Постанова 4857 № 460/8107/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 02 ëèñòîïàäà 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 460/8107/20 ïðîâ. ¹ À/857/14184/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³ Êóçüìè÷à Ñ. Ì., ñóää³â Ìàòêîâñüêî¿ Ç.Ì., Øàâåëÿ Ð.Ì., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ Ïîñëàâñüêîãî Ä.Á., ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à Êàðïà÷ Î.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ì. Ëüâîâ³ ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 áåðåçíÿ 2021 ðîêó (óõâàëåíå ãîëîâóþ÷èì ñóääåþ Äóäàð Î.Ì. î 17 ãîä. 36 õâ. ó ì. гâíå, ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 22 áåðåçíÿ 2021 ðîêó) ó ñïðàâ³ ¹ 460/8107/20 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåïðèçíà÷åííÿ ç 26.03.2020 ïåíñ³¿ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè»; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè ç 26.03.2020 ïåíñ³þ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè».  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã âêàçóâàâ íà òå, ùî ïîçèâà÷ º îñîáîþ, ÿêà ïîòåðï³ëà â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ 3) òà ìຠâ³äïîâ³äíèé ñòàæ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ. Îäíàê, â³äïîâ³äà÷ íåîá´ðóíòîâàíî â³äìîâèâ éîìó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿, ÷èì ïîðóøèâ ïðàâà òà çàêîíí³ ³íòåðåñè. гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.03.2021 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ç 26.03.2020. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ñòàíîì íà 01.01.1993 ñòàíîâèòü á³ëüøå òðüîõ ðîê³â, ùî º íåîáõ³äíîþ óìîâîþ äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâà íà äîäàòêîâå çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, ïåðåäáà÷åíîãî ïîëîæåííÿìè ñò.55 Çàêîíó ¹ 796-Õ²², à ñòðàõîâèé ñòàæ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàíîâèòü 24 ðîêè 9 ì³ñÿö³â 24 äí³, òîáòî âèìîãà ùîäî íàÿâíîñò³ ñòàæó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, òðèâàë³ñòþ íå ìåíøå 21 ðîêó, â äàíîìó âèïàäêó âèêîíàíà Âêàçàíå ð³øåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷, ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ âèíåñåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí ñïðàâè òà º íåçàêîííèì, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Çîêðåìà â àïåëÿö³éí³ ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî â ðîçóì³íí³ ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», íàäàíèìè ïåíñ³éíîìó îðãàíó äîêóìåíòàìè ó ïîçèâà÷à íå ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâí³ñòü ó íüîãî íåîáõ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó. Äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íå âðàõîâàíî â³äîìîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè òàêà çàïîâíåíà ç ïîðóøåííÿì âèìîã ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ. ³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíèé íå áóâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 304 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ñòü â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çàïåðå÷èâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà íàäàâ ïîÿñíåííÿ, ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Àïåëÿíò â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íà âèêëèê ñóäó íå ç`ÿâèâñÿ, ÿâêó óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè íå çàáåçïå÷èâ, õî÷à íàëåæíèì ÷èíîì áóâ ïîâ³äîìëåíèé, ùî íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè çà éîãî â³äñóòíîñò³. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî º îñîáîþ, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ 3), ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíèì гâíåíñüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ 14.11.2007 (à.ñ. 12). 20.07.2020 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» (à.ñ.13-14). Ëèñòîì â³ä 20.08.2020 ¹ 1700-0702-8/24631 Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ôàêò ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ àáî ïîñò³éíî¿ ðîáîòè â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ñòàíîì íà 01.03.1993 íå ìåíøå 3 ðîê³â òà â³äñóòí³ñòþ íåîáõ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó - 21 ð³ê (à.