Постанова 4801 № 127/33850/19
від 08.07.2020 ·Ñïðàâà ¹ 127/33850/19 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 22-ö/801/1257/2020 Êàòåãîð³ÿ: 96 Ãîëîâóþ÷èé ó ñóä³ 1-¿ ³íñòàíö³¿ Áåññàðàá Í. Ì. Äîïîâ³äà÷:Ìàð÷óê Â. Ñ. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 ëèïíÿ 2020 ðîêóÑïðàâà ¹ 127/33850/19ì. ³ííèöÿ ³ííèöüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷î¿: Ìàð÷óê B.C., ñóää³â: Ìàòê³âñüêî¿ Ì.Â., Ñîïðóíà Â.Â. ñåêðåòàð : Êóçüìåíêî Á. ²., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ïîâ³äîìëåííÿì ó÷àñíèê³â ñïðàâè öèâ³ëüíó ñïðàâó ¹ 127/33850/19 çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á ÀÒ «Óêðà¿íñüêà çàë³çíèöÿ» ô³ë³ÿ «Åíåðãîðåìòðàíñ» Âèðîáíè÷èé ï³äðîçä³ë ³ííèöüêèé áóä³âåëüíî-ìîíòàæíèé ïî¿çä, Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âñòàíîâëåííÿ þðèäè÷íîãî ôàêòó, çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 22 òðàâíÿ 2020 ðîêó, ïîñòàíîâëåíó ï³ä ãîëîâóâàííÿì ñóää³ Áåññàðàá Í.Ì., äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó óõâàëè 26.05.2020, - â ñ ò à í î â è â : Ó ãðóäí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ þðèäè÷íîãî ôàêòó áåçïîñåðåäíüî¿ éîãî ó÷àñò³ â ðîáîòàõ ïî âñòàíîâëåííþ ï³ä`¿çíèõ øëÿõ³â òà ñòð³ëî÷íèõ ïåðåõîä³â äëÿ ðîçøèðåííÿ ñòàíö³¿ «Â³ëü÷à» Ïîë³ñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ íà áóä³âíèöòâ³ îá`ºêòó «Ïóíêò ïðîìèâêè ³ äåçàêòèâàö³¿ ðóõîìîãî ñêëàäó ïî ñòàíö³¿ «Â³ëü÷à» ÿê³ â³äíåñåí³ äî ðîá³ò íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè ëþäåé ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè, â ïåð³îä ç 30.05.1986 ðîêó ïî ãðóäåíü 1986 ðîêó â ñêëàä³ äðåçèíè ÀÃÌÓ áóä³âåëüíî-ìîíòàæíîãî ïî¿çäó ¹392 Øëÿõáóäòðåñòó ϳâäåííî - çàõ³äíî¿ çàë³çíèö³. Çàÿâà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç 30.05.1986 ðîêó ïî 28.05.1987 ðîêó ïðàöþâàâ íà ïîñàä³ ïîì³÷íèêà ìàøèí³ñòà äðåçèíè ÀÃÌÓ â áóä³âåëüíî-ìîíòàæíîìó ïî¿çä³ ¹392 Øëÿõáóäòðåñòó ϳâäåííî - çàõ³äíî¿ çàë³çíèö³.  ïåð³îä ç 30.05.1986 ðîêó ïî ãðóäåíü 1986 ðîêó çàÿâíèêà íåîäíîðàçîâî íàïðàâëÿëè ó â³äðÿäæåííÿ äëÿ âè¿çäó ó 30-ê³ëîìåòðîâó ×îðíîáèëüñüêó çîíó, à ñàìå äî ñòàíö³¿ ³ëü÷à Ïîë³ñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ íà áóä³âíèöòâî îá`ºêòó «Ïóíêò ïðîìèâêè ³ äåçàêòèâàö³¿ ðóõîìîãî ñêëàäó ïî ñòàíö³¿ ³ëü÷à». Òàêèì ÷èíîì, çàÿâíèê â ïåð³îä ç 29.05.1986 ðîêó ïî 28.08.1987 ðîêó áåçïîñåðåäíüî âèêîíóâàâ ðîáîòè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀªÑ, à ñàìå ðîáîòè ïî âñòàíîâëåííþ ï³ä`¿çíèõ øëÿõ³â òà ñòð³ëî÷íèõ ïåðåõîä³â äëÿ ðîçøèðåííÿ ñòàíö³¿ ³ëü÷à, ç ìåòîþ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè òà âàãîí³â ðóõîìîãî ñêëàäó, ÿê³ â³äíåñåí³ äî ðîá³ò íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè ëþäåé ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè.  àðõ³âíèõ äîêóìåíòàõ ³ííèöüêîãî áóä³âåëüíî - ìîíòàæíîãî ïî¿çäó, ³íôîðìàö³ÿ ïðî ïåðåáóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ñòàíö³¿ ³ëü÷à Ïîë³ñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ íà áóä³âíèöòâ³ îá`ºêòó «Ïóíêò ïðîìèâêè ³ äåçàêòèâàö³¿ ðóõîìîãî ñêëàäó ïî ñòàíö³¿ ³ëü÷à» â³äñóòíÿ, îñê³ëüêè, çã³äíî ³íôîðìàö³¿ Äåðæàâíîãî àðõ³âó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³, äîêóìåíòè ³ííèöüêîãî áóä³âåëüíî - ìîíòàæíîãî ïî¿çäó ¹392 çà 1986 ð³ê â àðõ³â íà çáåð³ãàííÿ íå íàäõîäèëè. Ôàêò ïåðåáóâàííÿ çàÿâíèêà ó â³äðÿäæåíí³ äëÿ âè¿çäó ó 30-ê³ëîìåòðîâó ×îðíîáèëüñüêó çîíó, à ñàìå: äî ñòàíö³¿ ³ëü÷à Ïîë³ñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ íà áóä³âíèöòâî