Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 460/5047/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 19 ñ³÷íÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 460/5047/20 ïðîâ. ¹ À/857/12611/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ²ëü÷èøèí Í.Â., ñóää³â Ãóëÿêà Â.Â., Ãóäèìà Ë.ß., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 âåðåñíÿ 2020 ðîêó (ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Áîðèñê³íà Ñ.À. óõâàëåíå ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. гâíå) ó ñïðàâ³ ¹460/5047/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ â³äìîâè ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 14.07.2020 çâåðíóëàñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â ÿêîìó ïðîñèòü âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à ó ïðèçíà÷åíí³ ¿é ïåíñ³¿ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó çà ñòàòòåþ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè ¿é, ç äíÿ çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ, ïåíñ³þ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ÿêó îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ äîïóùåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Âêàçóº, ùî â ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», íàäàíèìè ïåíñ³éíîìó îðãàíó äîêóìåíòàìè ó ïîçèâà÷à íå ï³äòâåðäæóºòüñÿ ôàêò éîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ÷è â çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ñòàíîì íà 01.01.1993. Ïîçèâà÷ ñâî¿ì ïðàâîì íà ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 304 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) â³äñóòí³ñòü â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ðîçãëÿä ñïðàâè â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó çä³éñíåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïîäàíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ìîòèâ³â. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (àðêóø ñïðàâè 6) º îñîáîþ, ÿêà ïîòåðï³ëà â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ 3), ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíèì 30.03.1994 гâíåíñüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ (àðêóø ñïðàâè 12). ³äïîâ³äíî äî çì³ñòó òàêîãî ïîñâ³ä÷åííÿ ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ï³ëüãè ³ êîìïåíñàö³¿ âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» (ó ðåäàêö³¿ â³ä 19 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ³ç çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè â³ä 01 ëèïíÿ 1992 ð.) äëÿ îñ³á, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ó çîíàõ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ òà ãàðàíòîâàíîãî, äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ çà óìîâè, ùî âîíè ïîñò³éíî ïðîæèâàëè íà äåíü àâà𳿠àáî íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ð. ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ íå ìåíøå äâîõ ðîê³â, à ó çîí³ äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ - íå ìåíøå òðüîõ ðîê³â. 14.05.2020 ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Ëèñòîì â³ä 01.06.2020 çà ¹1700-11-8/15172 â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó çã³äíî ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ¹796-Õ²² â³ä 28.02.1991, îñê³ëüêè íàäàíèìè äîêóìåíòàìè íå ï³äòâåðäæåíî ôàêò ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) ïîçèâà÷à ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ àáî æ ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ñòàíîì íà 01.01.1993 (àðêóø³ ñïðàâè 38-39). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì ïåíñ³éíîãî îðãàíó, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Äàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåííþ òà äîâîäàì àïåëÿíòà, ùî âèêëàäåí³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ³ç òàêîãî. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íîðìàìè ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè. Ïåíñ³¿, ³íø³ âèäè ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè, ùî º îñíîâíèì äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ, ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè ð³âåíü æèòòÿ, íå íèæ÷èé â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì. Îòæå, ïðàâî îñîáè íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿, ÿê ñêëàäîâà ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, º ¿¿ êîíñòèòóö³éíèì ïðàâîì. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 6 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ îñíîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ôîðìè ³ âèäè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28.02.1991 ¹796-XII (äàë³ Çàêîí ¹796-XII), îñîáàì, ÿê³ ïðîæèâàëè àáî ïðàöþâàëè íà ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³ÿõ, ïåíñ³¿ ïðèçíà÷àþòüñÿ ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âèçíà÷åíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó, çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, çìåíøåíîãî íà ê³ëüê³ñòü ðîê³â çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, àëå íå ìåíøå 15 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó. Ïóíêòîì 2 ö³º¿ ÷àñòèíè ïåðåäáà÷åíî, çîêðåìà, ùî ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ÷è ïîñò³éíî ïðàöþâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ó ö³é çîí³ íå ìåíøå 3 ðîê³â ìàþòü ïðàâî íà çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó íà 3 ðîêè òà äîäàòêîâî 1 ð³ê çà 2 ðîêè ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè, àëå íå á³ëüøå 6 ðîê³â. Ïðè öüîìó, ïî÷àòêîâà âåëè÷èíà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó âñòàíîâëþºòüñÿ ëèøå îñîáàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþâàëè ó çàçíà÷åíèõ çîíàõ ç ìîìåíòó àâà𳿠ïî 31 ëèïíÿ 1986 ðîêó íåçàëåæíî â³ä ÷àñó ïðîæèâàííÿ àáî ðîáîòè â öåé ïåð³îä. ²ç àíàë³çó íàâåäåíî¿ ïðàâîâî¿ íîðìè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðàâî íà ï³ëüãîâå çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó ìàþòü îñîáè, ÿê³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó íàáóëè ñòàòóñó îñîáè ïîòåðï³ëî¿ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ÷è ïîñò³éíî ïðàöþâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹796-XII ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ÿê³ ïðîæèâàþòü àáî ïðàöþþòü íà çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³ÿõ, º äîâ³äêà ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè íà öèõ òåðèòîð³ÿõ. Çã³äíî ñòàòò³ 65 Çàêîíó ¹796-XII äîêóìåíòàìè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäàþòü ïðàâî êîðèñòóâàòèñÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Çàêîíîì, º ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» òà «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Âèäà÷à ïîñâ³ä÷åíü ïðîâàäèòüñÿ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèìè, Êè¿âñüêîþ ³ Ñåâàñòîïîëüñüêîþ ì³ñüêèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè çà ïîäàííÿì ðàéîííèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é. Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 ñ³÷íÿ 1997 ðîêó ¹ 51 ðåãóëþº ïðàâèëà âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ³ ïîòåðï³ëîãî âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 âèùåâêàçàíîãî Ïîðÿäêó ïîñâ³ä÷åííÿ º äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàòèñÿ ï³ëüãàìè é êîìïåíñàö³ÿìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà. Äîêóìåíòè, ÿê³ ïîäàþòüñÿ äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà éîãî óïðàâë³íü äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, â òîìó ÷èñë³ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, âèçíà÷åí³ â Ïîðÿäêó íàäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíîìó ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó ¹ 22-1 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 22-1) . Ïîðÿäêîì ¹ 22-1 âèçíà÷åíî, ùî äîêóìåíòàìè, ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü îñîáëèâèé ñòàòóñ îñîáè º: ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî Êîì³òåòó ÑÐÑÐ ïî ïðàö³ òà ñîö³àëüíèõ ïèòàííÿõ â³ä 09 áåðåçíÿ 1988 ðîêó ¹ 122, àáî äîâ³äêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ó ñêëàä³ ÿêî¿ îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, àáî äîâ³äêà àðõ³âíî¿ óñòàíîâè, àáî ³íø³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ âèêîíóâàëèñü ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ; ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (äëÿ îñ³á, ÿê³ íàëåæàòü äî êàòåãî𳿠4 ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (çà íàÿâíîñò³)) òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, âèäàíà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè) (ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè»). Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì âñòàíîâëåíî, ùî ºäèíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì ¹ 796-Õ²², çîêðåìà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é, º ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» àáî «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Äîâ³äêè ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ïðî åâàêóàö³þ, â³äñåëåííÿ, ñàìîñò³éíå ïåðåñåëåííÿ, ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ òà ðîáîòè íà çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³ÿõ òîùî º ëèøå ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ àáî ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Àíàëîã³÷í³ çà çì³ñòîì âèñíîâêè âèêëàäåí³ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 27.02.