Постанова 4857 № 460/8250/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 ñåðïíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 460/8250/20 ïðîâ. ¹ À/857/6303/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Øàâåëÿ Ð.Ì., ñóää³â Óëèöüêîãî Â.Ç. òà Äîâãî¿ Î.²., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ - Ìàêñèì Õ.Á., à òàêîæ ñòîð³í (¿õ ïðåäñòàâíèê³â): â³ä ïîçèâà÷à Êðåñòèíñüêà Ë.À.; ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì.Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáë. íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.01.2021ð. â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáë. ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó (ñóääÿ ñóäó ² ³íñòàíö³¿: Äóäàð Î.Ì., ÷àñ òà ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ² ³íñòàíö³¿: 11 ãîä. 55 õâ. 29.01.2021ð., ì.гâíå; äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ ñóäó ² ³íñòàíö³¿: 03.02.2021ð.),- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 05.11.2020ð. ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèëà: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ /ÃÓ/ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó /ÏÔ/ Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáë. ùîäî íåïðèçíà÷åííÿ ¿é, ïî÷èíàþ÷è ç 14.05.2020ð., ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè»; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáë. ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 , ïî÷èíàþ÷è ç 14.05.2020ð., ïåíñ³þ çà â³êîì ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» (à.ñ.1-3). Ðîçãëÿä ö³º¿ ñïðàâè, ùî â³äíåñåíà ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì äî ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, ïðîâåäåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ³ç ïîâ³äîìëåííÿì (âèêëèêîì) ñòîð³í (à.ñ.37-39). гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.01.2021ð. çàÿâëåíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî; âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáë. ùîäî íåïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ïî÷èíàþ÷è ç 14.05.2020ð., ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè»; çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáë. ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ çà â³êîì ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ïî÷èíàþ÷è ç 14.05.2020ð. (à.ñ.93-103). Íå ïîãîäèâøèñü ³ç âèíåñåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, éîãî îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷ ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáë., ÿêèé â ïîäàí³é àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ïîêëèêàþ÷èñü íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî â ñâî¿é ñóêóïíîñò³ ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó, ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè (à.ñ.106-107). Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº, ùî âèð³øóþ÷è ðîçãëÿäóâàíèé ñï³ð, ñóäîì íå âðàõîâàí³ óìîâè çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, âèçíà÷åí³ ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», à ñàìå: îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü, ÷è ïîñò³éíî ïðàöþâàëè òà äîäàòêîâî àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ çà óìîâè, ùî âîíè ñòàíîì íà 01.01.1993ð. ïðîæèâàëè àáî â³äïðàöþâàëè ó ö³é çîí³ íå ìåíøå 3-õ ðîê³â, ìàþòü ïðàâî âèõîäó íà ïåíñ³þ ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 3 ðîêè òà äîäàòêîâî íà 1 ð³ê çà 2 ðîêè ïðîæèâàííÿ, àëå íå á³ëüøå 6 ðîê³â. Ïðè öüîìó, ïî÷àòêîâà âåëè÷èíà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó íà 3 ðîêè º ìîæëèâîþ ëèøå çà îñîáàìè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþâàëè ó çàçíà÷åí³é çîí³ ç ìîìåíòó àâà𳿠ç 26.04.1986ð. ïî 31.07.1986ð. íåçàëåæíî â³ä ÷àñó ïðîæèâàííÿ ÷è ðîáîòè â öåé ïåð³îä. Îòæå, âèíèêíåííÿ ïðàâà íà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó çàêîíîäàâåöü ïîâ`ÿçóº ³ç ôàêòîì ô³çè÷íîãî ïåðåáóâàííÿ îñîáè ó çàáðóäíåí³é çîí³ â çâ`ÿçêó ³ç ïîñò³éíèì ïðîæèâàííÿì àáî ïî ïðè÷èí³ ðîáîòè ó òàê³é ì³ñöåâîñò³. Âîäíî÷àñ, ñóä ïîìèëêîâî âêàçàâ íà òå, ùî â³äïîâ³äíå çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, ïåðåäáà÷åíå ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», çàñòîñîâóºòüñÿ òàêîæ äî çàâåðøåííÿ ïåð³îäó çá³ëüøåííÿ â³êó âèõîäó íà ïåíñ³þ äî 01.01.2022ð. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåâ³ðíî çàñòîñîâàíî íîðìó ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», ÷åðåç ùî îñòàíí³é ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ó ïåð³îä ç 01.04.2020ð. ïî 01.10.2020ð. ïðàâî íà ïåíñ³þ ³ç çàñòîñóâàííÿì ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ìàþòü æ³íêè, ÿêèì ó öåé ïåð³îä âèïîâíèëîñÿ 53 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â (íàðîäæåí³ ó ïåð³îä ç 01.10.1966ð. ïî 31.03.1967ð.). Îñê³ëüêè, ïîçèâà÷ íàðîäèëàñü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 òà íàáóäå ïðàâà íà ïåíñ³þ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 60 ðîê³â (äîñÿãíå ó 2026 ðîö³), òî çà óìîâè íàáóòòÿ ïîçèâà÷åì ïðàâà íà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò.55 âêàçàíîãî Çàêîíó íà 6 ðîê³â, ïîçèâà÷ ìຠäîñÿãíóòè 54 ðîê³â (60-6). Îêð³ì öüîãî, àêòîì ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíîñò³ ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â çì³ñòó äîâ³äêè, íàäàíî¿ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ¹ 116 â³ä 07.09.2020ð. âñòàíîâëåíî, ùî ó íàäàíèõ äëÿ ïåðåâ³ðêè ïåðâèííèõ äîêóìåíòàõ, à ñàìå, â ïîãîñïîäàðñüê³é êíèç³ ¹ 7 (ñ.Áèøëÿê) çà 1986-1990 ðîêè, ì³ñòÿòüñÿ çàïèñè ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ íàâ÷àëàñü â ì.гâíå (òåõí³êóì) ñòàíîì íà 01.01.1986ð. òà çàïèñè ïðî òå, ùî âîíà ïîâåðíóëàñü 02.06.1987ð. òà çíîâó âèáóëà 13.06.1987ð.  ïîãîñïîäàðñüê³é êíèç³ ¹ 1 çà 1986-1990 ðîêè (ñ.Òåëêîâè÷³) çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ ïîâåðíóëàñü â ãîñïîäàðñòâî 05.02.1988ð. Òàêîæ â ïîäàëüøèõ äîêóìåíòàõ çàïèñè ïðî âèáóòòÿ òà ïîâåðíåííÿ º â³äñóòí³ìè. ³äîìîñòÿìè, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó äèïëîì³ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 30.04.1987ð., ï³äòâåðäæåíî ïåð³îä íàâ÷àííÿ ïîçèâà÷à ç 01.09.1984ð. ïî 29.04.1987ð. ó гâíåíñüêîìó òåêñòèëüíîìó òåõí³êóì³, îäíàê òåðèòîð³ÿ ì.