îá`ºêòó «Ïóíêò ïðîìèâêè ³ äåçàêòèâàö³¿ ðóõîìîãî ñêëàäó ïî ñòàíö³¿ ³ëü÷à» òà ç âèêîíàííÿ ðîá³ò ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀªÑ, à ñàìå: ðîá³ò ïî âñòàíîâëåííþ ï³ä`¿çíèõ øëÿõ³â òà ñòð³ëî÷íèõ ïåðåõîä³â äëÿ ðîçøèðåííÿ ñòàíö³¿ ³ëü÷à, ç ìåòîþ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè òà âàãîí³â ðóõîìîãî ñêëàäó, ÿê³ â³äíåñåí³ äî ðîá³ò íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè ëþäåé ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè, ÎÑÎÁÀ_1 ïîòð³áåí äëÿ âñòàíîâëåííÿ ï³ëüã ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, à ñàìå: äëÿ ïðèçíà÷åííÿ æèòëîâî¿ ñóáñè䳿. Óõâàëîþ ñóäó â³ä 02.03.2020 ðîêó äî ó÷àñò³ â äàí³é ñïðàâ³ â ÿêîñò³ çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè áóëî çàëó÷åíî Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (à.ñ. 53). Óõâàëîþ ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 22 òðàâíÿ 2020 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ï.1 ÷.1 ñò. 255 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é öèâ³ëüí³é ñïðàâ³ çàêðèòå ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ÎÑÎÁÀ_1 îáðàâ íåíàëåæíèé ñïîñ³á çàõèñòó òà ïåðåä÷àñíî çâåðíóâñÿ ó ñóä , îñê³ëüêè çàêîíîäàâñòâîì âèçíà÷åíî ³íøèé ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó ó÷àñò³ ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ â ïåâíèé ïåð³îä äëÿ îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó, çîêðåìà Çàêîíîì Óêðà¿íè « Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ¹796-Õ!! â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ùå â îñêàðæóâàí³é óõâàë³ çàçíà÷åíî, ùî ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå çâåðòàâñÿ äî ³ííèöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ³ç çàÿâîþ ùîäî âñòàíîâëåííÿ éîìó ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ. Ó ðàç³ â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó âñòàíîâëåíí³ ñòàòóñó ë³êâ³äàòîðà íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ñï³ð ìîæå áóòè âèð³øåíèé ó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Íå ïîãîäèâøèñü ç âêàçàíîþ óõâàëîþ ñóäó, ÎÑÎÁÀ_1 îñêàðæèâ ¿¿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ÿê íåçàêîííó òà òàêó, ùî ïîñòàíîâëåíà ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïîðóøåíî âèìîãè íîðì ñò. ñò. 55, 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó. Òàê, àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî éîãî âèìîãè ïðî âñòàíîâëåííÿ þðèäè÷íîãî ôàêòó ó÷àñò³ â ðîáîòàõ ïî âñòàíîâëåííþ ï³ä`¿çíèõ øëÿõ³â òà ñòð³ëî÷íèõ ïåðåõîä³â äëÿ ðîçøèðåííÿ ñòàíö³¿ 2³ëü÷à» Ïîë³ñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ íà áóä³âíèöòâ³ îá`ºêòó «Ïóíêò ïðîìèâêè ³ äåçàêòèâàö³¿ ðóõîìîãî ñêëàäó ïî ñòàíö³¿ «Â³ëü÷à», ÿê³ â³äíåñåí³ äî ðîá³ò íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè ëþäåé ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè, â ïåð³îä ç 30 òðàâíÿ 1986 ðîêó ïî ãðóäåíü 1986 ðîêó â ñêëàä³ äðåçèíè ÀÃÌÓ â áóä³âåëüíî-ìîíòàæíîãî ïî¿çäó ¹392 Øëÿõáóäòðåñòó ϳâäåííî-Çàõ³äíî¿ çàë³çíèö³, ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ñóä³. Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèòü ñóä óõâàëó ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 22 òðàâíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè ó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. ³ä Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ÂÌÐ òà ÀÒ «Óêðà¿íñüêà çàë³çíèöÿ» ô³ë³ÿ «Åíåðãîðåìòðàíñ» íàä³éøëè â³äçèâè íà äàíó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêèõ çàçíà÷åí³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïðîñÿòü ñóä çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 22 òðàâíÿ 2020 ðîêó áåç çì³í. ³ííèöüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 367 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî âîíà äî çàäîâîëåííÿ íå ï³äëÿãàº, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çã³äíî ÷àñòèí ïåðøî¿ ï`ÿòî¿ ñò. 263 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Îñêàðæóâàíà óõâàëà ñóäó â³äïîâ³äຠçàçíà÷åíèì ïðàâîâèì âèìîãàì. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ³íâàë³äîì ² ãðóïè çàãàëüíîãî çàõâîðþâàííÿ ïî çîðó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïåíñ³éíèì ïîñâ³ä÷åííÿì ¹ ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíèì 08.11.2016 ðîêó Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè (à.ñ. 9). ÎÑÎÁÀ_1 â ïåð³îä ç 29.05.1986 ðîêó ïî 28.08.1987 ðîêó ïðàöþâàâ íà ïîñàä³ ïîì³÷íèêà âîä³ÿ äðåçèíè ÀÃÌÓ ïî 5 ðîçðÿäó áóä³âåëüíî-ìîíòàæíîãî ïî¿çäó ¹392 Øëÿõáóäòðåñòó ϳâäåííî - Çàõ³äíî¿ çàë³çíèö³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ òðóäîâî¿ êíèæêè ÎÑÎÁÀ_1 (à.ñ. 4). Ç äîâ³äêè ¹40 â³ä 22.03.2019 ðîêó, âèäàíî¿ íà÷àëüíèêîì ³ííèöüêîãî áóä³âåëüíî-ìîíòàæíîãî ïî¿çäó âñòàíîâëåíî, ùî ïåð³îä ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_1 â Áóä³âåëüíî-ìîíòàæíîìó ïî¿çä³ ¹392 Øëÿõáóäòðåñòó ϳâäåííî-Çàõ³äíî¿ çàë³çíèö³ íà ïîñàä³ ïîì³÷íèêà ìàøèí³ñòà äðåçèíè ÀÃÌÓ ïî 5 ðîçðÿäó ç 30.05.1986ð. ïî 28.05.1987ð. ï³äòâåðäæåíî íàêàçîì íà ïðèéîì â³ä 29.05.1986ð. ¹47 òà íàêàçîì íà çâ³ëüíåííÿ â³ä 28.05.1987 ð. ¹31.  àðõ³âíèõ äîêóìåíòàõ ³ííèöüêîãî áóä³âåëüíî-ìîíòàæíîãî ïî¿çäó ³íôîðìàö³ÿ ïðî ïåðåáóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó â³äðÿäæåíí³ ïî ñòàíö³¿ ³ëü÷à Ïîë³ñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ íà áóä³âíèöòâ³ îá`ºêòó «Ïóíêò ïðîìèâêè ³ äåçàêòèâàö³¿ ðóõîìîãî ñêëàäó ïî ñò. ³ëü÷à» â³äñóòíÿ. Îïëàòà çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ îêðåìèì âèäîì íå íàðàõîâóâàëàñÿ. Äàíèõ â îñîáîâèõ ðàõóíêàõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó çà ÷àñ ðîáîòè â çîí³ â³ä÷óæåííÿ íåìàº, òîìó ìîæëèâîñò³ íàäàòè ³íôîðìàö³þ ïðî ñóìè âèïëàò íåìຠ(à.ñ. 5). Çã³äíî ³íôîðìàö³¿ Äåðæàâíîãî àðõ³âó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 21.06.2018 ðîêó âñòàíîâëåíî, ùî äîêóìåíòè Äîðîæíüî-òðàíñïîðòíîãî óïðàâë³ííÿ ϳâäåííî- Çàõ³äíî¿ çàë³çíèö³, áóä³âåëüíî - ìîíòàæíîãî ïîòÿãó ¹392 çà 1986 ð³ê â àðõ³â íà çáåð³ãàííÿ íå íàäõîäèëè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íåìຠìîæëèâîñò³ âèäàòè äîâ³äêó ïðî òå, ùî ç òðàâíÿ 1986 ðîêó ïî ãðóäåíü 1986 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðàöþâàâ íà ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ (à.ñ. 6). ÎÑÎÁÀ_1 ó 2018 ðîö³ çâåðòàâñÿ äî ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà 26.06.2018 ðîêó îòðèìàâ â³äïîâ³äü, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ÎÑÎÁÀ_1 ðîç`ÿñíåíî, ùî äëÿ îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó ïîòåðï³ëî¿ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè íåîáõ³äíî çâåðíóòèñÿ äî óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ (Ïðàâîáåðåæíå) äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ì³ñüêî¿ ðàäè ç â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè (à.