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 344/9789/17, â³ä 24.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 152/651/17, â³ä 25.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 464/4150/17 òà â³ä 27.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 212/5780/16-à. ³äïîâ³äíî äî âèñíîâê³â, íàâåäåíèõ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 17.06.2020 ïî ñïðàâ³ ¹572/456/17 ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó º íàëåæí³ñòü îñîáè äî ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà ôàêò ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè), à íå ðåºñòðàö³ÿ ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî ç ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 ïîçèâà÷ º ïîòåðï³ëîþ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà ìຠïðàâî íà ï³ëüãè ³ êîìïåíñàö³¿ âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» äëÿ îñ³á, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ó çîíàõ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ òà ãàðàíòîâàíîãî, äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ çà óìîâè, ùî âîíè ïîñò³éíî ïðîæèâàëè íà äåíü àâà𳿠àáî íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ð. ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ íå ìåíøå äâîõ ðîê³â, à ó çîí³ äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ - íå ìåíøå òðüîõ ðîê³â. ³äïîâ³äà÷ â³äìîâëÿþ÷è ó ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ö³ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, ï³äòðèìóþ÷è ñâî¿ äîâîäè ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ âêàçóº, ùî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) ç 26.04.1986 ðîêó ó 3 çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ñòàíîì íà 01.01.1993 ñòàíîâèòü 2 ðîêè 4 ì³ñÿö³ 5 äí³â; ó 4 çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ñòàíîì íà 01.01.1993 - 1 ð³ê 20 äí³â, à ïåíñ³éíèé â³ê çà áàæàííÿì îñîáè ìîæå áóòè çíèæåíî ò³ëüêè çà îäí³ºþ ï³äñòàâîþ, ïåðåäáà÷åíîþ ñòàòòåþ 55 Çàêîíó ¹796-XII ³ âçàºìîçàë³ê ïåð³îä³â ðîáîòè (ïðîæèâàííÿ) â ð³çíèõ çîíàõ íåáåçïåêè â³ä ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âêàçàíèì Çàêîíîì Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî, íàäàí³ êîﳿ äîêóìåíò³â, ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó ïîçèâà÷ íå ìàº: ñòàíîì íà 01.01.1993 ïîçèâà÷ íå ïðîæèâ (â³äïðàöþâàâ) 3 ðîêè ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ïî÷èíàþ÷è ç äàòè àâà𳿠íà ×ÀÅÑ), òàêîæ íå ï³äòâåðäæåíî ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè ïåð³îä ðîáîòè, ïðîæèâàííÿ ó 4 çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ - 4 ðîêè ñòàíîì íà 01.01.1993. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè Ñòàðîðàôàë³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Âîëîäèìèðåöüêîãî ðàéîíó â³ä 12.12.2019 ¹752 ïîçèâà÷ áóëà çàðåºñòðîâàíà òà ïðîæèâàëà ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ó ñåë³ Ñòàðà Ðàôàë³âêà, ÿêå â³äíîñèòüñÿ äî 3 çîíè ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ ç 01.01.1986 ïî 10.02.1989 (àðêóø ñïðàâè 15). Äîâ³äêîþ, âèäàíîþ Ñàðíåíñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ 07.11.2018 çà ¹ 325 ï³äòâåðäæåíî òå, ùî ïîçèâà÷ áóëà çàðåºñòðîâàíà â ì. Ñàðíè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â ïåð³îäè ç 17.02.1989 ïî 25.12.1990, ç 25.12.1990 ïî 20.11.1991, ç 11.12.1991 ïî 06.07.1999 òà ç 04.08.1999 ïî äàíèé ÷àñ (çã³äíî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹106 â³ä 23.07.1991 ì. Ñàðíè äî 01.01.2015 â³äíîñèëîñÿ äî çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ (4 çîíà) (àðêóø ñïðàâè 21). Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó ÎÑÎÁÀ_2 â³äïîâ³äà÷åì íå âðàõîâàíî äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïåð³îä ¿¿ ðîáîòè â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ. Çã³äíî âèìîã ñòàòò³ 62 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» â³ä 05.11.1991 ¹ 1788-XII îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðè â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é, ùî çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12.08.1993 ¹ 637, îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà ïðàö³âíèêà. ³äïîâ³äíî äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè çàïèñàìè òðóäîâî¿ êíèæêè ïîçèâà÷à ÍÎÌÅÐ_2 (àðêóø³ ñïðàâè 29-35) ï³äòâåðäæåíî òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ ïåíñ³éíèì îðãàíîì, ùî ïîçèâà÷êà ç 01.08.1985 ïî 24.06.1992 ïðàöþâàëà çàâ³äóþ÷îþ êëóáîì â ñ. Ñòàðà Ðàôàë³âêà (çîíà ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ). Çã³äíî äîâ³äêè Ñòàðîðàôàë³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Âîëîäèìèðåöüêîãî ðàéîíó â³ä 12.11.2019 ¹751 ï³äòâåðäæåíî, ùî 01.08.1985 ïîçèâà÷ áóëà ïðèéíÿòà íà ïîñàäó çàâ³äóþ÷î¿ êëóáîì ó ñ.