гâíå íå â³äíîñèòüñÿ äî ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíî¿ çîíè. ³äòàê, â³äîìîñò³ ïðî íàâ÷àííÿ ó ì.гâíå ñóïåðå÷àòü â³äîìîñòÿì ïðî ïðîæèâàííÿ íà òåðèòîð³¿, ÿêà â³äíåñåíà äî çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, à ñàìå ç 26.04.1986ð. (ç ìîìåíòó àâà𳿠íà ×ÀÅÑ) ïî 29.04.1987ð. Çâàæàþ÷è íà öåé ôàêò, ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâà íà ïî÷àòêîâó âåëè÷èíó çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó íà 3 ðîêè. Ñóäîì íå âðàõîâàíî, ùî â³äïîâ³äíî äî çàïèñ³â ó òðóäîâ³é êíèæö³ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , çàïîâíåíî¿ 21.01.1988ð., ïîçèâà÷ ïðàöþâàëà: ç 17.06.1987ð. ïî 27.02.1991ð. â Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿ - íå â³äíîñèòüñÿ äî ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíî¿ çîíè; ç 15.03.1991ð. ïî 01.01.1996ð. â á³áë³îòåö³ ñ.Áèøëÿê - çîíà ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷à ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó ÿê ïîòåðï³ë³é â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òðåòüî¿ êàòåãî𳿠º áåçï³äñòàâíèìè ïî ïðè÷èí³ â³äñóòíîñò³ äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ôàêò ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ àáî ïîñò³éíî¿ ðîáîòè ïîçèâà÷à â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ñòàíîì íà 01.01.1993ð. íå ìåíøå 3-õ ðîê³â. Ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à àäâîêàòîì Êðåñòèíñüêîþ Ë.À. ñêåðîâàíî äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó îñòàííÿ ââàæຠ¿¿ íåîá´ðóíòîâàíîþ ³ òàêîþ, ùî íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ. Íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà òà óõâàëèâ çàêîííå ³ ñïðàâåäëèâå ñóäîâå ð³øåííÿ (à.ñ.128-131). Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à ïî ñïðàâ³, çàïåðå÷åííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ìåæàõ íàâåäåíèõ ó í³é äîâîä³â, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , º îñîáîþ, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ 3), ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿìè ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 , âèäàíèì гâíåíñüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ 27.10.2003ð. (à.ñ.6) òà ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_4 , âèäàíèì гâíåíñüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ 24.12.2020ð. (à.ñ.61). 06.08.2020ð. ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáë. ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Ëèñòîì ¹ 1700-0301-8/24852 â³ä 20.08.2020ð. â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, îñê³ëüêè ïåð³îä ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) ïîçèâà÷à ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ñòàíîì íà 01.01.1993ð. ñòàíîâèòü 01 ð³ê 11 ì³ñÿö³â 18 äí³â, ùî íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» (à.ñ.27-28). 09.09.2020ð. ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ïîâòîðíî çâåðíóëàñÿ äî ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáë. ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», äîäàâøè äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè. Ëèñòîì ¹ 1700-0301-8/31112 â³ä 09.10.2020ð. â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, îñê³ëüêè ïåð³îä ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) ïîçèâà÷à ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ñòàíîì íà 01.01.1993ð. ñòàíîâèòü 02 ðîêè 12 äí³â, ùî íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» (à.ñ.30-31). Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ òà çàäîâîëüíÿþ÷è çàÿâëåíèé ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äíå çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, ïåðåäáà÷åíå ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», çàñòîñîâóºòüñÿ òàêîæ äî çàâåðøåííÿ ïåð³îäó çá³ëüøåííÿ â³êó âèõîäó íà ïåíñ³þ äî 01.01.2022ð. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàñòîñîâàíî äî ðîçãëÿäóâàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìó ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», ÷åðåç ùî îñòàíí³é ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ó ïåð³îä ç 01.04.2020ð. ïî 01.10.2020ð. ïðàâî íà ïåíñ³þ ³ç çàñòîñóâàííÿì ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ìàþòü æ³íêè, ÿêèì ó öåé ïåð³îä âèïîâíèëîñÿ 53 ðîê³â 06 ì³ñÿö³â (íàðîäæåí³ ó ïåð³îä ç 01.10.1966ð. ïî 31.03.1967ð.). Òàêîæ ïðåäñòàâëåíèìè äîêóìåíòàìè ï³äòâåðäæóºòüñÿ ôàêò ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ òà/àáî ïîñò³éíî¿ ðîáîòè ïîçèâà÷à â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ñòàíîì íà 01.01.1993ð. íå ìåíøå 3 ðîê³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî â³ðíèõ òà îá´ðóíòîâàíèõ âèñíîâê³â ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâëåíîãî ïîçîâó, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñï³ð ì³æ ñòîðîíàìè ó äàí³é ñïðàâ³ âèíèê ùîäî íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ôàêòó ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ÷è ïîñò³éíî¿ ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_1 ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ñòàíîì íà 01.01.1993ð. íå ìåíøå 3-õ ðîê³â òà, â³äïîâ³äíî, ¿¿ ïðàâà êîðèñòóâàòèñÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», çîêðåìà, ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó. Ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òò³ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè. Ïåíñ³¿, ³íø³ âèäè ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè, ùî º îñíîâíèì äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ, ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè ð³âåíü æèòòÿ, íå íèæ÷èé â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì. Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ òà ºäèíèé ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é çîí ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ, âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè ¹ 796-XII â³ä 28.02.1991ð. «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Ñòàòòåþ 49 öüîãî Çàêîíó âèçíà÷åíî, ùî ïåíñ³¿ îñîáàì, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠1, 2, 3, 4 âñòàíîâëþþòüñÿ ó âèãëÿä³: à) äåðæàâí³ ïåíñ³¿; á) äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ, ÿêà ïðèçíà÷àºòüñÿ ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà äåðæàâíó ïåíñ³þ. Ïðèïèñàìè ñò.55 âêàçàíîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åí³ óìîâè íàäàííÿ ïåíñ³é çà â³êîì îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ. Îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, çìåíøåíîãî íà ê³ëüê³ñòü ðîê³â çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, àëå íå ìåíøå 15 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó: Çã³äíî ç àáç.5 ï.2 ÷.1 ñò.55 íàâåäåíîãî Çàêîíó îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ÷è ïîñò³éíî ïðàöþâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ó ö³é çîí³ íå ìåíøå 3 ðîê³â, ìàþòü ïðàâî íà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó íà 3 ðîêè òà äîäàòêîâî íà 1 ð³ê çà 2 ðîêè ïðîæèâàííÿ àáî ðîáîòè, àëå íå á³ëüøå 6 ðîê³â. Ïðè öüîìó, ïî÷àòêîâà âåëè÷èíà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó âñòàíîâëþºòüñÿ ëèøå îñîáàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþâàëè ó çàçíà÷åíèõ çîíàõ ç ìîìåíòó àâà𳿠ïî 31 ëèïíÿ 1986 ðîêó íåçàëåæíî â³ä ÷àñó ïðîæèâàííÿ àáî ðîáîòè â öåé ïåð³îä. ×àñòèíîþ 3 ñò.55 âêàçàíîãî Çàêîíó âèçíà÷åíî, ùî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòà ïåíñ³é íàçâàíèì êàòåãîð³ÿì ïðîâàäèòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ³ öüîãî Çàêîíó. Çã³äíî ç ï.13 ðîçä³ëó XV «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ó ðàç³ ÿêùî îñîáà ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» òà öüîãî Çàêîíó, ïðèçíà÷àºòüñÿ îäíà ïåíñ³ÿ çà ¿¿ âèáîðîì. Ïîðÿäîê ô³íàíñóâàííÿ öèõ ïåíñ³é âñòàíîâëþºòüñÿ â³äïîâ³äíèìè çàêîíàìè. Ñèñòåìíèé àíàë³ç âêàçàíèõ ïðàâîâèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòà ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïðîâàäèòüñÿ, ó ðàç³ âèáîðó öèõ îñ³á, çã³äíî ç íîðìàìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ³ ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ ï³ëüã, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Îòæå, íîðìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíó â äàíîìó âèïàäêó çàñòîñîâóþòüñÿ ñóáñèä³àðíî ³ç íîðìàìè çàãàëüíîãî çàêîíó, äîïîâíþþòü ³ êîíêðåòèçóþòü ¿õ. Òàêèì ÷èíîì, îñîáà, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà ÿêà ïîñò³éíî ïðîæèâàëà àáî ïîñò³éíî ïðàöþâàëà íà òåðèòî𳿠çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ç ìîìåíòó àâà𳿠íà ×ÀÅÑ äî 01.01.1993ð. ïðîòÿãîì íå ìåíøå òðüîõ ðîê³â, ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó. Ïðè öüîìó, ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ òàêî¿ îñîáè àáî ïîñò³éíà ðîáîòà ó çàçíà÷åí³é çîí³ ç ìîìåíòó àâà𳿠ïî 31.07.1986ð., íåçàëåæíî â³ä ÷àñó ïðîæèâàííÿ àáî ðîáîòè â öåé ïåð³îä, äຠîñîá³ ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 3 ðîêè (ïî÷àòêîâà âåëè÷èíà), à òàêîæ äîäàòêîâî 1 ð³ê çà êîæí³ äâà ïîâí³ ðîêè ïðîæèâàííÿ àáî ðîáîòè íà òàê³é òåðèòîð³¿, àëå íå á³ëüøå 6 ðîê³â. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ïåíñ³éíèé â³ê çà áàæàííÿì îñîáè ìîæå áóòè çíèæåíî ò³ëüêè çà îäí³ºþ ï³äñòàâîþ, ïåðåäáà÷åíîþ ö³ºþ ñòàòòåþ, ÿêùî íå îáóìîâëåíî ³íøå. Ïðè öüîìó â³äïîâ³äíå çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, ïåðåäáà÷åíå ö³ºþ ñòàòòåþ, çàñòîñîâóºòüñÿ òàêîæ äî çàâåðøåííÿ ïåð³îäó çá³ëüøåííÿ â³êó âèõîäó íà ïåíñ³þ äî 1 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó. Ïåð³îä çá³ëüøåííÿ â³êó âèõîäó íà ïåíñ³þ ïåðåäáà÷åíèé ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çã³äíî ç ÿêîþ îñîáè ìàþòü ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó íå ìåíøå 15 ðîê³â ïî 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó. Ïî÷èíàþ÷è ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â ìàþòü îñîáè çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó: ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2018 ðîêó - íå ìåíøå 25 ðîê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2019 ðîêó - íå ìåíøå 26 ðîê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2020 ðîêó - íå ìåíøå 27 ðîê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2021 ðîêó - íå ìåíøå 28 ðîê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2022 ðîêó - íå ìåíøå 29 ðîê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2023 ðîêó - íå ìåíøå 30 ðîê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2024 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2024 ðîêó - íå ìåíøå 31 ðîêó; ç 1 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2025 ðîêó - íå ìåíøå 32 ðîê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2026 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2026 ðîêó - íå ìåíøå 33 ðîê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2027 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2027 ðîêó - íå ìåíøå 34 ðîê³â; ïî÷èíàþ÷è ç 1 ñ³÷íÿ 2028 ðîêó - íå ìåíøå 35 ðîê³â. Äî äîñÿãíåííÿ â³êó, âñòàíîâëåíîãî àáçàöàìè ïåðøèì ³ äðóãèì ö³º¿ ÷àñòèíè, ïðàâî íà ïåíñ³þ çà â³êîì çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó ìàþòü æ³íêè 1961 ðîêó íàðîäæåííÿ ³ ñòàðø³ ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ íèìè òàêîãî â³êó: 55 ðîê³â - ÿê³ íàðîäèëèñÿ ïî 30 âåðåñíÿ 1956 ðîêó âêëþ÷íî; 55 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â - ÿê³ íàðîäèëèñÿ ç 1 æîâòíÿ 1956 ðîêó ïî 31 áåðåçíÿ 1957 ðîêó; 56 ðîê³â - ÿê³ íàðîäèëèñÿ ç 1 êâ³òíÿ 1957 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 1957 ðîêó; 56 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â - ÿê³ íàðîäèëèñÿ ç 1 æîâòíÿ 1957 ðîêó ïî 31 áåðåçíÿ 1958 ðîêó; 57 ðîê³â - ÿê³ íàðîäèëèñÿ ç 1 êâ³òíÿ 1958 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 1958 ðîêó; 57 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â - ÿê³ íàðîäèëèñÿ ç 1 æîâòíÿ 1958 ðîêó ïî 31 áåðåçíÿ 1959 ðîêó; 58 ðîê³â - ÿê³ íàðîäèëèñÿ ç 1 êâ³òíÿ 1959 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 1959 ðîêó; 58 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â - ÿê³ íàðîäèëèñÿ ç 1 æîâòíÿ 1959 ðîêó ïî 31 áåðåçíÿ 1960 ðîêó; 59 ðîê³â - ÿê³ íàðîäèëèñÿ ç 1 êâ³òíÿ 1960 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 1960 ðîêó; 59 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â - ÿê³ íàðîäèëèñÿ ç 1 æîâòíÿ 1960 ðîêó ïî 31 áåðåçíÿ 1961 ðîêó; 60 ðîê³â - ÿê³ íàðîäèëèñÿ ç 1 êâ³òíÿ 1961 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 1961 ðîêó. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ó ïåð³îä ç 01.04.2020ð. ïî 01.10.2020ð. ïðàâî íà ïåíñ³þ ìàþòü æ³íêè, ÿêèì ó öåé ïåð³îä âèïîâíèëîñÿ 59 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â (íàðîäæåí³ ó ïåð³îä ç 01.10.1960ð. ïî 31.03.1961ð.), à òàêîæ æ³íêè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó çã³äíî ³ç ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ÿêèì ó öåé ïåð³îä âèïîâíèëîñÿ 53 ðîêè 6 ì³ñÿö³â (íàðîäæåí³ ó ïåð³îä ç 01.10.1966ð. ïî 31.03.1967ð).  ÷àñòèí³ äîâîä³â àïåëÿíòà ùîäî íàâåäåíî¿ ï³äñòàâè êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç òîãî, ùî â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó îá´ðóíòîâóâàëàñÿ ëèøå íåäîñòàòí³ñòþ äîêóìåíò³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ íå ìåíøå 3 ðîê³â çà ñòàíîì íà 01.01.1993ð. Òàêîæ íîðìà ÷.2 ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» áóëà äîïîâíåíà çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 3668-VI â³ä 08.07.2011 «Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè» òåêñòîì íàñòóïíîãî çì³ñòó: «â³äïîâ³äíå çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, ïåðåäáà÷åíå ö³ºþ ñòàòòåþ, çàñòîñîâóºòüñÿ òàêîæ äî çàâåðøåííÿ ïåð³îäó çá³ëüøåííÿ â³êó âèõîäó íà ïåíñ³þ äî 1 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó.». Îòæå, ÷³òêà âêàç³âêà â ñïåö³àëüíîìó çàêîí³ íà ïåðåõ³äíèé ïåð³îä äî 01.01.2022ð. âêàçóº íà òå, ùî ïåðåõ³äíèé ïåð³îä ñòîñóºòüñÿ é ïîåòàïíîãî ï³äâèùåííÿ â³êó âèõîäó íà ïåíñ³þ. Ïðè öüîìó, ïðè çíèæö³ ïåíñ³éíîãî â³êó â 5 àáî 6 ðîê³â, ðîçðàõóíêîâà âåëè÷èíà º íå 60 ðîê³â, à òîé ïåíñ³éíèé â³ê, ÿêèé º ä³þ÷èì â òîìó ÷è ³íøîìó êàëåíäàðíîìó ïåð³îä³. Îêð³ì öüîãî, ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ ÏÔ Óêðà¿íè ¹ 22-1 â³ä 25.11.2005ð. (ç íàñòóïíèìè çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè) çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Çã³äíî ç ï.5 öüîãî Ïîðÿäêó äîêóìåíòè, ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü îñîáëèâèé ñòàòóñ îñîáè: ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî Êîì³òåòó ÑÐÑÐ ïî ïðàö³ òà ñîö³àëüíèõ ïèòàííÿõ â³ä 9 áåðåçíÿ 1988 ðîêó ¹ 122, àáî äîâ³äêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ó ñêëàä³ ÿêî¿ îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, àáî äîâ³äêà àðõ³âíî¿ óñòàíîâè, àáî ³íø³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ âèêîíóâàëèñü ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ; ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, âèäàíà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè) (ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ñòàòò³ 55 Çàêîíîì ¹796-Õ²²). ³äïîâ³äíî äî ÷.÷.3, 4 ñò.15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ÿê³ ïðîæèâàþòü àáî ïðàöþþòü íà çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³ÿõ, º äîâ³äêà ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè íà öèõ òåðèòîð³ÿõ. Âèäà÷à äîâ³äîê ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, åâàêóàö³þ, â³äñåëåííÿ, ñàìîñò³éíå ïåðåñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 51 â³ä 20.01.1997ð. çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ïóíêòîì 10 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíî, ùî âèäà÷à ïîñâ³ä÷åíü ïðîâàäèòüñÿ, çîêðåìà, îáëàñíèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè çà ïîäàííÿì ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ îñîáàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àþòüñÿ íà òåðèòî𳿠çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ, çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 1993ð. ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àëèñÿ ó ö³é çîí³ íå ìåíøå ÷îòèðüîõ ðîê³â, - íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè âñòàíîâëåíîãî çðàçêà (äîäàòîê ¹ 7). Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ íîðì â ¿õ ñóêóïíîñò³ äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ºäèíèì äîêóìåíòîì, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», çîêðåìà, ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é, º ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» àáî «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Çã³äíî óñòàëåíî¿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³é â ïîñòàíîâàõ â³ä 27.02.2018ð. ó ñïðàâ³ ¹ 344/9789/17, â³ä 31.07.2018ð. ó ñïðàâ³ ¹ 751/2050/17, â³ä 22.01.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹ 129/1535/17, â³ä 21.11.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹ 572/47/17, ñë³äóº, ùî ð³çíîãî ðîäó äîâ³äêè ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ïðî åâàêóàö³þ, â³äñåëåííÿ, ñàìîñò³éíå ïåðåñåëåííÿ, ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ òà ðîáîòè íà çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³ÿõ òîùî º ëèøå ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ àáî ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_4 , âèäàíîãî гâíåíñüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ 24.12.1920ð., ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ìຠïðàâî íà ï³ëüãè òà êîìïåíñàö³¿, âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» äëÿ îñ³á, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü íà òåðèòî𳿠ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, íàÿâíå ó ïîçèâà÷à ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ï³äòâåðäæóº ôàêò ïðîæèâàííÿ îñòàííüî¿ íà òåðèòî𳿠çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ñòàíîì íà 01.01.1993ð. íå ìåíøå òðüîõ ðîê³â òà íàäຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Òàêîæ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 íàðîäèëàñÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â ñ.Áèøëÿê Âîëîäèìèðåöüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáë.; ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à ç 19.11.1996ð. ³ ïî äàíèé ÷àñ çàðåºñòðîâàíî ó ñåë³ Âåëèê³ Òåëêîâè÷³ Âîëîäèìèðåöüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáë. Íàâåäåí³ îáñòàâèíè ï³äòâåðäæóþòüñÿ ïàñïîðòîì ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ÍÎÌÅÐ_5 , âèäàíèì 18.11.1996ð. Âîëîäèìèðåöüêèì РÓÌÂÑ Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáë. (à.