ñ. 7). Çã³äíî ëèñòà Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ òà ìîëîä³æíî¿ ïîë³òèêè ³ííèöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 05.07.2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ³äîìëåíî, ùî âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ìîæå áóòè âèð³øåíî â ðàç³ íàäàííÿ äîêóìåíò³â, çàòâåðäæåíèõ Ïîðÿäêîì, ï³äòâåðäæóþ÷èõ ó÷àñòü ÎÑÎÁÀ_1 ó ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, â çîí³ â³ä÷óæåííÿ (à.ñ. 8). Çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êåðóþ÷èñü íîðìàìè ñò. ñò. 255, 260, 261, 352-354 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», Ïîðÿäêîì âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹551 â³ä 11 ëèïíÿ 2018 ðîêó ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî äàíà ñïðàâà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, îñê³ëüêè çàêîíîì âèçíà÷åíî ³íøèé ïîðÿäîê, ÿêèé äຠçìîãó îñîá³ ï³äòâåðäèòè ôàêò ñâ ó÷àñò³ ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Êîëåã³ÿ ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 293 ÖÏÊ Óêðà¿íè îêðåìå ïðîâàäæåííÿ - öå âèä íåïîçîâíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, â ïîðÿäêó ÿêîãî ðîçãëÿäàþòüñÿ öèâ³ëüí³ ñïðàâè ïðî ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ àáî â³äñóòíîñò³ þðèäè÷íèõ ôàêò³â, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ îõîðîíè ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè àáî ñòâîðåííÿ óìîâ çä³éñíåííÿ íåþ îñîáèñòèõ íåìàéíîâèõ ÷è ìàéíîâèõ ïðàâ àáî ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ íåîñïîðþâàíèõ ïðàâ. Ïóíêòîì 5 ÷. 2 ñò. 293 ÖÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñóä ðîçãëÿäຠâ ïîðÿäêó îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ ñïðàâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â, ùî ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ.  ïîðÿäêó îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïðàâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â, ÿêùî çã³äíî ç çàêîíîì òàê³ ôàêòè ïîðîäæóþòü þðèäè÷í³ íàñë³äêè, òîáòî â³ä íèõ çàëåæèòü âèíèêíåííÿ, çì³íà àáî ïðèïèíåííÿ îñîáèñòèõ ìàéíîâèõ ïðàâ ãðîìàäÿí; ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî ³íøîãî ïîðÿäêó ¿õ âñòàíîâëåííÿ; çàÿâíèê íå ìຠ³íøî¿ ìîæëèâîñò³ îäåðæàòè àáî â³äíîâèòè çàãóáëåíèé ÷è çíèùåíèé äîêóìåíò, ÿêèé ïîñâ³ä÷óº ôàêò, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ; âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íå ïîâ`ÿçóºòüñÿ ç íàñòóïíèì âèð³øåííÿì ñïîðó ïðî ïðàâî. Ïëåíóìîì Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ï. 1 Ïîñòàíîâè â³ä 31 áåðåçíÿ 1995 ðîêó ¹5 «Ïðî ñóäîâó ïðàêòèêó â ñïðàâàõ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â, ùî ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ» ðîç`ÿñíåíî, ùî ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â, ÿêùî: çã³äíî ç çàêîíîì òàê³ ôàêòè ïîðîäæóþòü þðèäè÷í³ íàñë³äêè, òîáòî â³ä íèõ çàëåæèòü âèíèêíåííÿ, çì³íà àáî ïðèïèíåííÿ îñîáèñòèõ ÷è ìàéíîâèõ ïðàâ ãðîìàäÿí; ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî ³íøîãî ïîðÿäêó ¿õ âñòàíîâëåííÿ; çàÿâíèê íå ìຠ³íøî¿ ìîæëèâîñò³ îäåðæàòè àáî â³äíîâèòè çàãóáëåíèé ÷è çíèùåíèé äîêóìåíò, ÿêèé ïîñâ³ä÷óº ôàêò, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàçíà÷åíî, ùî ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ çàÿâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ, ñóääÿ, êð³ì ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíîñò³ ïîäàíî¿ çàÿâè âèìîãàì çàêîíó ùîäî ôîðìè òà çì³ñòó, çîáîâ`ÿçàíèé ç`ÿñóâàòè ïèòàííÿ ïðî ï³äñóäí³ñòü òà þðèñäèêö³éí³ñòü. Îñê³ëüêè ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ïåðåäáà÷åíî