Постанова 4857 № 460/5649/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 11 òðàâíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 460/5649/20 ïðîâ. ¹ À/857/5872/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóäó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³ Êóçüìè÷à Ñ. Ì., ñóää³â Óëèöüêîãî Â.Ç., Øàâåëÿ Ð.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó (óõâàëåíå ãîëîâóþ÷èì ñóääåþ Êîìøåëþê Ò.Î., ó ì. гâíå) ó ñïðàâ³ ¹ 460/5649/20 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ â³äìîâè ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à ó çàðàõóâàíí³ ïîçèâà÷ó ïåð³îäó ïðîæèâàííÿ íà çàáðóäíåí³é òåðèòî𳿠ç 30.08.1988 ïî òåïåð³øí³é ÷àñ çã³äíî ç äîâ³äêîþ â³ä 10.06.2020 ¹ 481, âèäàíîþ Âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì Ðàôàë³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Âîëîäèìèðåöüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ç 20.10.2019 ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà ï`ÿòü ðîê³â ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», âðàõóâàâøè ïðè öüîìó ïåð³îä ïðîæèâàííÿ íà òåðèòî𳿠çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ç 30.08.1988 ïî 31.12.2014.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã âêàçóº íà òå, ùî â³í ìຠñòàòóñ ïîòåðï³ëîãî â³ä íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà ñòàíîì íà 01.01.1993 ïðîæèâ â çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ïîíàä ÷îòèðè ðîêè, à òîìó â ÷åðâí³ 2020 ðîêó â³í çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà ï`ÿòü ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Ïðîòå, ëèñòîì â³ä 27.06.2020 çà ¹ 1700-0301-8/18145 â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó â ïðèçíà÷åí³ ïåíñ³¿, ìîòèâóþ÷è öå òèì, ùî äîäàíèìè äî çàÿâè äîêóìåíòàìè íå ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ àáî ðîáîòà ïîçèâà÷à â çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ïðîòÿãîì ïåð³îäó, âèçíà÷åíîãî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Âêàçàíó â³äìîâó ïîçèâà÷ ââàæຠïðîòèïðàâíîþ, îñê³ëüêè ôàêò éîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ â çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ â ïîâí³é ì³ð³ ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîäàíîþ íèì äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äîâ³äêîþ Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ðàôàë³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Âîëîäèìèðåöüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä10.06.2020 ¹ 481. гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.11.2020 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ó çàðàõóâàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ïåð³îäó ïðîæèâàííÿ íà çàáðóäíåí³é òåðèòî𳿠ç 30.08.1988 ïî 10.06.2020 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ðàôàë³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Âîëîäèìèðåöüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10.06.2020 ¹ 481. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 16.06.2020 ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà ï`ÿòü ðîê³â ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», âðàõóâàâøè ïðè öüîìó ïåð³îä ïðîæèâàííÿ îñòàííüîãî íà òåðèòî𳿠çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ç 30.08.1988 ïî 31.12.2014.  çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ ç 19.10.2019 - â³äìîâëåíî. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî äîâ³äêîþ ¹ 481 ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à â çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ïîíàä 15 ðîê³â, â òîìó ÷èñë³ ñòàíîì íà 01.01.1993 á³ëüøå 4 ðîê³â, òîìó â³í ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 5 ðîê³â. Âêàçàíå ð³øåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷, ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ âèíåñåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí ñïðàâè òà º íåçàêîííèì, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Çîêðåìà â àïåëÿö³éí³ ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî çàïèñ³â â òðóäîâ³é êíèæö³ ïîçèâà÷à, îñòàíí³é ïðàöþâàâ ó Êðèâîð³çüêîìó ñïåö³àë³çîâàíîìó óïðàâë³íí³ ¹ 1 ç 09.03.1988 ïî 05.05.1988 òà ó êîîïåðàòèâ³ «Âèñîòà» Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ ç 03.05.1989 ïî 01.11.1989, òîáòî íà íåçàáðóäíåí³é òåðèòîð³¿. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷åì íå íàäàí³ äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ðîáîòó íà çàáðóäíåí³é òåðèòî𳿠ó âêàçàí³ ïåð³îäè. Òîìó, âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, íàäàíèìè ïîçèâà÷åì äîêóìåíòàìè ï³äòâåðäæóºòüñÿ ôàêò ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) îñòàííüîãî íà òåðèòî𳿠çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ñòàíîì íà 01.01.1993 ïðîòÿãîì 3 ðîê³â 9 ì³ñÿö³â 3 äí³â. Òàêèì ÷èíîì, ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó ïîçèâà÷ íåìàº. ³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíèé íå áóâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 304 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ñòü â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îñê³ëüêè àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â, êåðóþ÷èñü ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèð³øèëà ðîçãëÿäàòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî ïîçèâà÷ ìຠñòàòóñ ãðîìàäÿíèíà, ÿêèé ïîñò³éíî ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ (4 êàòåãîð³¿), ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíèì гâíåíñüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ 01.04.1994. 19.10.2019 ïîçèâà÷ó âèïîâíèëîñÿ 55 ðîê³â. 16.06.2020 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Ëèñòîì â³ä 24.06.2020 çà ¹ 1700-0301-8/18145 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷ó ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, îñê³ëüêè íàäàí³ íèì äîêóìåíòè íå ï³äòâåðäæóþòü íàáóòòÿ ïðàâà íà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Ñâîþ â³äìîâó â³äïîâ³äà÷ ìîòèâóâàâ òèì, ùî çã³äíî ç íàäàíîþ ïîçèâà÷åì êîﳺþ äîâ³äêè Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ðàôàë³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Âîëîäèìèðåöüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10.06.2020 ¹ 481, îñòàíí³é ïðîæèâàâ â çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ç 30.08.1988 ïî 10.06.2020 (äåíü âèäà÷³ äîâ³äêè). Îäíàê, â³äïîâ³äíî äî çàïèñ³â â òðóäîâ³é êíèæö³ ïîçèâà÷à, îñòàíí³é ïðàöþâàâ ó Êðèâîð³çüêîìó ñïåö³àë³çîâàíîìó óïðàâë³íí³ ¹ 1 ç 09.03.1988 ïî 05.05.1988 òà ó êîîïåðàòèâ³ «Âèñîòà» Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ ç 03.05.1989 ïî 01.11.1989, òîáòî íà íåçàáðóäíåí³é òåðèòîð³¿. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷åì íå íàäàí³ äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ðîáîòó íà çàáðóäíåí³é òåðèòî𳿠ó âêàçàí³ ïåð³îäè. Òàêèì ÷èíîì, íàäàíèìè ïîçèâà÷åì äîêóìåíòàìè ï³äòâåðäæóºòüñÿ ôàêò ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) îñòàííüîãî íà òåðèòî𳿠çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ñòàíîì íà 01.01.1993 ïðîòÿãîì 3 ðîê³â 9 ì³ñÿö³â 3 äí³â, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³í íåìຠïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó. Ïîçèâà÷ ââàæàþ÷è òàêó â³äìîâó ïðîòèïðàâíîþ, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè. Ïåðåâ³ðÿþ÷è çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28.02.1991 ¹ 796-Õ²² (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí; äàë³ Çàêîí ¹ 796) âèçíà÷åí³ îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ òà ñòâîðåííÿ ºäèíîãî ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é çîí ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ. Ñòàòòåþ 49 Çàêîíó ¹ 796 âèçíà÷åíî, ùî ïåíñ³¿ îñîáàì, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠1, 2, 3, 4 âñòàíîâëþþòüñÿ ó âèãëÿä³: à) äåðæàâí³ ïåíñ³¿; á) äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ, ÿêà ïðèçíà÷àºòüñÿ ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà äåðæàâíó ïåíñ³þ. Óìîâè ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì âñòàíîâëåíî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Çîêðåìà, îñîáè ìàþòü ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó íå ìåíøå 15 ðîê³â. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 1 ÷. 1 ñò. 55 Çàêîíó ¹ 796, îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, çìåíøåíîãî íà ê³ëüê³ñòü ðîê³â çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, àëå íå ìåíøå 15 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó. Çã³äíî ç àáçàöîì 6 ï. 2 ÷. 1 ñò. 55 Çàêîíó ¹ 796, ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ÷è ïîñò³éíî ïðàöþâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ó ö³é çîí³ íå ìåíøå 4 ðîê³â ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ ó òàêîìó ïîðÿäêó: 2 ðîêè (ïî÷àòêîâà âåëè÷èíà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó âñòàíîâëþºòüñÿ ëèøå îñîáàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþâàëè ó çàçíà÷åíèõ çîíàõ ç ìîìåíòó àâà𳿠ïî 31 ëèïíÿ 1986 ðîêó íåçàëåæíî â³ä ÷àñó ïðîæèâàííÿ àáî ðîáîòè â öåé ïåð³îä) òà äîäàòêîâî 1 ð³ê çà 3 ðîêè ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè, àëå íå á³ëüøå 5 ðîê³â. Ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòà ïåíñ³é íàçâàíèì êàòåãîð³ÿì ïðîâàäèòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ³ öüîãî Çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ï.2.1 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ¹ 22-1 â³ä 25.11.2005, â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿, äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì äîäàþòüñÿ, çîêðåìà, äîêóìåíòè, ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü îñîáëèâèé ñòàòóñ îñîáè ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî Êîì³òåòó ÑÐÑÐ ïî ïðàö³ òà ñîö³àëüíèõ ïèòàííÿõ ¹ 122 â³ä 09.03.1988, àáî äîâ³äêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ó ñêëàä³ ÿêî¿ îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, àáî äîâ³äêà àðõ³âíî¿ óñòàíîâè, àáî ³íø³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ âèêîíóâàëèñü ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, âèäàíà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè) (ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹ 796-XI). Îñíîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ àëüòåðíàòèâíèõ äîêóìåíò³â º ³íôîðìàö³ÿ ó íèõ ïðî ïåð³îä ðîáîòè ÷è ïðîæèâàííÿ, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ âèêîíóâàëèñü ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ àáî â³äîìîñò³ ïðîæèâàííÿ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ . ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó ¹ 796, ïîçèâà÷åì, çîêðåìà, áóëè äîäàí³: êîï³ÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ãðîìàäÿíèíà, ÿêèé ïîñò³éíî ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ (4 êàòåãîð³¿), ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíèì гâíåíñüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ 1 êâ³òíÿ 1994 ðîêó; êîï³ÿ òðóäîâî¿ êíèæêè ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 ; êîï³ÿ äîâ³äêè Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ðàôàë³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Âîëîäèìèðåöüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ¹ 481 (äàë³ äîâ³äêà ¹ 481), çã³äíî ç ÿêîþ ïîçèâà÷ ó ïåð³îä ç 30 ñåðïíÿ 1988 ðîêó ïî 10 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó (äåíü âèäà÷³ äîâ³äêè) ïðîæèâàâ â ñåëèù³ ì³ñüêîãî òèïó Ðàôàë³âêà Âîëîäèìèðåöüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³. ³äïîâ³äíî äî Ïåðåë³êó íàñåëåíèõ ïóíêò³â, â³äíåñåíèõ äî çîí ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ â³ä 23 ëèïíÿ 1991 ðîêó ¹ 106, ñåëèùå Ðàôàë³âêà (äî ïåðåéìåíóâàííÿ Íîâà Ðàôàë³âêà) Âîëîäèìèðåöüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³äíîñèòüñÿ äî çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ. ³äòàê êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à â çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ïîíàä 15 ðîê³â, â òîìó ÷èñë³ ñòàíîì íà 01.01.1993 á³ëüøå 4 ðîê³â, òîìó â³í ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 5 ðîê³â. Ùîäî ïîêëèêàííÿ àïåëÿíòà íà òå, ùî çã³äíî ç çàïèñàìè â òðóäîâ³é êíèæö³ ïîçèâà÷à, îñòàíí³é ïðàöþâàâ ó Êðèâîð³çüêîìó ñïåö³àë³çîâàíîìó óïðàâë³íí³ ¹ 1 ç 09.03.1988 ïî 05.05.1988 òà ó êîîïåðàòèâ³ «Âèñîòà» Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ ç 03.05.1989 ïî 01.11.1989, òîáòî íà íåçàáðóäíåí³é òåðèòîð³¿, à òîìó â³äïîâ³äí³ ïåð³îäè íå ìîæóòü áóòè âêëþ÷åíí³ äî ïåð³îäó ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à â çîí³ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠòàê³ º áåçï³äñòàâíèìè ç îãëÿäó íà òàêå. Çã³äíî Ïîðÿäêó ¹ 22-1, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ïåð³îäó ïðîæèâàííÿ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ ïðèéìàþòüñÿ âèêëþ÷íî äîâ³äêè, âèäàí³ îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ³äòàê, òðóäîâà êíèæêà íå â³äíîñèòüñÿ äî äîêóìåíò³â, ÿê³ ìîæóòü ï³äòâåðäæóâàòè ïåð³îä ïðîæèâàííÿ ïîòåðï³ëîãî âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè â çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ àáî ïîçà ¿¿ ìåæàìè, à òîìó òàê³ äîâîäè íå ñïðîñòîâóþòü ôàêòó ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå âèùå ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ íå ñïðîñòóâàâ íàëåæí³ñòü òà äîñòàòí³ñòü íàäàíèõ ïîçèâà÷åì äîêóìåíò³â, òîä³ ÿê äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íàäàí³ âñ³ íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî äîêóìåíòè, ÿê³ º íàëåæíèìè. ³äòàê â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó ç ïîäàëüøîþ ¿¿ âèïëàòîþ. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ òà ñïðîñòîâóþòüñÿ âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ çðîáëåí³ íà ï³äñòàâ³ ïîâíîãî, âñåá³÷íîãî òà îá`ºêòèâíîãî àíàë³çó â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ íîðì òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), â ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíèé Âèñíîâîê, êð³ì ³íøîãî, àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Òàêîæ çã³äíî ïîçèö³¿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíî¿, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v. Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, à ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ïåðåäáà÷àº, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó íàëåæèòü çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò, òî òàêèé ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå çä³éñíþºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 139, 229, 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 460/5649/20 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñ. Ì. Êóçüìè÷ ñóää³ Â. Ç. Óëèöüêèé Ð. Ì. Øàâåëü