Постанова 4854 № 400/3804/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 24 æîâòíÿ 2022 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/3804/21 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Óñòèíîâ ². À. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñêðèï÷åíêà Â.Î., ñóää³â Êîñöîâî¿ ².Ï. òà Îñ³ïîâà Þ.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 ëèïíÿ 2022 ðîêó (ñóääÿ Óñò³íîâ ².À., ì. Ìèêîëà¿â, ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ ñêëàäåíèé 04.07.2022) ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Ïîâ³òðÿíèõ ñèë Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè, çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè: ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 28 òðàâíÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Ïîâ³òðÿíèõ ñèë Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî â³äìîâè ó âñòàíîâëåíí³ ïî÷àòêó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ çàðàõóâàííÿì ñâî¿ì ð³øåííÿì ñòðîê íàâ÷àííÿ ïîçèâà÷à ó Ëóãàíñüêîìó ë³öå¿ ç ïîñèëåíîþ â³éñüêîâî-ô³çè÷íîþ ï³äãîòîâêîþ ó çàãàëüíèé ñòðîê â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ó ñòðîê áåçïåðåðâíî¿ ñëóæáè ó ÇÑÓ ç 1 âåðåñíÿ 1996 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 çàðàõóâàòè ñâî¿ì ð³øåííÿì ñòðîê íàâ÷àííÿ ïîçèâà÷à ó Ëóãàíñüêîìó ë³öå¿ ç ïîñèëåíîþ â³éñüêîâî-ô³çè÷íîþ ï³äãîòîâêîþ ó çàãàëüíèé ñòðîê â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ó ñòðîê áåçïåðåðâíî¿ ñëóæáè ó ÇÑÓ ç 1 âåðåñíÿ 1996 ðîêó. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 ëèïíÿ 2022 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 áóëî â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âèùåçàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ïîâí³ñòþ çàäîâîëüíèòè éîãî ïîçîâí³ âèìîãè.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîäàíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò çàçíà÷èâ, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøåíî ïî çà óâàãîþ ïîñòàíîâó Íàõ³ìîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ñåâàñòîïîëÿ â³ä 31 æîâòíÿ 2007 ðîêó, ÿêîþ çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíî 䳿 êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 ùîäî â³äìîâè âñòàíîâëåííÿ ïî÷àòêó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ çàðàõóâàííÿì ñâî¿ì ð³øåííÿì ñòðîê íàâ÷àííÿ ó Ëóãàíñüêîìó ë³öå¿ ç ïîñèëåíîþ â³éñüêîâî-ô³çè÷íîþ ï³äãîòîâêîþ ó çàãàëüíèé ñòðîê â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ó ñòðîê áåçïåðåðâíî¿ ñëóæáè ó ÇÑÓ, íåïðàâîì³ðíèìè òà çîáîâ`ÿçàíî êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 âñòàíîâèòè ïî÷àòêîì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äåíü çàðàõóâàííÿ äî Ëóãàíñüêîãî ë³öåþ ç ïîñèëåíîþ â³éñüêîâî-ô³çè÷íîþ ï³äãîòîâêîþ ç 01 âåðåñíÿ 1996 ðîêó (òåðì³í íàâ÷àííÿ 2 ðîêè 8 ì³ñÿö³â). Íà äóìêó àïåëÿíòà çàçíà÷åíà îáñòàâèíà çã³äíî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãຠäîêàçóâàííþ ïðè ðîçãëÿä³ äàíî¿ ñïðàâè. ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè òà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íàä³ñëàëè äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³äçèâè íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿêèõ çàçíà÷èëè ïðî çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïðîñÿòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Ñïðàâà ðîçãëÿíóòà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Àïåëÿö³éíèì ñóäîì ñïðàâà ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äçèâè íà íå¿, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ ïîäàíî¿ ñêàðãè, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñòàíîâîþ Íàõ³ìîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ñåâàñòîïîëü â³ä 31 æîâòíÿ 2007 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2à-182 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 âèçíàíî 䳿 êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 ùîäî â³äìîâè âñòàíîâëåííÿ ïî÷àòêó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ çàðàõóâàííÿ ñâî¿ì ð³øåííÿì ñòðîê íàâ÷àííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó Ëóãàíñüêîìó ë³öå¿ ç ïîñèëåíîþ â³éñüêîâî-ô³çè÷íîþ ï³äãîòîâêîþ ó çàãàëüíèé ñòðîê â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ó ñòðîê áåçïåðåðâíî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, íåïðàâîì³ðíèìè. Çîáîâ`ÿçàíî êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 âñòàíîâèòè ïî÷àòêîì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 äåíü çàðàõóâàííÿ äî Ëóãàíñüêîãî ë³öåþ ïîñèëåíîþ â³éñüêîâî-ô³çè÷íîþ ï³äãîòîâêîþ ç 1 âåðåñíÿ 1996 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 çàðàõóâàòè ñâî¿ì ð³øåííÿì ñòðîê íàâ÷àííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó Ëóãàíñüêîìó ë³öå¿ ïîñèëåíîþ â³éñüêîâî-ô³çè÷íîþ ï³äãîòîâêîþ ó çàãàëüíèé ñòðîê â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ó ñòðîê áåçïåðåðâíî¿ ñëóæáè ç 1 âåðåñíÿ 1996 ðîêó. Óõâàëîþ Íàõ³ìîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ñåâàñòîïîëü â³ä 25 òðàâíÿ 2011 ðîêó ðîç`ÿñíåíî ð³øåííÿ Íàõ³ìîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ñåâàñòîïîëü â³ä 31 æîâòíÿ 2007 ðîêó, äå çîáîâ`ÿçàíî êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_3 çàðàõóâàòè ñâî¿ì ð³øåííÿì ñòðîê ÎÑÎÁÀ_1 ó Ëóãàíñüêîìó ë³öå¿ ïîñèëåíîþ â³éñüêîâî-ô³çè÷íîþ ï³äãîòîâêîþ ó çàãàëüíèé ñòðîê â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ó ñòðîê áåçïåðåðâíî¿ ñëóæáè ç 1 âåðåñíÿ 1996 ðîêó. 23 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 (äå ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà â³ää³ëåííÿ áîéîâîãî óïðàâë³ííÿ - çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà êîìàíäíîãî ïóíêòó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè) ³ç ðàïîðòîì, â ÿêîìó ïðîñèâ çàðàõóâàòè äî çàãàëüíîãî ñòðîêó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äî ñòðîêó áåçïåðåðâíî¿ ñëóæáè â ÇÑÓ ç 1 âåðåñíÿ 1996 ðîêó, ñòðîê íàâ÷àííÿ ó Ëóãàíñüêîìó ë³öå¿ ç ïîñèëåíîþ â³éñüêîâî-ô³çè÷íîþ ï³äãîòîâêîþ íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Íàõ³ìîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ñåâàñòîïîëü ¹2à-182 â³ä 31 æîâòíÿ 2007 ðîêó. Ëèñòîì â³ä 27.04.2021 ðîêó ¹571 â³éñüêîâà ÷àñòèíà íàäàëà ÎÑÎÁÀ_1 âèòÿã ç Ìåòîäè÷íîãî ïîñ³áíèêà ùîäî îá÷èñëåííÿ âèñëóãè (ñòðàõîâîãî ñòàæó) äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", â ÿêîìó âêàçàíî, ùî ó ñòðîê â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íå çàðàõîâóþòüñÿ ïåð³îäè íàâ÷àííÿ ñóâîðîâö³â, íàõ³ìîâö³â ³ âèõîâàíö³â ó Ñóâîðîâñüêèõ â³éñüêîâèõ, Íàõ³ìîâñüêîìó â³éñüêîâî-ìîðñüêîìó, ³éñüêîâî-ìóçè÷íèõ ó÷èëèùàõ, â³éñüêîâî-ï³äãîòîâ÷èõ øêîëàõ, â³éñüêîâèõ ë³öåÿõ. Çàçíà÷åí³ çàêëàäè ñåðåäíüî¿ îñâ³òè êîìïëåêòóâàëèñÿ ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó ó÷íÿìè 7-9 êëàñ³â ó â³ö³ 15-16 ðîê³â, ÿê³ ï³ä ÷àñ ñâîãî íàâ÷àííÿ íå ìàëè ñòàòóñó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Äî âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é íå çàðàõîâóþòüñÿ ïåð³îä íàâ÷àííÿ ó â³éñüêîâèõ (â³éñüêîâî-ìîðñüêèõ) ë³öåÿõ, îñê³ëüêè ëåöå¿ñò çà ñâî¿ì ñòàòóñîì º ó÷íåì çàêëàäó ñåðåäíüî¿ îñâ³òè, ÿêèé íà â³éñüêîâó ñëóæáó âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì íå ïðèçâàíèé òà íå ïðèéìàâñÿ. Íå ïîãîäèâøèñü ç â³äìîâîþ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ë³öåé, â ÿêîìó íàâ÷àâñÿ ïîçèâà÷, íå º â³éñüêîâèì íàâ÷àëüíèì çàêëàäîì â ðîçóì³íí³ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó", à òîìó ñòðîê éîãî íàâ÷àííÿ íå ìîæå áóòè çàðàõîâàíî ó çàãàëüíèé ñòðîê â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Òàê, ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íàâåäåíà íîðìà îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ ³ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì, â÷èíÿòè 䳿, íå âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè, îáèðàòè ëèøå âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñïîñîáè ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é òà ð³øåíü îðãàí³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ñóä êåðóºòüñÿ êðèòåð³ÿìè, çàêð³ïëåíèìè ó ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ ïåâíîþ ì³ðîþ â³äîáðàæàþòü ïðèíöèïè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåäóðè, âñòàíîâëþþ÷è ïðè öüîìó ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) íèì ð³øåííÿ (䳿): íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è íåñïðàâåäëèâ³é äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Âñòàíîâëåííÿ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âêàçàíèì êðèòåð³ÿì äëÿ îö³íþâàííÿ ð³øåííÿ, (ä³é) º äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, çà óìîâè, ùî âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à. Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 65 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè â³äáóâàþòü â³éñüêîâó ñëóæáó â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, âèçíà÷åííÿ çàãàëüíèõ çàñàä ïðîõîäæåííÿ â Óêðà¿í³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çä³éñíþº Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 25.03.1992 ðîêó ¹ 2232-XII "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" (äàë³ Çàêîí ¹2232-XII). Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹2232-Õ²² (â ðåäàêö³¿, ÿêà áóëà ÷èííà íà ÷àñ íàâ÷àííÿ ïîçèâà÷à â ë³öå¿) âñòàíîâëþþòüñÿ òàê³ âèäè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè: ñòðîêîâà â³éñüêîâà ñëóæáà; â³éñüêîâà ñëóæáà çà êîíòðàêòîì íà ïîñàäàõ ñîëäàò³â ³ ìàòðîñ³â, ñåðæàíò³â ³ ñòàðøèí; â³éñüêîâà ñëóæáà æ³íîê çà êîíòðàêòîì íà ïîñàäàõ ñîëäàò³â ³ ìàòðîñ³â, ñåðæàíò³â ³ ñòàðøèí, ïðàïîðùèê³â ³ ì³÷ìàí³â òà îô³öåðñüêîãî ñêëàäó; â³éñüêîâà ñëóæáà çà êîíòðàêòîì ïðàïîðùèê³â ³ ì³÷ìàí³â; â³éñüêîâà ñëóæáà çà êîíòðàêòîì êóðñàíò³â (ñëóõà÷³â) â³éñüêîâî-íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ³ ñòóäåíò³â êàôåäð â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè (ôàêóëüòåò³â â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè, â³ää³ëåíü â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè) âèùèõ öèâ³ëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â; â³éñüêîâà ñëóæáà çà êîíòðàêòîì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó. Ó ðåäàêö³¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹2232-Õ²², íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ³ç ðàïîðòîì â³ä 23.04.2021 ðîêó, äî âèä³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äíîñèòüñÿ: ñòðîêîâà â³éñüêîâà ñëóæáà; â³éñüêîâà ñëóæáà çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä; â³éñüêîâà ñëóæáà çà êîíòðàêòîì îñ³á ðÿäîâîãî ñêëàäó; â³éñüêîâà ñëóæáà çà êîíòðàêòîì îñ³á ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó; â³éñüêîâà ñëóæáà (íàâ÷àííÿ) êóðñàíò³â âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, à òàêîæ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ÿê³ ìàþòü ó ñâîºìó ñêëàä³ â³éñüêîâ³ ³íñòèòóòè, ôàêóëüòåòè â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè, êàôåäðè â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè, â³ää³ëåííÿ â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè (äàë³ - âèù³ â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè òà â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ ï³äðîçä³ëè âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â); â³éñüêîâà ñëóæáà çà êîíòðàêòîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó; â³éñüêîâà ñëóæáà çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó. Ïî÷àòîê ïåðåáóâàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ âñòàíîâëåíî ñòàòòåþ 24 Çàêîíó ¹2232-Õ²², ÿêà â ðåäàêö³¿, ùî áóëà ÷èííîþ ïðîòÿãîì ñòðîêó íàâ÷àííÿ ïîçèâà÷à â ë³öå¿, ïîâ`ÿçóâàëà ïî÷àòîê ïåðåáóâàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ç