ñ.4-5). ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Âåëèêîòåëêîâèöüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Âîëîäèìèðåöüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáë. ¹ 2382 â³ä 22.10.2020ð. ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ä³éñíî ç äíÿ íàðîäæåííÿ, 13.11.1966ð., ³ ïî 13.06.1987ð. ïðîæèâàëà â ñ.Áèøëÿê òà ç 05.02.1988ð. ³ ïî äàíèé ÷àñ ïðîæèâຠâ ñ.Âåëèê³ Òåëêîâè÷³. ϳäñòàâàìè âèäà÷³ äîâ³äêè º ïîãîñïîäàðñüê³ êíèãè (à.ñ.9). Ó ïåð³îä ç 26.04.1986ð. ïî 01.01.1993ð., ùî ìຠâèçíà÷àëüíå çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó, ðåºñòðàö³þ òà îáë³ê ãðîìàäÿí çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ áóëî ðåãëàìåíòîâàíî Ïîëîæåííÿì ïðî ïàñïîðòíó ñèñòåìó â ÑÐÑÐ, çàòâ. ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ ¹ 677 â³ä 28.08.1974ð., ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ ¹ 678 â³ä 28.08.1974ð. «Ïðî äåÿê³ ïðàâèëà ïðîïèñêè ãðîìàäÿí», Òèì÷àñîâîþ ³íñòðóêö³ºþ ïðî ïîðÿäîê äîêóìåíòóâàííÿ ³ ïðîïèñêè (ðåºñòðàö³¿) ãðîìàäÿí, çàòâ. íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ¹ 66-äñê â³ä 03.02.1992ð. Çàçíà÷åíèìè íîðìàòèâíèìè àêòàìè áóëî ïåðåäáà÷åíî ïðîïèñêó, ÿê ôîðìó ðåºñòðàö³¿ òà îáë³êó íàñåëåííÿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, ùî âñòàíîâëþâàëà íåîáõ³äí³ñòü îòðèìàííÿ äîçâîëó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ íà ïðîïèñêó (âèïèñêó) â óñ³õ áåç âèíÿòêó íàñåëåíèõ ïóíêòàõ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ï.22 ðîçä³ëó ²²² Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðòíó ñèñòåìó â ÑÐÑÐ, çàòâ. ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ ¹ 677 â³ä 28.08.1974ð., ãðîìàäÿíè ïðîïèñóþòüñÿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Ãðîìàäÿíè, ÿê³ ïðèáóëè íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ ³ç îäí³º¿ ì³ñöåâîñò³ â ³íøó íà ñòðîê á³ëüøå ï³âòîðà ì³ñÿöÿ ïðîïèñóþòüñÿ òèì÷àñîâî, à ò³, ùî ïðèáóëè íà ñòðîê äî ï³âòîðà ì³ñÿöÿ ðåºñòðóþòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Òîáòî, ïðîïèñêà ãðîìàäÿíèíà çà ïåâíîþ àäðåñîþ çä³éñíþâàëàñÿ çà êîíêðåòíèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, áóëà îáîâ`ÿçêîâîþ, à äîòðèìàííÿ óìîâ ïðîïèñêè ïåðåâ³ðÿëîñÿ óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ. Êð³ì òîãî, ó ïåð³îä ç 26.04.1986ð. ïî 01.01.1993ð. ïîðÿäîê âåäåííÿ ïîãîñïîäàðñüêîãî îáë³êó â ñ³ëüñüêèõ ðàäàõ âèçíà÷àâñÿ Âêàç³âêàìè ïî âåäåííþ ïîãîñïîäàðñüêîãî îáë³êó â ñ³ëüñüêèõ Ðàäàõ íàðîäíèõ äåïóòàò³â, çàòâ. ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî êîì³òåòó ñòàòèñòèêè ÑÐÑÐ ¹ 5-24/26 â³ä 12.05.1985ð. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ïîãîñïîäàðñüêèé îáë³ê â³âñÿ â ïîãîñïîäàðñüêèõ êíèãàõ, à îñíîâíèì îá`ºêòîì ïîãîñïîäàðñüêîãî îáë³êó áóëî äîìîãîñïîäàðñòâî - îá`ºêò, ÷ëåíè ÿêîãî ìàëè ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ íà òåðèòî𳿠íàñåëåíîãî ïóíêòó. Òàêèì ÷èíîì, çàçíà÷åí³ ó äîâ³äö³ Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Âåëèêîòåëêîâèöüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Âîëîäèìèðåöüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáë. ¹ 2382 â³ä 22.10.2020ð. ïåð³îäè ðåºñòðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ó ñåëàõ Áèøëÿê òà Âåëèê³ Òåëêîâè÷³ º ïåð³îäàìè ¿¿ ïðîæèâàííÿ ó âêàçàíèõ íàñåëåíèõ ïóíêòàõ. ³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ â³ä 23.07.1991ð. «Ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ ïîñòàíîâ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ïðî ïîðÿäîê ââåäåííÿ â ä³þ çàêîí³â Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì òåðèòîð³¿, ùî çàçíàëà ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» òà «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ñåëà Áèøëÿê òà Âåëèê³ Òåëêîâè÷³ Âîëîäèìèðåöüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáë. â³äíåñåí³ äî çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ (3 çîíà). Îòæå, ïîçèâà÷ ñòàíîì íà 01.01.1993ð. ñóêóïíî ïðîæèâàëà ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî 06 ðîê³â 13 äí³â, ùî ïåðåâèùóº âñòàíîâëåíèé ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ïåð³îä òðèâàë³ñòþ 3 (òðè) ðîêè. Òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à íà òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç 01.09.1984ð. ïî 29.04.1987ð. íàâ÷àëàñÿ ó гâíåíñüêîìó òåêñòèëüíîìó òåõí³êóì³ (äèïëîì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 - à.ñ.23) íå ñïðîñòîâóþòü ôàêòó ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à ó öåé ïåð³îä ó ñ.Áèøëÿê Âîëîäèìèðåöüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáë. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç ìîìåíòó àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ (26.04.1986ð.) ïî 31.07.1986ð. ïðîæèâàëà ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, à, îòæå, ìຠïðàâî íà ïî÷àòêîâó âåëè÷èíó çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó. Êîëå㳺þ ñóää³â êðèòè÷íî îö³íþþòüñÿ ïîêëèêàííÿ àïåëÿíòà íà òðóäîâó êíèæêó ïîçèâà÷à ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 (à.ñ.24-26), ó ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî ó ïåð³îä ç 17.06.1987ð. ïî 27.02.1991ð. ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ïðàöþâàëà íà Ðòèùåâñüê³é ôàáðèö³ «Ã³ãðîâàòà» Ñàðàòîâñüêî¿ îáë. (íà òåðèòî𳿠Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, ùî íå íàëåæèòü äî ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíî¿ çîíè), îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.48 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè òðóäîâà êíèæêà º îñíîâíèì äîêóìåíòîì ïðî òðóäîâó ä³ÿëüí³ñòü ïðàö³âíèêà. ³äòàê, òðóäîâà êíèæêà íå íàëåæèòü äî äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ïåð³îä ïðîæèâàííÿ ïîòåðï³ëîãî âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ. Çã³äíî ç àðõ³âíèìè äîâ³äêàìè ñåêòîðà ó ñïðàâàõ àðõ³â³â àäì³í³ñòðàö³¿ Ðòèùåâñüêîãî ìóí³öèïàëüíîãî ðàéîíó Ñàðàòîâñüêî¿ îáë. ¹ 8 â³ä 14.01.2020ð. ÎÑÎÁÀ_1 ïðàöþâàëà îïåðàòîðîì ÷åñàëüíèõ ìàøèí Ðòèùåâñüêî¿ ôàáðèêè «Ã³ãðîâàòà» ç 17.06.1987ð. ïî 27.02.1991ð. Ó ïåð³îä ç ãðóäíÿ 1987 ðîêó ïî ëþòèé 1991 ðîêó æîäíèõ íàðàõóâàíü çàðîá³òíî¿ ïëàòè, êð³ì âèïëàòè äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç òèì÷àñîâîþ âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³ ó ñ³÷í³ òà êâ³òí³ 1988 ðîêó, ëèñòîïàä³ 1989 ðîêó òà 13-¿ çàðïëàòè ó êâ³òí³ 1989 ðîêó, äëÿ ÎÑÎÁÀ_1 íå çä³éñíþâàëîñü (à.