ïîçàñóäîâå âñòàíîâëåííÿ ïåâíèõ ôàêò³â, ùî ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ, òî ñóääÿ, ïðèéìàþ÷è çàÿâó, ïîâèíåí ïåðåâ³ðèòè, ÷è ìîæå âçàãàë³ öÿ çàÿâà ðîçãëÿäàòèñÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ³ ÷è íå â³äíåñåíî ¿¿ ðîçãëÿä äî ïîâíîâàæåíü ³íøîãî îðãàíó. ßêùî çà çàêîíîì çàÿâà íå ï³äëÿãຠñóäîâîìó ðîçãëÿäó, ñóääÿ ìîòèâîâàíîþ óõâàëîþ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ, à êîëè ñïðàâó âæå â³äêðèòî çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó í³é. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó âèìîã çàÿâè, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèòü âñòàíîâèòè ôàêò éîãî áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ðîáîòàõ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ â êîíêðåòíèé ïåð³îä, à ñàìå â ðîáîòàõ ïî âñòàíîâëåííþ ï³ä`¿çíèõ øëÿõ³â òà ñòð³ëî÷íèõ ïåðåõîä³â äëÿ ðîçøèðåííÿ ñòàíö³¿ «Â³ëü÷à» Ïîë³ñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ íà áóä³âíèöòâ³ îá`ºêòó «Ïóíêò ïðîìèâêè ³ äåçàêòèâàö³¿ ðóõîìîãî ñêëàäó ïî ñòàíö³¿ «Â³ëü÷à», ÿê³ â³äíåñåí³ äî ðîá³ò íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè ëþäåé ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè, â ïåð³îä ç 30.05.1986 ðîêó ïî ãðóäåíü 1986 ðîêó â ñêëàä³ äðåçèíè ÀÃÌÓ áóä³âåëüíî-ìîíòàæíîãî ïî¿çäó ¹392 Øëÿõáóäòðåñòó ϳâäåííî - Çàõ³äíî¿ çàë³çíèö³, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî âñòàíîâèòè äàíèé ôàêò â ³íøîìó ïîðÿäêó â³í íå ìຠçìîãè, òîä³ ÿê â³ä âñòàíîâëåííÿ öüîãî ôàêòó çàëåæèòü ïðèçíà÷åííÿ éîìó â³äïîâ³äíèõ ï³ëüã ÿê îñîá³, ùî ïðèéìàëà ó÷àñòü ó ðîáîòàõ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ âðåãóëüîâàíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹ 796-XII (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Ó ÷. 1 ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ º ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» âèäà÷à äîâ³äîê ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, à òàêîæ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïðî çàðîá³òíó ïëàòó çà öåé ïåð³îä çä³éñíþºòüñÿ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè (â³éñüêêîìàòàìè), à ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, åâàêóàö³þ, â³äñåëåííÿ, ñàìîñò³éíå ïåðåñåëåííÿ - îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Çã³äíî ï. 11 Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí, çàòâåðäæåíîìó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹551 â³ä 11 ëèïíÿ 2018 ðîêó (ç â³äïîâ³äíèìè çì³íàìè) äàë³ Ïîðÿäîê, ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ðåºñòðàö³¿) îñîáè íà ï³äñòàâ³ ð³øåíü êîì³ñ³é ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí, óòâîðåíèõ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè. Ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ: ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ - íà ï³äñòàâ³ îäíîãî ç òàêèõ äîêóìåíò³â: - äîâ³äêè ïðî ï³äâèùåíó îïëàòó ïðàö³ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ê³ëüêîñò³ äí³â ³ íàñåëåíîãî ïóíêòó, ï³äòâåðäæåíî¿ ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè (íàêàç ÷è ðîçïîðÿäæåííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ äî çîíè â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïåð³îäó ðîáîòè (ñëóæáè) â çîí³ â³ä÷óæåííÿ, îñîáîâîãî ðàõóíêà, òàáåëÿ îáë³êó ðîáî÷îãî ÷àñó, ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ â çîíó â³ä÷óæåííÿ ç â³äì³òêîþ ï³äïðèºìñòâà ïðî ïðèáóòòÿ òà âèáóòòÿ ïðàö³âíèêà, øëÿõîâèõ ëèñò³â (çà íàÿâíîñò³), òðóäîâî¿ êíèæêè (ó ðàç³ ïîòðåáè); - äîâ³äêè àðõ³âíî¿ óñòàíîâè ïðî ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïåð³îäó ñëóæáè (âèêîíàííÿ ðîá³ò), äí³â âè¿çäó íà îá`ºêòè àáî â íàñåëåí³ ïóíêòè çîíè â³ä÷óæåííÿ, ó ðàç³ ïîòðåáè - äîâ³äêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, â³éñüêîâîãî êâèòêà, âèòÿãó ç îñîáîâî¿ ñïðàâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çàâ³ðåíîãî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. гøåííÿ ïðî âèäà÷ó àáî â³äìîâó ó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ ïðèéìàºòüñÿ ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ íàäõîäæåííÿ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â äî óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â. Âêàçàíèì Ïîðÿäêîì íå ïåðåäáà÷åíî òàêî¿ ï³äñòàâè äëÿ âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ë³êâ³äàòîðà íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ÿê ð³øåííÿ ñóäó ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ðîáîòè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ â ïåâíèé ïåð³îä. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 íå çâåðòàâñÿ äî Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ òà ìîëîä³æíî¿ ïîë³òèêè ³ííèöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ³ç çàÿâîþ ùîäî âñòàíîâëåííÿ éîìó ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ï. 13 Ïîðÿäêó, ñï³ðí³ ïèòàííÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, âèð³øóþòüñÿ êîì³ñ³ºþ ïðè ̳íñîöïîë³òèêè, äî ñêëàäó ÿêî¿, êð³ì éîãî ôàõ³âö³â, âõîäÿòü ïðåäñòàâíèêè ÌÎÇ, ÄÀÇÂ, ÌÂÑ, ̳íîáîðîíè, Êè¿âñüêî¿ îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³¿ òà ãðîìàäñüêèõ îá`ºäíàíü, ñòàòóòíà ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ïîâ`ÿçàíà ³ç ñîö³àëüíèì çàõèñòîì îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (çà çãîäîþ), çà ïîäàííÿì óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â. Îòæå, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî áóëî çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî òå, ùî çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî ³íøèé ïîðÿäîê, ÿêèé äຠçìîãó îñîá³ ï³äòâåðäèòè ôàêò ó÷àñò³ ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, â òîìó ÷èñë³ ï³äòâåðäèòè ôàêò ðîáîòè â ïåâíèé ïåð³îä. Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî, çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ, à ó ðàç³ â³äìîâè çàÿâíèêà ó âñòàíîâëåíí³ ñòàòóñó ë³êâ³äàòîðà íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ñï³ð âèð³øóºòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Äîâîäè, íàâåäåí³ ÎÑÎÁÀ_1 â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ñóòòºâèìè íå ÿâëÿþòüñÿ òà íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà íå ì³ñòÿòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè óõâàëè ñóäó. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíó óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê ïîñòàíîâëåíó ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà , çàëèøèòè áåç çì³í, â ñèëó ñò. 375 ÖÏÊ Óêðà¿íè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî òà êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 367, 374, 375, 381 - 384, 389, 390 ÖÏÊ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, - ï î ñ ò à í î â è â : Àïåëÿö³éíó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 22 òðàâíÿ 2020 ðîêóçàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷à ñóääÿ: Â.Ñ. Ìàð÷óê Ñóää³: Ì.Â. Ìàòê³âñüêà Â.Â. Ñîïðóí