äíåì ïðèáóòòÿ íà íàâ÷àííÿ äî â³éñüêîâî-íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó (â³éñüêîâîãî ë³öåþ), âêàçàíîìó ó ïðèïèñ³, âèäàíîìó â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì, - äëÿ äîïðèçîâíèê³â, ïðèçîâíèê³â ³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ. Ó íîâ³é ðåäàêö³¿ öüîãî Çàêîíó, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 31 ëèïíÿ 1999 ðîêó ³, ç â³äïîâ³äíèìè çì³íàìè, 䳺 íà öåé ÷àñ, ñòàòòÿ 24 âæå íå ïîâ`ÿçóº ïî÷àòîê ïåðåáóâàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ç äíåì ïðèáóòòÿ íà íàâ÷àííÿ äî â³éñüêîâî-íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó (â³éñüêîâîãî ë³öåþ). Çàçíà÷åíà íîðìà Çàêîíó ïåðåäáà÷àº, ùî ïî÷àòêîì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè º: äåíü â³äïðàâëåííÿ ó â³éñüêîâó ÷àñòèíó ç ðàéîííîãî (ì³ñüêîãî) â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó äëÿ ãðîìàäÿí, ïðèçâàíèõ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó; äåíü çàðàõóâàííÿ äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, óñòàíîâè òîùî) äëÿ ãðîìàäÿí, ïðèéíÿòèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì; äåíü ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó êóðñàíòà âèùîãî â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî ï³äðîçä³ëó âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó äëÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ íå ïðîõîäèëè â³éñüêîâó ñëóæáó, òà â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ. ̳æ òèì ñòàòòåþ 25 Çàêîíó ¹2232-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåðåáóâàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ãðîìàäÿí, ÿê³ íàâ÷àþòüñÿ ó â³éñüêîâî-íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ. Ãðîìàäÿíè, ÿê³ âèÿâèëè áàæàííÿ âñòóïèòè äî â³éñüêîâî-íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹2232-Õ²² ïðîõîäÿòü ï³äãîòîâêó ó â³éñüêîâèõ ë³öåÿõ, ñåðåäí³õ çàãàëüíîîñâ³òí³õ íàâ÷àëüíî-âèõîâíèõ çàêëàäàõ, â îðãàí³çàö³ÿõ Òîâàðèñòâà ñïðèÿííÿ îáîðîí³ Óêðà¿íè, íà ï³äãîòîâ÷èõ êóðñàõ ïðè âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ àáî ñàìîñò³éíî. Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè â ïîñòàíîâ³ â³ä 1 æîâòíÿ 2013 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹21-330à13 ñôîðìóâàâ âèñíîâîê ïðî òå, ùî Ëóãàíñüêèé ë³öåé ç ïîñèëåíîþ â³éñüêîâî-ô³çè÷íîþ ï³äãîòîâêîþ, ó ÿêîìó ç 1 âåðåñíÿ 1996 ðîêó äâà ðîêè ³ â³ñ³ì ì³ñÿö³â íàâ÷àâñÿ ïîçèâà÷, íå íàëåæèòü äî â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, à ñòâîðåíèé â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 19 ñåðïíÿ 1992 ðîêó ¹ 490 "Ïðî ðåôîðìó ñèñòåìè â³éñüêîâî¿ îñâ³òè" ç ìåòîþ ï³äãîòîâêè êàíäèäàò³â äëÿ âñòóïó äî öèõ çàêëàä³â, òîìó íàâ÷àííÿ ó íüîìó íå ìîæíà ââàæàòè íàâ÷àííÿì ó â³éñüêîâîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³, à â³äòàê ³ ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çã³äíî ç ïåðåë³êîì ¿¿ âèä³â, ùî çàêð³ïëåíèé ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹2232-Õ²². Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ ì³ñòèòüñÿ é â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâàõ ¹818/1880/18 òà ¹540/902/19 â³äïîâ³äíî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â" ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Âðàõîâóþ÷è âèùåâêàçàíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 . Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à ïðî íåâðàõóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðåþäèö³éíèõ âèñíîâê³â, çðîáëåíèõ ó ïîñòàíîâ³ Íàõ³ìîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ñåâàñòîïîëü â³ä 31 æîâòíÿ 2007 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2à-182 êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 78 ÊÀÑ îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ð³øåííÿì ñóäó ó ãîñïîäàðñüê³é, öèâ³ëüí³é àáî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå äîêàçóþòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè, ó ÿê³é áåðóòü ó÷àñòü ò³ ñàì³ îñîáè àáî îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ö³ îáñòàâèíè, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. Ïðàâîâà îö³íêà, íàäàíà ñóäîì ïåâíîìó ôàêòó ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè, íå º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ ñóäó (÷àñòèíà ñüîìà ö³º¿ ñòàòò³). Ïðåþäèö³éí³ñòü - öå îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ôàêò³â, óñòàíîâëåíèõ ñóäîâèì ð³øåííÿì, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè â îäí³é ñïðàâ³ äëÿ ñóäó ïðè ðîçãëÿä³ ³íøèõ ñïðàâ. Ïðåþäèö³àëüíî âñòàíîâëåí³ ôàêòè íå ï³äëÿãàþòü äîêàçóâàííþ, îñê³ëüêè ¿õ ç ³ñòèíí³ñòþ âæå âñòàíîâëåíî ó ð³øåíí³ ÷è âèðîêó ³ íåìຠíåîáõ³äíîñò³ âñòàíîâëþâàòè ¿õ çíîâó, òîáòî ï³ääàâàòè ñóìí³âó ³ñòèíí³ñòü ³ ñòàá³ëüí³ñòü ñóäîâîãî àêòà, ÿêèé âñòóïèâ â çàêîííó ñèëó. Ñóòü ïðåþäèö³¿ ïîëÿãຠâ íåïðèïóñòèìîñò³ ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó ñóäîì îäíîãî é òîãî æ ïèòàííÿ ì³æ òèìè æ ñòîðîíàìè. Ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâîãî âèñíîâêó Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 3 ëèïíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹917/1345/17 (ïóíêò 32), â³ä 10 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹925/698/16 (ïóíêò 154) ïðåþäèö³àëüíå çíà÷åííÿ ó ñïðàâ³ íàäàºòüñÿ îáñòàâèíàì, âñòàíîâëåíèì ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, à íå ïðàâîâ³é îö³íö³ òàêèõ îáñòàâèí, çä³éñíåí³é ³íøèì ñóäîì. Ïðåþäèö³þ óòâîðþþòü âèêëþ÷íî ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî äîñë³äæóâàëèñü ³ âñòàíîâëþâàëèñü ñóäîì, ùî çíàéøëî ñâîº â³äîáðàæåííÿ ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïðåþäèö³àëüí³ ôàêòè â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä îö³íêè ³íøèì ñóäîì îáñòàâèí ñïðàâè. Âîäíî÷àñ, ç ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ïîñòàíîâè Íàõ³ìîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ñåâàñòîïîëü â³ä 31 æîâòíÿ 2007 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2à-182 íå âáà÷àºòüñÿ, ùî ñóäîì áåçïîñåðåäíüî äîñë³äæóâàëèñü ³ âñòàíîâëþâàëèñü ôàêòè òîãî, ùî Ëóãàíñüêèé ë³öåé ç ïîñèëåíîþ â³éñüêîâî-ô³çè÷íîþ ï³äãîòîâêîþ íàëåæèòü äî â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â. ³äòàê, âèêëàäåíèé ó çãàäàí³é ïîñòàíîâ³ âèñíîâîê ïðî íåïðàâîì³ðíó â³äìîâó êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 ó çàðàõóâàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàæó íàâ÷àííÿ ó Ëóãàíñüêîìó ë³öå¿ äî çàãàëüíîãî ñòðîêó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äî ñòðîêó áåçïåðåðâíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÇÑÓ, º ïðàâîâîþ îö³íêîþ, íàäàíîþ ñóäîì. ̳æ òèì, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ñüîìî¿ ñòàòò³ 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðàâîâà îö³íêà, íàäàíà ñóäîì ïåâíîìó ôàêòó ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè, íå º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ ñóäó. Òàêèì ÷èíîì â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ âèìîã ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî òà ïîâíî ç`ÿñóâàâ óñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàäàâ ¿ì þðèäè÷íó îö³íêó, íå äîïóñòèâ ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà íå ñïðîñòîâóþòü â³ðíèõ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çã³äíî ç ïóíêòîì ïåðøèì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äòàê, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîçèâà÷à çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 292, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 ëèïíÿ 2022 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠâ³äïîâ³äíî äî ÷. 6 ñò. 12, ñò. 257 òà ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â.Î.Ñêðèï÷åíêî Ñóääÿ ².Ï.Êîñöîâà Ñóääÿ Þ.Â.Îñ³ïîâ