ñ.11-12). Ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî ó ëþòîìó 1988 ðîêó â çâ`ÿçêó ³ç î÷³êóâàííÿì íàðîäæåííÿ äèòèíè ïåðå¿õàëà äëÿ ïðîæèâàííÿ ó ñ.Âåëèê³ Òåëêîâè÷³ Âîëîäèìèðåöüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáë., äå ïðîæèâຠäîíèí³. Ôàêò ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à ó çàçíà÷åíîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³ ç 05.02.1988ð. ïî äàíèé ÷àñ ï³äòâåðäæåíî ïîêàçàííÿìè ñâ³äê³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_4 . Òàêîæ ôàêò ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó ñ.Âåëèê³ Òåëêîâè÷³ Âîëîäèìèðåöüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáë. ç 05.02.1988ð. ïî òåïåð³øí³é ÷àñ ï³äòâåðäæóºòüñÿ ñâ³äîöòâàìè ïðî íàðîäæåííÿ ä³òåé ïîçèâà÷à ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_6 â³ä 19.03.1988ð., ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_7 â³ä 31.01.1991ð., ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_8 â³ä 25.01.1993ð., ïîñâ³ä÷åííÿìè ä³òåé ïîçèâà÷à - ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ 3) ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_9 â³ä 02.06.2000ð. òà äèòèíè, ÿêà ïîòåðï³ëà â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_10 â³ä 21.01.2002ð. òà ¹ 316714 â³ä 08.12.1999ð., ñâ³äîöòâîì ïðî óêëàäåííÿ øëþáó ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_11 â³ä 03.06.1987ð., åï³êðèçàìè гâíåíñüêî¿ îáëàñíî¿ ë³êàðí³ çà ïåð³îä ë³êóâàííÿ ç 22.09.1989ð. òà 09.10.1989ð., êàðòêàìè ïðîô³ëàêòè÷íèõ ùåïëåíü ä³òåé ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 òà ÎÑÎÁÀ_7 (à.ñ.7-8, 6, 7, 19, 20-22). Îòæå, çàïèñ ïðî ïðàöåâëàøòóâàííÿ â Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿ íå ñïðîñòîâóº ôàêòó ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â Óêðà¿í³. Òàêèì ÷èíîì, ïåð³îä ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ñòàíîì íà 01.01.1993ð. ñòàíîâèòü á³ëüøå òðüîõ ðîê³â, ùî º íåîáõ³äíîþ óìîâîþ äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâà íà äîäàòêîâå çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, ïåðåäáà÷åíîãî ïîëîæåííÿìè ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Îö³íþþ÷è â ñóêóïíîñò³ âèùåâèêëàäåí³ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà äî ïåðåêîíëèâîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì ¹ 796-Õ²², çîêðåìà, ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó.  ñâîþ ÷åðãó, â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò.55 Çàêîíó ¹ 796-Õ²², º ïðîòèïðàâíîþ. Çà çì³ñòîì ÷.3 ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòà ïåíñ³é êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïðîâàäèòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ³ öüîãî Çàêîíó. Çã³äíî ç ÷.1 ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» îñîáè ìàþòü ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó íå ìåíøå 15 ðîê³â ïî 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó. Ïî÷èíàþ÷è ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â ìàþòü îñîáè çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó: ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2018 ðîêó - íå ìåíøå 25 ðîê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2019 ðîêó - íå ìåíøå 26 ðîê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2020 ðîêó - íå ìåíøå 27 ðîê³â. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.56 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ïðàâî íà ïåíñ³þ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ìàþòü ãðîìàäÿíè, â³äíåñåí³ äî êàòåãîð³é 1, 2, 3, 4, çà óìîâè ñòàæó ðîáîòè íå ìåíø ÿê: ÷îëîâ³êè - 20 ðîê³â, æ³íêè - 15 ðîê³â. ϳä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó âñòàíîâëåíî, ùî ñòðàõîâèé ñòàæ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàíîì íà 14.05.2020ð. ñòàíîâèòü 24 ðîêè 04 ì³ñÿö³ 02 äí³ (à.ñ.32), òîáòî óìîâà ùîäî íàÿâíîñò³ íåîáõ³äíîãî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ñòàæó ó äàíîìó âèïàäêó âèêîíóºòüñÿ. Îòæå, íàâåäåí³ îáñòàâèíè â ¿õ íåðîçðèâí³é ñóêóïíîñò³ ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à íåîáõ³äíîãî ïåð³îäó ïðîæèâàííÿ ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ òà, ùî, ó ñâîþ ÷åðãó, ïðèçâîäèòü äî âèíèêíåííÿ ó íå¿ ïðàâà íà êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», çîêðåìà, ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó.  ÷àñòèí³ ³íøèõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷.5 ñò.45 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» äîêóìåíòè ïðî ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíîê) ïåíñ³¿ ðîçãëÿäຠòåðèòîð³àëüíèé îðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó òà íå ï³çí³øå 10 äí³â ç äíÿ ¿õ íàäõîäæåííÿ ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíîê) àáî ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³¿. Ïîðÿäîê ïîäàííÿ òà ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», ïåðåäáà÷åíèé ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ¹ 22-1 â³ä 25.11.2005ð. «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Òîáòî, íåçàëåæíî â³ä íàÿâíîñò³ ïðàâà îñîáè íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, çàêîíîäàâñòâîì ïåðåäáà÷åíà îáîâ`ÿçêîâà ïðîöåäóðà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïåíñ³éíèì îðãàíîì. Àíàë³ç ëèñòà ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáë. ¹ 1700-0301-8/31112 â³ä 09.10.2020ð. âêàçóº, ùî òàêèé íå º ð³øåííÿì ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ òà ñâ³ä÷èòü ïðî ðîçãëÿä çàÿâè ïîçèâà÷à â ïîðÿäêó Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí». Îòæå, ç íàâåäåíîãî ñë³äóº, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî ïðèéíÿòî â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ. гøåííÿ ïåíñ³éíîãî îðãàíó, ÿê³ ïðèéìàþòüñÿ çà çâåðíåííÿìè îñ³á, ïîâèíí³ áóòè ìîòèâîâàíèìè òà ´ðóíòóâàòèñÿ íà íîðìàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïîñàäîâà îñîáà, âèçíàâøè çàÿâó òàêîþ, ùî ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, çîáîâ`ÿçàíà