ñ.15-16). Ïîçèâà÷ ââàæàþ÷è òàêó â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíîþ, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè. Ïåðåâ³ðÿþ÷è çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28.02.1991 ¹ 796-Õ²² (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí; äàë³ Çàêîí ¹ 796-Õ²²) âèçíà÷åí³ îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ òà ñòâîðåííÿ ºäèíîãî ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é çîí ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ. Ñòàòòåþ 49 Çàêîíó ¹ 796 âèçíà÷åíî, ùî ïåíñ³¿ îñîáàì, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠1, 2, 3, 4 âñòàíîâëþþòüñÿ ó âèãëÿä³: à) äåðæàâí³ ïåíñ³¿; á) äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ, ÿêà ïðèçíà÷àºòüñÿ ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà äåðæàâíó ïåíñ³þ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» â³ä 05.11.1991 ¹ 1788-XII óìîâè, íîðìè òà ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, âèçíà÷àþòüñÿ Çàêîíîì ¹ 796-XII àáî ¿ì íàäàºòüñÿ ïðàâî íà îäåðæàííÿ ïåíñ³é íà ï³äñòàâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Ñòàòòåþ 55 Çàêîíó ¹ 796-XII, âèçíà÷åíî óìîâè íàäàííÿ ïåíñ³é çà â³êîì îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ. Àáçàöîì 5 ï. 2 ÷. 1 ñò. 55 Çàêîíó ¹ 796-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ÷è ïîñò³éíî ïðàöþâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ó ö³é çîí³ íå ìåíøå 3 ðîê³â, ìàþòü ïðàâî íà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó íà 3 ðîêè òà äîäàòêîâî íà 1 ð³ê çà 2 ðîêè ïðîæèâàííÿ àáî ðîáîòè, àëå íå á³ëüøå 6 ðîê³â. Ïî÷àòêîâà âåëè÷èíà (3 ðîêè) çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó âñòàíîâëþºòüñÿ ëèøå îñîáàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþâàëè ó çàçíà÷åíèõ çîíàõ ç ìîìåíòó àâà𳿠ïî 31 ëèïíÿ 1986 ðîêó íåçàëåæíî â³ä ÷àñó ïðîæèâàííÿ àáî ðîáîòè â öåé ïåð³îä. ²ç àíàë³çó íàâåäåíî¿ ïðàâîâî¿ íîðìè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðàâî íà çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó ìàþòü îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè ÷è ïðàöþâàëè ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ç ìîìåíòó àâà𳿠ñòàíîì íà 01.01.1993 íå ìåíøå 3 ðîê³â, ïðè öüîìó ïî÷àòêîâà âåëè÷èíà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó íà 3 ðîêè âñòàíîâëþºòüñÿ ëèøå îñîáàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþâàëè ó çàçíà÷åí³é çîí³ ç ìîìåíòó àâà𳿠(26.04.1986) ïî 31.07.1986 íåçàëåæíî â³ä ÷àñó ïðîæèâàííÿ àáî ðîáîòè â öåé ïåð³îä. Òîáòî, ÿê çàçíà÷èâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ íàÿâíîñò³ ó îñîáè ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà ï³äñòàâ³ ÷. 2 ñò. 55 Çàêîíó ¹796-XII â³ä 28.02.1991 º ôàêò ïðîæèâàííÿ òà (àáî) ïðàöÿ òàêî¿ îñîáè ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 01 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó. Ïðè öüîìó, îñîáàì, ÿê³ äîäàòêîâî ïðîæèâàëè ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ â ïåð³îä ç ìîìåíòó àâà𳿠ïî 31 ëèïíÿ 1986 ðîêó, âñòàíîâëþºòüñÿ ïî÷àòêîâà âåëè÷èíà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó - 3 ðîêè. Ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòà ïåíñ³é íàçâàíèì êàòåãîð³ÿì ïðîâàäèòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ³ öüîãî Çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ï.2.1 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ¹ 22-1 â³ä 25.11.2005, â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿, äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì äîäàþòüñÿ, çîêðåìà, äîêóìåíòè, ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü îñîáëèâèé ñòàòóñ îñîáè ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî Êîì³òåòó ÑÐÑÐ ïî ïðàö³ òà ñîö³àëüíèõ ïèòàííÿõ ¹ 122 â³ä 09.03.1988, àáî äîâ³äêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ó ñêëàä³ ÿêî¿ îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, àáî äîâ³äêà àðõ³âíî¿ óñòàíîâè, àáî ³íø³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ âèêîíóâàëèñü ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, âèäàíà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè) (ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹ 796-XI). Îñíîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ àëüòåðíàòèâíèõ äîêóìåíò³â º ³íôîðìàö³ÿ ó íèõ ïðî ïåð³îä ðîáîòè ÷è ïðîæèâàííÿ, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ âèêîíóâàëèñü ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ àáî â³äîìîñò³ ïðîæèâàííÿ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ . ßê çàçíà÷èâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñï³ð ì³æ ïîçèâà÷åì ³ â³äïîâ³äà÷åì ó äàí³é ñïðàâ³ âèíèê ùîäî íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ôàêòó ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ÷è ïîñò³éíî¿ ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_1 ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó íå ìåíøå òðüîõ ðîê³â òà, â³äïîâ³äíî, éîãî ïðàâà êîðèñòóâàòèñÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì ¹796-XII, çîêðåìà, ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, à òàêîæ ùîäî íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ó ÎÑÎÁÀ_1 ñòðàõîâîãî ñòàæó òðèâàë³ñòþ íå ìåíøå 21 ðîêó (27 ðîê³â (âèçíà÷åíî ñò.26 Çàêîíó ¹1058-²V) ì³íóñ 6 ðîê³â (ìàêñèìàëüíî ìîæëèâà ê³ëüê³ñòü ðîê³â, íà ÿêó ìîæå áóòè çíèæåíî ïåíñ³éíèé â³ê ïîçèâà÷ó çã³äíî ç ÷.1 ñò.55 Çàêîíó ¹796-XII)). Ñòàòòåþ 14 Çàêîíó ¹796-XII âèçíà÷åíî êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, äëÿ âñòàíîâëåííÿ ï³ëüã ³ êîìïåíñàö³é. Äî íèõ, çîêðåìà, íàëåæàòü îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àþòüñÿ ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àëèñÿ ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ - íå ìåíøå òðüîõ ðîê³â, - êàòåãîð³ÿ 3. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 65 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» òà «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» º äîêóìåíòàìè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà íàäàþòü ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Çàêîíîì. Çã³äíî ï.5 Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 501 â³ä 25.08.1992, ÷èííèé íà ÷àñ âèäà÷³ ïîçèâà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ, ïîòåðï³ëèì â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (íå â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠2), ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ çîí áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) òà ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ íà äåíü àâà𳿠àáî ÿê³ çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ íå ìåíøå äâîõ ðîê³â, à íà òåðèòî𳿠çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ - íå ìåíøå òðüîõ ðîê³â òà â³äñåëåí³ àáî ñàìîñò³éíî ïåðåñåëèëèñÿ ç öèõ òåðèòîð³é, ÷è òàêèì, ùî ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àþòüñÿ ó çîíàõ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) òà ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àëèñÿ ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ íå ìåíøå äâîõ ðîê³â, à ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ - íå ìåíøå òðüîõ ðîê³â, ³ â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠3, âèäàþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ çåëåíîãî êîëüîðó, ñåð³ÿ Á. Ïóíêòîì 10 öüîãî Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîáàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü àáî ïðàöþþòü ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àþòüñÿ ó çîíàõ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) òà ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àëèñÿ ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ íå ìåíøå äâîõ ðîê³â, à ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ - íå ìåíøå òðüîõ ðîê³â, - íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè âñòàíîâëåíîãî çðàçêà (äîäàòîê ¹ 6). Âðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ âèùå ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ãðîìàäÿíèíà, ÿêèé ïîñòðàæäàâ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, ïåðåäáà÷åíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ó òîìó ÷èñë³ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é, º ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» òà «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì ñóäîì Óêðà¿íè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 21.11.2006 ïî ñïðàâ³ ¹ 21-1048âî06, äå, çîêðåìà, âêàçàíî, ùî ºäèíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ãðîìàäÿíèíà, ÿêèé ïîñòðàæäàâ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì ¹796-Õ²², ó òîìó ÷èñë³ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é, º ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» àáî «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». гçíîãî ðîäó äîâ³äêè ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ïðî åâàêóàö³þ, â³äñåëåííÿ, ñàìîñò³éíå ïåðåñåëåííÿ, ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ òà ðîáîòè íà çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³ÿõ òîùî, º ëèøå ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ àáî ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ñòàòóñó ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè â³äïîâ³äà÷åì íå îñïîðþºòüñÿ, ïîñâ³ä÷åííÿ º ÷èííèì ³ âêàçóº íà òå, ùî ïîçèâà÷ çã³äíî àáç. 1 ï. 2 ÷. 1 ñò.14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» òà Ïîðÿäêó ¹501, ä³éñíî º îñîáîþ, ÿêèé ïîñòðàæäàâ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ùîäî ôàêòó ïðîæèâàííÿ òî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà ïîòð³áíå çàçíà÷èòè òàêå. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íàðîäèâñÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â ñ. Ìàëèé Æîëóäñüê Âîëîäèìèðåöüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³. ̳ñöå ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 28.07.2011 çàðåºñòðîâàíî ó ÎÑÎÁÀ_2 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ³ äîòåïåð º íåçì³ííèì. Ö³ îáñòàâèíè ï³äòâåðäæóþòüñÿ ïàñïîðòîì ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ÍÎÌÅÐ_2 , âèäàíèì 18.12.1997 Àïîñòîë³âñüêèì РÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ (à.ñ.10-11). ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Âåëèêîæîëóäñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Âîëîäèìèðåöüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 31.01.2020 ¹ 161, ÎÑÎÁÀ_1 , 1966ð.í., ä³éñíî ç 25.03.1966 ïî 08.06.1989, ç 19.02.2001 ïî 19.07.2007 òà ç 27.07.2011 ïî äàíèé ÷àñ ïðîæèâຠâ ñåë³ ÎÑÎÁÀ_3 . ϳäñòàâàìè âèäà÷³ äîâ³äêè º ïîãîñïîäàðñüê³ êíèãè (à.ñ. 18). Ó ïåð³îä ç 26.04.1986 ïî 01.01.1993 ðåºñòðàö³þ òà îáë³ê ãðîìàäÿí çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ áóëî ðåãëàìåíòîâàíî Ïîëîæåííÿì ïðî ïàñïîðòíó ñèñòåìó â ÑÐÑÐ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 28.08.1974 ¹ 677 (äàë³ Ïîëîæåííÿ ¹ 677), Ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ «Ïðî äåÿê³ ïðàâèëà ïðîïèñêè ãðîìàäÿí» â³ä 28.08.1974 ¹ 678, Òèì÷àñîâîþ ³íñòðóêö³ºþ ïðî ïîðÿäîê äîêóìåíòóâàííÿ ³ ïðîïèñêè (ðåºñòðàö³¿) ãðîìàäÿí, çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 03.02.1992 ¹66-äñê. Çàçíà÷åíèìè íîðìàòèâíèìè àêòàìè áóëî ïåðåäáà÷åíî ïðîïèñêó, ÿê ôîðìó ðåºñòðàö³¿ òà îáë³êó íàñåëåííÿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, ùî âñòàíîâëþâàëà íåîáõ³äí³ñòü îòðèìàííÿ äîçâîëó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ íà ïðîïèñêó (âèïèñêó) â óñ³õ áåç âèíÿòêó íàñåëåíèõ ïóíêòàõ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ï. 22 ðîçä.²²² Ïîëîæåííÿ ¹ 677, ãðîìàäÿíè ïðîïèñóþòüñÿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Ãðîìàäÿíè, ÿê³ ïðèáóëè íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ ³ç îäí³º¿ ì³ñöåâîñò³ â ³íøó íà ñòðîê á³ëüøå ï³âòîðà ì³ñÿöÿ ïðîïèñóþòüñÿ òèì÷àñîâî, à ò³, ùî ïðèáóëè íà ñòðîê äî ï³âòîðà ì³ñÿöÿ ðåºñòðóþòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Òîáòî, ïðîïèñêà ãðîìàäÿíèíà çà ïåâíîþ àäðåñîþ çä³éñíþâàëàñÿ çà êîíêðåòíèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, áóëà îáîâ`ÿçêîâîþ, à äîòðèìàííÿ óìîâ ïðîïèñêè ïåðåâ³ðÿëîñÿ óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ. Êð³ì öüîãî, ó ïåð³îä ç 26.04.1986 ïî 01.01.1993 ïîðÿäîê âåäåííÿ ïîãîñïîäàðñüêîãî îáë³êó â ñ³ëüñüêèõ ðàäàõ âèçíà÷àâñÿ Âêàç³âêàìè ïî âåäåííþ ïîãîñïîäàðñüêîãî îáë³êó â ñ³ëüñüêèõ Ðàäàõ íàðîäíèõ äåïóòàò³â, çàòâåðäæåíèìè ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî êîì³òåòó ñòàòèñòèêè ÑÐÑÐ â³ä 12.05.1985 ¹5-24/26. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, ïîãîñïîäàðñüêèé îáë³ê â³âñÿ â ïîãîñïîäàðñüêèõ êíèãàõ, à îñíîâíèì îá`ºêòîì ïîãîñïîäàðñüêîãî îáë³êó áóëî äîìîãîñïîäàðñòâî - îá`ºêò, ÷ëåíè ÿêîãî ìàëè ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ íà òåðèòî𳿠íàñåëåíîãî ïóíêòó. Òàêèì ÷èíîì, çàçíà÷åí³ ó äîâ³äö³ Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Âåëèêîæîëóäñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Âîëîäèìèðåöüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 31.01.2020 ¹161 ïåð³îäè º ïåð³îäàìè ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó â ñåë³ Ìàëèé Æîëóäñüê. ³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ â³ä 23.07.1991 «ðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ ïîñòàíîâ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ïðî ïîðÿäîê ââåäåííÿ â ä³þ çàêîí³â Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì òåðèòîð³¿, ùî çàçíàëà ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» òà «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ÷îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ñ.Ìàëèé Æîëóäñüê Âîëîäèìèðåöüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³äíåñåíî äî çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ (3 çîíà). ³äòàê êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ïîçèâà÷ ïðîæèâàâ ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ïîíàä òðüîõ ðîê³â ñòàíîì íà 01.01.1993. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî ó ïåð³îä ç 18.05.1987 ïî 31.12.1992 ïîçèâà÷ ïðàöþâàâ ïîçà ìåæàìè çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ íå ñïðîñòîâóþòü ôàêò ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà òåðèòî𳿠ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 48 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, òðóäîâà êíèæêà º îñíîâíèì äîêóìåíòîì ïðî òðóäîâó ä³ÿëüí³ñòü ïðàö³âíèêà â òàêå íå íàëåæèòü äî äîêóìåíò³â, ÿê³ ìîæóòü ï³äòâåðäæóâàòè ïåð³îä ïðîæèâàííÿ ïîòåðï³ëîãî âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ. Êð³ì öüîãî, ÿê âñòàíîâèâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ íå ñïðîñòîâàíî, ùî ôàêò ðîáîòè ïîçèâà÷à â ÑÌÓ Ð³âíåíñüêî¿ îáëñïîæèâñï³ëêè íà Êîðåöüê³é ä³ëüíèö³ ó ïåð³îä ç 18.05.1987 ïî 31.12.1992 ñàìå âàõòîâèì ìåòîäîì ï³äòâåðäæåíî ïîêàçàííÿìè ñâ³äê³â ÎÑÎÁÀ_4 òà ÎÑÎÁÀ_5 . Îòæå, ïîñò³éíèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à º ñ.Ìàëèé Æîëóäñüê Âîëîäèìèðåöüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³, à òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à â ì.Êóçíåöîâñüê çóìîâëåíî âèêîíàííÿì íèì çîáîâ`ÿçàíü çà òðóäîâèì äîãîâîðîì. Òàêèì ÷èíîì, ïåð³îä ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ñòàíîì íà 01.01.1993 ñòàíîâèòü á³ëüøå òðüîõ ðîê³â, ùî º íåîáõ³äíîþ óìîâîþ äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâà íà äîäàòêîâå çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, ïåðåäáà÷åíîãî ïîëîæåííÿìè ñò.55 Çàêîíó ¹796-Õ²². Ùîäî ï³äòâåðäæåííÿ ñòàæó ïîçèâà÷à òî êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. Çã³äíî ÷. 3 ñò.55 Çàêîíó ¹ 796-Õ²², ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòà ïåíñ³é êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïðîâàäèòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ³ öüîãî Çàêîíó. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 26 Çàêîíó ¹ 1058-²V, îñîáè ìàþòü ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó íå ìåíøå 15 ðîê³â ïî 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó. Ïî÷èíàþ÷è ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â ìàþòü îñîáè çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó: ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2018 ðîêó - íå ìåíøå 25 ðîê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2019 ðîêó - íå ìåíøå 26 ðîê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2020 ðîêó - íå ìåíøå 27 ðîê³â. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 56 Çàêîíó ¹ 796-Õ²², ïðàâî íà ïåíñ³þ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ìàþòü ãðîìàäÿíè, â³äíåñåí³ äî êàòåãîð³é 1, 2, 3, 4, çà óìîâè ñòàæó ðîáîòè íå ìåíø ÿê: ÷îëîâ³êè - 20 ðîê³â, æ³íêè - 15 ðîê³â. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî çà äàíèìè ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó â³äïîâ³äà÷à, ñòðàõîâèé ñòàæ ïîçèâà÷à ñòàíîâèòü 19 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â 1 äåíü. Ðàçîì ç öèì, â³äïîâ³äà÷åì íå çàðàõîâàíî äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à ïåð³îä ðîáîòè ç 26.09.1995 ïî 19.01.2001 ç ï³äñòàâ íåâ³äïîâ³äíîñò³ çàïèñ³â ó òðóäîâ³é êíèæö³ âèìîãàì ïîðÿäêó âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê ïðàö³âíèê³â. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 24 Çàêîíó ¹ 1058 ñòðàõîâèé ñòàæ - ïåð³îä (ñòðîê), ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ï³äëÿãຠçàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ïåíñ³éíîìó ñòðàõóâàííþ òà çà ÿêèé ùîì³ñÿöÿ ñïëà÷åí³ ñòðàõîâ³ âíåñêè â ñóì³ íå ìåíø³é, í³æ ì³í³ìàëüíèé ñòðàõîâèé âíåñîê. ×àñòèíà 2 ñò. 24 Çàêîíó ¹ 1058 ïåðåäáà÷àº, ùî ñòðàõîâèé ñòàæ îá÷èñëþºòüñÿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Çàêîíó çà äàíèìè, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ñèñòåì³ ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó, à çà ïåð³îäè äî âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó - íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 24 Çàêîíó ¹ 1058 ïåð³îäè òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ³íø³ ïåð³îäè, ùî âðàõîâóâàëèñÿ äî ñòàæó ðîáîòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, çàðàõîâóþòüñÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî ðàí³øå, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ¹ 1058 íàáðàâ ÷èííîñò³ 01 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó, à òîìó ïåð³îäè òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ³íø³ ïåð³îäè, ùî âðàõîâóâàëèñÿ äî ñòàæó ðîáîòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, çàðàõîâóþòüñÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó, â ïîðÿäêó òà íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî äî 01 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó. Çã³äíî ç³ ñò. 62 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» â³ä 05.11.1991 ¹ 1788-XII îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðè â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12.08.1993 ¹ 637 çàòâåðäæåíèé Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 637). ³äïîâ³äíî äî ï. 3 öüîãî Ïîðÿäêó ¹ 637 çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè, à òàêîæ ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè â òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ íåîáõ³äí³ çàïèñè àáî ì³ñòÿòüñÿ íåïðàâèëüí³ ÷è íåòî÷í³ çàïèñè ïðî ïåð³îäè ðîáîòè, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ òðóäîâîãî ñòàæó ïðèéìàþòüñÿ äàí³, íàÿâí³ â ðåºñòð³ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, äîâ³äêè, âèïèñêè ³ç íàêàç³â, îñîáîâ³ ðàõóíêè ³ â³äîìîñò³ íà âèäà÷ó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïîñâ³ä÷åííÿ, õàðàêòåðèñòèêè, ïèñüìîâ³ òðóäîâ³ äîãîâîðè ³ óãîäè ç â³äì³òêàìè ïðî ¿õ âèêîíàííÿ òà ³íø³ äîêóìåíòè, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî ïåð³îäè ðîáîòè. Çà â³äñóòíîñò³ çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ïóíêò³ äîêóìåíò³â äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ òðóäîâîãî ñòàæó ïðèéìàþòüñÿ ÷ëåíñüê³ êâèòêè ïðîôñï³ëîê. Ïðè öüîìó ï³äòâåðäæóþòüñÿ ïåð³îäè ðîáîòè ëèøå çà òîé ÷àñ, çà ÿêèé º â³äì³òêè ïðî ñïëàòó ÷ëåíñüêèõ âíåñê³â. Òàêèì ÷èíîì, ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó, ùî â ðàç³ â³äñóòíîñò³ â òðóäîâ³é êíèæö³ íåîáõ³äíèõ çàïèñ³â àáî ¿õ íåïðàâèëüíîìó ÷è íåòî÷íîìó îôîðìëåíí³ çà ïåð³îäè ðîáîòè äî 01 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó, çàðàõóâàííÿ òàêèõ ïåð³îä³â ðîáîòè äî ñòðàõîâîãî ñòàæó çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ äàíèõ, íàÿâíèõ â ðåºñòð³ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, äîâ³äîê, âèïèñîê ³ç íàêàç³â, îñîáîâèõ ðàõóíê³â ³ â³äîìîñòåé íà âèäà÷ó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïîñâ³ä÷åíü, õàðàêòåðèñòèê, ïèñüìîâèõ òðóäîâèõ äîãîâîð³â ³ óãîä ç â³äì³òêàìè ïðî ¿õ âèêîíàííÿ òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî ïåð³îäè ðîáîòè. Çã³äíî ç ï.8.1 ðîçä³ëó 8 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ, çàòâåðäæåíî¿ ïîñòàíîâîþ Äåðæêîìïðàö³ ÑÐÑÐ â³ä 20.06.1974 ¹ 162 (÷èííî¿ íà ìîìåíò âíåñåííÿ äî òðóäîâî¿ êíèæêè ïîçèâà÷à ïåðøîãî çàïèñó) êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïîðÿäêó âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ ³ ÂÖÐÏÑ â³ä 06.09.1973 ¹ 656 «Ïðî òðóäîâ³ êíèæêè ðîá³òíèê³â ³ ñëóæáîâö³â» (ÇÏ ÓÐÑÐ, 1973 ð. ¹ 21, ñò.115). Òàê, ïóíêò 18 ïîñòàíîâè Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ ³ ÂÖÐÏÑ â³ä 06.09.1973 ¹ 656 «Ïðî òðóäîâ³ êíèæêè ðîá³òíèê³â ³ ñëóæáîâö³â» ïåðåäáà÷àâ, ùî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà îðãàí³çàö³þ ðîá³ò ç âåäåííÿ, îáë³êó, çáåð³ãàííÿ ³ âèäà÷³ òðóäîâèõ êíèæîê ïîêëàäàºòüñÿ íà êåð³âíèêà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿. ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ñâîº÷àñíå òà ïðàâèëüíå çàïîâíåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê, çà ¿õ îáë³ê, çáåð³ãàííÿ ³ âèäà÷ó íåñå ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíà îñîáà, ïðèçíà÷åíà íàêàçîì (ðîçïîðÿäæåííÿì) êåð³âíèêà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿. Çà ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó âåäåííÿ, îáë³êó, çáåð³ãàííÿ ³ âèäà÷³ òðóäîâèõ êíèæîê ïîñàäîâ³ îñîáè íåñóòü äèñöèïë³íàðíó, à â ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ ³íøó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Ç àíàë³çó çì³ñòó âêàçàíèõ âèùå íîðì ïðàâà âáà÷àºòüñÿ, ùî íåäîòðèìàííÿ ïðàâèë âåäåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè ìîæå ìàòè íåãàòèâí³ íàñë³äêè ñàìå äëÿ îñîáè, ÿêà äîïóñòèëà òàê³ ïîðóøåííÿ, à íå äëÿ ïîçèâà÷à, à òîìó, ÿê íàñë³äîê, íå ìîæå âïëèâàòè íà éîãî îñîáèñò³ ïðàâà. Ïåâí³ íåäîë³êè ùîäî çàïîâíåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ íåâðàõóâàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïåð³îäó ðîáîòè äëÿ îáðàõóíêó ñòàæó ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿. Êð³ì öüîãî, â³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 44 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ìàþòü ïðàâî âèìàãàòè â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè â³ä ï³äïðèºìñòâ, îðãàí³çàö³é ³ îêðåìèõ îñ³á, âèäàí³ íèìè äëÿ îôîðìëåííÿ ïåíñ³¿, à òàêîæ â íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ ïåðåâ³ðÿòè îá´ðóíòîâàí³ñòü ¿õ âèäà÷³ òà äîñòîâ³ðí³ñòü ïîäàíèõ â³äîìîñòåé ïðî îñ³á, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ïåíñ³éíîìó ñòðàõóâàííþ, óìîâè ¿õ ïðàö³ òà ³íøèõ â³äîìîñòåé, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ âèçíà÷åííÿ ïðàâà íà ïåíñ³þ. Íà