Ñòàðà Ðàôàë³âêà (ùî íàëåæèòü äî çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ) òà çâ³ëüíåíà 24.06.1992 çà âëàñíèì áàæàííÿì (àðêóø ñïðàâè 14). Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 72 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí (ôàêò³â), ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Òàêèì ÷èíîì, â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³, ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òÿãàð äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâî¿õ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à - ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé ïîâèíåí ïîäàòè ñóäó âñ³ íàÿâí³ ó íüîãî äîêóìåíòè òà ìàòåð³àëè, ùî ìîæóòü áóòè âèêîðèñòàí³ ÿê äîêàçè ó ñïðàâ³. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â³äïîâ³äà÷, ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íàäàâ äî ñóäó äîñòàòíüî íàëåæíèõ ³ äîñòîâ³ðíèõ äîêàç³â, à â³äòàê, íå äîâ³â ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, îñê³ëüêè ïîçèâà÷êà ç 01.08.1985 ïî 24.06.1992 ïðàöþâàëà ñ. Ñòàðà Ðàôàë³âêà Âîëîäèìèðåöüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³, òîáòî ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, íå ìåíøå òðüîõ ðîê³â, ïðîïðàöþâàâøè íà òåðèòî𳿠ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ á³ëüøå 6 ðîê³â, â³äïîâ³äíî âîíà ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796-XII. Äîâîäè àïåëÿíòà ùîäî â³äñóòíîñò³ ó ÎÑÎÁÀ_2 ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè çã³äíî ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796-XII ó ïîçèâà÷êè íàÿâíå ïðàâî íà ï³ëüãîâå çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, ÿêà ïîñò³éíî ïðàöþâàëà ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ. Âêàçàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05.12.2019 ïî ñïðàâ³ ¹ 235/805/17, â³ä 06.12.2019 ïî ñïðàâ³ ¹ 663/686/16-à, â³ä 06.12.2019 ïî ñïðàâ³ ¹ 500/1561/17, â³ä 05.12.2019 ïî ñïðàâ³ ¹ 242/2536/16-à, â³ä 23.09.2020 ïî ñïðàâ³ ¹440/440/19, ÿê³ â ñèëó ïðèïèñ³â ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âðàõîâóþòüñÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ íàâåäåíîãî ñïîðó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè º îá´ðóíòîâàíèìè òà ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâêè, âèêëàäåí³ â ñóäîâîìó ð³øåíí³, íå ñïðîñòîâóþòüñÿ ³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü ³ çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ ³ ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Àíàë³çóþ÷è ïèòàííÿ îáñÿãó äîñë³äæåííÿ äîâîä³â ñêàðæíèêà òà ¿õ â³äîáðàæåííÿ ó ñóäîâèõ ð³øåííÿõ, ïèòàííÿ âè÷åðïíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóºòüñÿ íà âèñíîâêàõ, ùî ¿õ çðîáèâ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 18.07.2006). Çîêðåìà, ó ïóíêò³ 23 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè äàâàòè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü, àëå öå íå ìîæå ñïðèéìàòèñü ÿê âèìîãà íàäàâàòè äåòàëüíó â³äïîâ³äü íà êîæåí àðãóìåíò. Ìåæ³ öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæóòü áóòè ð³çíèìè â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, íåîáõ³äíî áðàòè äî óâàãè ð³çíîìàí³òí³ñòü àðãóìåíò³â, ÿê³ ñòîðîíà ìîæå ïðåäñòàâèòè â ñóä, òà â³äì³ííîñò³, ÿê³ ³ñíóþòü ó äåðæàâàõ-ó÷àñíèöÿõ, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, òðàäèö³¿, þðèäè÷í³ âèñíîâêè, âèêëàäåííÿ òà ôîðìóëþâàííÿ ð³øåíü. Òàêèì ÷èíîì, ïèòàííÿ, ÷è âèêîíàâ ñóä ñâ³é îáîâ`ÿçîê ùîäî ïîäàííÿ îá´ðóíòóâàííÿ, ùî âèïëèâàº ç³ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ìîæå áóòè âèçíà÷åíî ò³ëüêè ó ñâ³òë³ êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ùî ³ çðîáëåíî àïåëÿö³éíèì ñóäîì ïåðåãëÿäàþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, àíàë³çóþ÷è â³äïîâ³äí³ äîâîäè ñêàðæíèêà. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ϳäñòàâ äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó àïåëÿö³éíîãî ñóäó íåìàº. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹460/5047/20 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Í.Â. ²ëü÷èøèí Ñóää³ Â.Â. Ãóëÿê Ë.ß. Ãóäèì