.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 160/15949/20 Öåíòðàëüíîþ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêîþ êîì³ñ³ºþ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðèéíÿòî òà ðîçãëÿíóòî çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà ÿêó áóëî íàäàíî â³äïîâ³äü íà çâåðíåííÿ ¹2008 â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó, çà ðåçóëüòàòîì ÿêî¿ íàäàíî ðîç`ÿñíåííÿ ¹ 598/314 â³ä 02.07.2021 ðîêó. Çã³äíî âêàçàíîãî ðîç`ÿñíåííÿ, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó íàäàíèõ â³éñüêîâî-îáë³êîâèõ òà ìåäè÷íèõ äîêóìåíò³â ³íôîðìîâàíî, ùî ïî÷àòîê ðîçâèòêó çàõâîðþâàíü çàÿâíèêà, ïîðàíåíü (òðàâì, êîíòó糿, êàë³öòâà) ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿 íå ï³äòâåðäæåíî äîñòîâ³ðíèìè äîêóìåíòàìè. Òàêèì ÷èíîì, äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü (òðàâì, êîíòó糿, êàë³öòâà), ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿 íåìຠï³äñòàâ. Íå ïîãîäèâøèñü ç ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàäàííÿ ðîç`ÿñíåííÿ ç ïðèâîäó éîãî çàÿâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó. Çà íàñë³äêàìè ïåðåãëÿäó ñïðàâè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè òàêå. Òàê, ç îãëÿäó íà ï³äñòàâè çàÿâëåíîãî ïîçîâó, ïîçèö³þ ñòîð³í, âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ôàêòè÷íî ñóòü ñï³ðíèõ â³äíîñèí ïîëÿãຠó òîìó, ÷è ïîâèííà áóëà ÂËÊ ó ñï³ðíîìó âèïàäêó ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ (ç ïèòàííÿ çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó), ÷è ìîãëà íàäàòè ïîçèâà÷ó ðîç`ÿñíåííÿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó éîãî çàÿâè ùîäî âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ àáî â³äñóòíîñò³ ïðè÷èííîãî çàõâîðþâàííÿ (òðàâìè, ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà) ³ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 70 Çàêîíó Óêðà¿íè Îñíîâè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çäîðîâ`ÿ ¹2801-Õ²² â³ä 19.11.1992 ðîêó, â³éñüêîâî-ë³êàðñüêà åêñïåðòèçà âèçíà÷ຠïðèäàòí³ñòü äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðèçîâíèê³â, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, âñòàíîâëþº ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü ³ òðàâì ç â³éñüêîâîþ ñëóæáîþ òà âèçíà÷ຠíåîáõ³äí³ñòü ³ óìîâè çàñòîñóâàííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ ðåàá³ë³òàö³¿ òà äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì. ³éñüêîâî-ë³êàðñüêà åêñïåðòèçà çä³éñíþºòüñÿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêèìè êîì³ñ³ÿìè, ÿê³ ñòâîðþþòüñÿ ïðè â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòàõ ³ çàêëàäàõ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, à òàêîæ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâåäåííÿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ åêñïåðòèçè âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.08.2008 ðîêó ¹ 402 (äàë³ Ïîëîæåííÿ ¹ 402). ³äïîâ³äíî äî ï.21.3 Ïîëîæåííÿ ¹402 ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ó êîëèøí³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèçíà÷àþòü øòàòí³ ÂËÊ; ó êîëèøí³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè, òà â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ, ïðàâîíàñòóïíèêàìè ÿêèõ âîíè ñòàëè, - øòàòí³ ÂËÊ öèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà îôîðìëþþòü ïðîòîêîëîì çà ôîðìîþ, íàâåäåíîþ â äîäàòêó 19. Ó âèïàäêó â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çì³íè àáî âèçíà÷åííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü (êîíòóç³é, òðàâì àáî êàë³öòâ) ó ôîðìóëþâàííÿõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 21.5, 21.6 ö³º¿ ãëàâè, ïðîòîêîë íå ñêëàäàºòüñÿ, à çàÿâíèêó íàäàºòüñÿ ïèñüìîâå ðîç`ÿñíåííÿ. Îòæå, çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàííÿ âèçíà÷àºòüñÿ ÂËÊ òà îôîðìëþºòüñÿ ïðîòîêîëîì çà ôîðìîþ, íàâåäåíîþ â äîäàòêó 19 äî Ïîëîæåííÿ ¹402. Ïðè öüîìó, ôîðìà ïðîòîêîëó ïåðåäáà÷àº, ùî ð³øåííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ÷è íå âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàííÿ ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðèéìàºòüñÿ ÂËÊ êîëåã³àëüíî, øëÿõîì ïåðñîíàëüíîãî ãîëîñóâàííÿ ÷ëåí³â ÂËÊ çà íàñë³äêàìè äîñë³äæåííÿ âèõ³äíèõ äàíèõ, ùî ìຠó ñâîºìó ðîçïîðÿäæåíí³ ÂËÊ. Âèêëþ÷åííÿì ç öüîãî ïðàâèëà îôîðìëåííÿ ïðîòîêîëó, º âèïàäêè â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çì³íè àáî âèçíà÷åííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü (êîíòóç³é, òðàâì àáî êàë³öòâ) ó ôîðìóëþâàííÿõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 21.5, 21.6 ö³º¿ ãëàâè. Ó ñï³ðíîìó âèïàäêó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç â³äïîâ³äà÷åì ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíà÷åííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàííÿ (îòðèìàíîãî ïîðàíåííÿ) ³ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷à. Òàêèìè ï³äñòàâàìè, äëÿ âèçíà÷åííÿ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàííÿ ³ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, º íàäàí³ ïîçèâà÷åì äî ÂËÊ äîêóìåíòè, ÿê³ ñâ³ä÷àòü: ïðî ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ; îòðèìàíèõ ïîðàíåíü òà íàñë³äê³â öèõ ïîðàíåíü íà òåïåð³øí³é ÷àñ. Îòæå, âêàçàí³ îáñòàâèíè ïîâèíí³ áóòè äîñë³äæåííÿ ÷ëåíàìè ÂËÊ, ÿê³ ³ ïîâèíí³, øëÿõîì â³äïîâ³äíîãî ãîëîñóâàííÿ âèçíà÷èòèñÿ (ïðèéíÿòè ð³øåííÿ) ³ ç òèì, ÷è íàÿâíèé ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàííÿ (îòðèìàíîãî ïîðàíåííÿ) ïîçèâà÷à ³ç ïðîõîäæåííÿì íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Îñê³ëüêè êîìïåòåíö³ºþ ùîäî âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ çàõâîðþâàííÿì (îòðèìàíèì ïîðàíåííÿì) ³ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íàä³ëåí³ â³äïîâ³äí³ ÂËÊ, òî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíî çîáîâ`ÿçàâ â³äïîâ³äà÷à ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à òà ïðèéíÿòè â³äíîñíî íå¿ â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, äîñë³äèâøè âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, àðãóìåíòè â³äïîâ³äà÷à, ç ÿêèìè â³í ïîâ`ÿçóº íåçàêîíí³ñòü òà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ï.1 ÷.1 ñò.315, ñò.ñò. 316, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹160/14693/21 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó âèïàäêàõ òà ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ïðîãîëîøåí³ 15.02.2022 Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 16.02.2022 Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ ß.Â. Ñåìåíåíêî ñóääÿ Í.À. Áèøåâñüêà ñóääÿ ².Þ. Äîáðîäíÿê