ï³äñòàâ³ ï. 4.2 Ïîðÿäêó ¹ 22-1 ïðè ïðèéìàíí³ äîêóìåíò³â îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ: 1) ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü îôîðìëåííÿ çàÿâè, â³äïîâ³äí³ñòü âèêëàäåíèõ ó í³é â³äîìîñòåé ïðî îñîáó äàíèì ïàñïîðòà òà äîêóìåíòàì ïðî ñòàæ; 2) ïåðåâ³ðÿº çì³ñò ³ íàëåæíå îôîðìëåííÿ íàäàíèõ äîêóìåíò³â; 3) ïåðåâ³ðÿº êîﳿ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, ô³êñóº é çàñâ³ä÷óº âèÿâëåí³ ðîçá³æíîñò³ (íåâ³äïîâ³äíîñò³). Îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, ìຠïðàâî âèìàãàòè â³ä ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ô³çè÷íèõ îñ³á äîîôîðìëåííÿ ó òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ ïîäàííÿ çàÿâè ïðèéíÿòèõ ³ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, à òàêîæ ïåðåâ³ðÿòè îá´ðóíòîâàí³ñòü ¿õ âèäà÷³. ³äïîâ³äíî äî ï .4.7 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ¹ 22-1 ïðàâî îñîáè íà îäåðæàííÿ ïåíñ³¿ óñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ âñåá³÷íîãî, ïîâíîãî ³ îá`ºêòèâíîãî ðîçãëÿäó âñ³õ ïîäàíèõ äîêóìåíò³â îðãàíîì, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ. Ðàçîì ç òèì, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â ùîäî çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ùîäî îòðèìàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â/íàäàííÿ ïîçèâà÷ó äîïîìîãè â ¿õ îòðèìàíí³, ÿê³ áóëè á äîñòàòí³ìè äëÿ çàðàõóâàííÿ ñï³ðíèõ ïåð³îä³â ðîáîòè äî çàãàëüíîãî ñòàæó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ó çâ`ÿçêó ³ç çâåðíåííÿì ïîçèâà÷à ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé ïåðåâ³ðèòè, çîêðåìà, ÷è ìຠçàÿâíèê ñòàæ ðîáîòè. Ó ñâîþ ÷åðãó, ñóä ïåðåâ³ðÿº, çîêðåìà, ÷è ä³ÿâ îðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿). ϳäñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ º íàÿâí³ñòü ñòðàõîâîãî ñòàæó íåîáõ³äíîãî ðîçì³ðó, à íå äîòðèìàííÿ óñ³õ ôîðìàëüíèõ âèìîã ïðè çàïîâíåíí³ òðóäîâî¿ êíèæêè. ³äïîâ³äà÷åì íå âðàõîâàíî, ùî íå óñ³ íåäîë³êè çàïèñ³â ó òðóäîâ³é êíèæö³ ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ íåâðàõóâàííÿ â³äïîâ³äíîãî ñòàæó, îñê³ëüêè âèçíà÷àëüíèì º ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó çàéíÿòîñò³ îñîáè íà â³äïîâ³äíèõ ðîáîòàõ, à íå ïðàâèëüí³ñòü çàïèñ³â ó òðóäîâ³é êíèæö³. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06 áåðåçíÿ 2018 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 754/14898/15-à (ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/11030/18). Êð³ì öüîãî, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 21.022018 ó ñïðàâ³ ¹ 687/975/17 Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî íà îñîáó íå ìîæå ïåðåêëàäàòèñü òÿãàð äîâåäåííÿ ïðàâäèâîñò³ ÷è äîñòîâ³ðíîñò³ äàíèõ, ùî çàçíà÷åí³ ó ¿¿ òðóäîâ³é êíèæö³. Ïîñèëàííÿ íà â³äñóòí³ñòü ÷è íåòî÷í³ñòü çàïèñ³â ó ïåðâèííèõ äîêóìåíòàõ ïî îáë³êó òðóäîâîãî ñòàæó íà êîíêðåòí³é ïîñàä³, ÿêó çàéìàâ ïîçèâà÷ ó òîé ÷è ³íøèé ïåð³îä éîãî ðîáîòè, çà íàÿâíîñò³ ó òðóäîâ³é êíèæêè â³äîìîñòåé äîñòàòí³õ ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ äëÿ âèçíà÷åííÿ êîíêðåòíîãî ïåð³îäó ðîáîòè, íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèêëþ÷åííÿ âêàçàíîãî ïåð³îäó ðîáîòè ç òðóäîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à, ùî äຠéîìó ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, îñê³ëüêè ïðàö³âíèê íå ìîæå â³äïîâ³äàòè çà ïðàâèëüí³ñòü òà ïîâíîòó îôîðìëåííÿ îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷èõ äîêóìåíò³â íà ï³äïðèºìñòâ³, òà ó ñâîþ ÷åðãó íåíàëåæíèé ïîðÿäîê âåäåííÿ òà çàïîâíåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè òà ³íøî¿ äîêóìåíòàö³¿ ç âèíè àäì³í³ñòðàö³¿ ï³äïðèºìñòâà íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîçáàâëåííÿ ïîçèâà÷à éîãî êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, â òîìó ÷èñë³ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì. ßê âñòàíîâèâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ïîäàíà ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äà÷ó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ òðóäîâà êíèæêà ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 (à.