çàáåçïå÷èòè ñâîº÷àñíå ³ ïðàâèëüíå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, à â ðàç³ âèçíàííÿ ñêàðãè îá´ðóíòîâàíîþ - íåãàéíî âæèòè çàõîä³â äî ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ ãðîìàäÿí. dz çì³ñòó ëèñòà ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáë. ¹ 1700-0301-8/31112 â³ä 09.10.2020ð. ñòຠî÷åâèäíèì, ùî â³äïîâ³äà÷ íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó ÿê ïîòåðï³ë³é â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òîáòî, ôàêòè÷íî â³äìîâèâ ó òàêîìó ïðèçíà÷åíí³. Çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ àáî â³äìîâè â ¿¿ ïðèçíà÷åíí³ ñàìå ó ôîðì³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (÷è íàêàçó), êîëè ç íàäàíî¿ ëèñòîì â³äïîâ³ä³ ñòຠçðîçóì³ëî, ùî â³äïîâ³äü äëÿ çàÿâíèêà º íåãàòèâíîþ, ìຠîçíàêè ôîðìàë³çìó. Ïèòàííÿ åôåêòèâíîñò³ ïðàâîâîãî çàõèñòó àíàë³çóâàëîñÿ ó ð³øåííÿõ íàö³îíàëüíèõ ñóä³â ³ çã³äíî óñòàëåíî¿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ñë³äóº, ùî ð³øåííÿ ñóäó, ó âèïàäêó çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ìຠáóòè òàêèì, ÿêå á ãàðàíòóâàëî äîòðèìàííÿ ³ çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à â³ä ïîðóøåíü ç áîêó â³äïîâ³äà÷à, çàáåçïå÷óâàëî éîãî âèêîíàííÿ òà óíåìîæëèâëþâàëî íåîáõ³äí³ñòü íàñòóïíèõ çâåðíåíü äî ñóäó. Ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà òàêèì, ÿêèé âèêëþ÷ຠïîäàëüø³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ, àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå âèíèêàëà á íåîáõ³äí³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à çä³éñíþâàëîñÿ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. «Åôåêòèâíèé çàñ³á ïðàâîâîãî çàõèñòó» ó ðîçóì³íí³ ñò.13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ³ îäåðæàííÿ îñîáîþ áàæàíîãî ðåçóëüòàòó. Âèíåñåííÿ ð³øåíü, ÿê³ íå ïðèçâîäÿòü áåçïîñåðåäíüî äî çì³í â îáñÿç³ ïðàâ òà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ïðèìóñîâî¿ ðåàë³çàö³¿, íå â³äïîâ³äຠçàçíà÷åí³é íîðì³ Êîíâåíö³¿ (ïîñòàíîâà Âåëèêî¿ ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28.03.2018ð. ó ñïðàâ³ ¹ 705/552/15-à, ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18.04.2018ð. ó ñïðàâ³ ¹ 826/14016/16 ÑÌ, â³ä 11.02.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹ 2à-204/12). Ç îãëÿäó íà íåîáõ³äí³ñòü îáðàííÿ íàéá³ëüø åôåêòèâíîãî ñïîñîáó çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, â³äìîâà ó ôîðì³ ëèñòà ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü íàì³ðó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè îá´ðóíòîâàíå òà çàêîííå ð³øåííÿ ó ôîðì³, ïåðåäáà÷åí³é ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. Îñê³ëüêè ïðîöåñ íàäàííÿ ïîçèâà÷ó â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ áåç ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî âëàäíîãî óïðàâë³íñüêîãî ð³øåííÿ ìîæå áóòè òðèâàëèì, òîìó â äàíîìó âèïàäêó íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà º ñàìå âèð³øåííÿ ñóäîì ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáë. ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿, ³ç âðàõóâàííÿì â³äìîâè ïåíñ³éíîãî îðãàíó, âèêëàäåíî¿ â ëèñò³ ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáë. ¹ 1700-0301-8/31112 â³ä 09.10.2020ð., òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Ïîíÿòòÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü íàâåäåíå ó Ðåêîìåíäàö³¿ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹ R(80)2, ÿêà ïðèéíÿòà Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11.03.1980ð. íà 316-é íàðàä³, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Òîáòî, äèñêðåö³éíèìè º ïîâíîâàæåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáèðàòè ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿ ì³æ àëüòåðíàòèâàìè, êîæíà ç ÿêèõ º ïðàâîì³ðíîþ. Ïðèêëàäîì òàêèõ ïîâíîâàæåíü º ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ çàêð³ïëåí³ ó çàêîíîäàâñòâ³ ³ç çàñòîñóâàííÿì ñëîâà «ìîæå». Ç îãëÿäó íà ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè êîëåã³ÿ ñóää³â íå óáà÷ຠáóäü-ÿêîãî âòðó÷àííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à, à îáðàíèé ñóäîì ñïîñ³á çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à â³äïîâ³äຠïðèïèñàì ñò.245 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà óñòàëåí³é ñóäîâ³é ïðàêòèö³ âèð³øåííÿ àíàëîã³÷íèõ ñïîð³â ç ó÷àñòþ ïåíñ³éíèõ îðãàí³â. ³äïîâ³äíî äî ñò.44 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» çàÿâà ïðî ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíîê) ïåíñ³¿ òà íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè ïîäàþòüñÿ äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó àáî äî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ÷è óïîâíîâàæåí³é îñîá³ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó çà ïîãîäæåííÿì ³ç ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ñôåð³ ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, îñîáèñòî àáî ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà, ÿêèé 䳺 íà ï³äñòàâ³ âèäàíî¿ éîìó äîâ³ðåíîñò³, ïîñâ³ä÷åíî¿ íîòàð³àëüíî. Çã³äíî ç ÷.1 ñò.45 öüîãî Çàêîíó ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ç äíÿ çâåðíåííÿ çà ïåíñ³ºþ, êð³ì òàêèõ âèïàäê³â, êîëè ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ç á³ëüø ðàííüîãî ñòðîêó. Ïåíñ³ÿ çà â³êîì ïðèçíà÷àºòüñÿ ç äíÿ, ùî íàñòຠçà äíåì äîñÿãíåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, ÿêùî çâåðíåííÿ çà ïåíñ³ºþ â³äáóëîñÿ íå ï³çí³øå òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ äîñÿãíåííÿ îñîáîþ ïåíñ³éíîãî â³êó. ÎÑÎÁÀ_1 âèïîâíèëîñÿ 53 ðîêè 6 ì³ñÿö³â - 13.05.2020ð., ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äî â³äïîâ³äà÷à âîíà çâåðíóëàñÿ 06.08.2020ð., òîáòî â ìåæàõ òðèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó ç äíÿ äîñÿãíåííÿ â³äïîâ³äíîãî â³êó, ÿêèé äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. ³äòàê, â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä òà îõîðîíþâàíèõ çàêîíîì ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à ñë³ä çä³éñíèòè øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ç 14.05.2020ð., òîáòî, ç äíÿ, ùî íàñòàâ çà äíåì äîñÿãíåííÿ â³êó, ç ÿêèì çàêîí ïîâ`ÿçóº ïðàâî íà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó. Îêðåìî êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà íàñòóïíå. 28.12.2014ð. ïðèéíÿòî Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 76-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í òà âèçíàííÿ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè», ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 01.01.2015ð., ï³äïóíêòîì 7 ïóíêòó 4 Ðîçä³ëó ² ÿêîãî âíåñåíî çì³íè äî Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 796-XII â³ä 28.02.1991ð. «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» øëÿõîì âèêëþ÷åííÿ ñòàòåé 31, 37, 39 òà 45. Ïèòàííÿ ïîä³ëó òåðèòî𳿠íà â³äïîâ³äí³ çîíè, ðåæèì ¿õ âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè, óìîâè ïðîæèâàííÿ òà ðîáîòè íàñåëåííÿ, ãîñïîäàðñüêó, íàóêîâî - äîñë³äíó òà ³íøó ä³ÿëüí³ñòü ó öèõ çîíàõ òîùî âðåãóëüîâàíî Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 791à-Õ²² â³ä 27.02.1991ð. «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì òåðèòîð³¿, ùî çàçíàëà ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é çîí ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 2 öüîãî Çàêîíó. ×àñòèíà ïåðøà ö³º¿ ñòàòò³, ó ðåäàêö³¿ ÷èíí³é äî 01.01.2015ð., âèçíà÷àëà ÷îòèðè çîíè ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, à ñàìå: çîíà â³ä÷óæåííÿ; çîíà áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ; çîíà ãàðàíòîâàíîãî (äîáðîâ³ëüíîãî) â³äñåëåííÿ; çîíà ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷.2 - 3 ñò.2 íàâåäåíîãî Çàêîíó ïîâíîâàæåííÿ ùîäî óñòàíîâëåííÿ ìåæ öèõ çîí, âèçíà÷åííÿ ïåðåë³êó íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ÿê³ â³äíîñÿòüñÿ äî êîíêðåòíî¿ çîíè ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ äåëåãîâàí³ ÊÌ Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó ² Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 76 ó ñòàòòþ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 791à âíåñåíî çì³íè, ÿêèìè àáçàö 5 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 2 öüîãî çàêîíó âèêëþ÷åíî. Çàçíà÷åí³ çì³íè íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè ç 01.01.2015ð. Îòæå, ç 01.01.2015ð. ñòàòòÿ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 791à âèçíà÷ຠòàê³ êàòåãî𳿠çîí ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ òåðèòîð³é: çîíà â³ä÷óæåííÿ; çîíà áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ; çîíà ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ. Çâ³äñè, ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2015ð., çîíà ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ âèêëþ÷åíà ç ïåðåë³êó çîí ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ òåðèòîð³é, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 791à-Õ²² â³ä 27.02.1991ð. «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì òåðèòîð³¿, ùî çàçíàëà ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çã³äíî ³ç ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü ³ çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ ³ ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ «Òðåãóáåíêî ïðîòè Óêðà¿íè» çàçíà÷èâ, ùî ïîçáàâëåííÿ ìàéíà ìîæå áóòè âèïðàâäàíèì ëèøå ó âèïàäêó, ÿêùî áóäå ïîêàçàíèé, inter alia, «³íòåðåñ ñóñï³ëüñòâà» òà «óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì». Á³ëüøå òîãî, áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ ó ïðàâî âëàñíîñò³ îáîâ`ÿçêîâî ïîâèííî â³äïîâ³äàòè ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³. ßê íåîäíîðàçîâî çàçíà÷àâ Ñóä, «ñïðàâåäëèâèé áàëàíñ» ìຠáóòè äîòðèìàíèé ì³æ âèìîãàìè çàãàëüíîãî ³íòåðåñó ñóñï³ëüñòâà òà âèìîãàìè çàõèñòó îñíîâíèõ ïðàâ ëþäèíè. Ïîøóê òàêîãî ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó ïðîëÿãຠ÷åðåç âñþ Êîíâåíö³þ. Äàë³ Ñóä çàçíà÷àº, ùî íåîáõ³äíèé áàëàíñ íå áóäå äîòðèìàíèé, ÿêùî îñîáà, ïðî ÿêó éäåòüñÿ, íåñå «³íäèâ³äóàëüíèé ³ íàäì³ðíèé òÿãàð».  гøåíí³ ó ñïðàâ³ «Ðèñîâñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè» ªÑÏË çàçíà÷èâ, ùî Ñóä ï³äêðåñëþº îñîáëèâó âàæëèâ³ñòü ïðèíöèïó «íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ». ³í ïåðåäáà÷àº, ùî ó ðàç³, êîëè éäåòüñÿ ïðî ïèòàííÿ çàãàëüíîãî ³íòåðåñó, çîêðåìà, ÿêùî ñïðàâà âïëèâຠíà òàê³ îñíîâîïîëîæí³ ïðàâà ëþäèíè, ÿê ìàéíîâ³ ïðàâà, äåðæàâí³ îðãàíè ïîâèíí³ ä³ÿòè â÷àñíî òà â íàëåæíèé ³ ÿêîìîãà ïîñë³äîâí³øèé ñïîñ³á (ï.70). Äîâîäè àïåëÿíòà â ³íø³é ÷àñòèí³ íà ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ íå âïëèâàþòü òà âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Îö³íþþ÷è â ñóêóïíîñò³ íàâåäåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âèõîäÿ÷è ç âèùåâêàçàíèõ ïîëîæåíü íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî ï³äñòàâí³ñòü çàÿâëåíîãî ïîçîâó òà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ éîãî çàäîâîëåííÿ, ³ç âèùåâêàçàíèõ ìîòèâ³â. Çà ïðàâèëàìè ñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîíåñåí³ ñóäîâ³ âèòðàòè ïî ñïëàò³ ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íàëåæèòü ïîêëàñòè íà àïåëÿíòà ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáë. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî òà ïîâíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäîâîãî ð³øåííÿ, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠ³ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà íüîãî ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.139, ÷.3 ñò.243, ñò.310, ï.1 ÷.1 ñò.315, ñò.316, ÷.1 ñò.321, ñò.ñò.322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáë. íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.01.2021ð. â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 460/8250/20 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à âêàçàíå ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í. Ïîíåñåí³ ñóäîâ³ âèòðàòè ïî ñïëàò³ ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîêëàñòè íà àïåëÿíòà Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáë. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ëèøå ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ïðîãîëîøåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ; ó âèïàäêó îãîëîøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ëèøå âñòóïíî¿ òà ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ð. Ì. Øàâåëü ñóää³ Â. Ç. Óëèöüêèé Î. ². Äîâãà Äàòà ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ: 18.08.2021ð.