ñ.21-22) ì³ñòèòü çàïèñè ïðî ïåð³îä ðîáîòè ïîçèâà÷à ó ÏÏ «Âîëîøêî» ç 26.09.1995 ïî 19.01.2001 (çàïèñè ¹¹14, 15). Çàïèñè â òðóäîâ³é êíèæö³ ùîäî ñï³ðíîãî ïåð³îäó ðîáîòè ïîçèâà÷à íå ìàþòü æîäíèõ âèïðàâëåíü. Äîêàç³â òîãî, ùî â òðóäîâ³é êíèæö³ ì³ñòÿòüñÿ íåïðàâèëüí³ ÷è íåòî÷í³ çàïèñè ïðî ïåð³îäè ðîáîòè â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çàêîíîäàâöåì ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê ïðàö³âíèê³â íà óïîâíîâàæåíîãî ïðàö³âíèêà ï³äïðèºìñòâà, âèíè ïîçèâà÷à ó íåíàëåæíîìó çàïîâíåíí³ éîãî òðóäîâî¿ êíèæêè íåìàº, ñóäîì íå âñòàíîâëåíî íåäîñòîâ³ðíîñò³ àáî ³íøèõ îçíàê þðèäè÷íî¿ äåôåêòíîñò³ ö³º¿ òðóäîâî¿ êíèæêè, à òîìó ¿¿ íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè ÿê íàëåæíèé òà äîïóñòèìèé äîêàç ó ñïðàâ³, ³ çàçíà÷åíà îáñòàâèíà íå ìîæå ïîçáàâèòè éîãî êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò òà âèð³øåííÿ ïèòàííÿ íàäàííÿ ïåíñ³¿, ùî ñïðîñòîâóº äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ö³é ÷àñòèí³. Ïðè öüîìó, áóäü-ÿêèõ äîêàç³â íà ñïðîñòóâàííÿ äîñòîâ³ðíîñò³ âíåñåíèõ äî òðóäîâî¿ êíèæêè ïîçèâà÷à çàïèñ³â ïðî ïåð³îäè ðîáîòè àáî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ¿õ çàðàõóâàííÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó â³äïîâ³äà÷åì ñóäó íå íàäàíî òà ñóäîì ó õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå çäîáóòî. Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19.12.2019 ïî ñïðàâ³ ¹307/541/17 çàçíà÷èâ, ùî îäí³ºþ ç ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì º â³äïîâ³äíèé ñòàæ ðîáîòè, à íå äîòðèìàííÿ óñ³õ ôîðìàëüíèõ âèìîã ïðè çàïîâíåíí³ òðóäîâî¿ êíèæêè. Óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ íå âðàõóâàëî, ùî íå óñ³ íåäîë³êè çàïèñ³â ó òðóäîâ³é êíèæö³ ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ íåâðàõóâàííÿ â³äïîâ³äíîãî ñòàæó, îñê³ëüêè âèçíà÷àëüíèì º ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó çàéíÿòîñò³ îñîáè íà â³äïîâ³äíèõ ðîáîòàõ, à íå ïðàâèëüí³ñòü çàïèñ³â ó òðóäîâ³é êíèæö³. Ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñîáè íå ïîâèííî áåçóìîâíî çàëåæàòè â³ä ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îñ³á, ÿê³ çîáîâ`ÿçàí³ âåñòè îáë³ê òðóäîâîãî ñòàæó ïðàö³âíèê³â ³ â³äïîâ³äíî çàáåçïå÷óâàòè çáåð³ãàííÿ öèõ äàíèõ, òà ñàìà ïî ñîá³ íå çäà÷à îáë³êîâèõ êíèã â àðõ³âíèé â³ää³ë íå º áåççàïåðå÷íèì äîêàçîì â³äñóòíîñò³ ó ïîçèâà÷à ñòðàõîâîãî ñòàæó ó çàçíà÷åíèé ïåð³îä. Òîìó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî ïåð³îä ðîáîòè ïîçèâà÷à ó ÏÏ «Âîëîøêî» ç 26.09.1995 ïî 19.01.2001 ï³äòâåðäæåíèé íàëåæíèì ÷èíîì òðóäîâîþ êíèæêîþ òà ï³äëÿãຠçàðàõóâàííþ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó. Ñóä ââàæàº, ùî, â áóäü-ÿêîìó âèïàäêó, ïîçèâà÷ íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ñâîãî ïðàâà íà âêëþ÷åííÿ ïðè îáðàõóíêó ñòðàõîâîãî ñòàæó ïåð³îä³â ðîáîòè ëèøå ç ï³äñòàâ íàÿâíîñò³ íåäîë³ê³â ó â³äïîâ³äíèõ çàïèñàõ ó éîãî òðóäîâ³é êíèæö³, òàê ÿê â³äïîâ³äí³ ïåð³îäè ï³äòâåðäæåí³ â³äïîâ³äíèìè äîâ³äêàìè, ÿê³ º ÷èííèìè, í³êèì íå ñêàñîâàíèìè òà íåä³éñíèìè íå âèçíàâàëèñÿ. ³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïðàâèëüí³ñòü ³ ïîâíîòó çàïèñ³â ó òðóäîâ³é êíèæö³ ïîçèâà÷ íå íåñå. Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ º íàÿâí³ñòü ñòðàõîâîãî ñòàæó íåîáõ³äíîãî ðîçì³ðó, à íå äîòðèìàííÿ óñ³õ ôîðìàëüíèõ âèìîã ïðè çàïîâíåíí³ òðóäîâî¿ êíèæêè. ³äïîâ³äà÷åì íå âðàõîâàíî, ùî íå óñ³ íåäîë³êè çàïèñ³â ó òðóäîâ³é êíèæö³ ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ íåâðàõóâàííÿ â³äïîâ³äíîãî ñòàæó, îñê³ëüêè âèçíà÷àëüíèì º ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó çàéíÿòîñò³ îñîáè íà â³äïîâ³äíèõ ðîáîòàõ, à íå ïðàâèëüí³ñòü çàïèñ³â ó òðóäîâ³é êíèæö³. Àíàëîã³÷íèé çàçíà÷åíîìó âèñíîâîê âèêëàäåíî â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 754/14898/15-à. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçèâà÷ ìຠíåîáõ³äíèé ñòðàõîâèé ñòàæ, ùî ï³äòâåðäæåíî êîﳺþ òðóäîâî¿ êíèæêè òà â³äïîâ³äíèìè äîâ³äêàìè; ïîçèâà÷ äîñÿãíóâ â³êó, âèçíà÷åíîãî ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ç âðàõóâàííÿì çìåíøåííÿ, à òîìó ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ òà ñïðîñòîâóþòüñÿ âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ çðîáëåí³ íà ï³äñòàâ³ ïîâíîãî, âñåá³÷íîãî òà îá`ºêòèâíîãî àíàë³çó â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ íîðì òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè. Òàêîæ çã³äíî ïîçèö³¿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíî¿, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v. Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, à ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ïåðåäáà÷àº, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó íàëåæèòü çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò, òî òàêèé ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå çä³éñíþºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 139, 229, 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 460/8107/20 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñ. Ì. Êóçüìè÷ ñóää³ Ç. Ì. Ìàòêîâñüêà Ð. Ì. Øàâåëü Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 08 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó